Краткая история образования в Англии: какие уроки может извлечь Россия? Профессор Дэвид Хокер Колледж подготовки учителей, Великобритания
Мой профессиональный опыт • Глава национальной системы тестирования в школах Англии, 1993 -1999 • Директор образования и сферы услуг для детей в округе Брайтон-Хоув, 1999 -2008 • Генеральный директор по вопросам образования в Правительстве Уэльса, 2008 -2010 • Генеральный директор по вопросам реформы взаимодействия с партнерскими структурами, Департамент образования Англии, 2010 -2011 • Консалтинг в России (эксперт Всемирного банка и Британского Совета), 1998 -2007 • Член Правления по вопросам развития общего образования Института «Открытое Общество» , 2007 -2011
Исторический обзор: 7 ключевых дат • 1870 Закон об образовании– начальное образование для всех • 1944 Закон об образовании – среднее образование для всех • 1988 Закон об образовательной реформе – национальная учебная программа, национальное тестирование и управление образованием на муниципальном уровне • 1992 Закон об образовании – школьная инспекция и система подотчетности • 1998 Закон о школьных стандартах и рамочной программе – управление данными и работой школ • 2004 Закон о детях – интегрированные службы • 2011 Законопроект об образовании – о рынке образования
Некоторые реформы и их уроки • Великобритания относительно поздно ввела государственную систему образования • Длительное господство церкви в вопросах образования • Долгая традиция элитарного среднего и высшего образования (более 800 лет) • Постепенное осознание необходимости меритократии, вызванное переменами в промышленности, обществе и экономике • Акт об образовании 1870 года узаконил право всех граждан на начальное образование, в каждом округе появились структуры управления школами, причем начальное образование финансируется налогоплательщиками • Количество детей в системе начального образования увеличилось до 3 миллионов в 1880 году, и 5 миллионов в 1900 году
Некоторые реформы и их уроки: 1944 год и далее • «Закон Батлера» создал всеобщую систему среднего образования в преддверии Второй мировой войны • Три типа школ – грамматическая, техническая и ‘современная’ • Планирование и управление становится функцией местных органов управления – ‘Национальная система, управляемая на местах’ • Постепенное повышение возраста окончания школы с 14 до 16 лет, стремление к тому, чтобы молодые люди оставались в системе образования или профессиональной подготовки до 18 лет • Рост количества внешних экзаменов: сертификат об общем образовании с 1951 года (предметные экзамены: «общий уровень» для 16 -летних, «продвинутый уровень» для 18 летних); проводятся специальными экзаменационными структурами, свободно конкурирующими на рынке, но регулируемыми университетами • Расширение и систематизация профессионального образования
Система после 1944 года Национальное Правительство (Департамент образования) плюс 3 отдельных администрации с делегированными полномочиями 152 местных органа управления в Англии 25 000 школ в Англии
Некоторые реформы и их уроки: 1988 год и далее • «Закон Бейкера» ввел национальные стандарты для школ, в связи с озабоченностью общества плохими результатами работы школ • Национальные программы для каждой из четырех ‘ключевых ступеней’ (5 -7, 7 -11, 11 -14, 14 -16), в которых оговорена обязательная часть содержания, на которую имеет право каждый ребенок (в том числе дети со специальными потребностями) • Национальные тесты и оценивание на каждой из ключевых ступеней (система внешних экзаменов GCSE оценивает результаты ключевой ступени KS 4) • Управление школами на местах – школьные управляющие советы, делегированные финансовые полномочия, подушевое финансирование • Первые ‘Городские технологические колледжи’ в неблагополучных районах, действующие как квазинезависимые школы, финансируемые прежде всего государством
Современная система тестов и экзаменов До школы Профиль развития 6 лет Проектируется тест по чтению для шестилеток (только в Англии) 7 лет Внутриклассная оценка достижений в английском языке, математике и естественных науках 11 лет Формальный (внешний) письменный тест по английскому, математике (только в Англии). Внутриклассное оценивание по всем предметам в классе. Таблицы успешности школ(Только Англия) 14 лет Внутришкольное оценивание по всем предметам 16 лет Экзамен GCSE – Английский бакалавриат (только в Англии) Таблицы успешности школ (только в Англии) 17 лет Экзамены AS 18 лет Экзамены A 2. Валлиский бакалавриат (только в Уэльсе)
Повлияло ли национальное тестирование на рост образовательных результатов? • Да – результаты растут из года в год (но в последние годы темпы роста снизились) • Да – учителя сосредоточились на обучении важнейшим базовым компетенциям • Нет – данные исследования PISA показывают, что Англия движется вперед медленнее, чем страны ОЭСР в целом • Нет – учащиеся стали получать менее разностороннее образование, чем это было раньше
Как оценка может повлиять на улучшение результатов? • Внешнее тестирование должно быть отделено от внутриклассного • Внутриклассное оценивание – это диалог между учителем и учащимся и это часть процесса обучения • Учащиеся должны привлекаться к постановке учебных задач и мониторингу их реализации • Тестирование может использоваться в диагностических целях, чтобы выявить слабые стороны • Национальные тесты могут служить цели оценки работы школ и учителей, но очень осторожно!
