Краудсорсинговые проекты в оценке населением качества государственных

Краудсорсинговые проекты в оценке населением качества государственных услуг Болгов Радомир Викторович канд. полит. наук, СПб. ГУ Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15

Web 2. 0 Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 2

Сходства между управлением бизнесом и государством в эпоху Web 2. 0 1) Инновации исходят от малых проектов на низовом уровне управления. 2) Обычные пользователи в роли разработчиков, а не только потребителей. 3) Свободное программное обеспечение. и т. д. Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 3

Краудсорсинг (crowd + outsourcing, «мудрость толпы» , «коллективный ум» ) – использование общественного ресурса (как правило, бесплатное) для производства товаров, услуг, идей и т. д. Сферы применения краудсорсинга: - выявление тенденций в настроениях общества, оценка качества услуг (в т. ч. государственных), - вербовка новых сторонников (краудрекрутинг), - сбор средств (краудфандинг), - привлечение внимания общественности, - разного рода координация Ограничения: - толпа подвержена манипулированию, - толпа неактивна, некомпетентна, неспособна сгенерировать ценную идею - много хаотичных данных, - неясно, кто несет ответственность Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 4

Возможности краудсорсинга в госуправлении позитивный политический имидж за счет улучшения взаимодействия с потребителями государственных услуг; позитивный управленческий имидж за счет внедрения современных управленческих технологий; создание банка инновационных и реалистичных идей; повышение качества нормативных и методических документов за счет результатов общественной экспертизы; формирование команды профессиональных и общественных экспертов; оптимизация сроков поиска новых решений и подготовки документов, имеющих принципиальное общественное и профессиональное значение; повышение эффективности бюджетных расходов за счет замены дорогостоящих профессионалов на коллективный разум. Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 5

Деятельность министерств и ведомств Германии в интеграции своих информационных систем с бизнесом и гражданами Сайты gov 20. de, abgeordnetenwatch. de Платформы Profi, direktzu МВД: Online-Konsultation (2010) Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 6

Деятельность министерств и ведомств Германии в интеграции своих информационных систем с бизнесом и гражданами Direkt zur Kanzlerin – Задай вопрос канцеру Mein Amt - рейтинг ведомств Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 7

Основные документы E-Government 2. 0 (2006): E-Solution Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 8

Интернет-сервисы для общественного контроля: - над фирмами-загрязнителями окружающей среды (e. ANV) - за продуктами питания (IT Food Trace) - за парковкой автомобилей чиновников -за госзакупками Сервисы для сообщения гражданами о проблемах местной инфраструктуры: Maerker (Бранденбург), Unortkataster (Кельн) Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 9

К. -Т. цу Гуттенберг Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 10

Россия 16. 04. 15 Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 11

Rettet den Volkentscheid! Сохраним референдум! (Гамбург, 2007) Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 12

Проект E-Participation Government 2. 0 in Beta phase (2010): -определяющими факторами для населения являются простота использования и удобство е-услуг, а также безопасность и личная секретность, -Главные препятствия - ограниченные ресурсы бюджета, отсутствие знаний и консервативность -Только 0, 5% от всех 14, 000 муниципалитетов сотрудников. Германии внедрили планирование бюджета с веб-участием граждан - В 60% городов и 31% федеральных земель граждане могут подавать жалобы. Тем не менее, менее чем в 10% всех случаев это Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 имеет результат. 13

Проект E-Participation Web-участие граждан в городском планировании: 58% сайтов крупнейших городов Германии предоставляют возможность комментировать законопроекты, но только на 6% сайтов можно проводить виртуальные опросы Web-участие граждан в планировании бюджета: сегодня в на сайтах 40% городов Германии бюджет доступен онлайн. На сайтах 60% городов существуют онлайн-формы для предложений по бюджету, у 20% есть специальные платформы 2. 0 для предложений по бюджету. Но только 1 город предоставляет гражданам возможность голосовать за бюджет. Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 14

Использование Web 2. 0 на сайтах властей городов и федеральных земель Германии Источник: Government 2. 0 in Beta phase. CSC, Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 2010. 15

Государство 2. 0 в Канаде В соответствии с Canadian Internet Survey (2007), 87% канадцев считают, что государство должно инвестировать в использование Web 2. 0. The 2. 0 Challenge: взаимодействие государства - с бизнесом: консультации, рекрутинг, оказание госуслуг, Social marketing; - с гражданами: анализ демографических процессов, e. Democracy + GCPedia, GCConnex, GCInnovation (внутренний краудсорсинг) Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 16

Финляндия С 1 марта в Финляндии действует поправка в Конституции, которая обязывает парламентариев в обязательном порядке рассматривать предложения граждан, набравшие 50 тысяч подписей. Платформа «Открытое Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 правительство» 16. 04. 15 17

