Курс лекций: ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

Курс лекций: ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО Выполнил ___________ ЮФ, 1 курс, Научный руководитель: профессор Антонов Валерий Викторович РГГУ КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА МОСКВА 2012

2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИНФОРМАЦИИ: ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ И НЕДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ 1) информация сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; 1) документированная информация зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель; ФЗ от 27. 07. 2006 N 149 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" • Существуют различные подходы к пониманию информации. • С точки зрения философии информация это некое разнообразие, которое отражающий субъект создает об отражаемом; сообщение, осведомление о положении дел, сведения о чем либо, передаваемые людьми. • Виды информации: • 1 (элементарная на уровне атомов; • 2 (биологическая создается живыми существами; • 3) социальная область человеческих отношений; • 4(технико кибернетическая производная, создан ная в результате деятельности машин и частично урегулированная правом. • С юридической точки зрения информация — сведения об окружающем мире, протекающих в нем процессах и сообщение о положении дел или о состоянии чего либо. • Объектом правового регулирования может быть только та информация, которую человек извлекает из окружающей среды и отображает в своем сознании. • Выделяются следующие юридические свойства ин формации. • 1. Физическая неотчуждаемость, так как отчуждение информации заменяется передачей прав на ее использование. • 2. Обособленность для включения в оборот ин формация используется в виде символов и знаков и таким образом она обособляется и существует от дельно от производителя. • 3. Двуединство информации и носителя, т. е. понимание информации как вещи на материальном носителе. • 4. Распространяемость тиражирование. • 5. Организационная форма информации документ. Можно классифицировать информацию по различным основаниям. • 1. По форме выражения документированная. Это особая организационная форма выражения информа ции, основанная на двуединстве информации (све дений) и материального носителя, на котором она отражена виде символов, знаков, букв, волн или других способов в отображения, • В Федеральном законе от 29 декабря 1994 г. № 78 ФЗ • О библиотечном деле» документ определен как материальный объект с зафиксированной на нем информа цией виде текста, звукозаписи или изображения, пред назначенный для передачи во времени и е пространстве в целях хранения и общественного использования. • В Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. № 24 ФЗ «Об информации, информатизации и защи те информации» под документом понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. • 2. По источнику создания: • а {недокументированная остается за пределами правового регулирования; • б)правовая создается в результате правотворче ской деятельности, правоприменительной и пра воохранительной деятельности: • нормативная правовая информация; • ненормативная правовая информация; • в) неправовая создается не как результат правовой деятельности, однако обращается в обществе в со ответствии с предписаниями правовых норм. • 3. По степени доступа открытая информация (вся неправовая; о выборах и референдумах; из офи циальных документов) и ограниченная информация (государственная тайна; служебная тайна; профес сиональная тайна; личная тайна; коммерческая тай на; персональные данные; ноу хау). • 4. По кругу лиц массовая информация (предназна ченные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообще ния и материалы) и индивидуальная (информация яв ляется объектом гражданских прав).

3. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ Информационные ресурсы отдельные документы и отдельные массивы документов, документы, и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах). Информационные ресурсы ГАС "Выборы" отдельные документы, отдельные массивы документов, документы и массивы документов, формируемые, хранимые и используемые в ГАС "Выборы". Федеральный закон от 10. 01. 2003 N 20 ФЗ (ред. от 25. 12. 2008) "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы " Информационные ресурсы города Москвы информация (независимо от способа ее представления, хранения или организации), содержащаяся в информационных системах и относимая в соответствии с настоящим Законом к собственности города Москвы. Закон г. Москвы от 24. 10. 2001 N 52 (ред. от 28. 12. 2005) "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы" • Эта область, как и область создания и распростра нения • а)федеральные органы государственной власти: . • Федеральное Собрание РФ; исходной и производной информации, представ ляет собой особый мощный накопитель и одновре менно генератор • Совет Федерации Федерального Собрания РФ, информации, основанный на сборе, накоплении Государственная Дума Федерального Собра ния РФ; ретроспективной документированной ин формации, • Президент РФ, Администрация Президента РФ; организации на ее основе и хранении мас сивов • Конституционный Суд РФ; документированной информации (данных) и • Верховный Суд РФ; распространении информации из этих массивов в разных видах и формах, в том числе с применением новых • Высший Арбитражный Суд РФ; информационных технологий. • Правительство РФ; • С помощью информационных систем, в том числе • б {федеральные министерства, ведомства, комитеты; автоматизированных, банков данных, их сетей, в первую органы государственной власти субъектов РФ: очередь Интернета и иных систем, на основе современных • органы представительной власти; информационных технологий обеспечивается реализация • органы исполнительной власти; процессов сбора, на копления, хранения информации, производства ин формационных ресурсов, поиска и • органы судебной власти; органы местного распространения информации из них. самоуправления. • Выделяются следующие виды субъектов в этой об ласти. • Применяются разные организационно правовые формы формирования и использования информа ционных • 1. Граждане, в том числе иностранные, и лица без ресурсов. Держателями (обладателями) информационных гражданства. ресурсов (владельцами и собственниками) могут быть как • 2. Организации: s библиотеки; самостоятельные инфор мационные центры, • архивы; музеи; информационные организации, фирмы, предприятия, • информационные центры и другие информационные ' учреждения, обладающие статусом юридического лица структуры; (далее информационные организации), так и отдельные информационные структуры (управления, отделы, • информационные фонды; лаборатории и т. п. ) в составе иных юридических лиц, а • центры анализа информации; также физические лица. • s информационные агентства, другие органы массо вой информации; • другие организации собственники и владельцы информационных ресурсов. 3. Органы государственной власти:

4. КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ 3. Общероссийские классификаторы технико экономической и социальной информации (далее общероссийские классификаторы) нормативные документы, распределяющие технико экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией. Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством Российской Федерации. ФЗ от 27. 12. 2002 N 184 ФЗ (ред. от 30. 12. 2009) "О техническом регулировании" • Информационные ресурсы по виду информации: • V общероссийское национальное достояние; • правовая информация; • • государственная собственность; • научно техническая информация; • V федеральная собственность; • политическая информация; • • собственность субъектов РФ; • финансово экономическая информация; • совместная (федеральная и субъектов Федерации); • статистическая информация; • муниципальная собственность: • информация о стандартах и регламентах, метроло гическая информация; • • частная собственность; • социальная информация; политическая информация; • • коллективная собственность. • информация о здравоохранении; • Информационные продукты и информационные услуги также делятся на • информация о чрезвычайных ситуациях; виды. • персональная информация (персональные данные); • Информационные продукты: документы, данные; подборки документов, • кадастры (земельный, градостроительный, иму щественный, данных; справки, аналитические справки; базы данных, банки данных; лесной, другие); другие виды информационных продуктов. • информация иного вида. Информационные ресурсы по способу • Информационные услуги: • услуги по информационному доступа: обслуживанию: поиск • открытая информация (без ограничения); • информации; обработка информации; выдача дан ных (документов); • информация ограниченного доступа: хранение информации; • услуги по пользованию Интернетом, АИС, БД, • государственная тайна; их сетями: • конфиденциальная информация; • консультационные услуги; услуги по передаче информации; услуги по • коммерческая тайна; доступу к Интернету; услуги по пользованию • профессиональная тайна; • электронной почтой и формированию личных сайтов. • служебная тайна; • Должны защищаться: информационные ресурсы на всех видах • персональные данные, личная (персональная)тайна. носителей, в том числе содержащие информа цию ограниченного Информационные ресурсы по виду носителя: на доступа; информационные системы и их сети; информационные • бумаге; на машиночитаемых носителях; в виде изоб ражения на технологии и средства их обеспече ния; машинные носители с экране ЭВМ; в памяти ЭВМ; в канале свя зи; на других видах информацией, например средст вами электронной цифровой подписи носителей. или криптографии; базы данных (знаний) в составе автоматизированных • Информационные ресурсы по способу формирова ния и информа ционных систем и их сетей; программные средства в соста ве распространения: стационарные; передвижные. электронных вычислительных машин (ЭВМ), их сетей. • Информационные ресурсы по способу организации хра нения и • Особое внимание обращается на формирование и ис пользование использования: 1) традиционные формы массив документов; государственных информационных ресурсов в части, касающейся фонд документов; архив; 2) автоматизирован ные формы обеспечения полноты и своевре менности их формирования и Интернет; банк данных; автоматизированная информационная актуализации. Основная цель максимально полное и открытое система (сеть); база знаний. предоставление информации из этих ресурсов пользователям и прежде • Информационные ресурсы по форме собственности: всего гражданам в порядке реализации основного кон ституционного права на поиск и получение информации.

5. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; ФЗ от 27. 07. 2006 N 149 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" • К объектам в области создания и применения инфор мационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения относятся: информационные системы и информационные технологи, средства их обеспечения. • Информационная система организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техни ки и сзязи, реализующих информационные процессы. • Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий про граммные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; ин струкции и методики; положения, уставы, должностные инсгрукции; схемы и их описания, другая эксплуатацион ная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатации. • К информационным системам относятся и автомати зированные информационные системы разного вида. В первую очередь это Интернет, а также автоматизиро ванные системы управления (АСУ), автоматизированные системы обработки данных (АСОД), автоматизирован ные системы научно технической информации (АСНТИ) и т. п. , банки данных, базы знаний, экспертные системы, информационно вычислительные системы, информаци онно телекоммуникационные системы и сети, системы связи и телекоммуникации, а также средства обес печения этих систем и технологий. • Основные технические средства вычислительной техники, копировально множительная техника, оргтехника, средства связи и телекоммуни каций и др. рограммные средства операционные системы, прикладные программы, П программные средства телекоммуникации, другие программные средства Лингвистические средства словари, тезаурусы, классификаторы, другие лингвистические средства, организационно правовые средства нор мативные правовые и правовые акты, нормативно технические документы, положения, уставы, долж ностные инструкции. • Субъектов в области информационных технологий и средств их обеспечения можно разделить на две группы: субъекты, организующие и осуществляющие разработку информационных систем, информацион ных технологий и средств их обеспечения, и субъек ты, эксплуатирующие перечисленные объекты. • В качестве субъектов, организующих и выполняю щих разработку информационных систем, выступают заказчики и разработчики. Это органы государствен ной власти, юридические и физические лица орга низации и предприятия, специалисты. Субъектами, эксплуатирующими информационные системы, инфор мационные технологии, являются органы государ ственной власти, их подразделения, юридические и физические лица. • Одним из важнейших направлений деятельности субъектов в этой области должны быть формирование и развитие программно технической части информа ционной инфраструктуры современного информационного общества. • Информационная инфраструктура органи зованная совокупность средств вычислительной тех ники, связи и телекоммуникаций, а также массовой информации и информационных ресурсов, обеспечи вающая эффективную и качественную реализацию ин формационных процессов производства, сбора, накопления, хранения, поиска, распростране ния и потребления информации для удовлетворения потребностей личности, общества, государства.

6. ПРЕДМЕТ ИНФОРМАЦИОННО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Предмет ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ отвечает на вопрос, какие отношения регулирует право, а метод на вопрос, как осуществляется это регулирование. Предмет информационного права общественные отношения, урегулированные нормами связанными с созданием, формированием, хранением, обработкой, распространением информации, управления информационными ресурсами, информатизацией, с развитием и использованием новых информационных технологий и технологий передачи информации в системах и сетях коммуникации и защитой информации. • Предмет информационного права часть общественных • • изучение особенностей и юридических свойств отношений, которая связана с созданием, формированием, информационных объектов, по поводу которых возникают хранением, обработкой, распростра нением информации, а также информационные отношения; общественные отноше ния, связанные с развитием в области • • f исследование и разработка принципов информацион ного формирования и управления информационными ресурсами, с права, особенностей применения методов пра вового разви тием и использованием новых информационных регулирования информационных отношений; • изучение техно логий и технологий передачи информации в системах и источника информационного права информационного сетях коммуникации, а также связанные с установле нием мер по законодательства, судебных ре шений, других обеспечению безопасности в информа ционных сферах, включая правоприменительных актов; систематизация и кодификация в себя юридическую ответ ственность субъектов в названных информационно правовых норм, объединение их в институты и областях. по дотрасли информационного права; разработка теоретических • • Предметная область информационного права вклю чает в себя основ и способов форми рования Информационного кодекса РФ процесс информатизации. как основного кодифицированного акта информационного права; • Процесс информатизации организационная форма создания • f исследование практики применения и методов повы шения оптимальных условий для удовлет ворения информационных эффективности норм информационного права. Правовая потребностей и реализа цией прав субъектов. информатика наука, изучающая инфор мацию, • Основные направления предмета информа ционного права: информационные процессы и информацион ные системы в праве (или в правовой системе). • S изучение понятийного аппарата информационного права, основных терминов и их дефиниций, приме няемых в системе • Объектами исследования в правовой инфор матике информационного права; • исследования особенностей и выступают: характеристик информа ционного права как новой комплексной • 1) информация в правовой системе как объект особо го рода. отрасли права; • исследование структуры и состава отрасли Изучаются мотивация, основания и цели создания и инфор мационного права как комплексной отрасли права, использования информации; особенно сти и юридические изучение взаимосвязей этой отрасли права с други ми отраслями свойства информации; пробле мы оценки количества 1 и качества права в системе российского права; « исследование информации, роль информации в принятии юридических информационно правовых норм, особенностей их построения, решений; оценка их полноты и качественного оформления; • • ' изучение • 2) информационные процессы сбора, произ водства, информационных правоотношений как отношений особого рода, распространения, преобразования, поиска, получения, передачи исследование особенно стей поведения субъектов и потребления информации; информационных право отношений, прав, обязанностей и • 3) информационные системы, информационно ответственности телеком муникационные технологии и средства их обеспече ния, в • лиц участников информационных правоотноше ний, том числе ЛИС, базы и банки данных, их сети, другие юридических фактов; информационные технологии, используемые для правовых целей; создаваемые на основе средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций.

7. МЕТОДЫ ИНФОРМАЦИОННО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Метод правового регулирования приемы и способы воздействия юридических норм на общественные отношения. Отрасль права использует такие способы регулирующего воздействия на общественные отношения, как распоряжение (повеление), запрет, дозволение. Метод информационного права приемы и способы, с помощью которых исследуется предмет права. • При изучении информационного права применяют ся различные как традиционные, так и нетрадицион ные для правовой науки методы. Существенное вни мание уделяется методам, предназначенным для исследования информационных объектов как осо бых объектов информационных правоотношений. • При исследовании информационного права приме няются главным образом методы правовой науки, которые используются в конкретных юридических нау ках и составляют их методологическую основу. • Среди основных методов информационного права можно выделить следующие. • 1. Формально догматический метод. Обычно при исследованиях первым применяется именно этот метод, суть которого заключается в юридической обработке пра вового материала, догмы права. Этот метод включает такие процедуры, как описание и анализ информационно правовых норм и правоотношений, их толкование, клас сификация и систематизация явлений, понятий, норм, правоотношений, актов, институтов. • В результате применения формально догма тического метода знания об информационном праве приводятся в систему, получают определенную, чет кую форму их представления, удобную для их запоми нания и последующего изучения. • 2. Метод сравнительного правового исследования основан на сопоставлении двух или более од нотипных элементов информационного права (инсти тутов, норм, понятий и т. п. ) с элементами иных национальных правовых систем (американской, ев ропейской и т. п. ) с целью выявления общих и отличи тельных характеристик таких элементов. • 3. Метод обращения к наукам, изучающим дру гие, смежные отрасли права, позволяет использовать и эффективно применять положения и выводы, разра батываемые этими науками в системе информацион ного права. Так, с целью изучения информационного права эффективно могут использоваться методы об щей теории права, конституционного права, админист ративного права, гражданского права, финансового права, уголовного права и других отраслей права. • 4. Метод социологического исследования может применяться для наблюдения за деятель ностью субъектов информационного права с целью оценки эффективности практики применения норм и предписаний информационного права в конкретных условиях. Средство исследования этого метода ос новывается на анкетировании и опросах субъектов конкретных правоотношений. • Существенную роль в этом методе имеет личное наблюдение. Именно в процессе личного наблюде ния собирается и накапливается фактический мате риал, который невозможно получить иным способом. • Большое значение имеют приемы статистической об работки собранного материала, применение которых поз воляет выявлять особенности и повторяемость явлений, событий, фактов в системе информационного права. • 5. Методы алгоритмизации и моделирования активно применяются для исследования системы ин формационного права, описания структур и элемен тов этой системы, для описания поведения субъектов информационных правоотношений. • 6. Метод системного подхода может применять ся на всех стадиях и этапах изучения информационного права, его элементов и частей как универсальный комп лексный метод, основанный на подробном полном ис следовании всех возможных путей, способов и вариан тов решения задачи, а также последствий от применения методов и способов решения задачи исследования.

8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА 1. Основными целями государственной научно технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования. Федеральный закон от 23. 08. 1996 N 127 ФЗ (ред. от 27. 12. 2009) "О науке и государственной научно технической политике « "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 07. 02. 2008 N Пр 212) • Концепция государственной информационной политики 1998 г. • С анализ причин низкой эффективности существую щего призвана сыграть роль организующего и координирующего информационного законодательства и опре деление документа, пред ставляющего основу для подготовки необходимого комплекса мер по исправ лению этого положения; государственной программы по вхождению России в • повышение информационно правовой культуры общества. информационное общество. Одно из назначений Концепции Основные положения правового обеспечения государственной обратить внимание органов государственной власти, средств информационной политики в рамках информационного права: массовой информации, всех заинтересованных лиц на проблемы • реализация принципа правового равенства всех участников подготовки государства, общества, лично сти к условиям жизни в процесса информационного взаимодей ствия внезависимости от информационном обществе. Согласно этой Концепции их политического, со циального и экономического статуса; основными задачами государственной информационной политики являются: '' развитие информационно • формирование нормативной правовой базы, обес печивающей телекоммуникационных эффективное регулирование информа ционных отношений, а • технологий; также осуществление контро ля за безусловным исполнением законодательства; • • эффективное формирование и использование на циональных • • S признание возможности ограничения доступа к инфор мации информационных ресурсов (ИР) и обес печение широкого, исключительно на основе закона как исключе ния из общего свободного доступа к ним; s обеспечение граждан общественно принципа открытости информации; значимой ин формацией и развитие независимых средств мас совой информации; подготовка человека к жизни и работе в • • s персонифицирование ответственности за сохранность грядущем информационном веке; обеспечение информационной информации, ее засекречивание и рассекречивание; безопасности. • • S защита законными средствами личности, общества, • Правовое обеспечение государственной информа ционной государства отложной, искаженной и недостовер ной политики должно развиваться по следующим основным информации; направлениям: разработка новых законов, до полняющих и • • предоставление гражданам универсальной общест венной развивающих существующее законодатель ство в информационной услуги, способствование доступу к мировым информационной сфере; совершенствование, актов информационным ресурсам, глобальным информационным действующего законодательства, повышение эф фективности их сетям. норм; систематизация и кодификация актов информационного • Для выполнения этих задач группа будет изыски вать пути к законодательства; согласова ние существующих и вновь принятию конкретных мер в указанных ниже приоритетных разрабатываемых законов в информационной сфере с актами областях: • S формирование политического, нормативного и других отраслей законодательства; активное участие в сетевого обеспечения; разработке международного законодательства в • • s улучшение технической совместимости, расшире ние доступа и информационной сфере снижение затрат; • S укрепление человеческого потенциала; • (на уровне ближнего и дальнего зарубежья). • 'поощрение участия в работе глобальных сетей электронной • Первоочередными мероприятиями государ ственной торговли. информационной политики в области • Кроме того, отмечается, что стратегия развития • информационного права должны быть: информационного общества должна сопровождать ся развитием • • S анализ процессов развития информационной сферы, людских ресурсов, возможности кото рых соответствовали бы выявление пробелов и дублей в законодательстве; требованиям информа ционного века. • разработка концепции формирования и развития информационного права и его источника инфор мационного законодательства;

9. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ХАРАКТЕР ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА ст. 15, 17 Конституции РФ; Доктрины информационной безопасности РФ; Окинавской хартии глобального информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества. • Информационное право обеспечивает взаимодей ствие и • С анализ причин низкой эффективности существую щего сотрудничество между государствами на уровне информации. К информационного законодательства и опре деление необходимого источникам международно го права в области информации, комплекса мер по исправ лению этого положения; информационных тех нологий относится Окинавская хартия глобального • повышение информационно правовой культуры общества. Основные ин формационного общества от 22 июля 2000 г. положения правового обеспечения государственной информационной • Согласно данной Хартии информационно комму никационные технологии политики в рамках информационного права: (ИТ) являются одним из наи более важных факторов, влияющих на • реализация принципа правового равенства всех участников процесса формирова ние общества X в. Их революционное воздействие касается X информационного взаимодей ствия внезависимости от их политического, образа жизни людей, их образования и ра боты, а также взаимодействия со циального и экономического статуса; правительства и граж данского общества. ИТ быстро становятся • формирование нормативной правовой базы, обес печивающей жизнен но важным стимулом развития мировой экономики. Они также эффективное регулирование информа ционных отношений, а также дают возможность всем частным лицам, фирмам и сообществам, осуществление контро ля за безусловным исполнением занимающимся предприни мательской деятельностью, более законодательства; эффективно и творчески решать экономические и социальные проблемы. Перед всеми нами открываются огром ные возможности. • • S признание возможности ограничения доступа к инфор мации • ИТ открывает перед развивающимися странами великолепные исключительно на основе закона как исключе ния из общего принципа возможности. Страны, которым удалось направить свой потенциал в открытости информации; нужное русло, могут на деяться на преодоление препятствий, • • s персонифицирование ответственности за сохранность информации, традиционно возникающих в процессе развития инфраструктуры, более ее засекречивание и рассекречивание; эффективное решение своих насущных задач в области развития, таких • • S защита законными средствами личности, общества, государства как сокращение бедности, здравоохранение, улучшение санитарных отложной, искаженной и недостовер ной информации; условий и образование, а также использование преимуществ быстрого • • предоставление гражданам универсальной общест венной роста глобальной электронной торговли. Некоторые развивающиеся информационной услуги, способствование доступу к мировым страны уже достигли зна чительных успехов в этих областях. информационным ресурсам, глобальным информационным сетям. • Усилия по преодолению международной разобщенности в решающей • Для выполнения этих задач группа будет изыски вать пути к принятию степени зависят от эффективного конкретных мер в указанных ниже приоритетных областях: • S • сотрудничества между всеми участниками. Для созда ния рамочных формирование политического, нормативного и сетевого обеспечения; условий для развития ИТ важную роль и в дальнейшем будет играть • • s улучшение технической совместимости, расшире ние доступа и двустороннее и много стороннее сотрудничество. Международные снижение затрат; • S укрепление человеческого потенциала; • 'поощрение финан совые институты, включая многосторонние банки раз вития (МДБ), участия в работе глобальных сетей электронной торговли. особенно Всемирный банк, весьма пригодны для этой цели и могут • Кроме того, отмечается, что стратегия развития информационного разрабатывать и осу ществлять программы, которые будут общества должна сопровождать ся развитием людских ресурсов, способствовать росту и борьбе с бедностью, а также расширять свя зи, возможности кото рых соответствовали бы требованиям доступ и обучение. информа ционного века. • Международная сеть телекоммуникаций, ЮН КГ АД и ЮНДП и другие соответствующие международные фонды также могут сыграть важную роль. Централь ной остается роль частного сектора в продвиже нии ИТ в развивающихся странах. Он может также существенно способствовать международным уси лиям по преодолению цифрового разрыва. НПО, об ладающие уникальными возможностями донести идеи до общественности, также могут способство вать развитию человеческих и общественных ресур сов. ИТ глобальна по своей сути и требует глобаль ного подхода.