Некоторые реформы и их уроки: 1992 год и далее • Актом 1992 года был создан новый орган школьной инспекции Ofsted, и система регулярного инспектирования школ. Колледжей продолженного образования, учреждений, готовящих учителей и местных органов управления образованием • Этим же актом введены таблицы успешности школ и более последовательная система управления качеством, обозначившая акцент на совершенствование работы школ
Как оценить работу школы? • Хорошее управление финансами • Хорошее общественное управление и связи с окружающим сообществом • Хороший менеджмент и руководство • Хорошее качество преподавания • Хорошие результаты учащихся • Хорошая программа • Хорошая атмосфера • Хорошая среда, оборудование и ресурсы
Для снижения разницы в уровнях эффективности школ необходимо учесть три фактора Базовые модели эффективности Краткое определение Оперативна я модель Модель управления Модель поведения Школьный контекст Конфигурация физических активов и ресурсов и их оптимизация для увеличения ценности и снижения потерь “Ресурсы классов и школы и способы из использования” Формальные структуры, процессы и системы, с помощью которых вся система управляется для достижения поставленных целей “Как организована и как управляется школа” Что люди думают, чувствуют и как они ведут себя на работе (индивидуально и коллективно) “Что обсуждается в учительской и как себя чувствуют учителя” 13 Источник: материалы по экономичному производству и анализу групповой деятельности В лучших школах три модели усиливают друга Модель управления Операционная модель Модель поведения
Директора школ в Сингапуре оцениваются по модели эффективности школ Факторы (50%) Результаты работы кадров 8% Управление кадрами 9% Личное лидерство 10% Стратегическое планирование 7% Ресурсы 11, 5% 14 Источник: Сингапурский национальный университет образования Процессы, ориентированные на учащихся 12, 5% Административные и операционные результаты 6% Ключевые результаты деятельности 30% Результаты для партнеров и общества 6% 14
Некоторые реформы и их уроки: 1997 год и далее • У правительства Блэра, начавшего работу в 1997 году, было три приоритета: ‘Образование, образование и образование’ • Закон 1998 о школьных стандартах ознаменовал начало национальной инициативы по повышению качества школ • Национальные стратегии в области грамотности и математических навыков с конкретными целевыми показателями • Национальная система обучения (информационные технологии) • Использование показателей эффективности для повышения качества школ • Внешняя помощь слабым школам и местным органам власти • Рост инвестиций в образование, включая дошкольное образование и строительство зданий
Результаты стабильно повышались, но еще есть куда расти Учащиеся Уровня 4 или выше на стадии Key Stage 2 % 2006 (цель) Учащиеся с удовлетворительными оценками в экзаменах GCSE % Ест. науки 5 A*-Gs Англ. яз. Матем. 2006 5 A*-Cs (цель) 5 A*-Cs (вкл. математику и английский язык) 60% учащихся начальной школы достигли уровня 4 по всем предметам 2007 г. (т. е. 4 из каждых 10 – НЕ ДОСТИГЛИ) 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Источник: DCSF, SFR 41 -2007 и SFR 34 -2007 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Некоторые реформы и их уроки: 2004 год и далее • Отчет 2003 года, озаглавленный «Важен каждый ребенок» , привел к пересмотру организации системы образования и услуг для детей на уровне местных органов власти, что было закреплено в законе 2004 года о детях • Подход к определению потребностей и планированию на основе учета интересов ребенка в контексте семьи в целом • Социальная миссия школ • Услуги для малолетних детей • Профилактические социальные услуги • Услуги для молодежи • Образовательные успехи на основе благосостояния общества, семьи и индивидуума
