Континентальная Европа Корпоративная модель социальной защиты важнейшую

Континентальная Европа

Корпоративная модель социальной защиты важнейшую роль играет страховой принцип: средства социальных фондов формируются преимущественно из страховых взносов трудящихся и предпринимателей, а не подкрепляются широкомасштабным государственным субсидированием за счет налоговых поступлений. Это сокращает финансовую базу для социальной защиты населения и, соответственно, величину социальных пособий.

n n n В основе системы помощи малообеспеченным гражданам лежит принцип попечительства (на поддержку может рассчитывать каждый нуждающийся, только если для него не представляется возможным самостоятельно выйти из затруднительного положения). Соц. помощь понимается как «последняя помощь» , оказываемая когда исчерпаны или не существуют иные способы социальной поддержки (различные формы социального страхования). Принцип адресности соц. помощи предполагает проверку имущественного и финансового положения получателя с целью выявления соответствия его положения условиям ее предоставления. Например, в Германии получатель соц. помощи не может иметь машину (даже подержанную), тратить пособие на спиртное, наркотики, азартные игры, поездки за границу. Такие действия ведут к сокращению и даже лишению социального пособия, что не касается членов семьи его получателя.

Определение размера помощи малоимущим производится на основе специальных стандартов. n n Раньше в Европе уровень пособий рассчитывался с учетом стоимости «потребительской корзины» , соотносящейся с прожиточным минимумом. Однако с 90 -х гг. расчет стал производиться исходя из индекса цен и уровня жизни отдельных домохозяйств. Помимо основной ставки социального пособия, социальная служба оплачивает помощь на приобретение одежды, отопление, на проживание в квартире.

Для решения жилищной проблемы в ряде стран континентальной Европы введена система государственного дотирования жилья. В Германии доплата от государства выдается малоимущим на наем, покупку или строительство жилья. Дотации выдаются начиная с первого года постройки или приобретения жилья в течение последующих 7 лет. Выплаты прерываются, если владелец продал жилье или сдал его в аренду. Государственные дотации на жилье предоставляются только лицам, доходы которых в течение года приобретения дома (квартиры) и предыдущего года не превышали 81 807 евро для одиноких ( около 300 тыс руб. в месяц) и 163 614 евро для супругов (550 тыс. руб. в месяц). Если в семье есть несовершеннолетние дети, то на каждого ребенка предельный доход увеличивается на 30 678 евро. Дотация на вновь построенный дом или квартиру составляла до 40% затрат на приобретение или покупку нового жилья.

Обязательным медицинским страхование В Германии система здравоохранения финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования и частного страхования, которое является добровольным. Система ОМС строится на принципе солидарности, когда обеспеченные граждане несут расходы за малоимущих и здоровые - за больных. При этом величина страховых взносов соответствует уровню доходов застрахованных, но качество медицинского обслуживания не зависит от объема взносов конкретного человека. Такой подход позволяет производить солидарное выравнивание, не перекладывая ответственность за здоровье ни на государство, ни на самих больных.

В Германии полис ОМС, который имеет хотя бы один из работающих родителей, распространяется на второго супруга и на детей до достижения ими 18 лет. Для нетрудоспособных детей этот срок может быть продлен до 23 лет. n n Определенные льготы по оплате взносов на обязательное медицинское страхование предусмотрены для многодетных семей и студентов. На граждан Германии, которые в силу высоких доходов или профессиональной деятельности не подлежат обязательному медицинскому страхованию, распространяется частное медицинское страхование.

Немецкая система медицинского обслуживания изначально гарантировала каждому застрахованному лицу право на бесплатные медицинские услуги и обеспечение лекарствами. По мере осложнения демографической ситуации, начиная с 90 -х гг. , в Германии осуществляется частичное реформирование страхового здравоохранения. Пациенты теперь доплачивают за лекарства, которые ранее бесплатно выдавались по рецептам врачей. Доплаты предусмотрены и за пребывание в больнице, за реабилитационные курсы, за зубное протезирование, за приобретение дорогих очков, за изготовление контактных линз. За счет страхования теперь делается только то, что необходимо по медицинским показаниям. Однако все эти доплаты в целом незначительны.

