КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА: № 44 -ФЗ Способы закупок Порядок организации и участия Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контрактная Система: Общие положения 94 -ФЗ от 21 июля 2005 44 -ФЗ (КС) от 5 апреля 2013 1 января 2014 Стадия планирования закупок Стадия размещения заказа Стадия исполнения Контракта ! Последние изменения: 266 -ФЗ, 314 -ФЗ, 318 -ФЗ, 320 -ФЗ, 321 -ФЗ, 365 -ФЗ от 03. 07. 16 Более 80 подзаконных нормативных актов Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контрактная Система: Общие положения Заказчики Государственные и муниципальные органы, казенные учреждения Бюджетные учреждения, Отдельные виды юридических лиц (указанные в 223 -ФЗ) Коммерческие Заказчики, разработавшие собственные регламенты закупок ! ГУП, МУП, КП (с 2017 г. ) 44 -ФЗ Закон о Контрактной системе Процедура торгов на усмотрение Заказчика Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контрактная Система: Общие положения Заказчики Государственные и муниципальные органы, казенные учреждения Отдельные виды юридических лиц (указанные в 223 -ФЗ) Коммерческие Заказчики, разработавшие собственные регламенты закупок - Государственные корпорации и Государственные компании; Бюджетные учреждения, ! - Естественные монополии; - Организации с регулируемыми видами деятельности в сфере: электро-, газо-, тепло-, водо-снабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации ТБО; ГУП, МУП, КП (с 2017 г. ) - Государственные и Муниципальные автономные учреждения (ГАУ, МАУ); - Компании, в уставном капитале доля участия РФ, МО > 50%, «дочки» / «внучки» 44 -ФЗ Закон о Контрактной системе 223 -ФЗ Положение о Закупках Процедура торгов на усмотрение Заказчика Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контрактная Система: Общие положения Заказчики Государственные и муниципальные органы, казенные учреждения Бюджетные учреждения, ! ГУП, МУП, КП (с 2017 г. ) Отдельные виды юридических лиц (указанные в 223 -ФЗ) Коммерческие Заказчики, разработавшие собственные регламенты закупок Заказчики не опубликовавшие Положение о закупке Закупки юр. лиц в рамках бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства 44 -ФЗ Закон о Контрактной системе 223 -ФЗ Положение о Закупках Процедура торгов на усмотрение Заказчика Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контрактная Система: Общие положения Заказчики Государственные и муниципальные органы, казенные учреждения Бюджетные учреждения, Отдельные виды юридических лиц (указанные в 223 -ФЗ) Коммерческие Заказчики, разработавшие собственные регламенты закупок Основания для закупок по 223: ! ГУП, МУП, КП (с 2017 г. ) 1) Для исполнения ранее заключенных контрактов; 2) За счет грантов; только для бюджетных 3) За счет приносящей доход деятельности (кроме ОМС) 44 -ФЗ Закон о Контрактной системе 223 -ФЗ Положение о Закупках Процедура торгов на усмотрение Заказчика Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контрактная Система: Общие положения ! Единая Информационная Система (ЕИС) Введена в эксплуатацию с 01. 2016 www. zakupki. gov. ru С вводом в эксплуатацию ЕИС в сфере закупок ООС прекращает действовать с 1 января 2016 года (Приказ Казначейства РФ от 22. 12. 2015 № 355) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Планирование: Система планирования и обоснование закупок Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Планирование ! Планирование становится обязательными с 2016 г. ! План закупок на финансовый год и плановый бюджетный период: ПП РФ № 552 от 05. 06. 2015 для федеральных нужд ПП РФ № 1043 от 21. 11. 2013 для субъект. /муниципал. нужд План-график на финансовый год: ПП РФ № 553 от 05. 06. 2015 для федеральных нужд ПП РФ № 554 от 05. 06. 2015 для субъект. /муниципал. нужд ПП РФ № 1044 от 21. 11. 2013 Обоснование по ПП РФ № 555 от 05. 06. 2015 объекта закупки: соответствие цели закупки и установленных требований к ТРУ Обоснование по ППРФ № 555 от 05. 06. 2015: 1) начальная цена контракта 2) способ определения Поставщика 3) дополнительные требования к Участникам Нормирование – установление !Планы-графики на 2015 2016 игодытребований к цене, количеству, скачеству, к потребительским свойствам иным характеристикам ТРУ, не приводящим размещаются в соответствии Приказами ! закупкам ТРУ с избыточными потребительскими свойствами МЭР и Казначейства РФ 761/20 н и № 182/7 н (в ред. от 03. 11. 15 № 806/21 н) (ПП РФ № 1084 от 20. 10. 2014) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Планирование Утвержденный бюджет / план финансовохозяйственной деятельности 10 рабочих дней Утвержденный План закупок ПП РФ № 1043 от 21. 11. 2013 и ПП РФ № 552 от 05. 06. 