Инициативы граждан на локальном уровне Sanpablog, квартал Сан-Паоло в Турине - www. sanpablog. it/? page_id=111 Порту-Алегре (Бразилия) - www. portoalegre. cc Инициатива жителей Гамбурга по обсуждению проблем города - www. nexthamburg. de Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 18

Низкотехнологичные проекты MKSS (Раджастан, Индия) – данные о госрасходах клеят на стенах домов, чтобы каждый житель мог прокомментировать, кто из чиновников получает зарплату, хотя на самом деле умер; какие мосты были построены в никуда; какой необходим бюджет. Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 19

Инициативы НПО по созданию платформ для взаимодействия граждан с государством European Institute for Public Participation (Германия) (www. participationinstitute. org) People& Participation Online, НПО “Involve” и фирма “Headshift” (www. peopleandparticipation. net/display/Involve/Home) Ushahidi (Кения): создан для оказания пострадавшим в беспорядках после выборов 2008 г. ; Премия Бон Джови (с февраля 2012) для проектов масштабируемых приложений Web 2. 0, направленных на помощь бездомным и госслужащим, работающим с бездомными. Serious games: - Красный крест (подготовка волонтеров с помощью Twitter); - Amnesty the game (инициатива Amnesty International против смертной казни в мире), на базе Facebook Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 20

Процесс консолидации различных инициатив 2. 0 Причина: неспособны в одиночку обеспечить политическую мобилизацию граждан Infotoolkit (управление коммуникациями сообщества) + e. Part (мониторинг ответов властей на запросы граждан) Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 21

Краудфандинг Spacehive (Великобритания) – краудфандинговый проект для благоустройства: создания стоек, парковых скамеек и т. д. Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 22

Краудсорсинговые проекты в лицензировании, патентной деятельности Идея высказана Бет Новек в книге «Wiki Government» (2009) США, с 2012, Патентное ведомство. Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 23

Инициативы бизнеса и НПО по созданию платформ для взаимодействия граждан с государством в России «Карта помощи пострадавшим от пожаров» «Виртуальная Рында: Атлас Помощи» ОАО «Сбербанк России» (сэкономили 1 млрд. долл. ) Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 24

Россия Общественное обсуждение официальных документов Большоеправительство. рф, E-demokratia. ru Zakon. government. ru – общественное обсуждение законов Сайты госзакупок, торгов, размещения заказов "АЦК-Открытый бюджет" (компания БФК) – просто информирование, без участия граждан fedstat Gos. Book. ru (эксперты, пример Web 3. 0 ? ), Gosdiscuss. ru и др. Гос. Люди. ру Govweb. ru https: //vashkontrol. ru "Электронный парламент « (инициатива В. И. Матвиенко, ноябрь 2012): проект интернет-портала с возможностью общественного обсуждения законопроектов Интернет-площадка «Общественная инициатива сенатора» О. С. Хацаева (Респ. Сев. Осетия-Алания) Проект – на сайте госуслуг (инициатива депутата Р. Шлегеля) Российская общественная инициатива (эл. петиции, в т. ч. местного значения) Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 25

Схема «Социальной сети развития» (компания ТЕКОРА) ИДЕЯ ПРОГРАММА РЕЗУЛЬТАТ Автор(ы) ЗАПРОС Государственные органы управления Социальная Сеть Развития ПРЕДЛОЖЕНИЕ Заявка Администрирование Заявка Информационная система, выполняя роль посредника, обеспечивает с максимальной скоростью и без искажений непосредственное взаимодействие авторов и сотрудников государственных органов управления. 16. 04. 15 26

Методы первичной оценки предложений социальной и политической направленности Поток предложений Значимость Риски Рентабельность Количество Реализуемост Суждения Пригодность просмотров ь Рейтинги предложений 16. 04. 15 27

Перечень обработанных предложений (схема), ТЕКОРА Регистрация Обработка Обсуждение Обсуждение Содержание Права Риск Доходность Доходность Значимость Значимость Дата Пригодность Реализуемость Сумма Просм № Предложение Рентабельность публикации для региона по ресурсам баллов отров Название 201 Автор 9. 10. 07 5. 15 12 Название 189 Не указан 16. 10. 07 -2. 75 5 Раздел блокирован автором Название 188 Авторы 5. 10. 07 1. 00 7 168 14. 12. 07 Документ блокирован менеджером 0. 00 3 Список предложений с результатами авторской обработки и коллективного обсуждения позволяет сравнивать предложения по различным параметрам, выявлять наиболее перспективные и включать в целевые программы развития региона 16. 04. 15 28

Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 29

Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 30

Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 31

Определение путей развития Зеленограда (октябрь 2012) - Платформа Witology - Система рейтингов 16. 04. 15 32