При посещении врачей ( кроме дантиста) немецкие граждане доплачивают максимум 10 евро в квартал. n За выписанное лекарство доплата составит 10% его стоимости, но не более 10 евро за одну упаковку. Это же правило распространяется на слуховые аппараты, костыли, инвалидные коляски и другие вспомогательные средства. n За нахождение в стационаре доплата 10 евро в день, но срок ее ограничен 28 днями в год. Все остальные дни пребывания в больнице для застрахованного бесплатны. n На доплаты в сфере ОМС введены ограничения: они не могут превышать 2% годового дохода застрахованного лица, а для хронически больных людей — 1 % дохода. n

Велика роль государства в ограничении молодежной безработицы Франция: правительство оплачивает стажировки французских учащихся на предприятиях. Германия: Большинство выпускников средних школ, не поступивших в вузы, получают подготовку в системе ученичества, которую совместно финансируют корпоративные объединения трудящихся и работодатели. Сообща они определяют и содержание учебных программ. Дания: лицам, не достигшим 25 лет и не имеющим работы более полугода, полагается 18 -месячный индивидуальный образовательный курс или такой же курс профессионального обучения на рабочем месте, либо двухгодичный грант для открытия собственного дела.

Во Франции региональные департаменты и местные коммуны активно оказывают помощь нуждающимся семьям. Департаменты и муниципалитеты вместе с государственными структурами финансируют важные социальные проекты, деятельность инновационных социальных учреждений, одним из которых является Локальная Миссия. Цель ее деятельности вовлечение молодежи в активную экономическую и социальную жизнь.

Роль общественных организаций Европу захлестнули акции протеста и демонстрации Десятки тысяч рабочих вышли на улицы городов Европы, протестуя против потерь рабочих мест и последствий, которые принесут с собой жесткие меры правительств европейских стран в ситуации долгового кризиса. Надписи на плакатах: «Оставьте в покое наши зарплаты» , «Не трогайте наши доходы» .

. Акции протеста против урезания зарплат в Бухаресте (Румыния). В 2010 году правительство приняло жесткие меры, урезав зарплаты в общественном секторе на четверть и подняв налоги. Стране было необходимо 20 миллиардов евро залога от Международного валютного фонда, Евросоюза и Всемирного банка в 2009 году. Часть этих средств ушла на зарплаты и пенсии в прошлом году, когда экономика страны ухудшилась на 7, 1%. Надписи на плакатах: «Нет изменениям в мировом законодательстве» . Демонстрантка держит плакат во время митинга профсоюзов в Берлине. Несколько сотен демонстрантов прошли по улицам Берлина во время одной из демонстраций против жестких экономических мер. Надпись на плакате: «Сделайте капитализм историей – экологического капитализма нет» .

Демонстранты в костюмах банкиров и акционеров протестуют против жестких экономических мер в Брюсселе. Митинг в центре Афин (Греция) Надпись на баннере: «Международный валютный фонд – прочь!» .

Акция протеста против транспортировки ядерных отходов (Германия)

Вспомогательная роль благотворительных организаций. Конкурс «Мисс Бомж Бельгии» . Победительница конкурса получила право целый год бесплатно проживать в специально арендованном для нее доме. По словам организаторов конкурса, главная цель акции - «привлечь внимание общественности к причинам, которые приводят к тому, что люди оказываются на улице, и к последствиям этого» . Одним из основных условий участия в конкурсе было «четкое желание покончить с жизнью на улице и включиться в социальную жизнь» . Всего в финал конкурса вышли девять бельгиек, которые волею судеб оказались на улице. Все они смогут в течение года проходить специальное обучение, которое должно помочь им найти работу. Проведение конкурса вызвало серьезную полемику в Бельгии. Критики считают, что конкурс «Мисс Бомж» демонстрирует «неуважение к человеческому достоинству» .

Учреждения стационарного обслуживания пожилых, инвалидов и др. n n n Обязанности специалистов по социальной работе в домах престарелых таковы: обеспечение связи с общественностью, рекламная деятельность; работа с детьми престарелых; страхование пожилых; ознакомление пожилых с законами, касающимися их статуса; проведение утренних бесед с престарелыми в специально отведенных для этого помещениях, во время которых выясняются настроения и пожелания клиентов

Вспомогательная роль частных соцслужб В последние годы в континентальной Европе увеличивается число частных социальных агентств, расширяется практика оказания платных услуг социальными учреждениями. Наряду с государственными и муниципальными действуют частные пансионаты и дома престарелых.

Старики одного из немецких домовинтернатов создали свою рок-группу.