Курс лекций и практических занятий Государственное регулирование экономики

Курс лекций и практических занятий «Государственное регулирование экономики» 1

Перечень теоретических вопросов Лекции 1. Изучение общетеоретических аспектов по государственному регулированию экономики. 2. Изучение понятийного аппарата, теоретических вопросов по стратегическому планированию. 3. Рассмотрение уровней и сущности стратегического планирования; действующего законодательства по стратегическому планированию территорий. 4. Изучение проблемных вопросов при формировании стратегических документов территорий; существующих предложения по перспективному развитию городов; методических положений оценки эффективности стратегического планирования. 5. Изучение предмета и сущности понятия «Стратегическое управление» ; виды функций управления. 6. Рассмотрение развития и реализации программно-целевого метода планирования бюджета. 7. Рассмотрение понятия «моногород» ; развития монопрофильных городов 8. «Понятия «Институт» , «Система» , «Институциональная среда» , «Институциональная матрица» , «Институциональный контур» . 9. «Понятие «Институт развития» 10. «Положительные примеры развития территорий. Эффективные проекты. Зарубежный и отечественный опыт» 11. «Проектное управление» . 2

Лекция «Изучение общетеоретических аспектов по государственному регулированию экономики» 3

«Государственное регулирование экономики – система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социальноэкономической системы к изменяющимся условиям. » 4

Цели государственного регулирования экономики: 1. Минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов; 2. Создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики; 3. Обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым. 5

Административноправовые инструменты Финансовая (налоговая) система Кредитно-денежная система государства Государственная собственность Государственный заказ Инструменты государственного регулирования экономики 6

Методы регулирования: Прямые: контроль над монополиями, экология, разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, государственные стандарты); Косвенные: денежная политика, контроль над доходами, социальная политика; Внешнеэкономическое регулирование. 7

Формы государственного регулирования экономики: 1 Государственные целевые программы (в т. ч. социальные); 2 Прогнозирование; 3 Моделирование ситуации. 8

Наличие в стране общественных благ (образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и др. ); Наличие частного и общественного характера производства; Возникновение отрицательных эффектов внутри рынка (бедность, преступность, экологические проблемы); Научно-технический прогресс; Тенденция к монополизации; Наличие международной конкуренции. Причины регулирования

Основные экономические функции государства (правительства): 1 Обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса; 2 Защита конкуренции. Государство монополий наносит вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функциями государства; 3 Перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т. п. ); 4 Финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды; 5 Изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов; 6 Контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста; 7 Финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг. 10

Принципы стратегии государственного регулирования экономики: 1 При прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности); 2 Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными; 3 Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности; 4 Государственное вмешательство в рыночные процессы более эффективно, если оно имеет рыночную форму; 5 Усиление государственного регулирования осуществляется в целях контроля общехозяйственных кризисов, а также процессов в сфере межгосударственных экономических отношений. 11

5 12

5 13

Благодарю за внимание! 14