Относительные когнитивные сдвиги с 22 месяцев до 10 лет 100 Высокий Q в 22 месяца 90 80 Средняя дистрибуция 70 60 50 40 30 20 Низкий Q в 22 месяца 10 0 22 26 30 34 38 42 46 50 54 58 62 66 70 74 78 82 86 90 94 98 102 106 110 114 118 Месяцы Источник: Feinstein, L. (2003) ‘Inequality in the Early Cognitive Development of British Children in the 1970 Cohort’, Economica (70) 277, 73 -97
Англия: связь между академическими результатами и социально-экономическим происхождением Связь между бесплатным питанием и сдачей 5 или более экзаменов GCSEs с оценками A*-C, % Не имеют права на бесплатное питание Связь между оценками 5 A*-Cs за экзамены GCSE и социальным статусом родителей, % Высш. професс. Нач. професс. Все школьники Имеют право на бесплатное питание Средний уровень Упр. нижн. уровня Некв. рабочие Другое
Школы менее «эффективны» (оценки школьников ниже) в неблагополучных районах, где много детей, получающих право на бесплатное питание (БП) в школах… % школьников с БП и без БП, со средним уровнем 4 за экзамены KS 2, но неудовлетворительно сдавших экзамены KS 3 Источник: исследование Министерства образования в Англии
«Модель результатов» для создания комплексных услуг для детей Здоровье Безопасность Радость и достижения Экономическое благосостояние Положительный вклад в жизнь общества
Новый подход к услугам Системные изменения для Создания возможностей и концентрации услуг вокруг детей, молодых людей и семей Поддержки родителей Профилактики и раннего вмешательства Интеграция Общих и специальных услуг Услуг для возрастов 0 -19 лет 22 • Лучшие результаты для всех детей и молодежи • Выбор и уверенность для родителей • Достижения и возможности для детей • Сглаживание различий
Что конкретно означает новая модель услуг? Уровень 1 Уровень 3 Интегрирован Расширенные Ные центры школы для детей и молодежи Детские центры Псих. здоровье Посещаемость Местные группы Поддержка семей Интенсивная междисциплинарная работа Сложные потребности ГОЛОС РЕБЕНКА И МОЛОДОГО ЧЕЛОВЕКА Родители Уровень 2 Реформа рынка труда ГОЛОС РЕБЕНКА И МОЛОДОГО ЧЕЛОВЕКА
Некоторые реформы и их уроки: 2010 год и далее • С 2010 года новое правительство Дэвида Камерона стремится к уменьшению роли государства • Свобода школ и университетов; минимальная роль местных властей • Меньше регулирования, меньше надзорных органов, более значительная роль рынков и «большого общества» • Упор на качество обучения и лидерство в отрасли • Уменьшение финансирования приводит к уменьшению объемов строительства, услуг для детей и молодежи и школьных бюджетов
ПРИМЕР США Качество учителей – важнейший фактор высоких результатов школьников Результаты школьников 100% Два одинаковых школьника 90% еля ит * уч ие учш Л 53 процентных пункта 50% Худшие ** учителя 37% 0% 8 лет 11 лет *Верхние 20% учителей; ** Нижние 20% учителей Анализ данных в штате Теннеси показал, что качество учителя влияет на результаты школьников больше, чем любые другие 25 факторы: школьники с начальным уровнем 50% за 3 года разошлись в результатах более чем на 50% в зависимости от учителя Источник: Sanders & Rivers Cumulative and Residual Effects on Future Student Academic Achievement, Mc. Kinsey analysis
Влияние мероприятий по развитию лидерских качеств на результаты учащихся в Англии Источник: исследование проф. Вивиан Робинсон (2008)