2015 «О требованиях к формированию, утверждению, ведению и форме планов закупок ТРУ» Содержание Плана закупок 3 рабочих дня ЕИС Изменения Плана закупок Приведение в соответствие с федеральным бюджетом Идентификационный код закупки Наименование объекта закупки Реализация федеральных законов, решений, указаний, поручений Президента, Правительства РФ Цель и обоснование закупки Объем финансового обеспечения для осуществления закупки Использование сэкономленных средств при закупках Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок Информация об обязательном общественном обсуждении закупки Информация об инновационных, высокотехнологичных, специализированных ТРУ для научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ По итогам обязательного общественного обсуждения Иные случаи Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Планирование ПП РФ № 553, 554 от 05. 06. 2013 действует с 01. 2016. Содержание Плана-графика: Изменения Плана-графика *Идентификационный код закупки (с 01. 16) Изменение Плана закупок Наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик, объем закупаемых ТРУ, сроки, периодичность поставки, НМЦК, обоснование закупки, размер аванса, этапы оплаты Изменение НМЦК Дополнительные требования к участникам и обоснование требований Изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика, отмена закупки Способ определения поставщика и обоснование выбора такого способа По итогам обязательного общественного обсуждения Дата начала закупки Информация об обеспечениях заявки и исполнении Контракта Информация о применении критерия стоимости жизненного цикла Информация о банковском сопровождении Контракта Использование сэкономленных средств при закупках Возникновения непредвиденных обстоятельств Закупки, не предусмотренные Планом-графиком, не могут быть осуществлены. Информация в извещении, документации о закупке должна соответствовать Плану-графику Получение объема прав в денежном выражении / Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности 10 рабочих дней Утвержденный План-график min за 10 дней до закупки 3 рабочих дня ЕИС Изменение Плана-графика Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016 Академия Новой
Планирование Нормирование – установление требований к закупаемым заказчиком ТРУ (в том числе предельной цены) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов Требования к закупаемым заказчиком ТРУ – требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам ТРУ, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам ТРУ, имеющих избыточные потребительские свойства или являющееся предметами роскоши в соответствии с законодательством РФ Правительство Общие правила нормирования: 1) общие требования к порядку разработки актов о нормировании 2) общие требования к отдельным видам ТРУ и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков Правительство Высший исполнительный орган гос власти субъекта РФ Местная администрация Для федеральных нужд Для нужд Субъекта РФ Для муниципальных нужд Правила нормирования: 1) требования к порядку разработки актов о нормировании 2) требования к отдельным видам ТРУ и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков Гос. органы, органы управления гос. внебюджетными фондами, Гос. корпорация "Росатом", муниципальные органы Для территориальных органов и подведомственных организаций Требования к отдельным видам ТРУ и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Планирование Обоснование (начальной) максимальной цены Контракта (НМЦК) Приказ МЭР № 567 от 02. 10. 13 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК» Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) – приоритетный метод, когда цена Контракта устанавливается на основании информации о рыночных ценах идентичных ТРУ Информация, полученная по запросу Заказчика у Поставщиков Информация, полученная в результате размещения запросов цен в ЕИС Общедоступная информация о рыночных ценах ТРУ Нормативный метод Тарифный метод ! Возможность применения оптовых надбавок для закупки ЖНВЛП до 10 млн. руб. (для фед. нужд) (ст. 31 ч. 10 п. 2) Проектно-сметный метод Затратный метод Иной метод Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Планирование Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с 44 -ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году (ч. 16 ст. 3) СГОЗ = «А» + «Б» + «В» Предыдущий финансовый год Текущий финансовый год Следующий финансовый год «А» Контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году «Б» Контракты, заключенные и полностью подлежащие оплате в текущем финансовом году «В» Контракты, заключенные в текущем финансовом году, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Планирование Контрактная служба (ст. 38) Приказ МЭР РФ № 631 от 29. 10. 13 «Об утверждении типового положения (регламента) о контрактной службе» Совокупный годовой объем закупок превышает 100 млн. р. Совокупный годовой объем закупок не превышает 100 млн. р. Создание Контрактной службы Назначение контрактного управляющего или Создание Контрактной службы Полномочия: - разработка и изменение Планов-закупок и Планов-графиков - подготовка Извещений о закупках - размещение информации в ЕИС - осуществление закупок в т. ч. заключение Контрактов и контроль исполнения - участие в рассмотрении жалоб и обжалований - организация консультаций на стадии планирования Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок с 2017 г. Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Планирование Комиссия (ст. 39) Котировочная комиссия Конкурсная комиссия Комиссия по рассмотрению заявок на участие в Запросе Предложений Аукционная комиссия Не менее 3 человек Не менее 5 человек Единая комиссия Требования к Комиссии: - Соответствующая квалификация - Отсутствие личной заинтересованности Обязанности Комиссии: - Рассмотрение заявок - Отбор участников - Ведение Протоколов рассмотрения заявок Заказчик вправе привлекать Экспертов и Экспертные организации (ст. 41) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Планирование ! Нарушение (ст. 7. 29 - 7. 32 Ко. АП): Размер штрафа на должностных лиц (руб. ): Включение в план-график или план закупок информации не соответствующей целям закупок или информации не имеющей обоснования от 20 до 50 тыс. Несоблюдение порядка или формы обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) 10 тыс. Нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок 30 тыс. Нарушение срока утверждения/размещения плана закупок, плана-графика в ЕИС от 5 до 30 тыс. Проведение закупки информация о которой не включена в план-график, или проведение закупки менее чем через 10 дней после внесения изменения в план-график 30 тыс. Размещение в ЕИС закупки в случае, если было вынесено предписание о признании такой закупки необоснованной и если нарушение, указанное в предписании, не устранено 30 тыс. Несоблюдение требований законодательства РФ в сфере закупок о проведении экспертизы поставленных ТРУ 20 тыс. Несоставление документов о приемке поставленных ТРУ либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов 20 тыс. Приемка поставленных ТРУ в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком и привело к дополнительному расходованию средств бюджета или уменьшению количества поставляемых ТРУ от 20 до 50 тыс. Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок: Общие положения Порядок организации и участия Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контрактная Система: Общие положения Электронный Аукцион (ЭА) Конкурсы Нет ограничений в проведении Нельзя проводить, если ТРУ входят в перечень РП РФ № 471 -р от 21. 03. 16 (в ред. от 13. 05. 16) Запрос Котировок (ЗК) Запрос Предложений (ЗП) Ограничение по цене одной закупки: 500 000 руб. (кроме ряда исключений) Общий годовой объем всех ЗК: 10% от СГОЗ Только в случаях в соответствии с ч. 2 ст. 83 Победитель определяется по лучшим условиям Победитель определяется по лучшей цене Конкурентные способы определения поставщика (ст. 24) Закрытые торги проводятся в случае: гос. тайны; страхования, транспортировки и охраны гос. ценностей; услуг по уборке помещений, водителей для судей / приставов Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок Извещение об осуществлении закупки (ст. 42) и документация ! *Идентификационный код закупки (Приказ МЭР РФ № 422 от 29. 06. 2015) Наименование, адрес Заказчика, информация о контрактной службе/управляющем Используемый способ определения Поставщика Условия Контракта, описание объекта закупки (ст. 33), обоснование НМЦК Срок и порядок подачи заявок Размер и порядок внесения обеспечения заявок / исполнения Контракта Требования к Участникам (ст. 31) Преференции и ограничения для участников (ст. 14, 28 -30) Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения Контракта (ст. 95) Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке (ст. 50, 64, 73, 83) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок Описание объекта закупки (ст. 33) 1 ? Не указан товарный знак Интересующие характеристики 2 Определенный товар Указан товарный знак «или эквивалент» Описание объекта закупки может включать характеристики: - функциональные - технические - качественные - эксплуатационные Вправе указать требования, если они не ограничивают количество участников по товарным знакам и иным зарегистрированным наименованиям При использовании нестандартных показателей, требований, обозначений, терминов обоснование необходимости в этом. При закупке машин и оборудования устанавливаются требования к гарантийным срокам, расходам на обслуживание в гарантийный срок, а также к монтажу и наладке товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок Дополнительные требования к Участникам закупки (ст. 31 ч. 2) устанавливаемые Постановлениями Правительства РФ Финансовые ресурсы для исполнения Контракта Наличие оборудования/ материальных ресурсов Опыт работы и деловая репутация Наличие квалифицированных специалистов ! Дополнительные требования к Участникам закупки аудиторских и консультационных услуг (ст. 31 ч. 2. 