Контрольные списки их изменение роль и место организаций

Контрольные списки, их изменение, роль и место организаций промышленности

Международные режимы экспортного контроля * Контроль ядерных товаров и технологий (Комитет Цангера, Группа ядерных поставщиков) * Контроль ракетных систем, товаров и технологий (Режим контроля за ракетной технологией) * Контроль товаров и технологий двойного назначения, используемых при создании вооружений и военной техники (Вассенаарские договоренности) * Контроль химикатов, микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий (Австралийская группа. Россия не является членом, но ратифицировала Конвенции о запрещении химического и биологического оружия)

Режим контроля за ракетной технологией РКРТ, создан в 1987 г. , является неформальным объединением стран, разделяющих общую цель – предотвращение распространения ракет и беспилотных летательных аппаратов, пригодных для доставки ОМУ. В настоящее время Режим объединяет 34 страны и остается по существу единственным действенным многосторонним инструментом в сфере ракетного нераспространения. Россия присоединилась к РКРТ в 1995 г. Товары и технологии, подлежащие контролю, разделены на две категории: - Категория I – средства доставки с дальностью полета свыше 300 км и полезной нагрузкой более 500 кг; - Категория II – менее опасные с точки зрения ракетного распространения товары, в т. ч. товары и технологии двойного назначения. В отношении передачи предметов Категории I действует презумпция «отказа как правило» . Тем не менее, все решения о поставках принимаются по каждому конкретному случаю на национальном уровне.

Вассенаарские договоренности ВД - многосторонний режим контроля за экспортом обычных вооружений, товаров и технологий двойного назначения (функционирует с осени 1996 г. , в настоящее время охватывает 41 государство). Главной целью является «содействие региональной и международной безопасности и стабильности путем повышения транспарентности и ответственности в области передач обычных вооружений, товаров и технологий двойного применения, чтобы препятствовать таким образом дестабилизирующим накоплениям» . В ВД выработаны два номенклатурных списка: Список товаров и технологий двойного назначения и Список вооружений. Все страны-участницы берут обязательства в своей политике экспортного контроля руководствоваться этими списками. Решение о передаче или об отказе в передаче любого товара является прерогативой каждого государстваучастника и принимается в соответствии с национальным законодательством.

Комитет Цангера и Группа ядерных поставщиков Комитет Цангера был создан в 1971 году и назван по имени своего первого председателя. В настоящее время членами КЦ являются 38 государств. Группа ядерных поставщиков была создана в 1974 году для того, чтобы выработать основные принципы и критерии ядерного экспорта, дополняющие договоренности КЦ. На сегодняшний день членами ГЯП являются 44 государства, которые вовлечены в оборот ядерных материалов. КЦ и ГЯП действуют параллельно и преследуют единую цель - предотвратить распространение товаров, которые могут быть использованы при создании ядерного оружия. Вместе с тем между ГЯП и КЦ имеются различия, касающиеся сферы охвата, обеспечиваемой их исходными списками.

Австралийская группа Создана в 1984 г. , разрабатывает режимы контроля над экспортом, во-первых, химических прекурсоров и оборудования, которые могут быть использованы для производства химического оружия, во-вторых, биоагентов, токсинов и оборудования, которые могут быть использованы для производства биологического оружия. В АГ входит 39 государств. Россия не участвует в этом режиме. Вместе с тем, отечественные контрольные списки практически не отличаются от списков, которые приняты в АГ. В некоторых случаях российские правила экспорта продукции двойного назначения химического и биологического профиля даже более жестки, чем те, которые действуют в АГ.

Государственные интересы и ВЭД *Экономические; *Политические; *Военные; *Научные; *Технологические; *Финансовые и т. д.

Государственные приоритеты § глобальный охват, исключающий возможность составления каких-либо "черных списков'' государств-изгоев; § недопустимость предварительных уведомлений партнеров о поставках или отказах в поставке контролируемых товаров; § четкое разделение вопросов контроля за поставками обычных вооружений и двойных технологий: § принятие всех решений на основе консенсуса между государствами-партнерами; § безусловный приоритет национальных решений в области регулирования экспорта

Основные причины изменений контрольных списков § технологический прогресс, делающий доступными для всех участников рынка продукцию или технологию; § появление новых угроз; § необходимость снижения административного барьера, выявленная опытом лицензионной работы; § определение новых методических подходов к содержанию контрольных пунктов.

