Контроль охраны труда План лекции 1 Организация контроля

Контроль охраны труда План лекции: 1. Организация контроля ОТ. 2. Общественный контроль за состоянием охраны труда на предприятии. 3. Периодический (трехступенчатый) контроль.

1. Организация контроля ОТ Государственное управление в области охраны труда осуществляют Президент РБ, Правительство РБ, республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции. Систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по ОТ составляют специально уполномоченные государственные органы (ст. 462 ТК РБ).

К ним относятся: Департамент по инспекции труда при Министерстве труда и соцзащиты, Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности при МЧС (Госпромнадзор), Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору (Энергонадзор), Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации, Комитет по надзору за ведением работ в строительстве при Министерстве архитектуры и строительстве, Главное управление пожарной службы МЧС, Санитарноэпидемиологическая служба при Министерстве здравоохранения, Главная госинспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования МСХи. П РБ.

Департамент по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь осуществляет контроль по всем вопросам организации работы по охране труда, на всех стадиях производственного процесса на всех предприятиях независимо от их форм собственности.

Департамент, в частности, проверяет организацию работы по охране труда, осуществляет в установленном порядке специальное расследование несчастных случаев на производстве, дает заключения по проектам технических условий, стандартов, проводит надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, участвует в приемке законченных новых и реконструируемых производств, и т. д.

Государственным инспекторам труда предоставляется право: - беспрепятственно посещать предприятия; - знакомиться с любыми документами; - снимать с них копии; - получать от руководителей, должностных лиц и работников необходимые объяснения; - изымать и брать с собой для анализа соответствующие образцы.

В случае выявления нарушений Государственные инспекторы труда имеют право: - выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписания; - приостанавливать или запрещать работу цехов, участков, оборудования; - налагать на должностных лиц и нанимателей штрафы; - ходатайствовать перед соответствующими органами о привлечении к ответственности должностных лиц.

Государственным инспекторам труда (согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1993 г. № 664) предоставлено право применять к нанимателям следующие санкции: 1) предупреждение или штраф в размере от 2 до 6 базовых величин (за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию для работников здоровых и безопасных условий труда, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране труда); 2) штраф в размере от 6 до 300 базовых величин (за нарушение правил по охране труда, повлекшие причинение работнику телесных повреждений, его инвалидность или смерть);

Ведомственный контроль осуществляется службами охраны труда министерств и их подразделений. Для этого разработаны и внедрены «Положения о функциональных обязанностях и ответственности по охране труда должностных лиц в организациях и на предприятиях» , которые предусматривают: повышение ответственности всех ИТР и должностных лиц за состояние безопасных условий труда; обеспечить контроль для предупреждения возможных отступлений от действующих норм и правил ОТ.

Например «Положение о системе управления охраной труда в МСХи. П РБ, сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство организациях» от 16. 04. 2008 г. № 38.

2. Общественный контроль за состоянием охраны труда на предприятии В соответствии со статьей 463 ТК Республики Беларусь и статьей 16 Закона РБ «О профессиональных союзах» и Указом Президента РБ № 240 от 06. 05. 2010 г. «Об осуществлении общественного контроля профсоюзами» - общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы.

Постановлением СМ РБ от 23. 10. 2000 г. № 1630 и «Инструкцией о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда» (утв. Минтруда РБ от 28. 11. 2008 г. № 179) - утвержден порядок осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства о труде. Профсоюзы имеют право на участие в мероприятиях по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде, проводимых государственными органами.

Наниматель, государственный орган обязаны рассмотреть предложения профсоюза об устранении нарушений законодательства о труде и в течение месяца уведомить профсоюз о результатах рассмотрения этого заявления. Профсоюзы осуществляют общественный контроль в лице выборных органов, и их структур (комиссий), а также уполномоченные профсоюзами лица.

На предприятиях где отсутствуют профсоюзные организации, собраниями трудовых коллективов могут избираться уполномоченные по вопросам охраны труда. Комиссия утверждается профсоюзным комитетом из числа членов профсоюза. Комиссию возглавляет член профкома. Ее члены имеют право проверять организацию работы по охране труда, а также беспрепятственно посещать рабочие места для обследования, получать информацию по вопросам контроля, участвовать в работе комиссий по расследованию несчастных случаев.

3. Периодический контроль (трехступенчатый) На предприятиях рекомендуется осуществлять периодический (трехступенчатый) контроль за состоянием охраны труда, который является административно-общественной формой профилактической работы по предупреждению производственного травматизма. Этот контроль не исключает проведения административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и специалистов предприятия.

В зависимости от масштабов предприятия, его структуры и специфики деятельности периодический контроль за состоянием охраны труда включает следующие ступени: 1) первая ступень ─ на участке цеха, в смене, бригаде; 2) вторая ступень ─ в цехе, на производстве; 3) третья ступень ─ на предприятии в целом. Руководство этой системой контроля осуществляет руководитель предприятия и председатель комитета профсоюза.

Первая ступень контроля осуществляется руководителем участка и общественным инспектором по охране труда в начале рабочего дня, а при необходимости (работа с повышенной опасностью) – в течение рабочего дня. Рекомендуется проверять: устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой, состояние и организацию рабочих мест, соблюдение правил электробезопасности при работе с электроинструментом и на электроустановках, исправность вентиляции, наличие средств индивидуальной защиты, нарядов (допусков) на выполнение работ с повышенной опасностью. Результаты проверки записываются в журнал первой ступени контроля.

Вторая ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой начальником цеха и общественным инспектором по охране труда цеха не реже 1 раза в месяц. В состав комиссии входят представители служб цеха, инженер по ОТ и медицинских работник, закрепленный за цехом.

На второй ступени контроля рекомендуется проверять: организацию и результаты контроля первой ступени, выполнение мероприятий, намеченных при проведении второй и третьей ступеней контроля; выполнение приказов и распоряжений руководителей организаций и цеха, решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда, соблюдение графиков ремонтов, правил электробезопасности, условий труда, наличие плакатов по охране труда, своевременность и качество проведения инструктажей. Результаты проверки записываются в журнал.

Начальник цеха должен организовать выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных комиссией на второй ступени контроля. Контроль за выполнением этих мероприятий осуществляется инженером по охране труда и старшим общественным инспектором по ОТ.

Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем или его заместителем и представителем комитета профсоюза не реже 1 раза в квартал. В состав комиссии входят: руководитель службы охраны труда, руководители служб (по принадлежности), начальник пожарной охраны и медицинский работник.

На третьей ступени контроля рекомендуется проверять: организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля, выполнение мероприятий предыдущей проверки третьей ступени, выполнение приказов вышестоящих хозяйственных органов, выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, техническое состояние зданий, оборудования, эффективность работы вентиляции, обеспечение работников спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты, состояние кабинета по охране труда, качество и своевременность инструктажей.

По результатам проверки составляется акт и в недельный срок эти результаты должны быть рассмотрены на совещании у руководителей, организации с оформлением соответствующего протокола. Результаты ежеквартального контроля рассматриваются на проводимом в обязательном порядке перед началом сезонных работ – «Дне охраны труда»