Апрель 2012 – совещание Правительства в Ново- Огареве: Путин: «Нужно шире применять возможности современной технологии общественной экспертизы, в рамках которой предложения и решения может предлагать каждый пользователь Интернета без каких-либо ограничений» Август 2012 - Концепция формирования механизма публичного представления предложений граждан с использованием интернета для рассмотрения в Правительстве РФ: «все предложения, выраженные с использованием средств специализированного ресурса, поддержанные в течение одного года не менее 100 тыс. граждан, подлежат обязательному рассмотрению рабочей группой при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства» Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 33

Электронные петиции Риск ущемления прав граждан, не владеющих Интернетом Необходимость экспертной оценки ( «фильтрации» ) Необходимость учета голосов против инициативы, но тогда – риск «затухнуть» инициативности: на 1 конструктивное предложение – 10 критиков-троллей Как избежать мошенничества с аккаунтами? Риски для личной секретности Что делать в случае разного характера участия Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 разных граждан? 16. 04. 15 34

Проблемы Открытого правительства в России Открытое правительство в России ограничено обсуждением того, как сделать государство лучше, но без раскрытия информации Цель – не содействовать гражданскому обществу, а поднять рейтинг властей 1 95% посетителей сайта Открытого правительства были недостаточно осведомлены о целях инициативы (согласно опросу на сайте, 2012) Несогласованность между ведомством М. Абызова и Минсвязи см. Доклад Президенту РФ по итогам деятельности 1 Рабочей группы по формированию системы «Открытое правительство» от 5 мая 2012 16. 04. 15 35

www. turchak. ru (Псковская область) Цель для губернатора: отслеживать, как чиновники работают с обращениями граждан Проблемы сайта: Низкая активность чиновников + высокая активность граждан Плохая работа раздела «Предложения» Принцип формирования повестки дня Категоризация обращений и способы их адресации Отсутствие открытой статистики работы Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 чиновников на сайте 16. 04. 15 36

Другие проекты в России Fix. Vil (Франция): адаптирован в России – Астрахань, Ханты- Мансийск, … Подобные проекты - Fix-my-Street (США, http: //www. fixmystreet. com), Urbanias (Сан-Паулу, Бразилия, www. urbanias. com. br) Streetjournal. org Budget. mos. ru – бюджет Москвы e. Democracy, i. Democracy Rusg 2 c. ru Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 37

«Моя территория» (Streetjournal. ru): общественный проект гражданского контроля за состоянием инфраструктуры Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 38

«Моя территория» (Streetjournal. ru) 16. 04. 15 Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 39

Краудсорсинговое приложение для Facebook Pravo. ru 16. 04. 15 40

Краудсорсинговое приложение для Facebook Pravo. ru 16. 04. 15 41

Краудсорсинговое приложение для Facebook Pravo. ru 16. 04. 15 42

Правозащитная группа «Гражданин. Армия. Право» Краудсорсинг и армия: мониторинг нарушений прав призывников и военнослужащих на базе платформы «Ushahidi» Проблемы: Необходимость проверки информации Большой поток информации Большой временной разрыв между поступлением информации о событии и фактом правонарушения Вопросы государственной тайны Вопросы с личными данными Необходимо гарантировать безопасность военнослужащего Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 43

City. Docs: госуслуги без посредников, альтернатива ЕЦД Оформление документов для: Регистрации транспортных средств в ГИБДД Оформления договора купли-продажи транспортного средства Получения, обмена, восстановления водительского удостоверения в ГИБДД 3 шага: 1. Скачать и установить программу 2. Ответить на вопросы 3. Распечатать анкету и квитанции Каждые 30 дней обновления – информация должна быть актуальной Технология «толстого клиента» (скачал и установил на свой ПК) – минимизирован риск ошибок при заполнении Стоимость решения для пользователя – 0 (ноль) рублей. Для граждан сервис должен быть бесплатным. 16. 04. 15 Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 44

Russian Internet Week - RIW (Москва, 17 -19 октября 2012) Блок-конференция «CROWDCON Краудсорсинг в России» Секция «Электронная демократия, Электронное Правительство, Открытое Правительство - модная тенденция или реальные рычаги? » (Блок- конференция «the. Runet» ) Секция «Интернет меняет город» (в рамках блок- конференции «Интернет-бизнес» ): как бизнес может влиять на оказание госуслуг в городской среде Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 45

Лоуренс Лессиг: 3 поколения интернет-платформ – для исследователей -> для бизнеса -> для государства Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 46

Что дальше? Gov. 2. 1 ? Gov. 3. 0 ? Gov. 4. 0 ? www. scoop. it Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 47

Краудсорсинговые проекты в оценке населением качества государственных услуг Болгов Радомир Викторович, rbolgov@yandex. ru Санкт-Петербург, 16 Апрель, 2015 16. 04. 15 48