Примеры изменения контрольных списков «…для установки на гражданское пассажирское наземное транспортное средство массой менее трех тонн 4500 кг (вес брутто транспортного средства)…» «Технология, требуемая для разработки систем складывания крыльев ЛА, разработанная для ЛА, оснащенных газотурбинными двигателями» «…не применяется к …, сертифицированным гражданским авиационным ведомством государства, являющегося участником ВД или Европейским агентством авиационной безопасности. » «Космические ракеты-носители, и космические аппараты, вспомогательные наземные системы или оборудование и их специально разработанные агрегаты и компоненты»

Один из… 9. A. 4. Space launch vehicles and “spacecraft” Note 9. A. 4 does not apply to payloads. N. B. For the status of products contained in “spacecraft” payloads, see the appropriate Categories. 9. A. 4 Space launch vehicles, “spacecraft”, related ground systems or equipment, and specially designed subassemblies or components therefor, as follows: a. Space launch vehicles; b. “Spacecraft”, “spacecraft bus”, “spacecraft payloads”; c. “Spacecraft” on-board systems or equipment, as follows: 1. Command Data Handling Unit (CDHU); 2. Payload Data Handling Unit (PDHU); 3. 'Attitude and Orbit Control Systems' (AOCS). Technical Note An 'Attitude and Orbit Control System' (AOCS) is a system which provides position and orientation determination, controls a “spacecraft” in order to impose the desired attitude and adjusts its orbit to mission requirements. d. Ground equipment designed for control of a “spacecraft” (e. g. Telemetry Tracking and Control (TTC), Telemetry Command Ranging (TCR)…) and simulators therefor. Note 9. A. 4. b. does not include payloads limited to commercial telecommunications and having no capacity of Anti-Jamming N. B. 1 See also the Munitions list. N. B. 2 For the status of equipment contained in “spacecraft bus”, “spacecraft payloads”, ‘AOCS’, PDHU or CDHU, see the appropriate Categories.

продолжение… Космические ракеты-носители, и космические аппараты, вспомогательные наземные системы или оборудование и их специально разработанные агрегаты и компоненты: a. (а) космические ракеты-носители; b. (б) космический аппарат, космическая платформа, полезная нагрузка космического аппарата; c. (в) бортовые системы или оборудование космических аппаратов: 1. (-) блок обработки данных и выдачи команд (CDHU); 2. (-) блок обработки данных полезной нагрузки (PDHU); 3. (-) система управления движением, ориентацией и стабилизацией (AOCS) Техническое примечание. Система управления движением, ориентацией и стабилизацией (AOCS) - это система, обеспечивающая определение и управление положением и ориентацией космического аппарата, чтобы добиться необходимого орбитального положения и ориентации космического аппарата для выполнения миссии полета; d. (г) наземное вспомогательное оборудование, разработанное для управления космическим аппаратом (например, телеметрия, слежение и управление (TTC), телеметрия, выдача команд и определение дальности (TCR)…), и его имитаторы Примечания. Пункт 9. A. 4. b (подпункте "б" пункта 9. 1. 4) не включает полезные нагрузки, ограниченные применением в коммерческих линиях связи и не обладающих помехоустойчивостью Особое примечание. Для определения статуса оборудования, входящего в состав космической платформы, полезной нагрузки космического корабля, AOCS, PDHU или CDHU, см. соответствующие категории

Позиция * Французские предложения целесообразно разбить на две части. Первая – добавление в описание контрольного пункта понятий «космическая платформа» и «полезная нагрузка космического аппарата» . По сути, это отражение того, что сейчас часто космические аппараты создаются на базе унифицированных космических платформ путем присоединения той или иной полезной нагрузки. Поэтому принятие пунктов а) и b) возражений не вызывает. Однако при этом нужно четко описать деконтрольные типы полезных нагрузок в Примечании к пункту 9. A. 4. b. , имея в виду, что не следует контролировать полезные нагрузки, имеющие исключительно мирное и научное предназначение. * Что касается второй части французских предложений, касающейся контроля отдельных бортовых систем и оборудования космических аппаратов, то для того, чтобы это предложение реально работало необходимо однозначное понимание подконтрольного оборудования. Использование англоязычных терминов, не имеющих прямых аналогов в российской терминологии, не позволит описать круг контролируемой аппаратуры. Кроме того, нельзя исключить, что отдельные виды аппаратуры уже контролируются в иных разделах Списка.

Спасибо за внимание!