10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ Федеральный закон от 29. 07. 2004 N 98 ФЗ (ред. от 24. 07. 2007) "О коммерческой тайне" • Установление режима коммерческой тайны • Лицо, правомерно и самостоятельно получившее информацию, • Право установления режима коммерческой тайны имеет обладатель одновременно являющуюся коммерче ской тайной другого лица, коммерческой тайны. Конфидент коммерческой тайны обязан установить становится обладателем коммерческой тайны со всеми правами, режим ком мерческой тайны, если это следует из обяза тельств, преду смотренными законодательством. содержащихся в договоре, заключенном с обладателем коммерческой ФЗ от 29. 07. 2004 N 98 ФЗ (ред. от 24. 07. 2007) "О коммерческой тайне" тайны. В других слу чаях конфидент коммерческой тайны обязан основные понятия: со блюдать режим коммерческой тайны, установлен ный ее обладателем. 1) коммерческая тайна режим конфиденциальности информации, При этом на носителе информации или на сопроводительном документе позволяющий ее обладателю при существующих или возможных устанавливается гриф «Коммерческая тайна» . обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, • Лицо, устанавливающее режим коммерческой тайны, самостоятельно сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную определяет критерии отнесения информации к коммерческой тайне, коммерческую выгоду; срок дей ствия режима коммерческой тайны и совокупность мер по 2) информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), обеспечению режима коммерческой тайны в отношении получаемой сведения любого характера (производственные, технические, информации, в том числе постановку и снятие грифа коммерческой экономические, организационные и другие), в том числе о результатах тайны, по рядок доступа к коммерческой тайне, выбор и ис пользование интеллектуальной деятельности в научно технической сфере, а также средств и методов защиты, хранения и передачи информации, сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, составляющей коммерче скую тайну. которые имеют действительную или потенциальную коммерческую • Обязательной мерой по обеспечению режима коммерческой тайны ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих является заключение соглашений о конфиденциальности или иных лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении договоров, подтверждающих обязательство о неразглашении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. тайны; • Дополнительные меры по обеспечению режима коммерческой тайны 4) обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, лицо, обладатель и конфидент коммерческой тайны устанавливают по которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на собственному усмотрению. Дополнительными мерами могут считаться законном основании, ограничило доступ к этой информации и установление специального порядка доступа к сведениям, установило в отношении ее режим коммерческой тайны; составляющим коммерческую тайну, проставление специального грифа • 5) доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, на документах, содержащих указанные сведения, ограничение кру га ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей физических лиц, имеющих доступ к указанным све дениям. коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном • Обладатель коммерческой тайны имеет пра во изменить или отменить основании при условии сохранения конфиденциальности этой режим коммерческой тай ны, если это не нарушает обязательства, информации; принятые им на себя при заключении соглашения о 6) передача информации, составляющей коммерческую тайну, передача конфиден циальности или иных договоров. При изменении или отмене информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на режима коммерческой тайны обладатель ком мерческой тайны обязан в материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании письменной форме извес тить об этом конфидента коммерческой тайны, договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, с кото рым имеется соответствующее соглашение. включая условие о принятии контрагентом установленных договором • При ликвидации юридического лица обладателя коммерческой тайны мер по охране ее конфиденциальности; ликвидационная комиссии (лик видатор) принимает решение о 7) контрагент сторона гражданско правового договора, которой обладатель возможности и порядке дальнейшего использования и охраны информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информации, составлявшей коммерческую тайну ликвидируемого информацию; юридического лица. • Коммерческая тайна, полученная от ее облада теля на основании 8) предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, договора или в результате пра вопреемства, считается полученной передача информации, составляющей коммерческую тайну и правомерно. Информация, полученная без использования зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем органам непра вомерных средств при проведении исследований по собственной государственной власти, иным государственным органам, органам инициативе, систематических на блюдений и сбора сведений, считается местного самоуправления в целях выполнения их функций; получен ной правомерно и самостоятельно независимо от того, что 9) разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, действие содержание указанной информации может совпадать с содержанием или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческой тайны другого лица. коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско правовому договору.

11. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА СИСТЕМА ПРАВА объективное, обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права. Система информационного права: 1) Общая часть; 2(Введение. Основные понятия и определения; 3) Предмет, источники и метод информационного права и т. д. ; 11)0 собенная часть; Информационные аспекты интеллектуальной собственности; 13) СМИ, пропаганда; 14) связь и телекоммуникации и т. д. ; • Информационное право как отрасль системы права • Особенная часть включает в себя отдельные институ ты представляет собой совокупность правовых норм, кото рые информационного права, в которых сгруппированы у близкие по регулируют деятельность субъектов права в смысловому содержанию информационные инфор мационной сфере (информационную деятельность). • правовые нормы. Это две группы институтов. Институты, содержащие нормы, регулирующие общественные отно шения по • Внутри отрасли информационного права эти нормы поводу обращения открытой, общедоступной информации группируются в подотрасли и правовые институты. (институт интеллектуальной собственности применительно к • Институт это взаимосвязанные и взаимообуслов ленные информационным объектам, институт массовой информации, группы (совокупности) правовых норм, регули рующих институты библиотечного дела и архивного дела), и институты однородные общественные отношения опреде ленной информации ограничен ного доступа (институт государственной узкой области внутри отрасли (подотрасли) права. тайны, институт коммерческой тайны, институт персональных данных). • Система информационного права существует объек тивно, • Система информационного права: поскольку отражает реальные общественные отношения, являющиеся предметом данной отрасли. Эта система • 1) Общая часть; 2)Введение. Основные понятия и определения; получает выражение в информационном • 3) Предмет и метод информационного права; законодательстве, в науке информационного права и в • 4) Источник информационного права; учебном процессе, что облегчает изучение и • 5)Право на поиск, получение и использование инфор мации; 6) пре подавание курса «Информационное право» . Информация как объект самостоятельного оборота; • Структурно система информационного права • 7 (Документированная информация как объект информационных под разделяется на две части Общую и Особенную. правоотношений; • 8 (Информационные технологии и средства их обеспечения как • В Общей части информационного права объекты информационных правоотношений; сосредото чиваются нормы, устанавливающие основные • 9) Правовые проблемы информационной безопасности; понятия, общие принципы, правовые формы и методы правового регулирования информационной деятельности. • 10)Правовые проблемы виртуальной среды Интернет; Излага ется содержание предмета и метода правового • 11)0 собенная часть; регули рования информационных отношений, дается • 12) Информационные аспекты интеллектуальной собственности; характе ристика источника информационного права. • 13)Правовое регулирование отношений при создании и Изучается правовое регулирование отношений при распространении массовой информации; осуществле нии права на поиск, получение и • Правовое регулирование отношений в области библиотечного использование инфор мации; при самостоятельном дела; обороте информации; при обращении документированной • Правовое регулирование отношений в области архивного дела и информации; при уста новлении правового режима архивов; информационных техноло гий и средств их обеспечения, а • 16)Правовое регулирование отношений в области также информационной безопасности. Формулируются государственной тайны; правовые проблемы Ин тернета как виртуальной • 17)Правовое регулирование отношений в области коммерческой информационной сферы. тайны; • 18)Правовое регулирование отношений в области персональных данных и т. д. . • 19) Специальная часть; информационная криминалистика; информатизация частной охранной и детективной деятельности; • Информационное обеспечение ГМУ; специализация и т. д.

12. СООТНОШЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА СО СМЕЖНЫМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА Рассматривая вопросы о месте информационного права в системе Информационное право регулирует отношения, свя занные с права, необходимо отметить следующее. информацией, информационными технология ми, Информационное право активно использует основ ные положения информационной безопасностью. Для качествен ного теории государства и права, «взаимо действует» с такими отраслями права, как конститу ционное право, административное регулирования информационных отношений необходимо право, финансовое право, уголовное право, гражданское право, исследовать юридические особенности и свойства этих объектов. трудо вое право, судоустройство, международное публич ное и Наиболее целесообразно изучать их методами и способами частное право. правовой информа тики и правовой кибернетики. Наиболее тесно информационное право взаимодей ствует с конституционным правом. Являясь ве дущей отраслью Следует отметить, что правовая информатика и правовая кибернетика российского права, конституционное право закрепляет основные могут эффективно приме няться для изучения информационной права и свободы лично сти, в том числе и информационные сущности права и правовой системы вообще, информацион ного права и свободы (права и свободы в информационной сфере), строения права. Действительно, право и пра вовая система по регла ментирует производство таких важнейших информа ционных объектов, как федеральные конституционные своей сущности являются информационными системами, законы и федеральные законы. основанными как на фундаменте на создании, передаче и Существенная связь прослеживается с граждан ским правом, прежде распростране нии таких сложных информационных объектов, как всего при регулировании иму щественных отношений и личных нормативные правовые акты. неимущественных отношений по поводу информации и информационных объектов в информационной сфере. Информационное право также активно использует методы административного права в первую оче редь при регулировании отношений, возникающих при осуществлении органами государственной власти и местного самоуправления обязанностей в области массовой информации, по формированию информа ционных ресурсов и выдачу информации из них широ кому кругу потребителей. С другой стороны, информационно правовые нормы «проникают» практически во все отрасли права при урегулировании ими отношений, возникающих при создании, преобразовании и потреблении информации. Информация явля ется неотъемлемой составной частью деятельности человека, а потому правовые отношения по созда нию, преобразованию и потреблению информации в любых отраслях и направлениях деятельности подпадают под закономерности правового регулиро вания информационного права. Отличительной особенностью информационного пра ва можно считать наличие особых объектов правоотно шений, мало изученных, а вернее, почти не изученных правовой наукой. Это информация и информационные объекты как главные, основополагающие объекты ин формационных правоотношений. Применение методов правовой науки не обеспечивает в полной мере иссле дование этого сложного объекта, приходится применять другие методы естественных наук, прежде всего методы информатики, правовой информатики и правовой кибернетики.

13. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА Источники информационного права внешние формы выражения информационно правовых норм. • Основу источников информаци онного права составляют • s информационно правовые нормы Конституции РФ; нормативные правовые акты информационного • • нормативные правовые акты отрасли информаци онного законодательства, которое ныне активно развивается. законодательства; • По уровню принятия нормативных правовых актов • • информационно правовые нормы в составе других отраслей информационного законодательства и их действию в законодательства. Наличие иерархии актов обусловлено тем, пространстве можно выделить федеральные акты, акты что на практи ке реализация правовых норм федерального субъектов Российской Федерации и акты органов местного закона неред ко требует принятия правовых актов Президента самоуправления, РФ, Прави тельства РФ, актов субъектов Федерации, иных • Федеральный уровень источников информационно го права нижестоящих по иерархии актов. Система актов дополняется представляется информационно правовы ми нормами актами орга нов местного самоуправления, как бы исполняющих Конституции РФ, федеральными консти туционными законами, пред писания норм вышестоящих актов в конкретных условиях. федеральными законами, указами и нормативными Такая иерархия актов выстраивается с учетом рас пределения распоряжениями Президента РФ, постановлениями и предметов ведения в информационной сфе ре Российской нормативными распоря жениями Правительства РФ, Федерацией и субъектов РФ (ст. 71, 72 Конституции РФ). нормативными правовы ми актами федеральных министерств и • Акты отрасли информационного законодательства: Общая часть: ведомств. • s законодательство о реализации права на поиск, по лучение, • Источники информационного права на уров не субъектов РФ передачу и использование информации; законодательство о это законы и иные нормативные правовые акты высших гражданском обороте инфор мации (в стадии формирования); органов государственной вла сти субъектов Российской законодательство о документированной информа ции (об Федерации и нормативные правовые акты органов информационных ресурсах, информацион ных продуктах, исполнительной власти субъектов Российской Федерации. информационных услугах); законодательство о создании и • Источники информационного права на уровне органов местного применении инфор мационных систем, их сетей, иных самоуправления представляются нормативными правовыми информацион ных технологий и средств их обеспечения; S • актами этих органов, прини маемыми в порядке применения норм законодательство об информационной безопасности; федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации. • Особенная часть: законодательство об интеллектуальной • Информатизация корпоративного права; собствен ности (информационные аспекты); законодательство о • Структура информационного законодательства: информационно средствах массовой информации; законодательство о правовые нормы международных библиотечном деле; законодательство об архивном фонде и • актов; архивах; *" законодательство о государственной тайне; • законодательство о коммерческой тайне; законодательство о персональных данных. • Специальная часть; информационные технологии; информационная криминалистика; информатизация частной охранной и детективной деятельности; • Информационное обеспечение ГМУ; специализация и т. д.

14. ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА принципы – основополагающие начала; (международные, публично правовые; гражданско правовые; корпоративные) • Правовое регулирование информационных от ношенийосновывается на принципах информационно го права, под которыми понимаются основные исходные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющихся в информационной сфере. Именно при менение принципов информационного право позволяет формировать это права как самостоятельную отрасль. • Принципы информационного права базируются на положениях основных конституционных норм, закреп ляющих информационные права и свободы и гаран тирующих их осуществление, а также на особенностях и юридических свойствах информации как объекта правоотношений. • Выделяют следующие основные принципы. • 1. Принцип приоритетности прав личности. Статья 2 Конституции утверждает, что признание, соблю дение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Отсюда следует, что органы государственной власти обязаны защищать права и сво боды человека и гражданина в информационной сфере. • 2. Принцип свободного производства и рас пространения любой информации, не ограни ченной федеральным законом (принцип свободы творчества и волеизъявления). Закрепляется законо мерность, основанная на конституционных положениях, составляющих основы демократического государства, и выражающаяся в том, что ограничение этой свободы возможно только федеральным законом, да и то в целях и интересах личности, общества, государства. • 3. Принцип запрещения производства и рас пространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государ ства. Запрет направлен на защиту интересов и свобод у личности и общества от воздействия вредной и опасной информации, которое может привести к наруше нию информационных прав и свобод, дестабилизации общества, нарушению стабильности и целостности государства. • 4. Принцип свободного доступа (открыто сти) информации, или принцип гласности. То есть ни одна государственная структура не может вводить ограничений по доступу потребителей к ин формации, которой она обладает в соответствии с установленной для нее компетенцией, затрагиваю щей права и свободы человека и гражданина и пред ставляющей общественный интерес. • 5. Принцип полноты обработки и оператив ности предоставления информации. • 6. Принцип законности предполагает, что субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. • 7. Принцип ответственности. • 8. Принцип «отчуждения» информации от ее создателя основан на юридическом свойстве физической неотчуждаемости информации (ее содер жания) от ее создателя (обладателя). • 9. Принцип оборотоспособности информации основан на юридическом свойстве обособляемое™ инфор мации от ее создателя (обладателя) на основе ее овеществляемое. Закономерность заключается в том, что ин формация, будучи обнародованной, превращается в объект, существующий независимо от ее создателя и, стало быть, который может быть включен в общественный оборот. Этот принцип определяет необходимость правового регулиро вания отношений, возникающих при обороте информации, с целью защиты интересов участвующих в нем сторон. • 10. Принцип информационного объекта (ин формационной вещи), или принцип двуединства информации и её носителя, основан на свойстве двуединства материального носителя и содержания информации, отображенной на нем.

15. ИНФОРМАЦИОННАЯ НОРМА: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ НОРМАТИВНЫЙ АКТ наиболее важная разновидность акта юридического. Это письменный официальный документ, принимаемый уполномоченным органом государства. • Особенность информационно правовых норм со стоит в том, что • 3. Как и нормы других отраслей права, информаци онно они регулируют обособленные группы общественных отношений правовая норма состоит из гипотезы, диспози ции и санкции. применительно к особен ностям информационной сферы. • Гипотеза определяет условия, обстоятельства, при которых • Информационно правовым нормам присущи все основные, могут возникать информационные правоотно шения, и указывает характерные черты норм, составляющих правовую систему. Как и нормы других отраслей права, они содержат описания правил на круг субъектов участников этих правоотношений. Например, поведения, которые устанавливаются государством в при установлении поряд ка получения информации от определенном поряд ке, форме и вводятся в действие в государственных струк тур определяются условия обращения установленный за конодателем срок. Информационно правовые потребителя к этому органу и выдачи информации этим органом. нормы задают содержание прав и обязанностей субъектов • Основу информационно правовой нормы составля ет участников правоотношений, исполнение которых диспозиция, которая содержит предписание о том, как должны обеспечивается принудительной силой государства. поступать субъекты правоотношений, уста навливаются их права • Отличие информационно правовых норм от норм других и обязанности. отраслей права в том, что они регулируют отношения, воз никающие в информационной сфере в связи с реализаци ей • Защита прав и обеспечение исполнения установ ленных правил информационных прав и свобод и осуществлением производятся с помощью санкций. ин формационных процессов при обращении информации. • 4. В зависимости от способов их воздействия на субъектов • Классификация информационно правовых норм следующая: правоотношений действуют две группы норм диапозитивные и • 1. В зависимости от вида и формы представления ин формации, императивные. субъектов императивные и диапозитивные. • 5. По сфере их применения (по масштабу действия): нормы • 2. В зависимости от их содержания информационно правовые федерального уровня и действия; нормы могут быть материальными и процес суальными. • Материальные информационно правовые нормы уста навливают • 6. По объему регулирования: структуру элементов и частей информационной сферы. Зги • • общего действия, распространяющие действие на все нормы устанавливают правовой статус субъек тов в сферы и отрасли правового регулирования, информационной сфере в части их обязанностей и от ветственности за организацию и обеспечение процессов регламентирующие важнейшие стороны информа ционной об ращения информации, в том числе за формирование деятельности; информационных ресурсов и предоставление пользования ими в • • межотраслевые, регулирующие информационные соответствии с действующим законодательством. отношения, возникающие между группами • Процессуальные информационно правовые нормы по Ч своему назначению регламентируют процедуру (поря государ ственных органов, по обеспечению • док, правила) реализации обязанностей и прав, уста новленных информацион ных процессов; материальными информационными норма ми в рамках • отраслевые, действующие в пределах сферы веде ния регулируемых информационных отношений. конкретного органа государственной власти; • • нормы субъектов РФ; • v' нормы органов местного самоуправления.

16. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЕ урегулированное нормами информационного права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством. • Информационные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в информационной сфере и регулируются информационно правовыми нормами. Являясь разновидностью правовых отношений, они выражают все основные признаки правового отноше ния. В теории государства и права выделяют следую щие признаки правоотношений: 1)это общественное отношение, которое представ ляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами; • 2) оно возникает на основе норм права (общие тре бования правовых норм индивидуализируются при менительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся); • 3)это связь между лицами посредством субъектив ных прав и юридических обязанностей; • 4) это волевое отношение, ибо для его возникнове ния необходима воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны); • 5) это отношение возникает по поводу реального бла га, ценности, в связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъективные права и юриди ческие обязанности; • 6) это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государ ственного принуждения). • Под информационным правоотношением следует понимать урегулированное информационно правовой нормой информационное общественное отношение, стороны которого выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и га рантированных информационно правовой нормой. • Правоотношение является средством перевода общих установлений правовых норм (объективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участ ников общественных отношений. Право в объективном • смысле представляет собой совокупность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей персо нально неопределенного круга объектов. В них содер жатся предписания, относящиеся ко множеству лиц, на ходящихся в сфере действия правовой нормы. Право в субъективном смысле индивидуализированное пра во. В нем общие юридические права и обязанности ста новятся принадлежностью конкретных лиц и таким обра зом переводят его в плоскость правоотношений. • К основным элементам информационного правоотношения относятся: 1 (субъекты, вступающие в правоотношения при осу ществлении информационных процессов; 2(поведение (действия, бездействие)субъектов при осуществлении ими информационных правоотно шений (например, приобретение исключительных прав, передача имущественных прав, купли прода жи информационных объектов, тиражирование и распространение информационных объектов и другие аналогичные действия); 3)объекты, в связи с которыми субъекты вступают • в информационные правоотношения; 4) право, обязанность и ответственность субъектов правоот ношений при осуществлении информационных процессов. Классификация информационных правоотношений: информационные правоотношения, возникающие при осуществлении поиска, получения и потребле ния информации, информационных ресурсов, инфор мационных продуктов, информационных услуг; 2)информационные правоотношения, возникающие при производстве, передаче и распространении ин формации, информационных ресурсов, информа ционных продуктов, информационных услуг; 3)информационные правоотношения, возникающие при создании и применении информационных си стем, их сетей, средств обеспечения; 4)информационные правоотношения, возникающие при создании и применении средств и механизмов информационной безопасности.

17. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОИСКА, ПОЛУЧЕНИЯ И ПОТРЕБЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОДУКТОВ, ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ ст. 23; 24; 29; 44; 71 • Такие права и обязанности возникают у потребите лей информации, действующих в одноименной области информационной сферы, и производителей инфор мации, информационных ресурсов, информационных продуктов и информационных услуг, осуществляющих деятельность s соответствующих одноименных обла стях модели информационной сферы. • Реализация права на поиск, получение и пере дачу информации (право на доступ к информации или право знать) является важнейшим, по сути дела, определяющим институтом информационного права. Юридический фундамент этого института составляют информационно правовые нормы Конституции РФ (гл. 3). • Статья 24 Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. • Статья 29 п. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. • Статья 44 п. 2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. 3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Статья 29 п. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. 1 Право свободного поиска и получения информации означает право каждого обращаться в органы государственной власти, общественные объединения, органы и организации, другие структуры за получением необходимой • информации; право обращаться в учреждения культуры, иные структуры, к хранителям культурных ценностей с целью получения у них запрашиваемой информации; право свободно получать сообщения, подготавливаемые и распространяемые средствами массовой информации, право получать информацию, содержащуюся в научных и литера турных произведениях, а также другую информацию, распространяемую в том числе и в коммерческих целях. • Субъекты потребители информации, действуя в данной области, реализуют свое конституционное право на поиск и получение информации любого вида и формы представления, за исключением информации ограничен ного доступа, порядок получения которой регламенти руется особо. Они вступают в правоотношения с теми производителями информации, информационных объек тов, которые действуют во исполнение возложенных на них обязанностей по производству и распространению информации (это главным образом государственные структуры и органы местного самоуправления), а также с производителями информации авторами произве дений или собственниками информационных объектов. • При этом потребители информации несут граждан ско правовую, административно правовую и уголов ную ответственность за неправомерное использова ние полученной информации. • Необходимо урегулировать в полной мере отношения, возникающие при поиске и получении: сообщений, из вещающих о положении дел или о состоянии чего либо (получение достоверной, оперативной, полной инфор мации, распространяемой СМИ); информации, содер жащейся в научных, литературных произведениях, дру гой информации, распространяемой в том числе и в коммерческих целях; информации из государствен ных информационных ресурсов, представляющей общественный интерес или затрагивающей инфор мационные права и свободы каждого потребителя. • Для обеспечения реализации права каждого на поиск и получение указанной информации государство должно обеспечить свободу ее производства и распространения, закрепить обязанности государственных структур и органов местного самоуправления по подготовке и предоставлению информации по запросам потребителей, установить поря док предоставления информации, ответственность лиц за необоснованный отказ в предоставлении информации.

18. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ, ПЕРЕДАЧЕ И РАСПРОСТРАНЕНИИ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОДУКТОВ, ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ • Характер и особенности прав и обязанностей, возникающих при производстве, передаче и распростра нении информации, во многом определяются видом и формой представления производимой информации. • 1. Открытая информация как объект граждан ских правоотношений (литературные и научные про изведения, патенты и авторские свидетельства, ин формационные ресурсы, продукты и услуги в форме составных произведений, баз и банков данных, другая информация, создаваемая в порядке творчества или с целью извлечения прибыли). • Основную группу здесь составляют отношения гражданско правового плана, связанные с защитой личных неимущественных, личных имущественных прав и прав собственности на перечисленные информационные объекты, а также отношения адми нистративно правового плана в части осуществле ния органами государственной власти и местного самоуправления обязанностей по информированию потребителя. • 2. Массовая информация (информация, содер жащая сообщения информационного характера, под готавливаемая и распространяемая СМИ и через Интернет с целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридиче ских лиц, производимых продуктов и предоставляе мых услуг, предлагаемых потребителям). • Большая часть информационных отношений в дан ной области носит конституционно правовой и административно правовой характер. • 3. Официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, админист ративного и судебного характера, а также их офи циальные переводы). • Это отношения конституционного и административ но правового характера, которые проявляются при подготовке законов и иных нормативных правовых актов органами государственной власти в порядке реализации установленной для них компетенции. • 4. Обязательно представляемая документирован ная информация(обязательные контрольные экземпля ры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, нало говая, регистрационная и другая такого типа информация). • Здесь проявляются отношения административно правового свойства, возникающие при подготовке и предоставлении такой информации соответствую щими субъектами в порядке подготовки отчетной и иной представляемой информации, а также обязан ностей органов исполнительной власти и местного самоуправления по формированию информационных ресурсов такой информации в порядке исполнения ими установленной компетенции. • 5. Информация ограниченного доступа (госу дарственная тайна, коммерческая тайна, а также пер сональные данные и т. п. ) создается разными субъек тами в порядке выполнения служебных обязанностей, личной инициативы, производственной деятельности. • Производство, передача и распространение такой информации, формирование и использование инфор мационных ресурсов с такой информацией осуществляются в условиях ограниченного доступа к ней специаль но подготовленных и официально допущенных лиц. • Субъекты, участвующие в таких процессах, вступают в отношения административно правового свойства с достаточно жесткой ответственностью за неправомерные действия с такой информацией.

19. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ СОЗДАНИИ И ПРИМЕНЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, ИХ СЕТЕЙ, СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И МЕХАНИЗМОВ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ • Информационные правоотношения, возникаю щие при осуществлении таких информационных про цессов, основываются на следующих правах и обязанностях их участников: • • право на создание и применение информационных систем, их сетей, средств их обеспечения (все участники этих процессов); ' s право интеллектуальной собственности на результа ты творческой деятельности при создании таких объек тов (физические лица, юридические лица, органы го сударственной власти и местного самоуправления); ограничение права на создание таких s объектов для информации ограниченного доступа; s обязанность создания и применения информаци онных систем, их сетей, средств их обеспечения s соответствии с установленной компетенцией (го сударственные структуры); обязанность по s заключению и исполнению договоров на создание таких объектов для государственных нужд (физические лица, юридические лица, органы госу дарственной власти и местного самоуправления); ответственность за недоброкачественность создан ной • продукции, нарушение сроков исполнения до говора, другие нарушения. Эта группа отношений основана на диапозитивных ме тодах регулирования, связанных с защитой личных неиму щественных прав и прав собственности на перечислен ные информационные объекты, а также императивных методах при проектировании и эксплуатации государствен ных информационных систем и средств их обеспечения. Создатели и субъекты, обеспечивающие эксплуа тацию таких объектов, несут гражданско правовую, • административно правовую и уголовную ответствен ность за создание недоброкачественных технологий и некачественную их эксплуатацию. • В области информационной безопасности основны ми объектами защитыявляются: интересы гражда нина, общества, государства в информационной сфере (духовность, нравственность и интеллектуальный уро вень развития личности и общества и т. п. ); демократия, знания и духовные ценности общества; конституцион ный строй, суверенитет и территориальная целостность государства; информация как интеллектуальная соб ственность; документированная информация, информа ционные ресурсы, информационные продукты, инфор мационные услуги как интеллектуальная и вещная собственность; машинные носители с информацией; базы данных (знаний) в составе автоматизированных информационных систем и их сетей; программные сред ства в составе ЭВМ, их сетей, технические средства. , Для защиты зтих объектов применяются организа ционные, технические, программные, социальные, правовые и иные механизмы, обеспечивающие лока лизацию и предотвращение таких угроз. • Информационные отношения данной группы основа ны на следующих правах и обязанностях их участников: право на защиту S личности от воздействия недосто верной, ложной информации; право на защиту информации, информационных ресурсов, S продуктов от несанкционированного доступа; • право на защиту интеллектуальной собственности; • право на защиту информационных систем, инфор мационных технологий и средств их обеспечения как вещной собственности; ответственность S за нарушение информационной безопасности, а том числе прав и свобод лично сти, тайны и других ограничений доступа к инфор мации, за компьютерные преступления. Информационные правоотношения в данной обла сти регулируются методами императивного и диспозитивного характера.

20. ПРАВО НА ПОИСК И ПОЛУЧЕНИЕ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ Федеральный закон от 09. 02. 2009 N 8 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" • Основным нормативным актом, регулирующим от ношения, возникающие между потребителем инфор мации и ее производителем при обращении документи рованной информации, является ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» . Глава 3 это го Закона «Пользование информационными ресурса ми» посвящена регулированию отношений по предо ставлению информации из информационных ресурсов. • Пользователями или потребителями информации (лица, запрашивающие информацию) являются граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправле ния, органы и организации, общественные объединения, иные лица, обладающие правами юридического лица. • Они обладают равными правами на доступ к госу дарственным информационным ресурсами не обя заны обосновывать перед их владельцем необходимость получения запрашиваемой ими информации (исключе ние составляет информация ограниченного доступа). • Доступ физических и юридических лиц к государствен ным информационным ресурсам признается основой осуществления общественного контроля за деятель ностью органов государственной власти, органов ме стного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни. • Информация, полученная гражданами и организа циями на законных основаниях из государственных информационных ресурсов, может быть использова на ими для создания производной информации в це лях ее коммерческого распространения с обязатель ной ссылкой на источник информации. • Органы государственной власти и органы местно го самоуправления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам своей дея тельности и деятельности подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетен ции осуществляют массовое информационное обес печение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям из государственных информационных ресурсов бесплатно или за плату, не возмещающую в полном объеме расходы на услуги, устанавливает Правительство РФ. • Владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодатель ством РФ или собственником этих информационных ре сурсов s соответствии с законодательством. • Устанавливаются основные принципы обеспече ния права на доступ к информации органов госу дарственной власти и местного самоуправления (производители документированной информации): • презумпция доступности и открытости информации; • S достоверность и полнота информации; своевременность предоставления информации; • S защита права на доступ к информации, в том числе • в судебном порядке; • • S установление ограничения права на доступ к инфор мации только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ кон ституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, авторитета и бесприст растности правосудия; нравственности, здоровья, прав и законных интересов физических и юридических лиц; соблюдение при предоставлении информации прав и законных интересов третьих лиц.

21. ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ. ЗАПРОС Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" • 1) запрос обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в суды, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее Судебный департамент), управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее органы Судебного департамента), органы судейского сообщества о предоставлении информации о деятельности судов в Российской Федерации (далее информация о деятельности судов); • Порядок получения пользователем инфор мации(указание места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информационных ресур сов с соблюдением требований Закона «Об информации, информатизации и защите информации» . Перечни информации и услуг по информационному обеспече нию, сведения о порядке и условиях доступа к инфор мационным ресурсам владельцы информационных ре сурсов и информационных систем предоставляют пользователям бесплатно. • Доступ к информации может осуществляться в порядке: • S ознакомления с официальными документами, со держащими запрашиваемую информацию; • получения копии соответствующего документа или выдержки из него; • s получения справки, содержащей запрашиваемую • информацию; • - получения устного изложения содержания запрашиваемой информации; • получения сведений об источнике опубликования запрашиваемой информации в официальном издании. • Запрос на информацию, а также предоставление информации по запросу может осуществляться в уст ной или письменной форме либо с использованием электронных технологий. • . В запросе должны быть указаны фамилия, имя и от чество лица, обратившегося за получением инфор мации, наименование организации, от имени которой обращен запрос, фамилия, имя и отчество лица, ко торому следует направить ответ, его адрес и номер телефона для ответа или уточнения характера запроса, а также желаемые форма и вид ответа. • Ответ на запрос о получении информации должен быть дан в возможно короткий срок, но не позднее чем через 30 дней после дня получения запроса. • Если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный срок, обратившемуся за ее получением направляется письменное уведомление об отсрочке предоставления запрашиваемой информации. В уведомлении должны быть указаны срок и причины отсрочки предоставления запрашиваемой информации. • Если орган, получивший запрос, не обладает за прашиваемой информацией, он не позднее чем » 7 днев ный срок обязан известить об этом заинтересован ное лицо, а также по возможности сообщить ему наименование и адрес органа, организации или лица, которые могут располагать запрашиваемой информа цией, либо указать наименование организации, в ко торую направлен указанный запрос. • Ответ на запрос должен содержать наименование орга низации, фамилию исполнителя запроса и его телефон. Запросы (в том числе устные), а также ответы на запросы подлежат регистрации по месту получения этих запросов. • Не подлежат обязательному предоставлению по за просам докладные записки, переписка, поручения долж ностных лиц и прочая информация внутриорганизационного характера. Отказ в предоставлении информации должен содержать указание причин, по которым запрос не может быть удовлетворен, дату принятия решения об отказе, а также разъяснения о порядке его обжалования. • Освобождаются от оплаты за предоставление ин формации по запросам лица, относящиеся к социаль но и экономически не защищенным группам (катего риям) населения (дети, инвалиды, пенсионеры, официально признанные безработные). • За предоставление информации может взиматься плата, не превышающая накладные расходы, понесен ные в связи с ее предоставлением, в порядке, уста новленном правилами предоставления информации.

22. ЗАЩИТА ПРАВА НА ИНФОРМАЦИЮ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ • Отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредоставление в течение установленного срока, а равно другие нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного законом, могут быть обжалованы в выше стоящий в порядке подчиненности государственный орган (организацию). Если решение вышестоящего органа или организации не удовлетворяет подателя жалобы, жалоба может быть направлена в суд. • Лица, которым неправомерно отказано в доступе к информации, а также лица, получившие недостовер ную информацию, имеют право на возмещение понесенного ущерба. • Должностные лица органов и организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации, непредоставлении информации в установленном порядке, предоставлении недостоверной информации, допустившие иные нарушения права на доступ к информации, привле каются к уголовной, административной и гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ. • В условиях, когда информационная коммуникация людей переносится в трансграничные информационные сети, в которых выявление фактов нарушения информа ционных прав крайне затруднено, а законодательство еще не сформировано, выполнение таких обязанностей требует от пользователей информации чаще всего соблюдения не правовых, а скорее этических норм. В этой связи при информационном взаимодействии в Интернете разрабатываются различные кодексы чести. • Кодексы устанавливают стандарты этичного поведения, которых должны придерживаться стороны, имеющие отношение к области информатики и телекоммуникаций: производители, продавцы и • потребители технических и программных средств. Сле дует отметить, что Национальный кодекс декларируется как средство самодисциплины (т. е. предусмат ривает добровольное присоединение), но в то же время предназначается для использования судами в качестве справочного документа 8 рамках информа ционного законодательства. • Торгово промышленная палата РФ также провозг ласила Национальный кодекс деятельности в обла сти информатики и телекоммуникаций. • Кодекс является средством самодисциплины, а так же предназначен для использования судами в качест ве справочного документа в рамках соответствующе го законодательства. Он распространяется на все виды деятельности юридических и физических лиц. в области информатики и телекоммуникаций. • Юридические и физические лица, действующие в области информатики и телекоммуникаций, добро вольно принимают на себя следующие бессрочные обязательства: • s не производить, не копировать и не использовать программные и технические средства информати ки и телекоммуникаций без разрешения (лицензии собственника) изготовителя или правовладельца и не приобретенные на законных основаниях; • не нарушать законодательство об охране интеллек туальной собственности и признанные нормы ав торского права на программные средства и базы данных; • • не нарушать тайны передачи сообщения, не прак тиковать вскрытие информационных систем и се тей передачи данных; • - не использовать наименования и аббревиатуры дру гих фирм, компаний и организаций без их согласия; не извлекать прибыль S от использования товарного знака или символа, принадлежащего другой фирме или продукции.

23. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА • Основными субъектами правоотношений • в этой области являются две группы лиц: 1) потребители информации; 2) производители информации. • К потребителям относится широкий круг субъектов, испытывающих потребность в получении информации разного вида и назначения, необходимой им прежде всего для принятия соответствующих решений в по вседневной деятельности. • К числу потребителей относятся граждане, юридические лица, общественные объединения, фирмы, учреждения и предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления, другие структу ры, запрашивающие информацию и пользующиеся ею. • Правоотношения, в которые вступают потребители и производители информации, устанавливаются нор мами федеральных законов и иных нормативных актов в зависимости от вида обрабатываемой информации. • Пользователями или потребителями информации (лица, запрашивающие информацию) являются граж дане и лица без гражданства, находящиеся на терри тории РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации, об щественные объединения, иные лица, обладающие правами юридического лица. Они обладают равными правами на доступ к государственным информаци онным ресурсам и не обязаны обосновывать перед их владельцем необходимость получения запрашивае мой ими информации (исключение составляет инфор мация ограниченного доступа). • При этом устанавливается, что владельцы инфор мационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей). информацией из этих ресурсов на у основе законодательства, уставов указанных органов • и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению. • Доступ физических и юридических лиц к государствен ным информационным ресурсам признается основой осуществления общественного контроля за деятель ностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политиче ских и иных организаций, а также за состоянием эконо мики, экологии и других сфер общественной жизни. • Информация, полученная гражданами и организа циями на законных основаниях из государственных информационных ресурсов, может быть использова на ими для создания производной информации в це лях ее коммерческого распространения с обязатель ной ссылкой на источник информации. • Основные виды информации: открытая инфор мация как объект гражданских прав; документированная информация, в том числе официальные документы и обязательно представляемая информация; массовая информация; информация ограниченного доступа. • Законами и другими нормативными актами устанав ливается порядок поиска и получения такой информа ции потребителем, права и обязанности потребителя информации, а также права, обязанности и ответствен ность производителя информации в зависимости от вида информации и формы ее отображения. • Обеспечение права на поиск и получение информации перечисленных выше видов осуществляется нормами ин ститутов массовой информации, интеллектуальной собствен ности, документированной информации (информационных ресурсов). Ниже мы рассмотрим вопросы правового регу лирования отношений по доступу к документированной ин формации из государственных информационных ресурсов. О реализации права на поиск и получение массовой инфор мации, произведений, информации ограниченного доступа будет сказано в других разделах при рассмотрении содер жания правовых институтов с одноименными названиями.

24. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ • Информационная безопасность состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, госу дарства. • Предотвращение и ликвидация угроз информаци онной безопасности интересам и правам личности, общества, государства основывается на разработке и реализации комплекса средств и механизмов за щиты. Это могут быть организационные, технические, программные, социальные, правовые и иные меха низмы, обеспечивающие локализацию и предотвра щение таких угроз. • Вопросы информационной безопасности ка саются как субъектов, интересы и права которых под лежат защите, так и субъектов, обеспечивающих та кую защиту. Практически это все субъекты, о которых говорилось выше в областях информационной сфе ры: органы государственной власти и местного са моуправления, юридические и физические лица, про изводящие и потребляющие информацию; органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица, разрабатывающие и применяющие информационные системы, техноло гии и средства их обеспечения; организации, пред приятия, учреждения, формирующие информационные ресурсы и предоставляющие потребителям информа цию из них, государственные структуры и должност ные лица, обеспечивающие информационную безопас ность. • Информационная безопасность РФ находится под пристальным вниманием государства, в свя зи с чем Президентом РФ утверждена Доктрина ин формационной безопасности РФ. Она служит основой для: • формирования государственной политики в обла сти обеспечения информационной безопасности РФ; подготовки < предложений по совершенствованию правового, методического, научно технического и организационного обеспечения информационной безопасности РФ; • • разработки, целевых программ обеспечения инфор мационной безопасности РФ. Доктрина развивает Концепцию национальной безопасности РФ применительно к информацион ной сфере. • Интересы личности в информационной сфере за ключаются в реализации конституционных прав чело века и гражданина на доступ к информации, на ис пользование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в за щите информации, обеспечивающей личную безопасность. • Интересы общества в информационной сфере за ключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. • Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструкту ры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения инфор мации и пользования ею в целях обеспечения незыб лемости конституционного строя, суверенитета и тер риториальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безуслов ном обеспечении законности и правопорядка, разви тии равноправного и взаимовыгодного международ ного сотрудничества.

25. МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ • Общие методы обеспечения информационной безопасности РФ разделяются на правовые, организационно технические и экономические. • К правовым методам обеспечения информационной безопасности РФ относится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности РФ. • Наиболее важными направлениями этой деятель ности являются: внесение изменений и дополнений в законодательство РФ; ! • ' законодательное разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов РФ, определение целей, задач и механизмов участия в этой деятельности общественных объединений, организаций и граждан; уточнение статуса иностранных информационных агентств, средств массовой информации и журна листов, а также инвесторов привлечении иностранных инвестиций для развития информационной инфраструктуры России; определение статуса организаций, предоставляющих услуги глобальных информационно телекоммуникационных сетей на территории РФ, и правовое регулирование деятельности этих организаций. Организационно техническими методами обеспечения информационной безопасности Российской Федерации являются: создание и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности РФ; разработка, использование и совершенствование средств защиты информации и методов контроля эффективности этих средств, развитие защищенных • телекоммуникационных систем, повышение надеж ности специального программного обеспечения; создание систем и средств S предотвращения несанк ционированного доступа к обрабатываемой инфор мации и специальных воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение информации; выявление технических устройств и программ, представ ляющих опасность для нормального функционирования информационно телекоммуникационных систем; • сертификация средств защиты информации, лицен зирование деятельности в области защиты государ ственной тайны, стандартизация способов и средств защиты информации; • • контроль за действиями персонала в защищенных информационных системах, подготовка кадров в об ласти обеспечения информационной безопасности РФ; формирование системы мониторинга показателей и характеристик информационной безопасности РФ в наиболее важных сферах жизни и деятельности общества и государства. • Экономические методы обеспечения информа ционной безопасности РФ включают в себя: разработку программ обеспечения информацион ной безопасности РФ и определение порядка их финансирования; • Усовершенствование системы финансирования ра бот, связанных с реализацией правовых и органи зационно технических методов защиты информации, создание системы страхования информационных физических и юридических лиц. Государственная политика обеспечения инфор мационной безопасности определяет основные на правления деятельности федеральных органов госу дарственной власти и органов государственной власти в РФ в этой области, порядок закрепления их обязан ностей по защите интересов РФ в информационной сфе ре в рамках направлений их деятельности и базируется на соблюдении баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

26. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • Основными элементами организационной основы системы обеспечения информацион ной безопасности РФ являются: • Президент РФ; • Совет Федерации и Государственная Дума Феде рального Собрания РФ; Правительство РФ; Совет Безопасности РФ; • федеральные органы • исполнительной власти; • межведомственные и государственные комиссии, создаваемые Президентом РФ и Правительством РФ; органы исполнительной власти субъектов РФ; • 'органы местного самоуправления; • органы судебной власти; общественные объединения; • граждане. • Президент РФ в пределах своих конституционных полномочий руководит органами и силами по обеспе чению информационной безопасности РФ; санкциони рует действия по обеспечению информационной безо пасности РФ; в соответствии с законодательством РФ формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы по обеспечению информационной безо пасности РФ; определяет в своих ежегодных послани ях Федеральному Собранию приоритетные направле ния государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ. • Палаты Федерального Собрания РФ на основе Конституции РФ по представлению Президента РФ и Пра вительства РФ формируют законодательную базу в об ласти обеспечения информационной безопасности РФ. равительство РФ в пределах своих полномочий П координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, а также при формировании • в установленном порядке проектов федерального бюд жета на соответствующие годы предусматривает вы деление средств, необходимых для реализации федеральных программ в этой области. • Совет Безопасности РФ проводит работу по вы явлению и оценке угроз информационной безопасно сти РФ, оперативно подготавливает проекты реше ний Президента РФ по предотвращению таких угроз, разрабатывает предложения в области обеспечения информационной безопасности РФ, координирует деятельность органов и сил по обеспечению инфор мационной безопасности РФ. • Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства РФ, реше ний Президента РФ и Правительства РФ в области обес печения информационной безопасности РФ; в пределах своей компетенции разрабатывают нормативные пра вовые акты в этой области и представляют их в установ ленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ. • Межведомственные и государственные комис сии, создаваемые Президентом РФ и Правительст вом РФ, решают в соответствии с предоставленными им полномочиями задачи обеспечения информацион ной безопасности РФ. • Органы исполнительной власти субъектов РФ взаимодействуют с федеральными органами исполни тельной власти по вопросам исполнения законодатель ства РФ, осуществляют мероприятия по привлечению граждан, организаций и общественных объединений к оказанию содействия в решении проблем обеспече ния информационной безопасности РФ. • Органы местного самоуправления обеспечи вают соблюдение законодательства РФ в области обеспечения информационной безопасности РФ. • Органы судебной власти осуществляют правосу дие и обеспечивают судебную защиту граждан и общест венных объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению информационной бе зопасности РФ.

27. ИНФОРМАЦИОННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ • Одним из определяющих положений информацион ного права является право собственности, возникаю щее в связи с информацией, под которым можно понимать право каждого признавать информацию «своей собственной» . Для того чтобы ответить на вопрос о том, что такое «информационная собствен ность» или «собственность на информацию» , надо еще раз рассмотреть особенности и юридические свой ства информации как объекта права. • Суть права вещной собственности заключается в том, что конкретная вещь может принадлежать одно временно только одному лицу собственнику. Одна ко свойство информации распространяемость го ворит о том, что одна и та же информация (ее содержание, сведения о чем либо или о ком либо) может принадлежать одновременно неограниченному кругу лиц (т. е. ею может обладать или знать ее содер жание неограниченный круг лиц). • Законодатель распространил на информационные ресурсы, в том числе на библиотечные фонды и архи вы, институт собственности. При этом, закрепляя право собственности на такие информационные объек ты, законодатель, по сути дела, регулирует только отношения собственности на носитель информации и оставляет без внимания отношения, возникающие при использовании информации, отраженной на но сителе. • 1. В ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (п. 3 ст. 6) установлено: «Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне. Собствен ник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения • соответствующих органов государственной власти» . А это означает, что, передав государству носитель, со держащий информацию, отнесенную к государствен ной тайне, собственник такой документированной ин формации свободен в передаче третьим лицам сведений, содержащихся в этих ресурсах, так как по нятие «распоряжение» по отношению к документиро ванной информации законодателем не раскрыто. • 2. Законодатель распространяет право собствен ности прямо на информацию. ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» ст. 11. «Право собственности на имущество и информацию» : • « 2. Вся первичная геологическая, геофизическая, геохимическая и иная информация, данные по ее интерпретации и производные данные, . . . полученные инвестором в результате выполнения работ по со глашению, принадлежат на праве собственности го сударству. При соблюдении условий конфиденциаль ности, предусмотренных соглашением, инвестор имеет право свободно и безвозмездно пользоваться указанными информацией, данными и образцами в це лях выполнения работ по соглашению. Порядок пользования указанными информацией, данными и об разцами, а также порядок их вывоза за пределы РФ определяются соглашением в соответствии с зако нодательством РФ» . • 3. В ГК РФ информация введена в состав объектов гражданских прав наряду с вещами, имущественными правами, интеллектуальной собственностью. Ст. 128 «Виды объектов гражданских прав» : • «К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные • бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услу ги; информация; результаты интеллектуальной дея тельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); немате риальные блага» .

28. МОДЕЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА ИНФОРМАЦИИ • Сущность гражданского оборота информа циизаключается в возможности реализовать исклю чительное право на информацию (на содержание ин формации). • Содержание информации право применять ин формацию в собственной, личной деятельности, глав ным образом для принятия решений. • Распоряжаться информацией в смысле ее граждан ского оборота, т. е. с целью реализации исключитель ного права на это содержание это право тира жировать и распространять информацию, прежде всего в коммерческих целях. • Следовательно, сущность реализации исключи тельного права на информацию (на содержание ин формации) заключается именно в осуществлении права тиражировать и распространять информацию (содержание) с целью извлечения прибыли. • В процессе обращения информации участву ют три субъекта: • 1 {создатель или производитель информации; • 2 (обладатель информации; 3) потребитель информации. • Именно между ними и возникают отношения по по воду информации как объекта гражданских прав, ко торые подлежат правовому регулированию. • Создатель или производитель информации лицо, в результате интеллектуальной деятельности ко торого создается информация (ее содержание). Для включения информации в оборот создатель переводит ее на материальный носитель, в результате чего появ ляется информационная вещь или информационный объект (оригинал произведения), обладающий свой ством двуединства информации и материального но сителя и свойством оборотоспособности. • Создатель такого информационного объекта приоб ретает право собственности на материальный объект, на котором отражено содержание созданной им инфор мации, по факту ее создания. Следовательно, он мо жет продать, передать, подарить, завещать оригинал своего творения по своему усмотрению. Однако при этом он приобретает дополнительно к вещным правам на носитель с информацией и информационные пра вомочия, т. е. право знать содержание информации, применять это содержание в собственной деятельно сти, тиражировать и распространять содержание ин формации, в том числе и в коммерческих целях, или передать это право другому лицу. • Обладатель (держатель) информации (содер жания информации) приобретает информационные правомочия по договору с создателем информации, объем которых закреплен условиями договора. Он получает оригинал информационного объекта или его учтенную копию. Выполняя договорные обязательства, обладатель информации осуществляет тиражирование и распространение информации. • Потребитель информации (потребитель содер жания информации) является тем конечным получа телем или пользователем информации, ради соблю дения прав которого на информацию и строится в конечном итоге информационное право. Приобре тая, как правило, конкретный экземпляр информа ционного объекта (информационную вещь), он при обретает также право знать содержание информации и право пользоваться этим содержанием в личных це лях. Ему запрещено тиражировать и распространять полученную информацию в коммерческих целях. • Информатор физическое или юридическое лицо, профессионально занимающееся информационной деятельностью, т. е. деятельностью, связанной с про изводством, передачей и распространением ин формации.

29. СУБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОТЕ ИНФОРМАЦИИ • Таким образом, в гражданском обороте информации участвует следующие субъекты: s производители информации (как отдельных и исходных информационных объектов, так и составных объектов); обладатели (держатели) информации как своего рода посредники между производителями инфор мации и потребителями информации; потребители информации как конечные получатели информации и потенциальные будущие производи тели информации. • Собственники информационных объектов (информационных вещей) или информационные соб ственники могут быть трех видов: • собственник информационного объекта производитель информации, отображенной в этом информационном объекте. Это производитель информации, обладающий всеми информационными правомочиями, и одновремен но собственник оригинала информационного объекта, на котором созданная им информация содержится. Информационные правомочия и право собственности на оригинал информационного объекта он приобретает по факту создания информации на основании конститу ционного права свободного творчества; собственник (или владелец) информационного объек та обладатель S (держатель) информации, отобра женной в этом информационном объекте. Это субъект, обладающий определенным объемом информа ционных правомочий в соответствии с условиями договора, заключенного им с производителем инфор мации на тиражирование и распространение инфор мации с учетом удовлетворения имущественных прав производителя информации. Одновременно в соот ветствии с условиями этого же договора он является собственником либо оригинала произведения (при передаче ему всех информационных правомочий), либо учтенной копии информационного объекта (при передаче части таких правомочий); • собственник информационного объекта потреби тель информации, отображенной на этом объекте. Это субъект, обладающий информационными право мочиями в объеме права знать и применять в лич ной деятельности содержание информации, отобра женной в приобретенном им информационном объекте, на условиях договора купли продажи, в том числе и договора оферты. Ему запрещаются тиражи рование и распространение информации в коммер ческих целях или другим способом, нарушающие имущественные права производителя информации. Все перечисленные выше собственники могут в пол ной мере осуществлять правомочия вещного соб ственника, т. е. продать, дарить, наследовать и осу ществлять другие аналогичные действия. Однако при этом должны жестко выполняться условия договора на переданные ему информационные правомочия, устанавливающие право использования содержания информации, отображенной на этом объекте. Получатель информационного объекта также не имеет права нарушить указанные информационные правомочия. Следует отметить, что информационные объекты, на ходящиеся в собственности указанных выше субъектов, не всегда одни и те же вещи, т. е. это не всегда один и тот же носитель информации. При взаимодействии про изводителя и обладателя информации это может быть физически один и тот же объект (например, когда речь идет об оригинале произведения). Однако в собственно сти потребителей информации находятся информаци онные объекты как вещи принципиально разные. А «объеди няются» они в рамках рассмотренных информационных правомочий только через содержание информации, отображенной на этих носителях.

30. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ • Статья 44 (ч. 1) Конституции РФ устанавливает, что • • они являются результатами интеллектуальной «каждому гарантируется свобода литературного, дея тельности; художественного, научного, технического и других ви дов • эти результаты имеют стоимостные оценки; • творчества, преподавания. Интеллектуальная соответствующие продукты являются носителями собственность охраняется законом» . • определенной информации; • значительная масса • Объектами интеллектуальной собственности явля ются результатов связана с лич ностью автора; результаты интеллектуальной деятельности. К их числу • • s объекты не относятся к потребляемым вещам; • относят произведения литературы, науки и искусства, результаты интеллектуальной деятельности могут объекты так называемых смежных прав (фонограммы, одновременно использоваться неограниченным кругом исполнения, постановки, передачи ор ганизаций эфирного лиц; или кабельного вещания), про мышленной собственности(изобретения, полезные модели, • • процесс творческой деятельности завершается промышленные образцы), приравненные к ним товарные созданием нового, оригинального продукта. Пожалуй, в знаки, знаки обслуживания, наи менование мест особом ряду находятся такие объекты, как товарные прохождения товаров, программы для электронных знаки, знаки обслуживания, наименование мест вычислительных машин и баз дан ных, типологии происхождения товаров, «ноу хау» . Они представляют интегральных микросхем, фирменные на именования и др. зна чительную коммерческую ценность, однако не • Сама интеллектуальная деятельность не под вержена являются результатом интеллектуальной творческой правовому регулированию, а нормы граждан ского права деятельности. Закон гарантирует исключительное право начинают действовать после того, как она находит свое на их исполь зование, а поэтому, приравнивая их к объективное выражение (для ряда объектов и этого объектам интеллек туальной собственности, в ст. 138 ГК недостаточно, необходимо совер шение ряда указывает, что ис пользование результатов дополнительных действий). интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектом • Сравнительный анализ российского и зарубежного опыта исключительных прав, может осуществляться третьими правового регулирования интеллектуальной лицами только с согласия правообладателя. собственности позволяет определить право • С введением в ГК нормы о защите интеллектуаль ной интеллек туальной собственности как совокупность собственности усилено исключительное начало правовых норм, регулирующих правовые отношения в автора на созданный им объект творческой дея тельности. связи с установлением правомочий конкретных лиц на Автор является приоритетной фигурой для признания его сроч ное или бессрочное владение, пользование и в законе субъектом права на создан ный им объект распо ряжение нематериальными объектами, творческой деятельности. выраженными в объективированной форме. При всем разнообразии объектов интеллектуальной собственности • Права авторов no прежнему охраняются пока в качестве выделяются общие, характерные для всех них признаки: продуктов творческой деятельности и защищаются путем признания права, восстановления положения, существо вавшего до нарушения права, прекращения действий, на рушающих право или создающих угрозу его нарушения пу тем возмещения убытков, выплатой компенсации.

31. СЛУЖЕБНАЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ТАЙНА • Федеральный закон «Об информации, информати зации и защите, информации» определяет информа цию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. • ГК защищает особый вид информации служеб ную и коммерческую тайну. Этот вид информации получает защиту при наличии следующих признаков. • 1. Информация имеет действительную или потен циальную коммерческую ценность. • Круг сведений, представляющих служебную или коммерческую тайну, определяет, как правило, сам обладатель информации, руководствуясь законом, иными правовыми актами, учредительными докумен тами, обычаями делового оборота. В этот перечень ГО могут быть включены, в принципе, любые сведения, (Л влияющие, по мнению обладателя, на успех осу ществляемой им деятельности. В отдельных случаях закон независимо от воли носителя информации ре шает вопрос о возможности ее распространения. • Например, в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 184 ГК коммерческий представитель обязан сохранять в тай не ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения; в силу п. 1 ст. 857 ГК банк гарантирует тайну банков ского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. • Согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограниче ние этого права допускается только на основании судебного решения. • С другой стороны, абз. 2 п. 1 ст. 97 ГК обязывает открытые акционерные общества ежегодно публи • ковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибыли и убытков. Со гласно п. 1 ст. 63 ГК должны быть опубликованы сведения о ликвидации юридического лица, в силу абз. 2 п. 2 ст. 118 ГК фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего иму щества. Законом могут быть открыты и другие виды информации, не представляющие служебной и коммерческой тайны. • 2. Соответствующая информация неизвестна треть им лицам. • 3. К данной информации нет свободного доступа на законном основании. • 4. Обладатель информации принял меры к охране ее конфиденциальности. • Информация составляет служебную или коммер ческую тайну в случае, когда информация имеет дей ствительную или потенциальную коммерческую цен ность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охра не ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тай ну, определяются законом и иными правовыми ак тами. • Информация, составляющая служебную или ком мерческую тайну, защищается способами, предусмот ренными ГК и другими законами. • Лица, незаконными методами получившие инфор мацию, которая составляет служебную или коммер ческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. • Такая обязанность возлагается на работников, раз гласивших служебную или коммерческую тайну воп реки трудовому договору, в том числе контракту, или контрагентов, сделавших это вопреки гражданско правовому договору.

32. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ • Информационные ресурсы являются объектами от ношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и за щищаются законом наряду с другими ресурсами. • Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими: • порядок документирования информации; право собственности на отдельные документы и от дельные массивы документов, документы и масси вы документов в информационных системах; S категорию информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты информации. • Документирование информации обязатель ное условие включения информации в информацион ные ресурсы. Документирование информации осу ществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за органи зацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность РФ. • Документ, полученный из автоматизированной ин формационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом в по рядке, установленном законодательством РФ. • Юридическая сила документа, хранимого, обрабаты ваемого и передаваемого с помощью автоматизирован ных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной ин формационной системе программно технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении режима их использования. • Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании • лицензии. Порядок выдачи лицензий определяется законодательством РФ. • Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения обязаны представлять документированную информацию органам и организациям, ответственным за формирование и использование государственных инфор мационных ресурсов. Перечни представляемой в обяза тельном порядке документированной информации и пе речни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку федеральных информационных ресурсов, утверждает Правительство РФ. • Порядок и условия обязательного представления документированной информации доводятся до све дения граждан и организаций. • Перечень представляемой в обязательном поряд ке документированной информации прилагается к уста ву каждого юридического лица (положению о нем). • Необеспеченна регистрационными органами регист рируемых юридических ниц перечнем представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления не является основанием для отказа в регистрации. Должностные лица регистрационных органов, виновные в необеспечении регистрируемых юридических лиц перечнями представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления, привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть до снятия с должности. • Документы, принадлежащие физическим и юридиче ским лицам, могут включаться по желанию собственника в состав государственных информационных ресурсов по правилам, установленным для включения документов в соответствующие информационные системы. • Государственные информационные ресурсы РФ открыты и общедоступны. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.

33. ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ С ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ • Документированная информация с ограниченным доступом подразделяется на информацию, отнесен ную к государственной тайне, конфиденциальную. При этом запрещено относить к информации с ог раниченным доступом: • • s законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, по рядок их реализации; • • документы, содержащие информацию о чрезвычай ных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспече ния безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом; документы, содержащие информацию о деятельно сти органов государственной власти и органов мест ного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ре сурсов, о состоянии экономики и потребностях на селения, за исключением сведений, отнесенных к го сударственной тайне; • документы, накапливаемые в открытых фондах биб лиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный ин терес или необходимые для реализации прав, сво бод и обязанностей граждан. Владелец информационных ресурсов обязан обес печить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством РФ или собственником этих • информационных ресурсов в соответствии с законодательством. • Владелец информационных ресурсов несет юриди ческую ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законо дательством РФ. • За правонарушения при работе с документирован ной информацией органы государственной власти, организации и их должностные лица несут ответствен ность в соответствии с законодательством РФ и субъектов Российской Федерации. • Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защи ты прав участников в сфере формирования и исполь зования информационных ресурсов, создания и ис пользования информационных систем, технологий и средств их обеспечения могут создаваться вре менные и постоянные третейские суды. • Третейский суд рассматривает конфликты и споры сторон в порядке, установленном законодательством о третейских судах. • Отказ в доступе к открытой информации или предо ставление пользователям заведомо недостоверной ин формации могут быть обжалованы в судебном порядке. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обяза тельств по договору поставки, купли продажи, по другим формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к инфор мации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба. • Системообразующие нормы ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» реализуются в нормативных правовых актах по видам информации с учетом особенностей ее правового режима, опре деляемого спецификой информации и действиями субъектов относительно нее. Основными норматив ными правовыми актами в этой области являются ФЗ «О библиотечном деле» , Основы законодательства РФ «Об Архивном фонде РФ и архивах» и др.

34. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТА КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ • ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» опре деляет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурс ной базы комплектования полного национального библио течно информационного фонда РФ и развития систе мы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование. Глав ным назначением Закона является правовое регули рование отношений при формировании и использова ния национального библиотечно информационного фонда РФ в виде собрания всех видов обязательного экземпляра, комплектуемого на основе обязательного бесплатного экземпляра, распределяемого между книжными палатами, библиотеками, органами научно технической информации, предназначенного для по стоянного хранения и общественного использования. Под обязательными экземплярами докумен товпонимаются экземпляры различных видов ти ражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие'учреждения и организации. Система обязательного экземп ляра совокупности видов обязательных экземп ляров, а также установленный порядок их собира ния, распределения и использования. • В состав обязательного экземпляра входят следую щие виды документов: • v' издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) издательская продукция, прошедшая редакционно издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения; • S издания для слепых издания, изготовляемые рельефно точечным шрифтом по системе Брайля, и «говорящие книги» ; • официальные документы произведения печати, публи куемые от имени органов законодательной, исполнитель ной и судебной власти, носящие законодательный, нор мативный, директивный или информационный характер; аудиовизуальная продукция • кино , видео , фото , • фотодокументы; • • S электронные издания, включающие программы для электронных вычислительных машин (далее ЭВМ) и базы данных или представляющие собой програм мы для ЭВМ и базы данных; неопубликованные документы результаты научно • ис следовательской и опытно конструкторской деятельно сти (диссертации, отчеты о научно исследовательских и опытно конструкторских работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы). Не подлежат рассылке в качестве обязательного бесплатного федерального экземпляра документы строгой отчетности и приравненные к ним документы, техническая документация на военную продукцию (фор муляры, инструкции по эксплуатации), бланочная про дукция, указания по заполнению бланков отчетности, альбомы форм учетной и отчетной документации. • Поставляет обязательный экземпляр производитель документов юридическое лицо независимо от его орга низационно правовой формы и формы собственности, производящее, публикующее и распространяющее раз личные виды обязательных экземпляров. • Существуют следующие категории производителей документов: издательства; полиграфические предприя тия, другие издающие учреждения и организации: ре дакции средств массовой информации; музыкальные фирмы и фирмы грамзаписи; теле и радиокомпании; ки ностудии; видеопредприятия и кинематографические. предприятия; научно исследовательские учреждения; высшие учебные заведения, проектные и конструкторские учреждения, другие организации, изготовляющие раз личные виды документов. Производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземп ляр получателям документов бесплатно.

35. ХРАНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО БЕСПЛАТНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА • Постоянное хранение обязательного бесплат ного федерального экземпляра возлагается на: • • Российскую книжную палату, Российскую государствен ную библиотеку, Российскую национальную библиоте ку, Библиотеку Российской академии наук, Государ ственную публичную научно техническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии наук, Ха баровскую краевую научную библиотеку; Российскую государственную библиотеку для слепых; • s Всероссийскую патентно техническую библиотеку; *'' Парламентскую библиотеку РФ; "'Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико эконо мической информации, международных (региональ ных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран; • • Всероссийский научно технический информацион ный центр Министерства промышленности, науки и технологий РФ, Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук, Институт научной информации по обществен ным наукам Российской академии наук; . Российскую книжную палату, Российскую государ ственную библиотеку, • Российскую национальную библиотеку и Государственный фонд телевизион ных и радиопрограмм; Государственный фонд S кинофильмов Российской • Федерации; • S Межотраслевой научно исследовательский инсти тут «Интеграл» ; научно технический центр «Информрегистр» . • Информирование об обязательном бесплат ном федеральном экземпляре документовосу ществляется следующим образом. • 1. Российская книжная палата издает государственные библиографические указатели, которые включают • сведения о поступающих в Российскую книжную палату изданиях, аудиопродукции и видеофильмах, а также информацию об обязательном бесплатном федераль ном экземпляре изданий для слепых. Обязанность по информированию Российской книжной палаты о новых поступлениях изданий для слепых возлагается на Рос сийскую государственную библиотеку для слепых. • 2. Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре неопублико ванных документов возлагается на: • Всероссийский научно технический информацион ный центр Министерства промышленности, науки и технологий РФ; • • s Всероссийский институт научной и технической ин формации Российской академии наук; • v' Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук. • 3. Информирование потребителей возлагается на: < Парламентскую библиотеку РФ; • • Всероссийскую патентно техническую библиотеку; • • Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико эконо мической информации, международных (региональ ных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран. • 4. Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре программ для ЭВМ, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными изданиями, возлага ется на Межотраслевой научно исследовательский институт «Интеграл» ; об обязательном бесплатном федеральном экземпляре электронных изданий, вклю чая базы данных, входящие в их состав или являющие ся самостоятельными изданиями, на Научно технический центр «Информрегистр» . • За несвоевременную и неполную доставку обяза тельного экземпляра производители документов не сут ответственность в соответствии с законодатель ством об административных правонарушениях.

36. ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБМЕНЕ • Основным источником в этой области является ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» . Его цель создание условий для эффектив ного частия России в международном инфор мационном обменев рамках единого мирового ин формационного пространства, у защита интересов Российской Федерации, субъектов федерации и му ниципальных образований, а также защита интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене» . • К объектам международного информационного об мена относятся: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продук ты, информационные услуги, средства междуна родного информационного обмена. • Субъектами международного информацион ного обменав РФ могут быть: РФ, субъекты федера ции, органы государственной власти и органы мест ного самоуправления, физические и юридические лица РФ, физические и юридические лица иностран ных государств, лица без гражданства. • Отношения, связанные с правом собственности, возникающие в результате оказания или получения информационной услуги, определяются договором между собственником или владельцем информаци онных продуктов и пользователем. • Собственник или владелец документированной ин формации, информационных ресурсов, информацион ных продуктов, средств межународного информаци онного обмена вправе обжаловать в суд действия должностных лиц по ограничению международного информационного обмена, если, по его мнению, эти • При обнаружении нештатных режимов функциониро вания средств международного информационного обме на собственник и владелец этих средств должен свое временно сообщить об этом в органы контроля за осуществлением международного информационного об мена и собственнику или владельцу взаимодействующих средств международного информационного обмена. • Доступ физических и юридических лиц в РФ к сред ствам международного информационного обмена и иностранным информационным продуктам осу ществляется по правилам, установленным собствен ником или владельцем этих средств и продуктов. Соб ственник или владелец обязан обеспечить открытость установленных им правил доступа возможность озна комления с ними пользователя. • Отказ в доступе к средствам международного ин формационного обмена и иностранным информацион ным продуктам может быть обжалован в суд РФ, если их собственник или владелец находится под юрисдикцией РФ, либо в международный коммерческий арбитраж. • Контролируют международный информационный обмен федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федера ции в пределах своей компетенции. • Деятельность по международному информационному обмену в РФ подлежит лицензированию в случаях, когда в результате ее вывозятся за пределы территории России государственные информационные ресурсы либо ввозит ся на территорию РФ документированная информация для пополнения государственных информационных ресурсов. • За противоправные действия при осуществлении международного информационного обмена физиче ские и юридические лица РФ, физические и юридиче ские лица иностранных государств, лица без граждан ства на территории РФ несут гражданско правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. •

37. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ И РАСПРОСТРАНЕНИИ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭВМ И БАЗ ДАННЫХ • Законом РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» регулируются отношения, связанные с созданием, правовой охраной и использованием программ для ЭВМ и баз данных. С позиций информационного пра ва программы для ЭВМ в чистом виде не относятся к информационным объектам, однако выступают в ка честве объектов из числа средств обеспечения ин формационных систем и средств их обеспечения (см. ст. 2 Федерального закона «Об информации, инфор матизации и защите информации» ). • Тем не менее программы для ЭВМ также относят ся к важнейшим объектам информационных пра воотношений, так как обеспечивают обработку ин формации в современных условиях. Такие объекты информационных правоотношений, как и информа ционные объекты, обладают двуединством содержа ния программ и их носителя, без которого невозмож ны их передача, тиражирование, использование или распространение. • f Программы для ЭВМ и базы данных относятся Зако ном РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» к объектам ав торского права. Программам для ЭВМ предоставляет ся правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных как сборникам. • Авторское право распространяется на любые программы для ЭВМ и базы данных, как выпущенные, так и не выпущенные в свет, представленные в объек тивной форме, независимо от их материального но сителя, назначения и достоинства. • Авторское право распространяется на программы для ЭВМ и базы данных, являющиеся результатом творческой деятельности автора. Творческий харак

38. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА КАК ПРЕДМЕТ, ИЗЪЯТЫЙ ИЗ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА • Государственная тайна защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, эконо мической, разведывательной, контрразведывательной и опе ративно розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. • Носители сведений, составляющих государственную тайну, материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государствен ную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. • Система защиты государственной тайны совокуп ность органов защиты государственной тайны, ис пользуемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях. • Доступ к сведениям, составляющим государствен ную тайну, санкционированное полномочным долж ностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну. • Перечень сведений, составляющих государственную тайну, совокупность категорий сведений, в соответ ствии с которыми сведения относятся к государствен ной тайне и засекречиваются на основаниях и в поряд ке, установленных федеральным законодательством. • Государственную тайну составляют: 1 {сведения в военной области; 2)сведения в области экономики, науки и техники; 3)сведения а области внешней политики и экономики: • о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, прежде временное распространение которых може? на нести ущерб безопасности государства; • о финансовой политике в отношении иностран ных государств (за исключением обобщенных по

39. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ИХ СЕТЕЙ. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ СВЯЗИ: ИНТЕРНЕТ, ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА, ЦИФРОВАЯ СВЯЗЬ И ДР. • Как известно, Интернет называют еще World Wde Web (WWW) «всемирная информационная паутина» . Причем не просто паутина, а паутина, включающая в себя многочисленные базы и банки данных. Другими словами это распределенная всемирная база знаний, включающая в себя множество различ ных информационных массивов (информационных ресурсов, баз данных или знаний), состоящих из до кументов, данных, текстов, объединенных между со бой трансграничной телекоммуникационной информа ционной паутиной или сетью. • Эта всемирная информационная паутина сформи рована на базе бесчисленного множества компьюте ров (средств вычислительной техники) разных типов и назначения, программных средств, информационных ресурсов, средств связи и телекоммуникаций, по кото рым передается и получается информация. • Совокупность информационных массивов World Wde Web как бы пронизывается многочисленными «гипертекстовыми» связями. Каждая такая связь «со единяет» между собой любые точки текстовых или графических документов WWW или элементов докумен тов. Они представляются в формате HTML (Hper Text Markup Laguage) и могут состоять из текстовых и гра фических фрагментов, элементов оформления, от дельных данных и других аналогичных структур. • В состав Интернета входят и обеспечивают ее функ ционирование, множество провайдеров (субъектов, предоставляющих информационные услуги пользова телям Интернета), владельцев серверов (компьюте ру ров, на которых размещаются запасы информации) • и, наконец, пользователей услугами Интернета и по требителей информации. • В результате развитие телекоммуникационных си стем, глобальных сетей и интерактивных средств рас пространения информации создает возможность до ступа отдельного пользователя к практически неограниченным информационным массивам. Таким образом, создается единое мировое электронное информационное пространство. • В начале 90 х гг. бывший президент фирмы Appje Д. Скаллде и другие специалисты выдвигали идеи навигации в едином открытом информационном про странстве «навигации знании» . Таким открытым ин формационным пространством и стал Интернет. • Можно ли назвать такую сложную всемирную паути ну, именуемую «Интернет» , автоматизированной ин формационной системой? Для этого вернемся к опре делению, принятому законодателем. • Федеральным законом «Об информации, информати зации и защите информации» определено понятие «ин формационная система» организационно упорядочен ная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе использо ванием средств вычислительной техники реализующих информационные процессы» (ст. 2).

40. ПАТЕНТ ГК РФ часть 4. Глава 72. ПАТЕНТНОЕ ПРАВО Статья 1345. Патентные права 1. Интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы являются патентными правами. • Объектами изобретения могут быть: устройство, способ, вещество, штамм микроорганизма, культуры клеток растений и животных, а также применение из вестного ранее устройства, способа, вещества, штамма по новому назначению. • Не признаются патентоспособными изобретениями: научные теории и математические методы; методы организации и управления хозяйством; условные обо значения, расписания, правила; методы выполнения умственных операций; алгоритмы и программы для вычислительных машин; проекты и схемы планировки сооружений, зданий, территорий; решения, касающие ся только внешнего вида изделий, направленные на удовлетворение эстетических потребностей; тополо гии интегральных микросхем; сорта растений и поро ды животных; решения, противоречащие обществен ным интересам, принципам, гуманности и морали. • К полезным моделям относится конструктивное производство и производство предметов потребле ния, а также их составные части. • Полезной модели предоставляется правовая охрана, если она являются новой и промышленно применимой. Полез ная модель считается новой, если совокупность ее сущест венных признаков не известна технике настоящего уровня. Полезная модель промышленно Применима, если может быть использована в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях деятельности. • В качестве полезных моделей не охраняются: спо собы, вещества, штаммы микроорганизмов, культур клеток растений и животных, а также их применение по новому назначению. • К промышленным образцам относится художест венно конструкторское решение изделия, определя ющее его внешний вид. • Промышленному образцу предоставляется правовая охрана, если он является новым, оригинальным и про мышленно применимым. Промышленный образец призна

41. НОУ ХАУ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18. 12. 2006 N 230 ФЗ Статья 1465. Секрет производства (ноу хау) Секретом производства (ноу хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. • В проекте закона «О коммерческой тайне» дается определение основных понятий: s информация, составляющая коммерческую тайну (да лее коммерческая тайна), научно техническая, тех нологическая, коммерческая, организационная или иная используемая в экономической деятельности информация, в том числе ноу хау, которая обладает действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу ее известности третьим лицам, ко торые могли бы получить выгоду от ее разглашения или использований. к которой нет свободного досту па на законном основании и по отношению к которой принимаются адекватные ее ценности правовые, организационные, технические и иные меры охраны; • ноу хау охраняемые в режиме коммерческой тайны результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть переданы другому лицу и использованы им на законном основании, в том числе неопубликованные научно технические результаты, технические решения, методы, способы использования технологических про цессов и устройств, которые не обеспечены патентной защитой в соответствии с законодательством или по усмотрению лица, обладающего такой информацией на законном основании; • ''обладатель коммерческой тайны физическое или юридическое лицо, обладающее на законном основа нии информацией, составляющей коммерческую тай ну, и соответствующими правами в полном объеме; s конфидент коммерческой тайны физическое или юридическое лицо, которому в силу служебного по ложения, договора или на ином законном основа нии известна коммерческая тайна другого лица; режим коммерческой тайны система правовых, организационных, технических и иных мер, прини маемых обладателем коммерческой тайны и конфи

42. СМИ Закон РФ от 27. 12. 1991 N 2124 1 (ред. от 09. 02. 2009) "О средствах массовой информации" Федеральный закон от 13. 01. 1995 N 7 ФЗ (ред. от 12. 05. 2009) "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации « Закон г. Москвы от 31. 03. 2004 N 20 "О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы « Закон Санкт Петербурга от 26. 06. 2000 N 264 27 (ред. от 19. 10. 2009) "О грантах Санкт Петербурга в сфере средств массовой информации" • Ко. АП. Статья 13. 16. Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации либо установление незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. • Организация деятельности средства массовой ин формации не должна препятствовать свободе мас совой информации, ограничивать свободу действий средств массовой информации. • Редакция средства массовой информации осуще ствляет свою деятельность после его регистрации • Заявление о регистрации средства массовой ин формации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно: на • s всей территории Российской Федерации, за ее пре делами, на территории нескольких республик в соста ве РФ, нескольких краев и областей, подается учре дителем в Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций; на территории • s республики в составе РФ, края, об ласти, района, города, иного населенного пункта, района в городе, микрорайона, подается учреди телем в соответствующие территориальные орга ны Министерства РФ по делам печати, телерадио вещания и средств массовых коммуникаций. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указан ной даты. • Не требуется регистрация: «'средств массовой информации, учреждаемых орга нами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов; • S периодических печатных изданий тиражом менее • одной тысячи экземпляров; • радио и телепрограмм, распространяемых по ка бельным сетям, ограниченным помещением и тер риторией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов; • • S аудио и видеопрограмм, распространяемых в за писи тиражом не более 10 экземпляров. Отказ в регистрации средства массовой информа ции возможен, если: • «'заявление подано от имени гражданина. объединения граждан, предприятия, учреждения, органи зации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с Законом «О средствах массовой информации» ; • указанные в заявлении сведения не соответствуют • действительности; • s название, примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют собой злоупотребление свободой массовой информации; • данным регистрирующим органом либо Министер ством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ранее зарегист рировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массо вой информации. • Извещение об отказе в регистрации направля ется заявителю в письменной форме с указанием осно ваний отказа, предусмотренных указанным Законом. Деятельность средства массовой информации мо жет быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке граждан ского судопроизводства по иску регистрирующего ор гана или Министерства РФ по делам печати, телера диовещания и средств массовых коммуникаций. • Учредитель имеет право прекратить или приоста новить деятельность средства массовой информа ции исключительно в случаях и порядке, предусмот ренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором). • Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетель ства о его регистрации и устава редакции.

43. УЧРЕЖДЕНИЯ И РЕДАКЦИИ • Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). • Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или мате риал от его имени (заявление учредителя). По пре тензиям и искам, связанным с заявлением учреди теля, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материа ла учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком. • Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, уста вом редакции, договором между учредителем и ре дакцией (главным редактором). СО Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучре дителей. В случае ликвидации или реорганизации уч редителя объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом ре дакции. • Учредитель может выступать в качестве издате ля, распространителя, собственника имущества редакции. • Редакция может быть юридическим лицом, са мостоятельным хозяйствующим субъектом, организо ванным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с за конодательством РФ о предприятиях и предприни мательской деятельности и помимо производства

44. КОММЕРЧЕСКАЯ И БАНКОВСКАЯ ТАЙНА • Различные аспекты обеспечения коммерческой и банковской тайны урегулированы в большом коли честве нормативных актов. • Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предприни мательскую деятельность, в отношении конкретных сведений, определенных в законе о коммерческой тайне. • По мотивированному требованию органа государ ственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления обладатель инфор мации, составляющей коммерческую тайну, предо ставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. • В случае отказа обладателя информации, состав ляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту информацию в судеб ном порядке. • Обладатель информации, составляющей коммер ческую тайну, а также органы государственной вла сти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов прокуратуры, органов предваритель ного следствия, органов дознания по делам, находя щимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Россий ской Федерации. • На документы, содержащих коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц полное наименование и местонахождение, для индивидуальных предпринимателей фамилия, имя, от

45. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЖУРНАЛИСТА • Журналист имеет право: • искать, запрашивать, получать и распространять информацию; • посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс службы; • • быть принятым должностными лицами в связи с за просом информации; • • s получать доступ к документам и материалам, за ис ключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; • • копировать, публиковать, оглашать или иным спо собом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения установленных законом тре бований (см. ч. 1 ст. 42 Закона РФ «О средствах массовой информации» ); • • производить записи, в том числе с использованием средств аудио и видеотехники, кино и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом; • • посещать специально охраняемые места стихий ных бедствий, аварий и катастроф, массовых бес порядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное • . положение; присутствовать на митингах и демон страциях; • проверять достоверность сообщаемой ему инфор мации; • излагать личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распростра нения за его подписью; • • отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего убеждениям; • • снять свою подпись под сообщением или материа лом, содержание которого, по его мнению, было

46. ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА • Журналист обязан: • < соблюдать устав редакции, с которой он состоит • в трудовых отношениях; • • проверять достоверность сообщаемой им информации; удовлетворять просьбы лиц, предоставивших ин формацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые; • сохранять конфиденциальность информации и (или) • ее источника; • s получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого граж данина или его законных представителей; < при получении информации от граждан и должност ных лиц ставить их в известность о проведении аудио и видеозаписи, кино и фотосъемки; • ставить в известность главного редактора о возмож ных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала; v отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона; • S предъявлять при осуществлении профессиональ ной деятельности по первому требованию редак ционное удостоверение или иной документ, удосто веряющий личность и полномочия журналиста. Журналист несет также иные обязанности, установ ленные законодательством РФ о средствах массовой информации. • При осуществлении профессиональной деятельно сти журналист обязан уважать права, законные инте ресы, честь и достоинство граждан и организаций. осударство Г гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельно

47. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ • Межгосударственное сотрудничество в обла сти массовой информации осуществляется на осно ве договоров, заключенных Российской Федерацией. • Редакции, профессиональные объединения журна листов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе соглаше ний с гражданами и юридическими лицами других го сударств, а также международными организациями. • Гражданам Российской Федерации гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материа лам зарубежных средств массовой информации. • Ограничение приема программ непосредственно го телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией. • Для распространения продукции зарубежного перио дического печатного издания, т. е. не зарегистрирован ного в РФ и имеющего место постоянного пребывания учредителя или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого иностранными государствами, юри дическими лицами или гражданами, необходимо полу чить разрешение Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, если порядок распространения не установлен межго сударственным договором, заключенным РФ. • Представительства зарубежных средств массовой информации в РФ создаются с разрешения Министер ства иностранных дел РФ, если иное не предусмотре но межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией. • Зарубежные представительства средств массовой информации, зарегистрированных в РФ, создаются в порядке, установленном законодательными актами • ХРФ и страны пребывания, если иное не предусмот

48. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ • Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства РФ о средствах мас совой информации. • Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свобо дой массовой информации и (или) правами журналиста в том случае, если эти сведения: • присутствуют в обязательных сообщениях; • получены от информационных агентств; • содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс служб государственных орга нов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений; • являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на съездах, сессиях, заседаниях, конференциях, пленумах общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных ор ганов, организаций и общественных объединений; • содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с Законом «О средствах массовой информации» ; • являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов.

49. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ СВОБОДОЙ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ • Злоупотребление свободой массовой ин формации влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соот ветствии с законодательством РФ. • Злоупотребление правами журналиста либо несоблюдение обязанностей журналиста влечет уголовную или дисциплинарную ответственность в со ответствии с законодательством РФ. • Нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации влечет уголовную, админист ративную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ. • К таким нарушениям относятся: • учреждение средства массовой информации через подставное лицо, получение свидетельства о ре гистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытая уступка лицензии, уклонение от упла ты регистрационного сбора или неправомерного по лучения льгот, установленных для специализиро ванных средств массовой информации; незаконное изготовление продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонение от перерегистрации, а также предъявление при регистрации не предусмотренных Законом «О сред ствах массовой информации» требований; воспрепятствование осуществляемому на закон ном основании распространению продукции сред ства массовой информации, . установление незакон ных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания; незаконное распространение продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановле нии его деятельности или без разрешения на вы ход в свет (в эфир), незаконное коммерческое рас

50, ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ • Основным нормативным актом, регулирующим от ношения, возникающие между потребителем инфор мации и ее производителем при обращении документированной информации, является ФЗ «Об информации, информатизации и защите ин формации» . Глава 3 этого Закона «Пользование информационными ресурсами» посвящена регули рованию отношений по предоставлению информа ции из информационных ресурсов. • Пользователями или потребителями информации (лица, запрашивающие информацию) являются граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ. органы государственной власги, органы местного самоуправле ния, органы и организации, общественные объединения, иные лица, обладающие правами юридического лица. • Они обладают равными правами на доступ к госу дарственным информационным ресурсам и не обяза ны обосновывать перед их владельцем необходимость получения запрашиваемой ими информации (исключе ние составляет информация ограниченного доступа). • Доступ физических и юридических лиц к государствен ным информационным ресурсам признается основой осуществления общественного контроля за деятель ностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политиче ских и иных организаций, а также за состоянием эконо мики, экологии и других сфер общественной жизни. • Информация, полученная гражданами и организа циями на законных основаниях из государственных информационных ресурсов, может быть использова на ими для создания производной информации в це лях ее коммерческого распространения с обязатель ной ссылкой на источник информации.

51. ЗАЩИТА ПРАВ НА КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ • Ответственность за нарушение прав на ком мерческую тайну. Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, администра тивную, гражданско правовую, уголовную ответствен ность в соответствии с законодательством РФ. • Лицо, которому в силу трудовых отношений с облада телем коммерческой тайны работодателем стала известна коммерческая тайна, в случае умышленного или неосторожного разглашения коммерческой тайны при отсутствии в действиях такого лица состава преступле ния несет дисциплинарную или гражданско правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ. • Органы государственной власти, иные государ ственные органы и органы местного самоуправления несут перед обладателем коммерческой тайны граж данско правовую ответственность за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны должностными лицами таких органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими слу жебных обязанностей. • Лицо, использовавшее коммерческую тайну и не имевшее достаточных оснований считать использо вание данной информации незаконным, в том числе получившее доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено ответствен ности. По требованию обладателя коммерческой тай ны такое лицо обязано принять меры o охране h ком мерческой тайны. При отказе такого лица принять на себя обязательство о неразглашении коммерческой тайны обладатель коммерческой тайны вправе тре бовать в судебном порядке защиты своих прав. • Лицо, которое предоставило другому лицу коммер ческую тайну и ввело его в заблуждение в отношении правомерности своих действий, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

52. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СРЕДСТВ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ Основными источниками правового регулирования отношений в области создания и применения автоматизированных информационных систем, информационных технологий средств связи и телекоммуникаций являются Федеральный закон « 06 информации, информационных технологиях и защите информации» , Гражданский кодекс РФ, а также Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» , Федеральные законы «О связи» , «О федеральной фельдъегерской связи» , «О почтовой связи» . Информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут быть объектами собственности физических и юридических лиц, государства. Собственником информационной системы, технологии и средств их обеспечения признается физическое или юридическое лицо, на средства которого эти объекты произведены, приобретены или получены в порядке наследования, дарения или иным законным способом. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения включаются в состав имущества субъекта, осуществляющего права собственника или владельца этих объектов. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения выступают в качестве товара (продукции) при соблюдении исключительных прав их разработчиков. Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения определяет условия использования этой продукции. Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принадлежать разным лицам.

53. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, ТЕХНОЛОГИЙ И СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ • Отношения, возникающие при разработке и внедрении информационных систем, техноло гий и средств их обеспечения, регулируются нормами ГК РФ (гл. 38 «Выполнение научно исследовательских опытно конструкторских и технологических работ» ). Ра боты, связанные с созданием и вводом в действие ав томатизированных информационных систем, технологий и средств их обеспечения, включая проведение научно исследовательских работ, проектных работ по созданию таких объектов, выполняются на условиях договора на выполнение научно исследовательских работ, опытно коиструктороких и технологических работ (ст. 769 ГК). • По договору на выполнение научно исследователь ских работ исполнитель обязуется провести обуслов ленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно конструкторских и технологических работ разрабо тать образец нового изделия, конструкторскую доку ментацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее. • Исполнитель обязан провести научные исследова ния лично. Он вправе привлекать к исполнению дого вора на выполнение научно исследовательских ра бот третьих лиц только с согласия заказчика. • При выполнении опытно конструкторских или тех нологических работ исполнитель вправе, если иное не предусмотрено договором, привлекать к его ис полнению третьих лиц. К отношениям исполнителя с третьими лицами применяются правила о генераль ном подрядчике и субподрядчике. • Стороны обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и полученных результатов. Объем сведе

54. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, И СРЕДСТВ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ • Федеральным законом « 0 б информации, информатизации и защите информации» определена государственная политика в сфере создания и применения автоматизированных информационных систем, средств связи и телекоммуникаций: • s создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве РФ; • содействие формированию рынка информационных , ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации; формирование и осуществление единой научно технической и промышленной политики в сфере ин форматизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий; • s поддержка проектов и программ информатизации; s создание и совершенствование системы привле чения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации; • развитие законодательства в этой области. • Все виды производства информационных систем и сетей, технологий и средств их обеспечения состав ляют специальную отрасль экономической деятель ности, развитие которой определяется государствен ной научно технической и промышленной политикой информатизации. • Государственные и негосударственные организации, а также граждане имеют равные права на раз

55. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ • В мире и в Европе отношения, связанные с об ращением персональных данных, регулируются достаточно давно. Актуальность и своевременность принятия законов, регулирующих отношения в обла сти защиты персональных данных, подтверждается за рубежным опытом. • Совет Европы принял 28 января 1981 г. в Страс бурге «Конвенцию о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного харак тера» , которая вступила в силу 1 октября 1985 г. • Цель Конвенции гарантировать на территории каждой страны каждому частному лицу независимо от его национальности и места проживания соблюде ние его прав и основных свобод, и особенно его пра ва на личную жизнь в аспекте автоматизированной обработки данных личного характера. • В Конвенции даны следующие определения: Сданные личного характера любая информация, относящаяся к физическому лицу, идентифициро ванному или которое может быть идентифицирова но ( «информационный субъект» ); особые категории данных s данные личного харак тера, отражающие расовое происхождение, поли тические убеждения, религиозные верования или другие принципы, а также относящиеся к здоровью или сексуальной жизни; • • s автоматизированная обработка данных подразуме вает операции, выполняемые с помощью автомати зированных процессов: запись данных, применение к этим данным логических и (или) арифметических операций, их идентификация, извлечение или распространение; • автоматизированная картотека любая совокуп ность информации, являющейся объектом автома тизированной обработки; владелец картотеки фи

56. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ • В качестве субъектов информационных пра воотношений института персональных данных • выступают: • • субъект персональных данных (субъект) человек, к которому относятся соответствующие персональ ные данные; • держатель (обладатель) массива персональных дан ных (держатель (обладатель) федеральные органы государственной власти, органы государственной вла сти субъектов Федерации, органы местного само управления, а также юридические лица, определяемые Правительством РФ, осуществляющие работу с масси вами персональных данных на законных основаниях; • S получатель персональных данных (получатель) юридическое лицо, орган государственной власти или местного самоуправления, которому раскрыва ются (передаются массивы) персональные данные. К объектам информационных правоотноше нийотносятся: • • s информация персонального характера (персональ ные данные) зафиксированная на материальном носителе информация о конкретном человеке, в частности посредством ссылки на идентифика ционный номер или на один или несколько факто ров, специфичных для его физической, психоло гической, ментальной, экономической, культурной или социальной идентичности; • перечень персональных данных список категорий данных об одном субъекте, собираемых держателем (обладателем) массива персональных данных; • массив персональных данных упорядоченная и организованная совокупность персональных дан ных неопределенного числа субъектов персональных данных:

57. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ • Формы государственного регулирования ра боты с персональными данными • Государство регулирует работу с персональными данными в следующих формах: лицензирование работы с персональными данными; «'учет и регистрация массивов персональных дан ных и их держателей (обладателей); сертификация информационных систем и информа ционных технологий, предназначенных для обработ ки персональных данных; • • заключение межгосударственных соглашений и со глашений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления с зарубежными организациями о трансграничной передаче персональных данных. Лицензирование работы с персональными данными • 1. Лицензия на проведение работы с персональны ми данными выдается в порядке, установленном за конодательством РФ. • В лицензии указываются: цели сбора и использо вания персональных данных, режимы и сроки их хра нения; категории или группы субъектов персональных данных; перечень персональных данных; источники сбора персональных данных; порядок информирова ния субъектов о сборе и возможной передаче их пер сональных данных; меры по обеспечению сохранно сти и конфиденциальности персональных данных; лицо, непосредственно ответственное за работу с пер сональными данными; требования к наличию серти фикатов на информационные системы, информацион ные технологии, предназначенные для обработки персональных данных, средства защиты информа ционных систем, информационных технологий и пер чу сональных данных. Л • 2. Информационные продукты, содержащие персо нальные данные, а также информация, предоставляе мая субъекту персональных данных, должны содер жать указание (ссылку) на выданную лицензию: • Уполномоченный по правам субъектов персональных данных хранит сведения о держателях (обладателях) мас сивов персональных данных, которые получили лицензию, тзыв О лицензии • Лицензия подлежит отзыву уполномоченным орга ном, выдавшим лицензию, в случаях: нарушения условий лицензии; • подачи держателем (обладателем) массива пер сональных • данных заявления о прекращении лицен зируемой деятельности; • v 7 ликвидации и реорганизации в установленном дей ствующим законодательством порядке юридического лица держателя массива персональных данных; по представлению • органа ло сертификации инфор мационных систем, информационных технологий, предназначенных для обработки персональных дан ных; по решению суда. • Регистрация массивов и держателей (облада телей) персональных данных • Массивы персональных данных и держатели (об ладатели) этих массивов подлежат обязательной регистрации в уполномоченном органе государствен ной власти по персональным данным. При регистра ции фиксируются: • • наименование массива персональных данных; • наименование и реквизиты держателя (обладателя) массива персональных данных, осуществляющего работу с массивом персональных данных (адрес, форма собственности, подчиненность, телефон, фами лия, имя, отчество руководителя, электронная почта, факс, адрес сервера в телекоммуникационной сети); • S цели и способы сбора и использования персональ ных данных, режимы и сроки их хранения; перечень собираемых персональных данных; кате гории или группы субъектов персональных данных. • Вводятся следующие понятия: • • режим конфиденциальности персональных дан ных нормативно установленные правила, опре деляющие ограничения доступа, передачи и усло вия хранения персональных данных; • • сбор персональных данных документально оформ ленная процедура получения на законных основа ниях персональных данных держателем (обладате лем) массива персональных данных от субъектов этих данных либо из других источников в соответствии с действующим законодательством; • согласие субъект? персональных данных свободно данное конкретное и сознательное указание о своей воле, в том числе письменно подтвержденное, кото рым субъект данных оповещает о своем согласии на проведение работы с его персональными данными; • • * передача персональных данных предоставление персональных данных их держателем (обладателем) третьим лицам в соответствии с федеральным зако нодательством и международными договорами; • ''трансграничная передача персональных данных их держателем (об ладателем) другим держателям, находящимся под юрисдикцией других государств; • актуализация персональных данных внесение из менений в персональные данные в порядке, уста новленном действующим законодательством; • • блокирование персональных данных временное прекращение передачи, уточнения, использования и уничтожения персональных данных; • • уничтожение (стирание или разрушение) персональ ных данных действия держателя (обладателя) пер сональных данных по приведению этих данных в со стояние, не позволяющее восстановить их содержание; • • обезличивание персональных данных изъятие из персональных данных той их части, которая позво ляет отождествить их с конкретным человеком. • зическое или юридическое лицо, публичная власть, служба или другой орган, которые компетентны в соответствии с национальным законодатель ством решать вопрос о конечной цели картотеки, какие категории данных личного характера должны регистрироваться и какие операции должны произ водиться. • Особые категории данных подлежат автоматиче ской обработке только в том случае, если внутреннее право предоставляет надлежащие гарантии. То же самое относительно данных личного характера, свя занных с уголовным осуждением. • В соответствии с установлениями указанной Кон венции любое лицо должно иметь возможность: узнать о существовании автоматизированной кар тотеки данных личного характера, S ее цели, а также личность, местонахождение и принцип назначения владельца картотеки; • получить в подходящее время, через любой срок CJ и без особых затрат подтверждение наличия или от " сутствия в автоматизированной картотеке данных личного характера, к нему относящихся, а также по лучить эти данные в надлежащей форме; требовать в случае необходимости исправления или стирания данных, если они были обработаны с нарушением положений внутреннего законода тельства и принципов данной Конвенции; обратиться к следующей инстанции, если не было получено ответа на запрос о • подтверждении, вы даче, исправлении и т. д. • Институт персональных данных в России только формируется. Активизации его формирования способ ствует Интернет, в котором персональные данные подлежат защите. • Основной целью данного института следует счи тать защиту законных прав и свобод человека и граж данина.

58. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ СУБЪЕКТОВ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ • Уполномоченный по правам субъектов персо нальных данных реализует государственные гарантии прав субъекта на защиту прав личности в области персо нальных данных в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, междуна родными договорами, законами РФ. • Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий необходимую квалификацию и опыт работы в сфере информационных технологий и юриспруденции. • Уполномоченный назначается на должность указом Президента РФ. Уполномоченный назначается сро ком на 5 лет. • Уполномоченный действует в пределах установлен ной компетенции и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции держателей (обладателей) массивов персональных данных. • Уполномоченный рассматривает конфликтные си туации между держателем (обладателем) и субъек том персональных данных с использованием согла сительных процедур. • Уполномоченный осуществляет: • S регистрацию обращений к нему субъектов персо • нальныхданных; • расследования по фактам нарушения порядка ра боты с персональными данными по обращениям субъектов, а также на основании анализа других ис точников информации; • • информирование органов государственной власти и общественности о положении дел в области за щиты персональных данных; • • S представление Уполномоченному по правам чело века в Российской Федерации предложений по раз витию и совершенствованию нормативной базы, регламентирующей работу с персональными дан ными;

59. ПРАВОВОЙ СТАТУС УПОЛНОМОЧЕННОГО • Уполномоченный имеет право: • • f беспрепятственно получать доступ к массивам пер сональных данных; • s запрашивать и получать от держателя (обладате ля) массива персональных данных любые необхо димые сведения, документы и материалы; • s проводить самостоятельно или совместно с ком петентными органами и должностными лицами про верку деятельности держателей (обладателей) массивов персональных данных, относительно ко торых уполномоченный располагает информацией о нарушениях прав субъекта; • • s вносить предложения об отзыве лицензии на про ведение работ с персональными данными; • • снимать или устанавливать режим конфиденциаль ности персональных данных; • «'блокировать персональные данные. Уполномоченный обязан: • • известить заявителя о результатах рассмотрения его заявления; • • принять и направить держателю (обладателю) мас сива персональных данных, в действиях которого он усматривает нарушение прав субъекта, свое реше ние или рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав; • обратиться в суд с иском в защиту прав субъекта, нарушенных действиями или решениями держате ля (обладателя) массива персональных данных; • • S вносить в компетентные органы представления о воз буждении дисциплинарного, административного или уголовного производства в отношении должностных лиц, в действиях которых предусматриваются на рушения прав субъектов персональных данных; • • по результатам работы представлять Президенту РФ, Федеральному собранию РФ и Председателю

60. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ • Информационные правоотношения в области связи регулируются Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. № 15 ФЗ «О связи» . • Связь является неотъемлемой частью производст венной и социальной инфраструктуры Российской Феде рации и функционирует на ее территории как взаимоувя занный производственно хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), оборо ны, безопасности, охраны правопорядка в Российской Федерации, физических и юридических лиц в услугах элект рической и почтовой связи (услуги связи продует дея тельности по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи). • Средства связи вместе со средствами вычисли тельной техники составляют техническую базу обес печения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации. • Развитие и обеспечение устойчивой и качествен ной работы связи являются важнейшими условиями развития общества и деятельности государства в ин формационной сфере. • Сеть связи общего пользования предназначе на для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам на территории РФ и включает в себя все сети электросвязи, находящиеся под юрис дикцией РФ, кроме выделенных и ведомственных се тей связи, независимо от их принадлежности и форм собственности. Ответственность за функционирова ние и развитие сети связи общего пользования воз лагается на федеральные органы исполнительной власти в области связи. • Ведомственные сети связи создаются и функционируют для обеспечения производственных и специальных нужд федеральных органов исполнитель ной власти, находятся в их ведении и эксплуатируют ся ими. Ведомственные сети связи могут использо ваться также для предоставления услуг связи населению и другим пользователям связи. • Выделенные сети связи на территории РФ могут создаваться любыми физическими и юридическими ли цами, включая иностранных инвесторов, имеющих при знанный правовой статус. На деятельность по предо ставлению услуг связи операторами выделенных сетей связи распространяется требование о лицен зировании. Оператор физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг элект рической или почтовой связи. • Правительственная связь обеспечивается спе циально уполномоченными на то органами, опреде ляемыми Президентом РФ. Указанные органы обес печивают специальными видами связи органы государственной власти РФ и организации, осуществ ляя в пределах своих полномочий сохранность госу дарственных секретов. Права и обязанности органов указанной связи определяются законодательством РФ. • Связь для нужд обороны, безопасности и охраны пра вопорядка в РФ обеспечивается органами связи соот ветствующих федеральных органов исполнительной вла сти. Им предоставляется право без ущерба для основной деятельности использовать находящиеся в их ведении сети и средства связи для передачи или приема сообще ний пользователей связи в коммерческих целях. • Почтовая связь, находящаяся под юрисдикцией РФ, представляет собой единую технологическую сеть уч реждений и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовых отправ лений, перевод денежных средств, а также организую щих на договорной основе экспедирование, доставку и распространение периодической печати, доставку пен сий, пособий и других выплат целевого назначения.

61. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ • Управление деятельностью в области связи осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О связи» федеральными органами исполнительной власти в области связи, объединенными в единую систему. Указанные органы в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние и развитие всех видов связи. Задачами федеральных органов исполни тельной власти в области связиявляются: разработка предложений по государственной по литике области связи и обеспечение ее реализации, в общее регулирование и другие связи; • межотраслевая координация на коллегиальной основе функционирования и развития электросвязи; организация и обеспечение государственного надзора и контроля за деятельностью в области связи; • разработка проектов программ развития в области почтовой связи и обеспечение их реализации. • Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи исключительное право государства. • Средства связи, в том числе используемые для целей телерадиовещания, и иные технические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. • Деятельность физических и юридических лиц, связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основании лицензии. • Сертификация средств связи в РФ осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи при помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий), аккредитованных в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации.

62. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА СВЯЗЬ • Средства, сооружения связи, радиочастот ный спектр и орбитальные позиции спутников связи находятся под защитой государства. • Все пользователи связи на территории РФ на равных условиях имеют право передавать сообщения по сетям электрической и почтовой связи. Никакому пользовате лю связи на территории РФ не может быть отказано в доступе к услугам сети связи общего пользования. • Пользователи и операторы связи имеют право под ключения к сети связи общего пользования своих сетей связи и оконечного оборудования с соблюде нием установленных Правительством РФ условий подключения, которые выдаются соответствующими операторами связи или оговариваются в лицензии. • Владельцы сетей и средств связи должны предо ставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на море, земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложных мероприятий в области обо роны, безопасности и охраны правопорядка в РФ, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях. • Тайна переписки, телефонных переговоров, почто вых отправлений; телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняется Конституцией РФ. • Все операторы связи обязаны обеспечить соблю дение тайны связи. • Информация о почтовых отправлениях и передавае мых по сетям электрической связи сообщениях, а так же сами эти отправления и сообщения могут выда ваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. • Прослушивание телефонных переговоров, озна чу комление с сообщениями электросвязи, задерж

63. АВТОРСКИЕ ПРАВА И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА • Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» регулирует информационные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием (распростра нением) таких информационных объектов, как произ ведения науки, литературы и искусства (авторское право), фонограммы, исполнения, постановки, пере дачи организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права). • Основными субъектами информационных правоотношений являются автор произведения (производитель или создатель информации по ин формационному праву) и пользователь исключи тельными правами или неисключительными права ми (обладатель информации по терминологии информационного права). К сожалению, институт авторского права оставляет за пределами своего внимания потребителя информации или конечного получателя информации, содержащейся в произве дениях. • К объектам информационных правоотноше ний в системе авторского права(объект автор ского права) относятся произведения науки, литерату ры и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности независимо от назначения и достоин ства произведения, от способа его выражения. На помним, что сточки зрения информационного права это информационные объекты. • Авторское право распространяется как на обнаро дованные произведения, так и на не обнародованные произведения, существующие в какой либо объектив ной форме: • • 'письменной (рукопись, машинопись, нотная запись и т. д. ). Такие объекты обладают двуединством ин формации (ее содержания) и носителя; • v' устной (публичное произнесение, публичное испол нение и т. д. ). Эти объекты обладают только содер жанием, не фиксируемым на материальном, твер дом носителе; • звуко или видеозаписи (механической, магнитной, цифровой, оптической и т. д. ). Имеет место сочета ние содержания и носителя информации; изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж, кино , теле , видео или фотокадр и т. д. ). * • Имущественные права на ноу хау могут быть пере даны их обладателем полностью или частично друго му лицу л ибо как отдельный объект гражданского права по договору о передаче ноу хау, либо в составе комп лекса исключительных прав по лицензионному дого вору, договору о купле продаже предприятия как иму щественного комплекса, договору коммерческой концессии и др. • В договоре, заключенном в письменной форме, должны быть указаны порядок передачи ноу хау, обя зательства сторон по установлению и соблюдению режима коммерческой тайны, объем и способы иполь зования ноу хау, порядок выплаты и размер вознаг раждения, срок действия договора, а также другие существенные условия договора. • Имущественные права на ноу хау, принадлежащие физическому лицу, переходят по наследству в уста новленном федеральным законом порядке. • Передача имущественных прав может осуществ ляться на основе авторского договора о передаче исключительных прав или на основе авторского договора о передаче неисключительных прав. Право запрещать использование произведения другим лицам может осуществляться автором про изведения, если лицо, которому переданы исклю чительные права, не осуществляет защиту этого права.

64. АВТОРСКИЙ ДОГОВОР • Авторский договор является основным докумен том, на основании которого осуществляется переда ча права использования объектов авторского права. Таким способом автор передает право распрост ранения своего произведения, которое становится доступным для широкого круга лиц. • Объектами авторского права и одновремен но информационного права являются следующие произведения, которые также относятся и к инфор мационным объектам: литературные произведения (включая программы • для ЭВМ); • • драматические и музыкально драматические про изведения, сценарные произведения; • хореографические произведения и пантомимы; V музыкальные произведения с текстом или без текста; • £» • аудиовизуальные произведения (кино , теле и ви """ • J деофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие • кино и телепроизведения); s произведения живописи, скульптуры, графики, ди зайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; S произведения декоративно прикладного и сцено графического искусства; s произведения • архитектуры, градостроительства • и садоводческого искусства; фотографические произведения и произведения, вы полненные способами, аналогичными фотографии; географические, геологические и • другие карты, пластические произведения, относящиеся к геогра фии и к другим наукам, другие произведения. • Авторский договор о передаче исключительных прав разрешает использование произведения опре деленным способом и в установленных договором

65. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ • Действия государства, направленные на поддержку СМИ, в значительной мере регулиру ются нормами Федерального закона от 1 декабря 1995 г. № 191 ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Рос сийской Федерации» , С целью облегчения финансо вого состояния СМИ государством вводится ряд льгот. Освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации продукции средств массовой информации, книжной продукции, связан ной с образованием, наукой и культурой, а также ре дакционная, издательская и полиграфическая деятельность по производству книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, га зетной и журнальной продукции. • Освобождаются от налога на добавленную стои мость услуги по транспортировке, погрузке, разгруз ке, перегрузке периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, нау кой и культурой. • Не подлежит налогообложению прибыль, получен ная редакциями средств массовой информации, из дательствами, информационными агентствами, теле радиовещательными компаниями, организациями по распространению периодических печатных изданий и книжной продукции, передающими центрами от про изводства и распространения продукции средств массовой информации и книжной продукции, связан ной с образованием, наукой и культурой, в части, за числяемой в федеральный бюджет, • Не подлежит налогообложению прибыль, получен ная полиграфическими предприятиями и организация ми от оказания услуг по производству книжной про у дукции, связанной с образованием, наукой и культурой,

66. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ • К административным нарушениям в области информации и связи относят следующее. • 1. Самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания. • Установка или эксплуатация без специального разрешения узла проводного вещания независимо ' от его мощности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до. 10 МРОТ с конфискацией узла проводного вещания или без таковой; на должностных лиц от 10 до 20 МРОТ с конфискацией узла проводного вещания ' или без таковой; на юридических лиц от 100 до 200 МРОТ с конфискацией узла проводного веща ния или без таковой. • Субъектами административного правонарушения мо гут быть граждане, а также должностные и юридические лица. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной. • 2. Самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования. • Подключение без специального разрешения к се ти электрической связи оконечного оборудования влечет предупреждение или наложение админист ративного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 МРОТ с конфискацией оконечного оборудования или без таковой; на должностных лиц от 5 до 10 МРОТ с конфискацией оконечного оборудования или без таковой; на юридических лиц от 50 до 100 МРОТ с конфискацией оконечного оборудова ния или без таковой. • 3. Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высоко частотных устройств. Проектирование, строитель ство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) вы сокочастотных устройств без специального разре шения (лицензии), если такое разрешение (такая ли цензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ с конфискацией радио электронных средств и (или) высокочастотных уст ройств или без таковой; на должностных лиц от 10 до 20 МРОТ с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц от 100 до 200 МРОТ с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой. • Под радиоэлектронными средствами в понимают ся технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств либо из их комбинации и вспомогательного оборудования и предназначенные для передачи или приема радиоволн. • Под высокочастотными устройствами понимаются оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и местного использования радио частотной энергии для промышленных, научных, ме дицинских, бытовых и других целей, за исключением применения в области электрической связи. • Не влечет административной ответственности ис пользование радиоэлектронных средств и (или) вы сокочастотных устройств, предназначенных для ин дивидуального приема программ телевизионного вещания и радиовещания, а также для использова ния изделий бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств.

67. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ И РАСПРОСТРАНЕНИИ ТОПОЛОГИЙ ИНТЕГРАЛЬНЫХ МИКРОСХЕМ Закон РФ «О правовой охране топологий ин тегральных микросхем» регулирует отношения, связанные с созданием, правовой охраной и исполь зованием топологий. • Топология интегральной микросхемы (далее топо логия) это зафиксированное на материальном носите ле пространственно геометрическое расположение со вокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними. Интегральная микросхема (ИМС) – зто микроэлектронное изделие окончательной или промежуточ ной формы, предназначенное для выполнения функции электронной схемы, элементы и связи которого нераз дельно сформированы в объеме и (или) на поверхности материала, на основе которого изготовлено изделие. ( Правовая охрана распространяется только на ори гинальную топологию. Оригинальной является топо логия, созданная в результате творческой деятель ности автора. Топология признается оригинальной до тех пор, пока не доказано обратное. • Правовая охрана, предоставляемая указанным За коном, не распространяется на идеи, способы, си стемы, технологию или закодированную информацию, которые могут быть воплощены в топологии. • Автором топологии признается физическое лицо, в результате творческой деятельности которого эта топология была создана. Если топология создана совместно несколькими физическими лицами, каждое из этих лиц признается автором такой топологии. • Не признаются авторами топологии физические лица, не внесшие личного творческого вклада в созда ние топологии, а оказавшие автору только техни ческую, организационную или материальную помощь • либо способствовавшие оформлению права на ис пользование топологии. • Нарушением исключительного права на использование топологии признается совершение следующих действий без разрешения автора или иного правообладателя: • копирование топологии в целом или ее части путем ее включения в ИМС или иным образом, за исклю чением копирования только той ее части, которая не является оригинальной; применение, ввоз, • предложение к продаже, прода жа и иное введение в хозяйственный оборот топо логии или ИМС с этой топологией. Имущественные права на топологию могут быть переданы полностью или частично другим физическим или юридическим лицам по договору. • Имущественные права на топологию, созданную в по рядке выполнения служебных обязанностей или по за данию работодателя, принадлежат работодателю, если договором между ним и автором не предусмотрено иное. Автор топологии или иной правообладатель может по своему желанию непосредственно или через свое го представителя зарегистрировать топологию в Рос сийском агентстве по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем. Исключительное право на использование тополо гии действует в течение 10 лет. • За защитой своего права автор или иной правообла датель может обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный или третейский суд. Суд или арбитражный суд может вынести решение о конфискации незаконно изготовленных экземпляров ИМС и изделий, включающих такие ИМС, а также, материалов и оборудования, ис пользуемых для их изготовления, и об их уничтожении либо о передаче их в доход республиканского бюджета РФ либо истцу по его просьбе в счет возмещения убытков. • Автор или иной правообладатель может испрашивать правовую охрану топологии в зарубежных странах.

68. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ • Основными объектами информационных правоот ношений в области государственной тайны выступа ют сведения, составляющие государственную тайну, носители государственной тайны, средства и методы защиты государственной тайны, гриф секретности. • Субъекты правоотношений в области госу дарственной тайны • 1. Палаты Федерального Собрания: • осуществляют законодательное регулирование от ношений в области государственной тайны; • определяют полномочия должностных лиц в аппа ратах палат Федерального Собрания по обеспече нию защиты государственной тайны в палатах Фе дерального Собрания. • 2. Президент РФ: • утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны; • утверждает по представлению Правительства РФ Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне; • заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну. • 3. Правительство РФ: • организует исполнение Закона РФ «О государствен ной тайне» ; • устанавливает порядок разработки Перечня сведе ний, отнесенных к государственной тайне; • устанавливает размеры и порядок предоставления льгот гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам струк турных подразделений по защите государственной у тайны;

69. ОТНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ И ИХ ЗАСЕКРЕЧИВАНИЕ • Отнесение сведений к государственной тайне и их • засекречивание осуществляются в соответствии с прин ципами законности, обоснованности и своевременности. • Под законностью отнесения сведений к государ ственной тайне и их засекречивания понимается со ответствие засекречиваемых сведений требованиям законодательства РФ о государственной тайне. • Обоснованность отнесения сведений к государ ственной тайне заключается в установлении путем экс пертной оценки целесообразности их засекречивания, а также вероятных экономических и иных последствий засекречивания исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан. Свое временность отнесения сведений к государственной тайне заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получе ния (разработки) или заблаговременно. • Степень секретности сведений, составляющих госу дарственную тайну, должна соответствовать степени тя жести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения таких сведений. Устанав ливаются три степени секретности сведений, состав ляющих государственную тайну, и для каждой из них гри фы секретности, устанавливаемые на их носителях: «особой важности» , «совершенно секретно» и «секретно» . • Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к госу дарственной тайне, не допускается. • Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ве домственной или программно целевой принадлеж ностью. Обоснование необходимости отнесения све чу дений к государственной тайне возлагается на органы • государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (раз работаны). • В этом Перечне указываются органы государствен ной власти, наделяемые полномочиями по распоря жению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом РФ, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необхо димости. • Органы государственной власти, руководители ко торых наделены полномочиями по отнесению сведе ний к государственной тайне, разрабатывают развер нутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию, и устанавливают степень их секретности. Перечни утверждаются соответствующими руководителями ор ганов государственной власти. • Основанием для засекречивания сведений, получен ных (разработанных) в результате деятельности орга нов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, под лежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствую щий гриф секретности. • На носители сведений, составляющих государ ственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные: о степени секретности содержащихся в носителе • сведений; об органе государственной власти, о предприятии, • об учреждении, организации, осуществивших засекре чивание носителя; s о регистрационном номере; s а дате или условии рассекречивания сведений либо • о событии, после наступления которого сведения • будут рассекречены. • J устанавливает порядок определения размеров ущер ба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государ ственную тайну, а также ущерба, наносимого собствен нику информации в результате ее засекречивания; • v' заключает межправительственные соглашения, прини мает меры по выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тай ну, принимает решения о возможности передачи их но сителей другим государствам. • 4. Органы государственной власти РФ, органы госу дарственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с орга нами защиты государственной тайны, расположенны ми в пределах соответствующих территорий: • • обеспечивают защиту переданных им другими орга нами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, со ставляющих государственную тайну, а также све дений, засекречиваемых ими; • • обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждени ях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства РФ; • J реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставле нию льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. • 5. Органы судебной власти: • • рассматривают уголовные и гражданские дела о на рушениях законодательства РФ о государственной тайне; • обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защи те государственной тайны; • J обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны.

70. ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ • К органам защиты государственной тайны от носятся: • • Межведомственная комиссия по защите государ ственной тайны; • • органы федеральной исполнительной власти (Феде ральная служба безопасности РФ, Министерство обо роны РФ, Федеральное агентство правительствен ной связи и информации при Президенте РФ), Служба внешней разведки РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах; органы государственной власти, предприятия, уч реждения и организации и их структурные подраз деления по защите государственной тайны. Межведомственная комиссия по защите государ ственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны* • в интересах разработки и выполнения государствен ных программ, нормативных и методических докумен тов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне. • Органы государственной власти, предприятия, уч реждения и организации обеспечивают защиту сведе ний, составляющих государственную тайну, в соответ ствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тай ну, в органах государственной власти, на предприяти ях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. • Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. • Допуск предусматривает для принимающих такое решение:

71. ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ИНТЕРНЕТЕ • Конечная цель распространения информации доведение содержания до потребителя. • Можно выделить три группы субъектов, которые действуют в Интернете. • Первая группа те, которые создают программно техническую часть информационной инфраструктуры Интернет, включая средства связи и телекоммуникаций, обеспечивают ее эксплуатацию, расширение и разви тие. Основными субъектами первой группы выступают: разработчики трансграничных информационных сетей, в том числе их технических средств (компьютеров), средств связи и телекоммуникаций, программных средств разного уровня и назначения, другого обо рудования, составляющего инфраструктуру Интернета. • Вторая группа субъекты, производящие и рас пространяющие информацию в Интернете, предостав ляющие услуги по подключению к Интернету (как бы «генераторы» информации, информационных продук тов и услуг). В число субъектов второй группы входят специалисты, производящие исходную информацию, формирующие информационные ресурсы (наполняю щие информацией базы данных, входящие в состав Интернета) и предоставляющие информацию из этих ресурсов потребителям или предоставляющие воз можность потребителям подключиться к Интернету и пользоваться его возможностями самостоятельно. • Третья группа потребители информации из Интер нета, т. е. все то множество субъектов, которые подклю чаются к Интернету для получения необходимой им ин формации и используют ее в собственной деятельности: • Основными объектами, по поводу которых возникают информационные отношения в Интернете, являются: ''программно технические комплексы, информаци онные системы, информационно телекоммуникаци

72. ОБЛАСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ПОИСК, ПОЛУЧЕНИЕ И ПОТРЕБЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ИНТЕРНЕТЕ • Основными субъектами здесь выступают потре бители информации и услуг, вступающие в информацион ные отношения с поставщиками информации или предо ставляющими услуги по хостингу (по размещению информационных ресурсов в памяти компьютера). • Они разделяются на следующие виды: • s потребители информации, осуществляющие поиск • и получение информации в Интернете; , • s потребители услуг по хостингу (по размещению ин формации в Интернете на серверах); • s потребители услуг информационной почты. ** Потребители информации и услуг Интернета всту пают в общественные отношения с субъектами других областей информационной сферы, к которым относят ся производители информации, т. е. субъекты, действую щие в области производства исходной и производной информации, а также в области формирования инфор мационных ресурсов, предоставления информацион ных продуктов и информационных услуг. • Субъекты производители информационных ресур сов, информационных продуктов информационных услуг в Интернете выполняют следующие действия (в поряд ке реализации прав или исполнения обязанностей): разрабатывают и размещают s свою информацию в сети (производители, в том числе авторы информации, информационных продуктов и услуг). Размещение информации в сети следует рассматривать как пред ложение К распространению, по сути дела как функ цию распространения этой информации по сети; • предоставляют доступ к информационным ресур сам неограниченному кругу лиц (или, если доступ к информации платный или ограниченный, стро го определенному кругу лиц). • • производители услуг по подключению и работе с Ин тернетом, в том числе предоставление хостинга и услуг электронной почты (провайдеры). Они дейст вуют в области информационных технологий и сред ств их обеспечения как производители этих объектов или лица, арендующие их. Эти субъекты осуществ ляют сервис по подключению пользователей к сети Интернет, предоставляют электронный адрес и место под хранение писем электронной почты, а также услуг по приему и передаче полученных сообщений; • производители услуг по навигации в Интернете субъекты области информационных технологий и средств их обеспечения собственники и обла датели информационных поисковых систем. Общественные отношения, возникающие между по требителем информации, с одной стороны, и произ водителем информации и услуг, с другой, чаще всего регулируются традиционными нормами гражданского права или публичного права. • Первые основаны на традиционных договорных отношениях, вторые на отношениях конституцион ного или административного характера (в порядке исполнения обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления по формирова нию информационных ресурсов и предоставлению информационных продуктов и информационных услуг). Однако при этом основные трудности регулирова ния отношений связаны с защитой содержания полу чаемой потребителем информации (авторское пра во, доказательственная способность документа в электронной форме, доменные имена и т. п. ). • Важная группа общественных отношений связана с защитой потребителя от вредной, опасной, некачест венной информации и защиты прав и свобод каждого в информационной сфере (например, защита чести и достоинства личности). Здесь у потребителя возника ет право на защиту от воздействия такой информации.

73. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ИНТЕРНЕТЕ • Можно выделить основные направления право вого регулирования отношении в Интернете: • • защита от вредной и незаконной информации; соблюдение авторских и смежных прав; • вопросы электронного документооборота, домен ные имена, правовое регулирование отношений при использовании электронной цифровой подписи; • вопросы киберэкономики (электронные деньги, рек лама, маркетинг, электронные публикации, электрон ные контракты, налог на передачу информации, ЭЦП; • информационная безопасность; • s правонарушения в Интернете. • При правовом регулировании отношений в Интер нете важно облюдение баланса: СЛ • с между свободой слова и интересами несовершен СО нолетних; • • s свободы доступа к информации и информационной безопасностью личности, общества, государства. Защи та государственной тайны, коммерческой тайны, других видов тайн не должна накладывать запрет на распрост ранение и свободный доступ к информации, затра гивающие свободы и права человека и гражданина; • свободы производства информации и ограничения производства и распространения опасной информа ции, информации, оскорбляющей личность. Свобо да не вседозволенность. Потребители имеют все больший доступ к онлайновым банковским операциям, каталогам и прочим услугам. Опла чиваться услуги могут как традиционными методами, так и элеюронными с использованием «электронных денег. . Системы электронных денег разрабатывают несколько ком паний. Сами электронные деньги эквивалент банковско го депозита, либо выданный в виде зашифрованной серии

74. СПС «КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС» • В современной России справочно правовые си стемы занимают важное место. Ни одно предприятие не представляет существования без точного знания правовых основ законодательства, которые в полном объеме представляют систематизированные спра вочно правовые системы. Одной из данных систем является «Консультант Плюс» . • Для сотен тысяч российских специалистов марка «Консультант Плюс» неразрывно связана с поня тием надежного информационно правового обеспе чения. Многие российские предприятия заключают с представителями данной компании договоры на обеспечение комплектом законодательства с торго вой маркой «Консультант Плюс» . • Программные продукты «Консультант Плюс» охва тывают все федеральное законодательство и между народное право, архивные правовые акты и законо проекты, содержат справочную и консультационную информацию по бухгалтерскому учету и налогообло жению, комментарии законодательства, типовые фор мы документов и многое другое. Разработаны инфор мационные банки, включающие судебные акты всех 10 федеральных арбитражных судов округов РФ, ин формационные банки по региональному законодатель ству содержат правовые акты 82 субъектов РФ. • Вся информация представлена в виде единого информационного массива, который имеет чет кую структуру. Документы включаются в информаци онные банки, которые образуют следующие разделы: «Законодательство» ; > • • • «Судебная практика» ; • «Финансовые консультации» ; «Комментарии законодательства» ; • f «Формы документов» ; v s «Законопроекты» ; • «Консультант Плюс» первая российская правовая система, сертифицированная Mcrosoft на совмести мость с ndows NT, W Wndows 95, Wndows 98, Wndows 2000 и Wndows XP. Одной из причин, по которой систе мы «Консультант Плюс» используются как опытными, так и начинающими пользователями, является легкость и простота в работе. Система «Консультант Плюс» пре доставляет широкие и удобные возможности для поис ка, анализа и применения правовой информации. • В системе «Консультант Плюс» реализованы все со временные средстванавигации по тексту, которые по могают быстрее ориентироваться в тексте, существенно облегчая изучение больших документов. Ктаким инстру ментам относятся, в частности, эффективные способы поиска в тексте необходимых фраз, а также фрагментов (статей) документа, относящихся к заданной тематике. • Программная технология «Консультант Плюс» обес печивает пользователю множество других удобных инструментов, наглядно представляющих связи доку мента и всю дополнительную информацию, получен ную в результате юридической обработки. • Кроме того, технология «Консультант Плюс» обес печивает быстрый и удобный доступ к справочной ин формации и новостям законодательства. В системе содержатся информация о ставках налогов, сроках уплаты налогов, индексе инфляции и потребительских цен, календарь бухгалтера, данные по курсам валют и многое другое. • В систему «Консультант Плюс» оперативно включа ются новости законодательства, которые позволяют пользователю постоянно быть в курсе последних изме нений нормативной базы и узнавать о выходе новых до кументов. Обновление возможно в различных формах (по желанию фирмы заказчика): с помощью работника ком пании «Консультант Плюс» либо через nternet.

75. СПС «ГАРАНТ» • В современной России справочно правоеые си стемы занимают важное место. Деятельность сотен тысяч российских предприятий сегодня неразрывно связана с использованием компьютерных спра вочных правовых систем. Для юристов, бухгалте ров, менеджеров, директоров они являются таким же необходимым инструментом в повседневной работе, как текстовый редактор или веб браузер. Одной из дан ных систем является «Гарант» . • СПС «Гарант» на сегодняшний день включает в себя более 900 тыс. нормативных актов федерального и ре гионального уровня, а также комментарии к ним. Еже недельное пополнение базы составляет порядка 4000 документов. • Основными качествами и преимуществами СПС «Гарант» перед другими справочными правовыми системами, представленными на российском рынке, являются: • • единый информационный банк данных, позволяю щий получить не только документы федерального и регионального уровня, но и аналитические мате риалы, охватывающие данную проблему; многоэтапная юридическая обработка документов в виде • комментариев и ссылок на цитируемые нор мативные акты, которая исключает неоднозначную трактовку материала, делает его актуальным и бо лее понятным; • уникальный поиск по ситуации, с помощью которо го можно найти документы без знания их реквизи тов. Пользователь формулирует проблему, систе ма выдает ему результат; • наличие в базе в виде отдельных блоков материа лов ведущих экономических изданий, книг с ком ментариями по налогам и бухучету, электронной версии Практической Энциклопедии Бухгалтера • бераторов, законодательства в виде схем и инфор мации по налоговым судебным делам. Производство и оказание информационных право вых услуг под маркой «Гарант» находятся на высочай шем уровне и по многим показателям превосходят не только российские, но и мировые аналоги. Только в справочной правовой системе «Гарант» существует сегодня возможность совершать переходы в право вом пространстве с помощью Машины времени, ра ботать с текстами российских нормативных докумен тов на английском языке, быстро разбираться в хитросплетениях законодательства на наглядных схемах, брать с собой на любое совещание или в ко мандировку комплект системы на рабочем диске. • «Гарант» является своеобразным ориентиром для остальных разработчиков справочных правовых систем. Как показывает опыт прошлых лет, его уникальные воз можности становятся стандартом для правовых си стем и рано или поздно копируются компаниями конку рентами. Так движется прогресс: желание одного создать самую удобную и совершенную систему застав ляет других стремиться не отстать от лидера. Законы эти давно известны, и компания первопроходец хорошо понимает свою роль. • Компания «Гарант» в РФ действует 15 лет. С мо мента выхода первой версии «Гаранта» многое изме нилось и в самой справочной правовой системе, и в системе обслуживания ее пользователей. Увели чился банк данных число документов с одной тыся чи выросло до полутора миллионов, выпущено не сколько версий системы, последняя из которых система «Гарант Платформа F 1» вышла осенью про шлого года, значительно расширилась популярность системы она по достоинству оценена почти 90 тыс. пользователей, которые находятся не только во всех регионах России, но и во многих странах дальнего и ближнего зарубежья. • • S «Международные правовые акты» ; • «Правовые акты по здравоохранению» .

76. ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ • Электронно цифровая подпись цифровое представление информации об отправителе электрон ного сообщения, созданное с использованием закрыто го ключа подписи, и позволяющее при использовании открытого ключа подписи подтвердить неизменность и целостность электронного сообщения. • Свидетельство электронно цифровой подписи документ, содержащий сведения о пользователе за крытого ключа, выдаваемый ему Удостоверяющим центром. • Средство электронно цифровой подписи совокупность программных и иных средств, позволя ющих создавать электронно цифровую подпись и осуществлять ее проверку. • Проверка электронно цифровой подписи действия получателя электронного сообщения, позволяющие с применением средств электронно цифровой подписи подтвердить неизменность и целостность электронного сообщения после его подписания элект ронно цифровой подписью. • Электронно цифровая подпись является аналогом собственноручной подписи и используется с целью подтверждения неизменности и целостности элект ронных сообщений; а также идентификации их отпра вителей. • Электронное сообщение, подписанное электронно цифровой подписью, признается документи рованной информацией(документом) при наличии всех иных реквизитов, позволяющих его идентифицировать. • Свидетельство электронно цифровой подписи выдается Удостоверяющим центром пользователю закрытого ключа по получении от него открытого ключа и сведений, подлежащих включению в Свидетельство.

77. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ ЗА РУБЕЖОМ • Формирование информационного права тесно свя зано с формированием информационного общества. Информационное общество «размывает» государ ственные границы, тем самым правовое регулирова нии информационных отношений обладает междуна родной составляющей. • США являются пионером в формировании основ практического осуществления информационной инф раструктуры технологической основы информаци онного общества. Именно здесь была создана осно ва информационного общества (nternet). • В 1993 г. правительство США выпустило доклад с планами развития национальной информационной инфраструктуры. Для изучения проблем, связанных с построением национальной информационной инф раструктуры была создана Рабочая группа по строи тельству информационных супермагистральных сетей. • Информационные супермагистральные сети со вокупность всех технологий, связанных с информа цией (телевидение, компьютерные сети, спутниковое вещание, коммерческие онлайновые компании). • В специальном докладе были рекомендованы ос новные принципы формирования информационного общества: поощрение частных инвестиций; концеп ция универсального доступа; помощь в технологиче ских инновациях; обеспечение интерактивного досту па; защита личной жизни, безопасности и надежности сетей; улучшенное управление спектром радиочастот; защита прав интеллектуальной собственности; коор динация государственных усилий; обеспечение досту па к государственной информации. • Вфеврале 1996 г. был издан закон «О телекоммуникации» . • Европа. В 1995 г. Совет Европы издает резолюцию о стратегии вхождения Европы в информационное

78. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ • Безопасность состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. Информационная безопасность личности это состояние и условие жизни личности, при которой реализуются ее права и свободы. • Жизненно важные интересы совокупность потреб ностей, удовлетворение которых обеспечивает су ществование и возможности прогрессивного разви тия личности, общества и государства. • К жизненно важным интересам личности относятся: соблюдение и реализацию конституционных прав на поиск, получение, производство и распространение информации; связанные с реализацией права граж дан на неприкосновенность частной жизни; исполь зование информации в целях духовного, физическо го, интеллектуального развития; защиту прав на объекты интеллектуальной собственности; обеспече ние прав гражданин; ) на защиту своего здоровья от неосознаваемой человеком вредной информации • Угроза безопасности совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. • Угроза информационной безопасности личности: 1 {принятие нормативных актов, противоречащих кон ституционным правам граждан; 2(противодействие реализации гражданами прав на • неприкосновенность частной жизни; 3) неправомерное ограничение доступа к открытой • информации; • 4(нарушение прав граждан в области массовой ин формации; 5) противоправное применение специальных средств, • воздействующих на сознание человека; 6)манипулирование информации. • Следовательно, обеспечение безопасности прове w дение единой государственной политики в этой сфере Л • и система мер экономического, политического, органи зационного и иного характера, адекватных угрозам жиз ненно важным интересам личности, общества и государ ства, направленных на выявление, предупреждение угроз. • Правовую основу защиты интересов личности состав ляют информационно правовые нормы Конституции РФ. Так, свобода массовой информации и запрет цензуры дают возможность создавать и распространять досто верную, своевременную, объективную, т. е. доброкачест венную информацию, при которой должно быть исклю чено распространение вредной и опасной информации. • Не допускается пропаганда или агитация, возбуж дающие социальную, расовую, национальную нена висть и вражду. Запрещается пропаганда социаль ного, расового, национального, регионального или языкового превосходства. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответствен ность соответствии с федеральным законом. в • Так, ответственность за распространение недоброка чественной информации, за нарушения порядка распро странения информации предусматривается нормами УК РФ. Основные статьи УК РФ: • клевета (ст. 129); • оскорбление (ст. 130); • воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144); • злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185); • заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207); • сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237); • незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242); • публичные призывы к осуществлению экстремист ской деятельности (ст. 280); • возбуждение ненависти либо вражды, а равно уни жение человеческого достоинства (ст. 282); • публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354).