1) устанавливаемые Постановлением Правительства РФ Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок ПП РФ № 99 от 04. 02. 15 (в ред. от 07. 12. 15) При Электронном аукционе: ! При конкурсе с ограниченным участием: ü Строительные работы при НМЦК > 10 млн. руб. ; ü Продукты питания для обр. /мед. /соц. учреждений при НМЦК > 500 000 руб. ; ü Воинские водные перевозки; ü Особо опасное строительство и искусств. дорожные сооружения при НМЦК > 150 / 50 млн. руб. (для гос. /мун. нужд); ü Ремонт и ТО ЖД транспорта для Минобороны; ü Работы в сфере атомной энергетики; ü Государственная оценка кадастровой стоимости; ü Аудит государственных инвестпроектов; ü Сохранение объектов культурного наследия, реставрация музейных и архив. ценностей; Требование к материально-техническим ресурсам / квалификации сотрудников Требование к опыту за последние 3 года до даты подачи заявки наличие контракта (договора) и акта приемки аналогичных ТРУ с ценой ≥ 20% от НМЦК ПП РФ № 1482 от 25. 12. 14 (в ред. от 02. 07. 15) Контракт в рамках ГОЗ: создание, модернизация, поставка, ремонт, сервисное обслуживание и утилизация вооружения, военной и специальной техники Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок Основания для включения в РНП (ст. 104) ПП РФ № 1062 от 25. 11. 2013 «О порядке ведения РНП» Уклонение победителя закупки от заключения контракта 3 рабочих дня с даты заключения контракта со вторым Участником – информация об Участнике + выписку из протокола оценки заявок + документ, подтверждающий уклонение Участника (протоколы) Последствия: Уклонение единственного Участника закупки от заключения контракта 5 рабочих дней с даты истечения срока подписания контракта – информация об Участнике + документ, подтверждающий уклонение Участника (протоколы) Ограничение участия в госзакупках в течение 2 -х лет Расторжение контракта через суд / в случае одностороннего отказа Заказчиком 3 рабочих дня с даты расторжения контракта – информацию об Участнике + копия решения суда о расторжении контракта или обоснование причин одностороннего отказа 10 рабочих дней – рассмотрение дела о включении Участника в РНП 3 рабочих дня с момента принятия решения – включение Участника в РНП Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок Источники информации для проверки благонадежности контрагента Данные ЕГРЮЛ, ЕГРИП Реестр недобросовестных поставщиков Исполнительные производства ФССП Арбитражные дела Бухгалтерскую отчетность Государственные контракты Плановые проверки Данные по банкротству Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок Обеспечение исполнения, предоставляемое Участником при подписании Контракта (ст. 96) Право НЕ устанавливать обеспечение в 2016 году (ст. 96 ч. 2. 1) в соответствии с ПП РФ № 182 от 11. 03. 16 ! üКонкурсы, ЭА, ЗП для СМП и СОНО без условия авансирования üАванс не более 15% и оплата каждого этапа исполнения контракта не более 70% (окончательный расчет - не менее 30 % - после полного исполнения участником всех обязательств) üПредусмотрено банковское сопровождение контракта üПри перечислении авансов на счета казначейства üПобедителем является бюджетное или автономное учреждение (если не было снижения в 25%) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок ПП РФ № 1005 «О банковских гарантиях…» от 08. 11. 2013 с изм. от 02. 04. 2015 Безотзывная банковская гарантия должна быть выдана банком, входящим в Перечень в соответствии с ст. 74. 1 Налогового кодекса (ст. 45) Сумму Срок действия для обеспечения Обязательства поставщика не менее чем 1 месяц с даты окончания срока действия Контракта (2 месяца при заявке на участие в конкурсе) Запрещено предъявлять к БГ дополнительные требования, непредусмотренные ПП РФ и 44 -ФЗ (ст. 45 ч. 8. 2) Банк в течение рабочего дня включает БГ в реестры в ЕИС, а после в течение рабочего дня направляет выписку Участнику об этом. Банковская гарантия, не включенная в реестр, не принимается Заказчиком (или в новый Закрытый реестр банковских гарантий) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок Применение национального режима (ст. 14) Приказ МЭР № 155 от 25. 03. 14 (в ред. от 13. 11. 15) ! срок действия не ограничен Цена, предложенная во время торгов, минус 15% Аукцион на поставку Контракт товара, включенного в Перечень Заказчик Заявка Участник с товаром иностранного происхождения Цена, предложенная во время торгов Контракт Заявка Участник с товаром ЕАЭС происхождения Аукцион на поставку Государства-участники Евразийского экономического союза (ЕАЭС): товара, Армения Киргизия Цена, предложенная во время Заявка Участник с товаром торгов включенного в Беларусь Россия иностранного Участник с товаром Перечень Казахстан Контракт происхождения иностранного происхождения Заказчик Заявка Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок Применение национального режима (ст. 14) Приказ МЭР № 155 от 25. 03. 14 (в ред. от 13. 11. 