Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции Глобальный ответ на угрозу, исходящую от коррупции, миру и экономическому развитию
Введение 1. Влияние коррупции и развитие международной системы борьбы с коррупцией. 2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции как ответ на глобальный вызов коррупции. 3. Работа ЮНОДК по оказанию поддержки государствам в осуществлении Конвенции. 4. Вопросы и ответы
Институты власти, экономическое развитие и безопасность Экономические аспекты • Осуществление прав собственности • Равное и справедливое применение законных стимулирующих инвестиций • Предотвращение отчуждения • Защита патентов • Предоставление ограниченной Политические и социальные аспекты • Поддержка правопорядка • Защита прав меньшинств • Рамки для общественного договора между гражданами и государством • Эффективные институты означит
Влияние коррупции Экономические аспекты • Истощение национального богатства • Неэкономичные, «громкие» более затратные проекты, чем необходимо • Искажение конкуренции и рынков • Препятствие для инвестицияй Политические и социальные аспекты • Влияние на демократию и верховенство права • Потеря легитимности в институтах власти – особенно вредно в развивающихся странах • Чувство безысходности приводит в результате к слабому обществу • Потенциальная
Краткая история международных договоров по борьбе с коррупцией 2003 Конвенция Организации Объедин против коррупции 2003 Конвенция Африканского союза о предупреждении корру 1999 Конвенция Совета Европы 1997 Организация экономического сотрудничества и развития 1997 Конвенция Совета Европы 1996 Конвенция Организации Американский Государств
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции Глава II Превентивные меры Глава III Криминализация и правоприменение Глава V Возвращение активов Глава IV Международное сотрудничество
Глава II – Превентивные меры (статьи 5 – 14) • Политики и органы по борьбе с коррупцией • Государственный сектор – найм на службу / сохранение государственных служащих Правила, касающиеся кандидатов на выборах • Кодексы поведения публичных должностных лиц • Государственные закупки - создание системы с объективными критериями • Неподкупность судебной системы • Частный сектор - Сотрудничество / Кодекс поведения ЕС / Аудит
Глава III – Криминализация и правоприменение • Криминализация специфических правонарушений Ø Ø Ø Подкуп публичного должностного лица Хищения Злоупотребление служебным положением Незаконное обогащение Взяточничество / Хищения в частном секторе • Общие положения, касающиеся всех правонарушений: ü ü ü Закон об исковой давности Юрисдикция Ответственность юридических лиц Обвинение Защита осведомителей и свидетелей
Глава IV – Международное сотрудничество • Экстрадиция • Рассматривается вопрос о «двойной преступности» . • Если государство не выдает своих граждан, то оно должен стремиться привлечь их к ответственности / исполнить приговор, который уже был вынесен. • Поощрение сотрудничества и соглашение о двусторонних договорах. • Взаимная правовая помощь (ВПП) • ВВП должна быть предоставлена в отношении расследований, уголовных преследований и судебных разбирательств • Требование к государствам – учредить орган ВВП • Создать шаблон для запроса о ВПП Сотрудничество правоохранительных органов
Глава V – Возвращение активов • Возвращение активов является основополагающим принципом Конвенции (статья 51). • Предотвращение / выявление переводов преступных доходов • Требования к финансовым институтам, чтобы они идентифицировали своих клиентов • Усиленная проверка счетов государственных служащих • Предотвратить существование банков без их физического наличия. • Возвращение имущества в рамках международного сотрудничества • Приложить все усилия к конфискации из другого государстваучастника, включая судебные приказы о замораживании счетов. • Активы должны быть возвращены с просьбой государстваучастника.
РЕАЛИЗАЦИЯ КОНВЕНЦИИ ДОГОВОРНЫЕ ОРГАНЫ И МЕХАНИЗМ ПЕРЕСМОТРА
Конференция государств-участников Продвигать, облегчать и персатривать реализацию Делать рекомендации COSP 5 Панама 2013 COSP 4 Морокко 2011 Облегчать информационный обмен COSP 3 Катар 2009 COSP 2 Индонезия 2008 COSP 1 Иордания 2006
Межправительственные рабочие группы с открытым составом по предупреждению и возвращению активов Конференция стран-участниц Рабочая Группа Предотвращение Независимая Группа по переоценке Рабочая Группа Механизм пересмотра Техническая помощь Экспертное совещание по международному сотрудничеству Возвращение активов
Механизм обзора реализации Конвенции ООН против коррупции Обязательный процесс обзора работы коллегами для всех государств – участников Два цикла обзора: 2009 – 2014: главы III и IV 2015 –Self- главы II и V Desk 2020: Assessme nt Checklist Review and Country Visit Final Reports agreed Сводные обзоры отчетов доступны на веб-сайте
Механизм обзора реализации – обновленная информация Новые тенденции, выявленные в результате анализ обзоров стран- учстниц в годы 1 - 4 Реализация Главы III (Криминализация и правоохранительные органы) Примеры вызовов: - принятие мер по признанию преступлением взяточничества в частном секторе, - внедрение процедур, касающихся защиты свидетелей - и защита осведомителей Реализация Главы IV (Международное сотрудничество в вопросах преступности) Примеры вызовов: - Необходимость надлежащего обучения, доступа к информации, языковых навыков для укрепления международного сотрудничества. - Необходимость укрепления каналов связи между компетентными органами по борьбе с коррупцией. - Необходимость дальнейшей разработки специальных приемов расследования коррупционных правонарушений.
ИНСТРУМЕНТЫ И ПРОЕКТЫ
Юридическая библиотека КООНПК (TRACK) Ø Собраные и систематизированные материалы, доступные он-лайн: Ø Связанные с коррупцией законы; Ø Национальные планы по борьбе с коррупцией/ стратегии; Ø Антикоррупционные органы; Ø Дела, связанные с коррупцией. Ø Дополнительные преимущества: Ø Практическое руководство по реализации; Ø Материалы для национальных законодателей, Ø Антикоррупционные органы, оказывающие помощь; Ø Поддержка аналитической работы; Ø Трансформируется в учебные и образовательные материалы; Ø Продвижение инноваций TRACK: Инструменты и ресурсы для получения знаний о борьбе с коррупцией http: //www. track. unodc. org/Pages/home. aspx
Публикации и технические инструменты КООНПК
Борьба с коррупцией через образование • Растет признание необходимости объединить институциональную реформу с образованием. • Статья 13 Конвенции ООН против коррупции требует от государств-участников принять общественные просветительские программы, в том числе школьные и университетские. • ЮНОДК оказывает содействие странам-участницам посредством Академической Инициативы по борьбе с коррупцией.
Для получения большей информации: www. unodc. org/corruption www. track. unodc. org Константин Паликарски Отделение по борьбе с коррупцией и экономическими предступлениями Сектор поддержки внедрения Отдел по международных договоров Управление ООН по наркотикам и преступности
Скачать презентацию Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции Глобальный ответ
59d29e2e5b23cfaa3ebd083e23570662.ppt