79. ИНФОРМАЦИОННАЯ ВОЙНА. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОРУЖИЕ • Информационная война действия, предназначен ные для достижения информационного превосходства, поддержки национальной военной стратегии, посред ством воздействия на информацию и информационные системы противника при одновременном обеспечении безопасности и защиты собственной информации. • Особенности: объектом воздействия являются все виды информации и информационных систем; ин формация может выступать и как оружие, и как объект защиты; территория и производство ведения войны осуществляется на неограниченном пространстве; информационная война ведется как при объявлении войны, так и просто в кризисных ситуациях; ведется как военными, так и гражданскими структурами. • Концепция информационной войны: силовой техни ческий метод подавление элементов инфраструкту ры государственного управления; радиоэлектронная борьба - электромагнитное воздействие; хакерная война; формирование и массовое распространение по информационным каналам противника или глобальным сетям; получение интернациональной информации пу тем перехвата и обработки открытой информации. • Способы защиты; 1 {информация в internet подлежит защите с помощью • криптозащиты, т. е. цифрование; 2) меры административного и технического характе ра: установление блокиратора; контроль доступа; • проверка поставщика программы. • Информационное оружие средство уничтоже ния, искажения или хищения информационных мас сивов, добывание из них необходимой информации после преодоления систем защиты. • Отличительные черты информационного оружия: скрытность; масштабность; универсальность. • Виды: обычное; высокоинтеллектуальное (самонаводящее); радиочастотные, маскирующие помехи;

80. ЭКОНОМИКО ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА • На территории РФ создаются и действуют библио теки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ и Федеральным законом «О библиотечном деле» . • Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в по рядке, установленном действующим законодатель ством. • Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы культуры. • Библиотека может быть реорганизована или лик видирована по решению ее собственника или учре дителя, а также в случаях, предусмотренных законо дательством РФ. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библио течного фонда обладают органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправ ления и библиотеки соответствующего профиля. • Запрещаются разгосударствление, приватизация государственных муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены. • Неправомерное решение о ликвидации государ ственных библиотек может быть обжаловано гражда нами, общественными объединениями либо попечи тельскими (читательскими) советами в судебном порядке. • Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных зако нодательством РФ. • Государственные, муниципальные и другие обще доступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков

81. АРХИВНОЕ ДЕЛО • Правовую основу данного института составляют информационно правовые нормы Конституции РФ и Федеральный закон «Об архивном деле е Россий ской Федерации» . • Под архивным делом понимается деятельность по организации хранения, учета и использования ар хивных документов. Настоящим институтом регулиру ются отношения, возникающие при формировании, организации хранения, учете, использовании архивов и архивных фондов и управлении ими в целях обеспе чения сохранности архивных документов и их всесто роннего использования в интересах граждан, общест ва и государства. • Архивный фонд Российской Федерации ис торически сложившаяся и постоянно пополняющая ся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к ин формационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению. • Архивный документ материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных но сителя и информации для граждан, общества и госу дарства. • Архивный фонд совокупность архивных доку ментов, исторически или логически связанных между собой. • Архив учреждение или структурное подразделе ние организации, осуществляющие хранение, комллек тование, учет и использование архивных документов. • Тайный архив, о котором не заявлено пуб лично. • В состав Архивного фонда РФ входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные фон ды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и фор мы собственности. Документы относятся к составу Архивного фонда РФ на основании экспертизы их цен ности в порядке, устанавливаемом Федеральной ар хивной службой России. • Государственную часть Архивного фонда РФ состав ляют архивные фонды и архивные документы, являю щиеся федеральной собственностью, государствен ной собственностью республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт Петер бурга и муниципальной собственностью. • Негосударственную часть Архивного фонда РФ со ставляют архивные, фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объеди нений и организаций, а также с момента отделения церкви от государства в собственности религиоз ных объединений и организаций, действующих на тер ритории РФ, или в частной собственности и представ ляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную цен ность. • В качестве субъектов информационных отноше ний в области архивного дела выступают органы госу дарственной власти РФ, органы исполнительной вла сти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и районов, образуемые ими органы управления архивным делом, Федеральная архивная служба России и ее система, ее органы и учреждения, граждане, учреждения, организации и предприятия, общественные и религиозные объединения и организа ции потребители архивной информации.

82. ПОРЯДОК ДОСТУПА К АРХИВНЫМ ФОНДАМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ • Документы государственной части Архивного фон да РФ и справочники к ним предоставляются для ис пользования всем юридическим и физическим лицам. • Использование архива или архивного документа, на ходящегося в собственности общественных и религиоз ных объединений и организаций или в частной собствен ности, осуществляется только с согласия собственника. • Порядок использования архивных документов в го сударственных архивах определяется Федеральной архивной службой России. • Порядок использования документов государствен ной части Архивного фонда РФ, находящихся на времен ном хранении в центральных органах исполнительной власти РФ, в государственных учреждениях, организаци СЛ ях и на предприятиях, определяется ими по согласованию (О с соответствующими органами и учреждениями системы Федеральной архивной службы России. • Государственные архивы имеют право при выдаче пользователям для использования в коммерческих целях копий архивных документов и справочников к указанным документам устанавливать условия их использования (заключать лицензионные договоры). Порядок заключения лицензионных договоров уста навливается Правительством РФ. • Использование документов государственной части Архивного фонда РФ, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания, если иное не установлено законодательством. • Увеличение указанного срока в отношении отдель ных архивных документов устанавливается в порядке, предусмотренном законодательством РФ, по пред ставлению Федеральной архивной службы России.

83. ОПУБЛИКОВАНИЕ НОРМАТИВНО ПРАВОВЫХ АКТОВ В СМИ • В соответствии с ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных зако нов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» на территории РФ применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Датой принятия феде рального закона считается день принятия его Государ ственной Думой в окончательной редакции. Датой при нятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собра ния в порядке, установленном Конституцией РФ. • Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в тече ние 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. • Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. • Международные договоры, ратифицированные Фе деральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации. • Официальным опубликованием федерально го конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается пер вая публикация его полного текста в «Парламентской газете» , «Российской газете» или «Собрании законо дательства Российской Федерации» . • Федеральные конституционные законы, федераль ные законы направляются для официального опубли кования Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубли кования председателем соответствующей палаты или его заместителем. • «Парламентская газета» является официальным периодическим изданием Федерального Собрания.

84. РЕКЛАМА • Федеральный закон «О рекламе» регулирует от ношения, возникающие в процессе производства, раз мещения и распространения рекламы на рынках то варов, работ, услуг (далее товары) Российской Федерации, включая рынки банковских страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг. • Целями Закона являются защита от недобросо вестной конкуренции в области рекламы, предотвра щение и пресечение ненадлежащей рекламы, способ ной ввести ее потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интере сы, принципы гуманности и морали. • Реклама распространяемая в любой форме, с помо щью любых средств информация о физическом или юриди ческом лице, товарах, идеях и начинаниях, предназначен ная для неопределенного круга лиц и призванная формировать или поддерживать интерес к этим физиче скому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. • Ненадлежащая реклама недобросовестная, не достоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу рас пространения, установленных законодательством Российской Федерации. • Контрреклама опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации выз ванных ею последствий. • Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических • средств именно как реклама непосредственно в мо мент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения. • Реклама на территории Российской Федерации рас пространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов Россий ской Федерации. Данное положение не распростра няется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключитель но на государственных языках республик, родных язы ках народов Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания). • Использование в рекламе объектов исключитель ных прав (интеллектуальной собственности) допус кается в порядке, предусмотренном законодатель ством РФ. • Реклама не должна побуждать граждан к на силию, агрессии, возбуждать панику, а также по буждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности. • Реклама не должна побуждать к действиям, нару шающим природоохранное законодательство. • Юридические лица или граждане нарушители законодательства о рекламе несут гражданско пра вовую ответственность в соответствии с законода тельством РФ. , • Лица, права и интересы которых нарушены в ре зультате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с ис ками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду (т. е. неполученные дохо ды), о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, а также о публичном опровержении ненадлежащей рекламы.

85. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ АРХИВОВ • Правовую основу архивного дела составляют информационно правовые нормы Конституции РФ и Федеральный закон «Об архивном деле в Россий ской Федерации» . • Право на создание архивов принадлежит юри дическим и физическим лицам Российской Феде рации. • Не допускается создание тайных архивов из доку ментов государственной части Архивного фонда РФ, а также содержащих документы, внесенные в уста новленном порядке к категории особо ценных и уни кальных, либо создание тайных архивов, затрагиваю щих права и законные интересы граждан. • К федеральной собственности относятся архивные фонды и архивные документы федеральных государ ственных архивов и центров хранения документации, О) архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности феде ральных органов государственной власти, Генераль ной прокуратуры РФ, Центрального банка РФ и других банков, отнесенных к федеральной собственности, а также учреждений, организаций и предприятий, от несенных к федеральной собственности, архивные фонды и архивные документы, полученные в уста новленном порядке от общественных и религиозных объединений и организаций, юридических и физиче ских лиц. • Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы феде ральных государственных архивов и центров хра нения документации, а также архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и обра зующиеся в деятельности федеральных органов государственной власти, Генеральной прокура туры РФ, Центрального банка РФ и Других банков,

86. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • Государственное управление архивным делом • в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, правительствами республик в составе Российской Федерации, органами ис полнительной власти краев, областей, автономной об ласти, автономных округов, городов и районов через образуемые ими органы управления архивным делом. Ведение архивного дела возлагается на централь ный орган исполнительной власти РФ в области архивного дела Федеральную архивную службу Рос сии, ее органы и учреждения. • В систему Федеральной архивной службы России входят: • • государственные органы управления архивных делом республик в составе РФ, краев, областей, автоном ной области, автономных округов, городов, районов; S архивные • учреждения: федеральные государствен ные архивы и центры хранения документации, цент ральные государственные архивы и центры хра нения документации республик в составе РФ, государственные архивы и центры хранения доку ментации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов; научно исследовательские учреждения и другие организации и предприятия, обеспечивающие ее деятельность. • Финансирование и материально техническое обеспе чение органов и учреждений системы Федеральной ар хивной службы России осуществляются за счет средств республиканского бюджета РФ, республиканских бюдже тов республик в составе РФ, краевых бюджетов краев, областных бюджетов областей, областного бюджета ав тономнои области, окружных бюджетов автономных окру

87. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА • В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеоб щей доступности информации и культурных ценностей, со бираемых и предоставляемых в пользование библиотеками. • Государство выступает гарантом прав, предусмот ренных Федеральным законом «О библиотечном деле» , и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. • Государство поддерживает развитие библиотечно го дела путем финансирования, проведения соответ ствующей налоговой, кредитной и ценовой политики. • Правительство РФ разрабатывает федеральные программы развития библиотечного дела. Федераль ные органы исполнительной власти организуют коор динацию межрегиональных и межведомственных свя зей по библиотечному обслуживанию, в том числе в целях информатизации общества. • Государство поддерживает развитие библиотечно го обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношест ва, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Край него Севера и приравненных к ним местностей). • Органы государственной власти стимулируют путем материальной поддержки библиотеки негосударствен ных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения. • Вопросы развития библиотечного дела учитывают ся в федеральных государственных программах в со ответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре. • Федеральные органы государственной власти обеспечивают:

88. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА • Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а так же содержащие особо ценные и редкие документы, яв ляются культурным достоянием народов Российской Федерации и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством РФ. • Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством РФ. • Библиотеки, фонды которых зарегистрированы в ка честве памятников истории и культуры, могут быть лик видированы собственниками библиотек только с разре шения специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры с обеспечением последующей сохранности и исполь зования указанных фондов. • Рукописные материалы, входящие в фонды библио тек, являются составной частью Архивного фонда РФ. • Библиотеки, отнесенные в установленном порядке к культурному достоянию народов Российской Феде рации, включаются в перечень культурного достоя ния народов Российской Федерации и" находятся на особом режиме охраны и использования в соответ ствии с законодательством РФ. • Национальными библиотеками РФ являются Российская государственная библиотека и Российская национальная библиотека, которые удовлетворяют уни версальные информационные потребности общества, организуют библиотечную, библиографическую и науч но информационную деятельность в интересах всех народов Российской Федерации, развития отечествен ной и мировой культуры, науки, образования.

89. БИБЛИОТЕЧНОЕ ДЕЛО • Библиотечное дело отрасль информационной, культурно просветительской и образовательной дея тельности, в задачи которой входят создание и раз витие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информацион ного и справочно библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работ ников библиотек, научное и методическое обеспече ние развития библиотек. • Институт библиотечного дела представляет собой одно из направлений правового регулирования отно шений информационной сферы в области обеспече ния реализации права каждого на поиск, получение и передачу библиотечной информации (право на до ступ к информации или право знать), которое являет ся важнейшим правом человека и гражданина. • Библиотечная деятельность является осно вой осуществления творческой и иной интеллек туальной деятельности человека. • Субъектами правоотношений библиотечного дела выступают библиотеки, государство, гражданин, пред приятие, учреждение и организации, физические и юридические лица, поставляющие документы для комплектования библиотек и пользующиеся услугами библиотек. • Библиотека информационное, культурное, обра зовательное учреждение, располагающее организо ванным фондом тиражированных документов и предо ставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. Библиотека может быть само стоятельным учреждением или структурным подразде лением предприятия, учреждения, организации. • Общедоступная библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их ррга

90. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА • Право на библиотечное обслуживание • Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положе ния, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на тер ритории РФ. • Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: • • созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляю щих основные виды библиотечного обслуживания; многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно правовых форм и форм собствен ности, специализации и масштабов деятельности. Права граждан в области библиотечного обслужи вания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, обществен ных объединений, религиозных и других организаций. Право на библиотечную деятельность Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории РФ в со ответствии с законодательством РФ • Граждане имеют право принимать участие в дея тельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согла сованию с руководителями библиотек или их учреди телями. • Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия раз витию библиотечного обслуживания, профессиональ ной консолидации, защиты своих социальных и про чу фессиональных прав.

1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА Информационное право комплексная отрасль права, регулирующая общественные отношения в кибер сфере. • В литературе информационное право рассматривается в следующих значениях: • как наука; • как отрасль права; • как учебная дисциплина. • Наука информационного права исследует нормы, регу лирующие общественные отношения в информационной сфере, измеряет эффективность действия информацион ных норм, классифицирует, систематизирует и кодифици рует их, объединяет в правовые институты, формирует и оптимизирует систему информационного права. • Предметом науки информационного права является система информационного права. Информационное право как наука изучает научные проблемы формиро вания и развития этой системы. • Исследования в области информационного права находят свое выражение в статьях, монографиях, на конференциях, круглых столах, в Интернете. • Информационное право как система норм, регулирующих информационные отношения, имеет целью исследование информационной сферы как сферы правового регулирова ния общественных отношений, выявление объектов и субъек тов информационных правоотношений, подготовку проектов нормативных правовых актов в области действия информа ционного права, оценку эффективности проектов этих актов с применением информационных технологий. • Основные задачи в этой области: • изучение актов действующего информационного • законодательства и подзаконных актов; • выявление пробелов и дублей. в источниках инфор мационного права, разработка предложений по • разработке проектов федеральных законов и подзаконных актов в этой области; s изучение практики применения норм и актов инфор мационного права, оценка эффективности действия принятых нормативных правовых актов, подготовка предложений по совершенствованию процессов регулирования общественных отношений в инфор мационной сфере, предложений по дополнению и изменению норм и актов информационного права; s проведение работ по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов в информационной сфере; • изучение проблем формирования Информационно го кодекса РФ как основного кодифицированного акта информационного права. Информационное право как учебная дисциплина имеет целью обучение студентов, аспирантов, других слушателей в области информационного права. • Основные направления здесь: разработка методики обучения информационному праву, учебников и методических пособий, стандар тов в области информационного права; разработка лекционных материалов и материалов • проведения семинаров и практических занятий; • S разработка методологии оценки знаний в области • информационного права; • проведение работ по совершенствованию процессов подготовки специалистов высшей квалификации док торов и кандидатов наук в области информационного права. При изучении информационных правовых норм и других источников информационного права при меняются известные справочные правовые системы «Гарант» , «Кодекс» , «Консультант Плюс» , «ЮСИС» . С применением компьютеров решаются также спе циально подготовленные юридические задачи. • В настоящее время становится актуальным дис танционное интерактивное обучение, в том числе и с применением Интернета.

92. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; 1. В Перечне терминов, кратком описании процедур и договоренностей, принятых в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), понятие "информационные технологии (ИТ)" Information technologies (IT) трактуется как телекоммуникационное оборудование, компьютеры, полупроводники и оборудование для их производства, программное обеспечение и научные приборы. Принципы международной торговли информационными технологиями закреплены в рамках Декларации, принятой в 1996 г. на Конференции министров стран членов ВТО в Сингапуре. Так, этот документ предусматривал постепенное снижение тарифов на названные изделия, провозглашал приверженность стран участниц принципу устранения нетарифных барьеров в торговле изделиями информационных технологий. ГАТС <*> предусматривает проведение нового раунда многосторонних торговых переговоров в секторе телекоммуникационных услуг. В феврале 1997 г. в рамках ВТО была согласована в форме протокола к ГАТС договоренность по телекоммуникационным услугам, предусматривающая дальнейшую либерализацию торговли основными услугами связи, открытие рынков для новых технологий, усиление конкуренции на внутренних рынках. <*> ГАТС система международных договоров в области торговли всеми видами услуг. ; "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ)"//(А. Н. Королев, О. В. Плешакова), (ЗАО Юстицинформ, 2007). В данном Перечне используется такой термин, как "Соглашение по информационной технологии Information Technology Agreement (ITA), Agreement on Information Technology Products". Это соглашение документ, принятый на Конференции министров стран членов ВТО в Сингапуре в 1996 г. и известный также как Декларация о торговле изделиями информационных технологий. В Соглашении участвуют 40 стран, рассматривающих в настоящее время вопрос о расширении номенклатуры изделий, торговля которыми регулируется данным правовым документом. Соглашение предусматривает ликвидацию до нуля к январю 2000 г. импортных тарифов приблизительно по 300 товарным позициям (компьютеры, телекоммуникационное оборудование, программное обеспечение, полупроводники, научные приборы и т. п. ). Следует отметить, что, несмотря на ограниченное число участников Соглашения, льготы, предоставленные ими другу в его рамках, распространяются на основе режима наибольшего благоприятствования на все другие страны. В некоторых источниках информационные технологии рассматриваются как совокупность процессов, процедур, регламентов, аппаратно технических, математических и лингвистических средств, функционирующих в целях сбора, хранения, переработки и распространения информации. Перспективные информационные технологии способствуют переходу на качественно новый уровень обобщения, трансформации и доставки информации, создаваемой и используемой во всех сферах жизнедеятельности общества. Наиболее эффективными в этом плане являются информационные технологии, связанные с автоматизацией информационных процессов (в первую очередь это базы и банки данных) и с развитием телекоммуникационных сетей. Такого рода технологии применяются для формирования и эксплуатации так называемых автоматизированных информационных ресурсов (АИР). Все они делятся на две основные категории: АИР общего назначения, предназначенные для предоставления информационной продукции и услуг непосредственно конечному потребителю (электронные издания, мультимедиа, частично базы и банки данных); АИР, встроенные в системы, предназначенные для получения промежуточной информации, необходимой для работы системы, в рамках которой они функционируют (главным образом это различные автоматизированные системы управления, базы знаний и расчетные базы данных для научных исследований и т. п. ). Современные информационные технологии не только обеспечивают принципиально новые потребительские свойства АИР, но и существенно снижают их стоимость. Наглядным примером могут служить электронные издания, количество которых во всем мире (и в России в том числе) непрерывно растет. Качество электронных изданий обеспечивается, например, такой ИТ, как мультимедиа (обеспечивающей массовое распространение информации), а снизить цены на эту продукцию возможно при распространении ее на оптических компакт дисках (CD ROM), обладающих большой емкостью, возможностью записи не только текстовой, но и аудио и видеоинформации. Важную роль в комплексном развитии современных информационных технологий играют телекоммуникационные системы, призванные обеспечить доступ к АИР.

93. Защита информации

94. ГАС Выборы

95. Телекоммуникации

96. Связь

97. Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. • Реклама — это оплаченная, неперсонализированная коммуникация, осуществляемая идентифицированным спонсором и использующая средства массовой информации с целью склонить (к чему то) или повлиять (как то) на аудиторию. • Используются и более узкие определения, например, ограничивающиеся лишь товарами и услугами. Иногда в определение включают такой признак, как коммерческие интересы. • Реклама — процесс донесения информации от рекламодателя до целевой аудитории посредством медиа каналов или иными способами. • Цель рекламы — донесение информации от рекламодателя до целевой аудитории. • Задача рекламы — побудить представителей целевой аудитории к действию (выбору товара или услуги, осуществлению покупки и т. п. , а также формированию запланированных рекламодателем выводов об объекте рекламирования). • Функции рекламы • Привлечение клиентов — информирование их о новых товарах, услугах, местах продаж. Обычно в рекламном сообщении перечислены конкурентные преимущества рекламируемой компании, плюсы, которые могут приобрести ее клиенты. • Увеличение продаж — подразумевается, что реклама, как инструмент маркетинга, способствует повышению объема продаж. • Регулирование сбыта — количество товара должно соответствовать ожиданиям от рекламной кампании. • Регулирование • В рекламе неизбежно сталкиваются различные финансовые и политические интересы. Потребитель заинтересован в уменьшении количества рекламы и снижении её навязчивости, производитель же, напротив, заинтересован в увеличении как количества рекламы, так и охвата аудитории. Обычно реклама ограничивается по объёму (доле), по способу, месту и времени распространения, вводится запрет на заведомо ложную, недобросовестную, неэтичную и иную ненадлежащую рекламу. Иногда деятельность рекламопроизводителей и рекламораспространителей лицензируется. • В Российской Федерации коммерческая и социальная реклама регулируется Федеральным законом «О рекламе» , политическая реклама — Федеральными законами «О политических партиях» и «Об общественных объединениях» , предвыборная агитация — законодательством о выборах. За нарушения в этой области предусмотрена административная ответственность (статьи 5. 9, 5. 12, 5. 48, 6. 13, 14. 3 Ко. АП РФ). Уголовная ответственность за нарушение законодательства о рекламе недавно отменена.

98. Радио – разновидность беспроводной связи, при которой в качестве носителя сигнала используются радиоволны, свободно распространяемые в пространстве. Радиостанции как организации эфирного вещания принадлежит исключительное право на сообщение радиопередачи в эфир любым не противоречащим закону способом, включая публичное исполнение сообщения радиопередачи, т. е. с помощью технических средств в местах с платным входом независимо от того, воспринимается оно в месте сообщения или в другом месте одновременно с сообщением (ч. 1 и п. 6 ч. 2 ст. 1330 ГК РФ). под радио , теле , видео , кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио , аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год. • При каждом выходе радио или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы. • Каждая копия аудио , видео или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения: • 1) название программы; • 2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; • 3) фамилия, инициалы главного редактора; • 4) тираж; • 5) редакция и ее адрес; • 6) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно". • Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием. • В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио , телепрограммы обязана: • сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи; • фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир. • В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники. • Сроки хранения: • материалов передач не менее одного месяца со дня выхода в эфир; • регистрационного журнала не менее одного года с даты последней записи в нем. • Аудио и видеозаписи вышедших в эфир радио и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации, осуществляющей теле и (или) радиовещание, не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Организации, осуществляющие теле и (или) радиовещание, обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио и телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий референдума. (часть четвертая введена Федеральным законом от 04. 07. 2003 N 94 ФЗ)

99. Правовая информатизация

100. Дистанционное обучение