15) ! срок действия не ограничен Участник с товаром иностранного происхождения Заявка Заказчик Конкурс, Запрос Контракт заключается на условиях, предложений или содержащихся в Запрос котировок заявке на поставку товара, включенного в Контракт Перечень Заявка Оценка заявки по предложенным участником условиям Участник с товаром ЕАЭС происхождения Оценке критерия «Цена Контракта» с учетом снижающего коэффициента 15% Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Осуществление закупок Применение национального режима (ст. 14) ПП РФ № 102 от 05. 02. 15 (в ред. от 22. 04. 16) и ПП РФ № 1289 от 30. 11. 15: Об ограничении допуска медицинских изделий и ЖНВЛП из иностранных государств. Отклонение заявок с иностранными товарами, если подано ≥ 2 соответствующих заявок с разными производителями стран ТС (в составе заявки на участие в закупки сертификат страны происхождения) ! ПП РФ № 656 от 14. 07. 14 (в ред. от 09. 06. 2016): «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств…» (в составе заявки на участие в закупки сертификат страны происхождения или акт экспертизы ТПП) ПП РФ № 1236 от 16. 11. 15: о запрете допуска программного обеспечения иностранного происхождения по установленному перечню ! ПП РФ № 791 от 11. 08. 14 (в ред. от 17. 02. 16 ) «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств…» ПП РФ № 1224 от 24. 12. 13 (в ред. от 29. 12. 15): о запрете ТРУ из иностранных государств… для нужд обороны страны и безопасности государства ПП РФ № 1457 О запрете выполнения работ / оказания услуг участниками, контролируемыми Турцией от 29. 12. 15 Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контракт Изменение и расторжение Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контракт Особенности Контракта (ст. 34) Твердая цена (кроме исключений) Обязательная ответственность – штрафы и пени График исполнения Контракта (более 3 -х лет и более 100 млн. руб. ) Порядок и срок оплаты, приёмки При НМЦК > 1 млрд. /100 млн. руб. для фед. /субъект. нужд предоставление информации о субподрядчиках в соответствии с ПП РФ № 775 от 04. 09. 13 (ч. 23) Библиотека типовых Контрактов (типовых условий Контрактов) в ЕИС в соответствии с ПП РФ № 606 от 02. 07. 14 (в ред. 21. 15) ! Отраслевые ФОИВ разрабатывают типовые контракты Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контракт ! В соответствии с ПП РФ № 191 от 14. 03. 2016 изменение по соглашению сторон существенных условий контракта, завершающегося в 2016 г. (ст. 95 ч. 1. 1) Какие контракты могут меняться: 1. ТРУ и цены контрактов в соответствии с Перечнями 2. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов кап. строительства Правила изменения завершающихся в 2016 г. Контрактов (со сроком исполнения свыше 6 месяцев): - Запрещается увеличение количества ТРУ - Срок исполнения меняется в пределах 2016 года - Допускается увеличение стоимости единицы ТРУ и/или увеличение цены контракта в строительстве по формулам ПП РФ и дополнительным ИКЦ, и индекс-дефляторам Основания для доп. соглашения: 1. Письменное обращение и обоснование Поставщиком по ст. 451 ГК 2. Расчет и обоснование Заказчиком изменений условий оформляется приложением к доп. соглашению и размещается в реестре контрактов Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контракт ! Списание / отсрочка неустоек в 2016 году в соответствии с ПП РФ № 190 от 14. 03. 16 (ст. 34 ч. 6. 1) Условия: - Поставщик исполнил все обязательства по Контракту в 2016 г. - Не было изменений Контракта по ПП РФ № 191(ст. 95 ч. 1. 1) Списание 50% и отсрочка до конца года ≤ 5% от 5% до 20% Отсрочка до конца года ˃ 20% Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контракт Реестр контрактов, заключенных Заказчиками (ст. 103) Информация о Контракте, в т. ч. копия Контракта и документа о приемке ТРУ в электронном виде (ПП РФ № 1084 от 28. 11. 2013, Приказ Мин. Фина РФ № 136 от 24. 11. 2014) 3 рабочих дня Заказчик 3 рабочих дня Федеральное Казначейство ЕИС В случае несоответствия информации и документов требованиям законодательства такие информация и документы НЕ ПОДЛЕЖАТ размещению в реестре контрактов, и такие контракты не оплачиваются В Реестре контрактов не публикуются: Закупки у Единственного Поставщика в соответствии с ст. 93 ч. 1 п. 4, 5, 23, 42, 44, 45 и 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) Дополнительная обязанность публиковать отчет об исполнении Контракта (ПП РФ № 1093 от 28. 11. 2013) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Способы закупок Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Закупка у Единственного поставщика Особенности Закупки у Единственного поставщика (ст. 93 ч. 1) Публикация извещения в ЕИС – min за 5 дней до заключения Контракта, если закупка на основании п. 