КОНТРОЛЬ И РЕВИЗИЯ ШЕВЦОВ В. В. Д. Э. Н. , ПРОФЕССОР
ЛЕКЦИЯ 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ПЛАН ЛЕКЦИИ: 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 2. ЗАДАЧИ ГОС. ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 3. ОРГАНЫ ГОС. И МУНИЦ. ФИН. КОНТРОЛЯ, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ 4. ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЯТ. ПО ОСУЩ. ГОС. ФИН. КОНТРОЛЯ 5. КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛ. ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА 6. КОНТРОЛЬ, ОСУЩ. ФЕДЕР. СЛУЖБОЙ ФИН. -БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ
Государственный финансовый контроль — это реализация права государства закон ными путями защищать свои финансовые интересы своих граждан через систему законодательных, организационных, административных и правоохранительных мер Авторы трактовки данного понятия JI. H. Овсянников Финансовый контроль — осуществляемая с использованием специфических органи зационныхформ А. Н. Козырин и методов деятельность государственных органов, а в ряде случаев и негосударственных органов, наделенных законом соответствующими полномочия ми, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объ ективнойоценки экономической эффективности финансово хозяйственной дея тельности и выявления резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной собственности Финансовый контроль — это контроль за законностью и целесообразностью дей ствий в области Н. И, Химичева образования, распределения и использования денежных фондов го сударства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально экономического развития страны и отдельных регионов Под государственным финансовым контролем следует понимать многоаспектную межотраслевую С. О. Шохин систему надзора наделенных контрольными функциями государ ственныхи общественных органов за финансово хозяйственной деятельностью ор ганизаций и учреждений в целях объективной оценки экономической эффективно сти их деятельности, установления законности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций и выявления резервов доходов государственного бюджета
Государственный контроль (над. юр) Государственный контроль (надзор) деятельность уполномоченных органов государственной власти, на правленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установ ленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, посред ством: организации и проведения проверок юридических лиц, индивиду альных предпринимателей; • принятия предусмотренных законодательством Российской Федера ции мер по пресечению и (или) устранению последствий выявлен ных нарушений; • систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния • исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юриди ческими лицами, индивидуальными предпринимателями
Государственный контроль (надзор) деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченных на осуществление контроля на территории Российской Федерации
Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местных администраций муниципальных образований, проводят: Федеральная служба финансово бюджетного надзора Федеральное казначейство —> Финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств
Направления государственного и муниципального финансового контроля (объекты — коммерческие организации) 1. Контроль за использованием государственного или муниципального имущества, переданного коммерческим организациям на праве владения, пользования, распоряжения. 2. Контроль за исполнением коммерческими организациями обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами
Государственный финансовый контроль в соответствии с разграничением функций и полномочий, установленным законодательством Российской Федерации, осуществляют: Контрольное управление Президента РФ (по линии президентской власти) Счетная палата Российской Федерации (по линии законодательной власти) Министерство финансов Российской Федерации (по линии исполнительной власти) Центральный банк Российской Федерации (Банк России) Министерство экономического развития Российской Федерации
—> Окончание схемы Финансовые органы федеральных органов исполнительной власти (субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств) —> —> —*■ —> —► —► —>■ —> —> —> • —> Федеральная таможенная служба и др. Судебная система, органы прокуратуры (по линии судебной власти) Федеральная налоговая служба Федеральная служба страхового надзора Федеральная служба финансово бюджетного надзора Федеральное казначейство (федеральная служба) Федеральная служба государственной статистики Федеральная регистрационная служба Федеральное агентство геодезии и картографии Федеральное агентство по государственным резервам Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должност Контрольное ных лиц по исполнению Конституции Российской Федерации, указов и распоряжений управление Президента РФ; Президента РФ ♦ об исполнении Администрацией Президента РФ, Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами поручений Президента РФ; ♦ о реализации национальных проектов; ♦ о деятельности дипломатических, торговых представительств и других учреждений Российской Федерации за рубежом Осуществляет: ♦ контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, внебюджетных фондов по объемам, структуре Счетная палата и целевому назначению, оценку обоснованности проектов федерального бюджета; Российской ♦ определение эффективности и целесообразности использования государ ственной Федерации собственности, контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью; ♦ контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и использованием кредитных ресурсов; ♦ контроль за банковской системой в части обслуживания федерального бюджета и государственного долга Российской Федерации * Контрольные полномочия Счетной палаты Российской Федерации распространяются на все государственные органы, учреждения и организации вне зависимости от видов и форм собственности, если они: ♦ получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета; ♦ используют федеральную собственность либо управляют ею; ♦ имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государствен ной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества
Министерство финансов РФ осуществляет контроль : -За использованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями, -За исполнением федерального и местных бюджетов, -Организует финансовый контроль, проверки и проведение ревизии получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, ссуд и бюджетных инвестиций
Федеральное казначейство проводит предварительный и текущий контроль за совершением операций с бюджетными средствами: -главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; -кредитными организациями; - другими участниками бюджетного процесса.
Федеральная налоговая служба проводит контроль и надзор: -За соблюдением законодательства о налогах и сборах; -- за осуществлением валютных операций; --за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике; . -- за полнотой учета выручки денежных средств у организаций и ИП.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора проводит контроль и надзор: -за использованием средств федерального бюджета и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; -Соблюдением валютного законодательства; --за соблюдением требований бюджетного законодательства; --за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре
Министерство экономического развития РФ контролирует и регулирует внешнеэкономическую деятельность в части отношений с иностранными государствами, деятельность федеральных органов власти в области внутренней торговли, общественного питания и туризма.
Федеральная таможенная служба контролирует: -правильность определения таможенной стоимости товара; --своевременность и полноту внесения в бюджет таможенных пошлин и налогов;
Центральный банк РФ: -Обеспечивает валютное регулирование и управление банковской системой; -Защищает и обеспечивает устойчивость рубля - регулирует финансовые рынки.
Принципы осуществления контрольной деятельности: -независимость; -профессиональная компетентность; -должная тщательность; -профессиональный скептицизм; - планирование контрольной деятельности.
Контрольные вопросы по теме: 1. Что такое финансовый контроль? 2. Что такое государственный финансовый контроль? 3. Назовите задачи государственного финансового контроля? 4. Какие органы в РФ осуществляют государственный финансовый контроль? 5. Назовите принципы осуществления контрольной деятельности.