Коррупция приватизации Подготовила Чернева Я В 180903

Коррупция приватизации Подготовила Чернева Я. В. 180903

Для значительной части населения оказалось нереализованным право на частную собственность. Должностные преступления и коррупция, присвоение федерального имущества, перетекание огромных богатств к узкому кругу избранных, потеря контрольного пакета акций предприятий основополагающих отраслей промышленности - все это издержки плохой организации дела, когда руководствовались не принципом законности, а лозунгом «приватизация любой ценной» .

КОНЕЧНО, В НАШЕЙ СТРАНЕ ИМЕЮТСЯ СВОИ ОСОБЕННОСТИ, К КОТОРЫМ МОЖНО ОТНЕСТИ И ШИРОКОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ В РОССИИ ТАКОГО СПОСОБА ПРИОБРЕТЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ, КАК ПРИВАТИЗАЦИЯ, БЛАГОДАРЯ КОТОРОЙ БЫЛА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНА БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА. ДА И О ТАКОМ ШИРОКО ПРИМЕНЯЕМОМ В ПРОШЛОМ НАШЕЙ СТРАНЕ СПОСОБЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ КАК НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ТОЖЕ НЕ СТОИТ ЗАБЫВАТЬ

Как никогда сегодня высок уровень правонарушений, так или иначе касающихся приватизации, и одно из первых мест среди них занимают преступления, связанные с коррупцией должностных лиц.

Провести незаконную приватизацию крупных предприятий практически невозможно без помощи должностных лиц, работающих в госкомимуществе и Федеральном фонде имущества российской Федерации. Совершая действия, помогающие проведению незаконной приватизации, такие должностные лица способствуют совершению коррупционных сделок.

В результате того, что приватизацией были заинтересованы высокоорганизованные криминальные круги, то, можно сказать, что ими был найден четкий механизм формально легального перехода государственной и муниципальной собственности в частные руки путем их участия в приватизации такого имущества. И в силу этого нам представляется необходимым введения такого понятия, как коррупционные сделки.

Каков же механизм совершения коррупционных сделок в России? Можно выделить несколько способов совершения коррупционных сделок по приватизации государственного и муниципального имущества: проведение «открытых» аукционов, участие в которых допускаются только избранные лица; оформление сделок приватизации через подставных лицом, не имеющим прав участвовать в приватизации; приватизация путем сговора между продавцом и покупателем, в том числе о занижении цены приватизируемого имущества или о предоставлении покупателю льгот и преимуществ перед другими покупателями. Список этот, конечно, не может быть исчерпывающим, так как преступниками постоянно изобретаются новые более дерзкие и прибыльные способы совершения незаконной приватизации.

Одним из шагов в борьбе с совершением коррупционных сделок по приватизации можно считать указание в законе «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 года на то, что договоры купли-продажи имущества в порядке приватизации, не содержащие его стоимостной оценки, считаются ничтожными с момента их совершения и не влекут за собой никаких правовых последствий. Таким образом, становится невозможным проведение приватизации без оценки стоимости приватизируемых предприятий, которая так же должна проходить под строгим контролем со стороны правоохранительных органов.

Последствия незаконной приватизации как сделки купли-продажи устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, который, в свою очередь, говорит об односторонней реституции, как об одном из возможных последствий признания сделки недействительной, при наличии вины одной из сторон. В том случае, когда в незаконности сделки будет доказана вина одной из сторон, такая сделка будет признана недействительной, возможно, как совершенная под влиянием обмана со стороны виновного субъекта. Невиновной стороне должна быть возвращена вся ее собственность, с учетом условий, указанных в части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а все доходы виновной стороны и ее капитал, участвующий в сделке, должны быть взысканы в собственность государства. Это достаточно суровые последствия признания сделок приватизации недействительными станут адекватными мерами защиты от криминального капитала.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РФ по противодействию коррупции Противодействие коррупции приватизации федерального имущества, при реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества, реализации конфискованного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, также реализации федерального имущества, закрепленного за ФГУП, подведомственными Росимуществу, и ФГУП без ведомственной принадлежности, планируемого к продаже и при вовлечении в хозяйственный оборот на инвестиционных условиях федерального недвижимого имущества

Мероприятия Ответственные исполнители Обеспечение открытости и Отдел приватизации и корпоративных прозрачности процессов отношений приватизации государственного имущества

Мероприятия Ответственные исполнители Размещение на Отдел приватизации и официальном сайте корпоративных отношений; Территориального Отдел оценки и инвестиций управления Росимущества публикаций о федеральном высвобождаемом недвижимом военном имуществе, планируемом к реализации, а так же федеральном имуществе, закрепленном за ФГУП, подведомственными Росимуществу, и ФГУП без ведомственной принадлежности, планируемом к продаже и вовлечению в хозяйственный оборот на инвестиционных условиях

Мероприятия Ответственные исполнители Размещение на официальном сайте Территориального управления Росимущества публикаций об арестованном, конфискованном, изъятом и ином имуществе, обращенном в собственность государства, планируемом к сдаче в аренду и т. д. Отдел арендных отношений; Отдел по защите прав собственности

Мероприятия Ответственные исполнители Контроль финансовохозяйственной деятельности федеральных государственных предприятий при подготовке их к приватизации, в том числе за деятельностью руководителей таких предприятий Отдел приватизации и корпоративных отношений Структурные подразделения Территориального управления Росимущества

Спасибо за внимание !!!