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 -19 (например, услуги, осуществляемые по тарифам) Любая форма контракта в соответствии с ГК РФ, если закупка на основании п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 - 46 Отчет в ЕИС о невозможности / нецелесообразности использования иных способов определения Поставщика + наличие расчета и обоснования цены в контракте, если закупка на основании п. 3, 6, 9 -14, 17, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 43, 46 Обязательное обеспечение исполнения контракта, если закупка на основании ст. п. 3, 12, 16, 18, 19, 24, 25, 37 - 39, 43 Уведомление в контрольный орган – max 1 рабочий день после заключения Контракта, если закупка на основании п. 6, 9, 34 (например, закупка вследствие аварии) Согласование с контрольным органом, если закупка на основании ст. 93 ч. 1 п. 24 и 25 (закупка не состоялась, кроме ЭА и ЗК) Неразмещение в Реестре контрактов, если закупка на основании п. 4, 5, 23, 42, 44, 45 и 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) Привлечение экспертов для экспертизы ТРУ, если закупка на основании п. 10 -13, 16, 24, 31, 34, 35, 37 - 39, 43 Неразмещение в ЕИС отчета об исполнении контракта, если закупка на основании п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Запрос котировок Запрос Котировок – способ определения Поставщика, при котором победителем признается Участник, предложивший наиболее низкую цену Контракта в составе своей заявки. Условия применения Годовой объем закупок посредством Запроса котировок ≤ 10% от СГОЗ Заказчика, ≤ 100 млн. рублей в год (ст. 72 ч. 2) ü НМЦК ≤ 500 тыс. рублей. ü Независимо от цены контракта: - Закупки Заказчиков за пределами РФ (ст. 75); - Экстренная закупка товаров для нормального жизнеобеспечения (ст. 76); - Гуманитарная помощь и ТРУ вследствие ЧС (ст. 82) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Запрос котировок Основные этапы Заказчик Извещени ео Запросе котировок Участники Подача Заявки Заказчик Участник Вскрытие конвертов; Рассмотрение и оценка заявок Заказчик Заключение Контракта на бумаге Выписка ЕГРЮЛ (6 месяцев) ! min 4 / 7 рабочих дней день 8 – 20 дней окончания с подведения (при НМЦК ≤ / > 250 т. руб. ) подачи заявок итогов Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Запрос котировок в электронной форме ! Основные этапы Проект № 623906 -6 Заказчик Извещение Участники Обеспечение заявки Подача Заявки на ЭТП: Первая часть (предложение о ТРУ, участнике); Цена 7 рабочих дней Заказчик Оператор ЭТП Участники Оператор ЭТП Рассмотрение заявок – Автоматическое допуск к подаче формирование Подача окончательных протокола предложений о окончательных подачи предложений цене. окончательных о цене Направление предложений – (3 часа) Оператором подведение уведомлений о итогов лучшей цене участникам 1 рабочий день Следующий рабочий день 1 час Участник Заказчик Заключение Контракта на ЭТП 11 – 20 дней с подведения итогов Отмена 10% ограничения в проведении Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Конкурсы Открытый Конкурс Товары, работы, услуги, невключенные в Перечень 471 -р: в т. ч. продукты питания для обр. /мед. /соц. учреждений (НМЦК ≤ 500 000 руб. ) В соответствие с ПП РФ № 99 от 04. 02. 15 -Продукты питания для обр. /мед. /соц. учреждений при НМЦК > 500 000 руб. ; Конкурс с ограниченным участием - Особо опасное строительство и искусств. дорожные сооружения при НМЦК > 150 / 50 млн. руб. (для гос. /мун. нужд); - Работы по сохранению объектов культурного наследия, реставрация музейных и архивных ценностей; - Работы в сфере атомной энергетики; - Государственная оценка кадастровой стоимости; - Аудит государственных инвестпроектов. Двухэтапный Конкурс Научные исследования; проектные работы (в т. ч. на архитектурностроительное проектирование); эксперименты; изыскания; поставка инновационной и высокотехнологичной продукции; энергосервисный контракт; создание произведений литературы или искусства. Для уточнения характеристик необходимо обсуждение с Участниками. Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Открытый конкурс Подача заявки (ст. 51) üФирменное наименование и реквизиты Участника ü ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа и руководителя üКопия выписки из ЕГРЮЛ / ЕГРИП не старше 6 месяцев (на дату размещения Конкурса) üКопии учредительных документов üПодтверждение полномочий руководителя (и доверенность при необходимости) üРешение об одобрении или о совершении крупной сделки (при необходимости) ü Документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям законодательства РФ (лицензии, допуски СРО) üДекларация о соответствии Участника требованиям ст. 31 ч. 1 п. 3 -9 üДекларация о праве Участника на преференции по ст. 28 -30 (при необходимости) üОписание своего предложения, информация и документы о соответствии критериям оценки заявки, цена и страна происхождения товара üКопии документов, подтверждающих соответствие ТРУ, если установлены такие требования üПодтверждение обеспечения заявки (Банковская гарантия или копия платёжного