Все директора школ любят преподавать, но лучшие любят сильнее Лучшие Желание преподавать среди директоров школ 1 % респондентов 2% Случайная выборка 3% Не против преподавания Любят преподавать Очень любят преподавать 1 Усредненные данные по регионам (Канада, Австралия, США, Сингапур, Новая Зеландия, Нидерланды, Англия); всего лучших = 388; всего в случайной выборке = 1412 Источник: международный опрос руководителей школ 2010 года
Сильные директора школ тратят больше времени на работу с учителями и их профессиональное развитие Частота контактов директора с учителями 1 Лучшие Случайная выборка Меньше 1 раза в неделю Не меньше 1 раза в неделю 1 Усредненные данные по регионам (Канада, Австралия, США, Сингапур, Новая Зеландия, Нидерланды, Англия); всего лучших = 388; всего в случайной выборке = 1412 Источник: международный опрос руководителей школ 2010 года
Средние результаты тестов (%) Эффективность средних школ: уровень KS 4 (5 экзаменов GCSE с оценками A*-C) – сравнение средних результатов для школ, получавших поддержку в 2007 -2008 гг. , школ с национальной поддержкой и всех школ Национальная поддержка (136) Все школы (3102) Поддержка 0708 (26) Результаты до поддержки Результаты во время и после поддержки
Национальные системы в международном контексте: 2000 год и далее • Влияние международных исследований: TIMSS, PIRLS, PISA, TALIS • Влияние программ развития Всемирного банка (подушевое финансирование, ответственность за результаты, использование объективных данных для оценки и т. д. ) • Влияние межстрановых исследований качества (например, Mc. Kinsey), определяющих «траектории улучшений»
Рос н тан гыз с Кыр йдж а рба Азе тан я бия ыни ахс я ия рац Сер Рум Каз ия три Авс еде я. Ф сий ска ват Хор лия Ита ЭС Р Анг лия о. О еп дне Сре я ия нци Фра ман Гер ьша Пол 0 ы дия анд ерл Нид лян Фин ) НР й (К нха Ша PISA 2009: чтение 600 500 400 300 200 100
Рос тан ахс гыз с Кыр Каз я ыни Рум н бия ия йдж а рба Азе Сер ват Хор ия рац Ита лия Анг лия ьша я три Пол еде я. Ф сий ска нци я ЭС Р Авс о. О еп дне Фра ия 0 Сре ман Гер ы анд ерл Нид ) дия лян Фин НР й (К нха Ша PISA 2009: математика 600 500 400 300 200 100
тан гыз с Кыр н йдж а тан ахс рба Азе Каз я ыни Рум бия Сер ия ия рац еде ват Хор я. Ф сий ска Рос Ита лия я три Авс ЭС Р нци я Фра о. О ьша Пол еп дне Сре ия Анг лия ман Гер 0 ы анд ерл Нид ) НР дия лян Фин й (К нха Ша PISA 2009: естественные науки 600 500 400 300 200 100
ко они я рок Ма кед я ыни Рум вег ия LS PIR ия анд Нор алл Ма йб дни Исл аил ь Изр ия вен Сло ия нци я Фра вак Сло Анг лия вия ы ия анд Лат ерл Нид ман Гер я гри Вен Ита лия ия рац еде я. Ф сий ска 0 Сре Рос PIRLS 2006: чтение 600 500 400 300 200 100
Рос ы анд вия ко рок Ма я ыни Рум Анг лия ерл Лат нци я Фра ия анд Исл вег ия Нор они я кед -30 Нид гри я ия аил ь Изр Вен ман Гер Ма ия Ита лия вак Сло ия вен Сло ия рац еде я. Ф сий ска PIRLS 2001 -2006: динамика результатов по чтению 40 30 20 10 0 -10 -20
Что мы знаем об улучшении систем образования? • Четкость, прозрачность, ответственность за результаты • Последовательное, мотивирующее и вовлеченное в работу руководство • Прежде всего – внимание к качеству • Системный подход к реформам • Адаптация универсальных принципов к конкретным условиям
Подробные исследования лучших в мире систем образования показывают, что у них есть три взаимно дополняющих друга особенности: Сложность задач • Стандарты мирового уровня • Координация учебной программы и экзаменов • Высокие ожидания 37 Source: Mc. Kinsey International Benchmarking Framework Сильная поддержка • Подбор, поддержка, развитие, управление и поощрение лучших лидеров и учителей • Справедливое и прозрачное финансирование Комплексная мотивация • Поощрение успеха • Внимание к неудачам • Силам рынка созданы равноправные условия
