Коррупция и её общественная опасность «Даров не

Коррупция и её общественная опасность «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых» (Исх. 23: 8) Не присваивайте незаконно имущества друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности других людей» (Коран 2: 188)

Тема 1. Коррупция как социальное явление Тема 2. Формы и методы борьбы с коррупцией Тема 3. Предупреждение коррупции

Коррупция (от лат. corrumpere – растлевать) Как социальное явление -это • преступная деятельность в политике, государственном управлении, судопроизводстве, внешней торговле и других сферах, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных полномочий в целях личного обогащения; • использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам Как уголовно-правовое явление - это • предусмотренные У головным кодексом Республики Беларусь преступления, субъектом которых являются должностные лица Как политико-экономическое явление – это Когда наделённая властными полномочиями бюрократия фактически присваивает себе право распоряжаться государственной собственностью и использует её в личных целях

Должностные лица - это представители власти представители общественности Коррумпированность лица, постоянно или временно занимающие в – это вовлечённость учреждениях, организациях должностного лица в или на предприятиях незаконное должности, связанные с выполнением обогащение путём организационно- использования распорядительных или должностных административно- хозяйственных полномочий обязанностей лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий

• Взятка Конкретные проявления коррумпированности • Протекционизм • Лоббирование Конкретные проявления коррумпированности

Вред от коррупции • Неэффективное распределение и расходование государственных средств; • Потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов; • Потеря времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом; • Разорение частных предпринимателей; • Снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста; • Понижение качества общественного сервиса; • Нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность; • Неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты; • Рост социального неравенства; • Усиление организованной преступности – банды превращаются в мафию; • Ущерб политической легитимности власти; • Снижение общественной морали

Типология коррупционных отношений Критерии типологии коррупции Виды коррупции Кто злоупотребляет служебным • Государственная (коррупция положением госчиновников) • Коммерческая (коррупция менеджеров фирм) • Политическая (коррупция политических деятелей) Кто выступает инициатором • Запрашивание (вымогательство) коррупционных отношений взяток по инициативе руководящего лица. • Подкуп по инициативе просителя Кто является взяткодателем • Индивидуальная взятка • Предпринимательская взятка (со стороны легальной фирмы) • Криминальный подкуп ( со стороны криминальных предпринимателей – например, наркомафии)

Типология коррупционных отношений Критерии типологии коррупции Виды коррупции Форма выгоды, получаемой • Денежные взятки взяткополучателем от коррупции • Обмен услугами Цели коррупции с точки зрения • Ускоряющая взятка (чтобы взяткодателя получивший взятку быстрее делал то, что должен по долгу службы) • Тормозящая взятка (чтобы получивший взятку нарушил служебные обязанности) • Взятка «за доброе отношение» (чтобы получивший взятку не делал надуманных придирок к взяткодателю) Уровень распространения • Низовая коррупция (в низшем и в среднем эшелонах власти) • Верхушечная коррупция (у высших чиновников и политиков) • Международная коррупция (в сфере мирохозяйственных отношений)

Типология коррупционных отношений Критерии типологии коррупции Виды коррупции Степень централизации коррупционных • Децентрализованная коррупция отношений (каждый взяткодатель действует по собственной инициативе) • Централизованная коррупция « снизу вверх» (взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими) • Централизованная коррупция «сверху вниз» (взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, частично передаются их подчинёнными) Степень регулярности коррупционных • Эпизодическая коррупция связей • Систематическая • Клептократия (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений

Причины высокой коррупции • Двусмысленные законы; • Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты; • Нестабильная политическая ситуация в стране; • Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти, бюрократического аппарата от политики правящей элиты; • Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы • Профессиональная некомпетентность бюрократии; • Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией; • Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е. регулирование одной и той же деятельности различными инстанциями; • Низкий уровень участия граждан в контроле над государством

Истоки и причины коррупции • Отсутствие оптимальной системы антикоррупционных законов и подзаконных актов; • Существенные недостатки и грубые ошибки в проведении экономических и социальных реформ; • Слабость и нерешительность государственной власти; • Кадровая, техническая и оперативно-тактическая неподготовленность правоохранительных органов к противодействию организованной преступности, в том числе коррумпированным структурам; • Минимальный риск разоблачения коррупционеров и отсутствие жестких по отношению к ним мер ответственности; • Привилегии на распоряжение собственностью и услугами, которые находятся в руках ограниченного числа чиновников.