поручения) ! üПри сниженной цене ≥ чем на 25% - подтверждение добросовестности (при необходимости) üЭскиз, рисунок, чертеж (при необходимости) üОпись документов в составе заявки Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Открытый конкурс в электронной форме ! Основные этапы Проект № 623906 -6 Заказчик Извещение Участники Обеспечение заявки, Подача Заявки: Первая часть (предложение о ТРУ, качестве); Вторая часть (информация об Участнике); Цена min 20 дней Заказчик Оператор ЭТП Рассмотрение Первых частей заявок – допуск к подаче окончательных предложений. Направление Оператором уведомлений о лучшей цене участникам max 7 рабочих дней Участники Подача окончательны х предложений о цене (3 часа) на рабочий день через 5 дней Заказчик Рассмотрение Вторых частей заявок max 3 рабочих дня Оператор ЭТП Участник Автоматическое формирование итогового протокола 1 час Заказчик Заключение Контракта на ЭТП 11 – 20 дней с подведения итогов Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Запрос предложений (ЗП) – способ определения Поставщика, в котором победитель Участник с Окончательным предложением (ОП), наилучшим образом соответствующим требованиям к ТРУ, установленным Заказчиком. Заказчик вправе осуществлять ЗП: (ст. 83 ч. 2) ü В случае одностороннего расторжения Контракта Заказчиком ü Отсутствие / отклонение всех заявок в ЭА или повторном Конкурсе ü ü Спортинвентарь, оборудование и экипировка для олимпийской сборной РФ Изделия народных художественных промыслов Лекарства, назначенные пациенту при наличии медицинских показаний Закупка юридических услуг по защите интересов РФ Особенности проведения: ü Заказчик вправе установить критерии оценки и их величины значимости, а также требования к форме и составу заявки на свое усмотрение (ст. 32 ч. 2) ü Заказчик не вправе отменять или вносить изменения (ст. 83 ч. 5) ü Заказчик обязан вести аудиозапись вскрытия конвертов. Участник вправе вести аудиовидеозапись (ст. 83 ч. 20). Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Способы определения поставщиков: Электронный аукцион Порядок организации и участия Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион – способ определения Поставщика, при котором победителем признается Участник, предложивший лучшую цену Контракта, а сама процедура проводится на Электронной Площадке. Особенности проведения: ü Обязанность проводить по Перечню Правительства РФ № 471 -р от 21. 03. 2016 г. (в ред. от 13. 05. 16), По дополнительному Перечню на уровне Субъекта РФ (ст. 59 ч. 2) ü Право Заказчика проводить закупки НЕ по Перечню (ст. 59 ч. 3) ü Не допускаются требования к оформлению и форме заявки на участие (ст. 64 ч. 2) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион Электронные торговые площадки (ЭТП) (определяются ПП РФ) Сбербанк – АСТ ОСЭТ sberbank-ast. ru etp. zakazrf. ru Единая электронная торговая площадка etp. roseltorg. ru ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА (МОСКВА) РТС – Тендер rts-tender. ru ЭТП «Госзакупки» ММВБ www 1. etp-micex. ru Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион Аккредитация Участника (ст. 61) Аккредитация на 3 года. Плата за аккредитацию не взимается. ЭТП 1 2 4 В течение Оператор ЭТП 5 рабочих дней Участник 3 Реестр Участников Для Юридических лиц Выписка из ЕГРЮЛ (не старше 6 месяцев) Для Физических лиц Копия учредительных документов (Устав) Выписка из ЕГРИП (не старше 6 месяцев) Копия документов, подтверждающих полномочия руководителя Копия паспорта Полномочия лица на получение аккредитации и Доверенность на осуществление действий Решение об одобрении крупных сделок Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион Операции с денежными средствами Блокирование Регистрация заявки на участие в аукционе ! После нового отбора ЭТП начисление % Прекращение блокирования Отмена ЭА Отзыв заявки на участие в аукционе Отклонение Участника на этапе рассмотрения 1 -х частей заявок Отклонение Участника на этапе рассмотрения 2 -х частей заявок Опубликование Итогового Протокола - всем Участникам кроме Победителя Заключение Контракта Перечисление средств Заказчику Признание Участника уклонившимся от заключения Контракта Отклонение Участника по вторым частям заявок 3 раза в течение квартала на 1 -й ЭТП ! С 2014 г. и до нового отбора ЭТП комиссия за победу в ЭА не взимается Срок разблокирования денежных средств – 1 рабочий день (ст. 44 ч. 6) Срок возврата на счет Участника – 3 рабочих дня (ст. 44 ч. 28) Пени за просрочку – 1/300 ставки рефинансирования (ст. 44 ч. 29) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион Подана / допущена одна заявка ЭА – не состоялся Заказчик рассматривает единственную заявку Торги не проводятся Заключение контракта по НМЦК (без согласования с КО) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион Подача ценовых предложений (ст. 68) Вариант подачи Нельзя снижать свою ценового цену, если она на данный Первое - лучшая ценовое момент предложения Вариант подачи 1000 р. «Шаг аукциона» : 5 – 50 рублей (0, 5% - 5% от начальной цены лота) предложение Участник II: ценового Вариант подачи 995 – 950 – «шаг 999. 