Результаты могут существенно улучшиться всего за шесть лет Средние баллы PISA 1; 2000– 06 +75% ЭУГ 2 +65% ЭУГ 2 +75% ЭУГ 2 525 485 440 +25% ЭУГ 2 533 542 497 460 412 Чили Исходный уровень 1 2 Латвия Плохо Удовл. Саксония Средние баллы PISA по математике, естественным наукам и чтению Эквивалент одного учебного года (ЭУГ) соответствует 38 баллам по шкала PISA Источники: PISA, Mc. Kinsey & Company Хор. Гонконг Отл. 2000 2006
Исследования Mc. Kinsey показывают, что для каждого сдвига вверх свойствен уникальный «комплекс мер» Сдвиг Плохо > удовл. Удовл. > хорошо Хорошо > очень хорошо Очень хорошо > отлично Основное направление Овладение основами грамотности и математики Общие черты всех сдвигов Шесть шагов: 1] Пересмотр учебного плана и стандартов 2] Пересмотр системы оплаты учителей 3] Развитие технических навыков 4] Оценка компетенций учащихся 5] Использование данных об обучении учащихся 6] Пересмотр политики и законодательства в области образования SOURCE: Mc. Kinsey & Company Источник: Mc. Kinsey & Company Заложение основ Подготовка к проф. деятельности Рост через взаимодействие и инновации
Сдвиг «плохо > удовлетворительно» : достижение базовой общей и математической грамотности Тема Типы мер Поддержка и мотивация низкоквалифицированных учителей и директоров ▪ Планы уроков ▪ Подробные инструкции ▪ Консультации по учебному плану ▪ Посещение школ ▪ Поощрение хороших результатов Приведение всех школ к миним. стандарту качества ▪ Цели, данные, оценка ▪ Инфраструктура ▪ Учебники и ресурсы ▪ Поддержка худших школ Посадить всех за парту ▪ Обеспечить наличие парт ▪ Обеспечить базовые потребности учащихся Обследованные Чили (2001– 05) системы Индия (отдельные штаты) (2003+) образования Австралия (2003+) Гана (2003+) Источник: Mc. Kinsey & Company
Сдвиг «хорошо > очень хорошо» : подготовка к профессиональной деятельности Тема Типы мер Рост исходного уровня учителей и директоров ▪ Подбор кадров ▪ Подготовка и инструктирование Рост уровня уже работающих учителей и директоров ▪ Профессиональное развитие ▪ Практическое обучение ▪ Карьерное развитие Принятие решений на уровне школ ▪ Самооценка ▪ Гибкость учебного плана Обследованные системы образования Бостон (2006+) Англия (1995+) Гонконг (1989– 99) Лонг-Бич (2005+) Латвия (2001+) Источник: Mc. Kinsey & Company Литва (2001+) Польша (2003+) Саксония (2000– 05) Сингапур (1988– 98) Словения (2006+) Южная Корея (1983– 98)
Некоторые вопросы о Британии, имеющие значение для России 1. Какое влияние системы тестирования, инспектирования и отчетности оказали на реальные результаты школьников? 2. Привело ли введение национального учебного плана к равным правам на образование для всех? 3. Хорошо ли переход к рыночным принципам влияет на справедливость и равноправие школьников? 4. Смогла ли система эффективно бороться с коррупцией? 5. Какова роль местных властей и руководителей «среднего звена» в будущем? 6. Что было потеряно с размыванием программы «Важен каждый ребенок» ? 7. Приведет ли нынешнее внимание к качеству преподавания и лидерству к реальным улучшениям? 8. Каковы будут долгосрочные результаты международных программ оценки знаний и навыков школьников?
Скачать презентацию Краткая история образования в Англии какие уроки может
7b591c6b44bf5f34c3d5b911345e7618.ppt