Контроль закупок и арбитражная практика ЦАК Госкорпорации Тихомиров Павел Анатольевич Зам. директора Департамента внутреннего контроля и аудита, Председатель ЦАК в сфере закупок Госкорпорации «Росатом» Москва
Организационная структура органов системы контроля закупок Генеральный директор ГК Контрольная комиссия Госкорпорации «Росатом» Первый уровень контроля Госкорпорации «Росатом» ДВКи. А Госкорпорации «Росатом» , отдел контроля ЕОСЗ ЦАК Госкорпорации «Росатом» Отчетность Решения и арбитражная практика Контролирующие органы второго уровня в организациях Госкорпорации «Росатом» www. rosatom. ru 2
Нормативная база системы контроля закупок и работы ЦАК Правовые основы: Название документа Утверждено приказом ГК 1. Положение о Центральном арбитражном комитете в сфере закупок Госкорпорации "Росатом" 28. 05. 09 № 364 2. Cостав ЦАК Госкорпорации «Росатом» 12. 08. 09 № 557 3. Регламент работы ЦАК Госкорпорации «Росатом» 06. 10. 09 № 692 4. Положение о порядке рассмотрения жалоб и обращений на действия/бездействия заказчика при размещении заказов 06. 10. 09 № 690 5. Методические рекомендации по рассмотрению жалоб Утверждены 9. 12. 2009 6. Формы отчетности № 1 -закупки и № 2 -контроль 06. 10. 09 № 684 7. Положение о порядке согласования закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) 20. 10. 09 № 729 8. Порядок согласования изменений условий договора 03. 12. 09 № 854 9. Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков 15. 03. 2010 № 116 - Арбитражная практика ЦАК за 4 кв. 2009 г. размещена на официальном сайте Госкорпорации «Росатом» - Единый адрес эл. почты для подачи жалоб: arbitration@faae. ru www. rosatom. ru 3
Обжалование закупок Рассмотрение ЦАК жалоб в сфере закупок Орган Решение по жалобе в ЦАКе ГК Всего получено 5 19 24 1 226 217 Необоснованна 1 3 4 309 926 Обоснована 4 16 20 916 291 Всего получено 11 10 21 Необоснованна 10 9 19 Обоснована 1 1 2 в ФАС и Рособоронзаказе (госзакупки) 4 кв. 2009 1 кв. 2010* Итого На сумму (тыс. руб. )* Сравнение доли жалоб к количеству закупок Организатор торгов Центр закупок Организации ГК Госзаказ 2009 -2010 Собств. ср-ва с 3 кв. 09* закупки жалобы % 1606 43 2, 7 66 1 1, 5 0 0 0 2596 24 0, 9 * По состоянию на 16 марта 2010 г. www. rosatom. ru 4
Основные нарушения № Основание для жалобы Кол-во жалоб 1 Требование представить балансы с отметкой ИФНС 2 Необосн. 2 Требование представить отзывы покупателей о работе с предлагаемым товаром 2 Необосн. 3 Не полная информация в протоколе 3 Обоснов. 4 Установление доп. требований к участнику и продукции 6 Обоснов. 5 Сертификаты качества на товар 2 Обоснов. Обжалованы: 13 - запросов котировок 8 - конкурсов 2 - аукциона 1 - запрос предложений www. rosatom. ru Квалиф. критерии: мин. треб-я + шкала. Критерии оценки: не может быть «наличие» ; + критерий не может использоваться 2 раза. Хар-ки продукции: нельзя требовать получения добровольных сертификатов. 5
Цели и задачи контроля в сфере закупок на 2010 год ЦЕЛИ 1 2 ЗАДАЧИ Завершение формирования контрольной среды в сфере закупок 1. Создание и ведение Реестра недобросовестных поставщиков атомной отрасли Отработка методов и способов контроля и проверок закупочной деятельности 4. Разработка методики проверок закупочной деятельности 2. Усиление контроля закупок у единственного поставщика 3. Проведение мониторинга и регулярного анализа состояния системы закупок и контроля закупок 5. Проведение проверок закупочной деятельности в организациях Госкорпорации: - Централизованная проверка закупок в 8 организациях - Включение контроля закупок в планы всех выездных проверок 6. Внедрение автоматизированной системы контроля соблюдения ЕОСЗ по данным, размещаемым на сайте закупок ГК и во взаимодействии с SRM 3 Совершенствование ЕОСЗ 7. Анализ применения ЕОСЗ и внесение предложений по совершенствованию процедур закупок 4 Создание условий для контроля начальных цен договоров 8. Разработка единой методики расчета начальных цен договоров www. rosatom. ru 9. Формирование электронного ресурса для расчета и контроля начальных цен договоров 6
Скачать презентацию Контроль закупок и арбитражная практика ЦАК Госкорпорации Тихомиров
b652f9f827392a131e9aff10a235b452.ppt