99 – 950 – вне предложения Нельзя повышать ценового аукциона» шага Участник III : собственное ценовое 950 р. (Участник I) предложения предложение 999, 99 – 940 – вне Вариант подачи Участник I: Вариант подачи 940 р. (Участник II) ! шага ценового 949, 99 – 940 – вне ценового Возможность установить с ЕИС Независимый регистратор предложения шага предложения Нельзя подавать нулевое Участник II: предложение Участников I и III : 945 – 900 – «шаг 935 – 890 – «шаг аукциона» Стадия закрытия аукциона» 900 р. (Участник III) торгов Лучшую цену снизить нельзя t 12: 00 : 05 : 07 : 10 : 14 : 16 : 18 : 08 : 11 : 15 : 17 : 21 : 26 : 36 Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион 1000 р. $ - Контракт - На понижение Платит Заказчик - Право - На повышение Платит Участник 0 р. 12: 00 13: 00 t После преодоления уровня в 0, 5% цена идет на повышение. Это та сумма, которую Участник платит Заказчику за право исполнить Контракт Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион Если в торгах не подано ни одного ценового предложения – ЭА признается не состоявшимся (ст. 71 ч. 3) Заказчик получает вторые части заявок Участников, допущенных к ЭА Заказчик рассматривает вторые части заявок и готовит Протокол подведения итогов ЭА Победитель - Участник, ранее других подавший заявку, соответствующую требованиям Заключение Контракта с данным Участником (без согласования с КО) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион Итоговый протокол (ст. 69) Место Предложенная Название в цена Участника торгах Решение по итогам Место рассмотрения в итоговом заявок протоколе 1 900 АО «Ромашка» НЕ соответствует - 2 930 ООО «Лютик» Соответствует 1 3 960 ООО «Вектор» НЕ соответствует - 4 960 ИП Цветков Соответствует 2 5 970 ПАО «Одуван» Соответствует 3 6 990 ООО «Ландыш» Соответствует 4 7 995 ИП Листьев Соответствует 5 Победитель - обязанность заключить контакт (Обеспечение заблокировано до подписания Контракта) Участник вправе подписать Контракт в случае предложения Заказчиком, если уклонился Победитель Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион Заключение Контракта (ст. 70) Проект Контракта 1 5 дней Проект Контракта + обеспечение исполнения 2 Заказчик Проект Контракта 5 дней Участник 3 3 рабочих дня Заключение Контракта не ранее чем через 10 дней и не позднее 20 дней со дня публикации Протокола подведения итогов ЭА Отклонение на любом этапе Участника из-за его несоответствия требованиям (ст. 31 ч. 9) / недостоверности заявки (ст. 66 ч. 6. 1) Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Электронный аукцион Протокол Разногласий (ст. 70 ч. 4 -6, 13) Проект Контракта 1 5 дней Протокол Разногласий 2 Ответ на Протокол и Проект Контракта Заказчик 13 дней с момента подведения итогов 3 3 рабочих дня Участник Подписанный Контракт + обеспечение 4 3 рабочих дня Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Контроль: Административная ответственность Нарушение (ст. 7. 29 - 7. 32 Ко. АП): Размер штрафа на должностных лиц (руб. ): Сокращение сроков подачи заявок или отмены определения поставщика 30 тыс. Установление требований к ТРУ, ведущих к ограничению конкуренции 10 тыс. ≤ 1% НМЦК ≤ 50 тыс. Установление непредусмотренных законом требований к участникам, заявкам, обеспечениям 5 тыс. ≤ 1% НМЦК ≤ 30 тыс. Необоснованное отклонение / допуск заявки на участие в Конкурсе и ЭА (в Запросе котировок и Запросе предложений) Должностное лицо / ИП: 5 тыс. ≤ 1% НМЦК ≤ 30 тыс. от 30 тыс. до 15% от (5% от НМЦК, но ≤ 30 тыс. ) Действия (бездействия), повлекшие неисполнение Признание победителя процедуры определения поставщика с нарушением обязательств с причинением законодательства существенного вреда государству (ст. 7. 32 ч. 7 Ко. АП) Заключение контракта с нарушением объявленных условий неисполненных обязательств Юридическое лицо: 50 тыс. от 300 тыс. до 3 х кратного размера неисполненных 5 тыс. ≤ 1% НМЦК ≤ 30 тыс. обязательств Нарушение сроков заключения контракта или порядка одностороннего расторжения контракта 50 тыс. Изменение условий контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена 44 -ФЗ 20 тыс. Неразмещение в ЕИС информации и документов, предусмотренных 44 -ФЗ 50 тыс. Невыполнение должностным лицом заказчика в установленный срок предписания контрольного органа 50 тыс. Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Благодарим за внимание! Академия Новой Экономики Учебный Центр АЭТП телефон: 8 (831) 282 -01 -22 e-mail: anoane@aetp. ru сайт: www. seminar. aetp. ru Академия Новой Экономики seminar. aetp. ru © 2007 - 2016
Скачать презентацию КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА 44 -ФЗ Способы закупок Порядок
103f706a8cf0fe1c6ad7d560430d4e31.ppt