КОНСТИТУЦИЯ РФ конституция Термин конституция от лат

КОНСТИТУЦИЯ РФ

конституция Термин «конституция» (от лат. constitutio — установление) имеет многовековую историю, употреблялся он еще в Древней Греции и Древнем Риме. Однако в нынешнем понимании (т. е. в качестве основного закона государства) он стал применяться в Новое время, в эпоху буржуазных революций и соответствующих государственно-правовых преобразований. 2

Конституция основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти. 3

История конституционализма в России Впервые в России о конституции заговорили в начале 19 века в связи с реформаторской деятельностью Александра I и движением декабристов. Александр I

Николай II В период первой русской революции Николай II опубликовал Манифест 17 октября. Царь «даровал» населению политические и гражданские права и свободы, гарантировал участие в выборах нового законодательного органа Государственной Думы тех слоев населения, которые ранее были лишены права голоса. Таким образом, этот документ фактически принято считать первой русской конституцией, а Думу - первым русским парламентом. 5

Конституции РСФСР • В 1918 году 5 -м Всероссийским съездом Советов была принята первая конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. • В 1925 году была принята вторая конституция РСФСР основной идеей которой было построение социализма и добровольное объединение равноправных народов в Союз. • 1937 году - третья конституция РСФСР. Впервые была выделена глава, посвященная правам и обязанностям граждан. • Конституция 1978 года считается конституцией развитого социализма, и выполняет политико-пропагандистские функции. 6

Конституция РФ — конституция референдарная, она принята 12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме. 7

Конституция РФ — конституция кодифицированная (консолидированная), т. е. представляет собой единый, достаточно лаконичный документ, содержащий принципиальные положения, закрепляющие и регулирующие различные аспекты общественных отношений. 8

СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ основной закон государства призван служить главным ограничителем для власти в ее отношениях с человеком и обществом. 9

ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ (юридические свойства) • выступает в качестве основного закона государства; • обладает высшей юридической силой (юридическое верховенство); • выполняет роль основы всей правовой системы страны; • стабильна. Иногда к свойствам (чертам) конституции относят и другие признаки — легитимность, преемственность, перспективность, 10

ПРИЗНАКИ КОНСТИТУЦИИ Указывает на необходимость принятия соответствующих федеральных законов Нормативный акт прямого действия Специальный порядок принятия и изменения Особая охрана Конституции 11

12

ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ Учредительная функция. Юридическая функция. ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ Внешнеполитическая функция Идеологическая функция Организаторская функция 13

РОЛЬ КОНСТИТУЦИИ РФ 1. Обеспечивает стабильность в обществе 3. Закрепляет политическую, социальную и экономическую основу общества 2. Обеспечивает легитимность и преемственность власти 4. Определяет политический и правовой режимы 5. Закрепляет национальное и территориальноадминистративное устройство 14

КОНСТИТУЦИЯ - содержит и многие базовые положения для развития других отраслей права • Гражданское законодательство России построено с учетом конституционных принципов многообразия и равенства форм собственности, единства экономического пространства, свободы экономической деятельности и предпринимательства, поддержки добросовестной конкуренции (ст. 8, 34, 35 и др. ); 15

• Трудовое законодательство построено на основе конституционных положений о свободе труда, праве на отдых, на ежегодный оплачиваемый отпуск, на разрешение трудовых споров и др. (ст. 37) 16

• Семейное законодательство не может не учитывать положения Конституции РФ о государственной защите семьи, материнства и детства, основных правах и обязанностях родителей и детей (ст. 38) 17

Учредительный характер • является первичным, для Основного Закона страны нет каких-либо иных предписаний позитивного права Стабильность • установлении особого порядка ее изменения. Как Основной Закон государства, ядро правовой системы Конституция РФ должна быть ограждена от частого и произвольного изменения в угоду различным политическим силам, сменяющим друга у власти в стране. 18

ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РФ С точки зрения порядка изменения российская Конституция является «жесткой» (в отличие от «мягких» , или «гибких» , конституций некоторых государств). Жесткость Конституции РФ проявляется в материальном и процессуальном аспектах. 19

Алгоритм внесения изменений и пересмотра Конституции РФ 20

21

Порядок изменения положений гл. 3– 8 Конституции РФ определен в ст. 136 Основного Закона и в Федеральном законе от 04. 03. 1998 № 33 -ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» . • не менее 2/3 голосов от общего (т. е. конституционно установленного) числа депутатов Государственной Думы • и 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации, • а также органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ 22

В отношении принятых законов о поправках Президент РФ не обладает правом вето: в течение 14 дней они должны быть подписаны им и обнародованы. В месячный срок после вступления в силу закона о поправках Президент РФ должен официально опубликовать новый (измененный) текст Конституции РФ 23

• Преамбула – та часть Конституции РФ, которая носит, с одной стороны, декларативный (в значительной степени моральный, нравственный), а с другой – основополагающий, незыблемый характер, и при действующей Конституции она должна оставаться неизменной 24

Раздел 1 • гл. 1 «Основы конституционного строя» изложены принципиальные положения относительно основ государственного и общественного устройства современной России. • Гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит характеристику различных аспектов конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. • Гл. 3 «Федеративное устройство» закреплены основные принципы российского федерализма. 25

• Три следующие главы (гл. 4 «Президент РФ» , гл. 5 «Федеральное Собрание» , гл. 6 «Правительство РФ» ) закрепляют основы правового статуса соответствующих органов государственной власти федерального уровня. В гл. 7 «Судебная власть» изложены конституционные основы судебной системы и судебной власти Российской Федерации, . 26

• Гл. 8 «Местное самоуправление» – конституционные основы осуществления местного самоуправления в России. • Гл. 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» содержит материальные и процессуальные нормы, определяющие порядок изменения Основного Закона 27

Раздел 2 • «Заключительные и переходные положения» – небольшой по объему, значительная часть норм этого раздела уже утратила силу, поскольку истекли переходные сроки для урегулирования соответствующих общественных отношений только на основании положений Конституции РФ 1993 г. 28

• В то же время отдельные положения данного раздела, в частности о верховенстве Конституции РФ по отношению к Федеративному договору 1992 года другим внутрифедеративным договорам, а также к прежнему российскому законодательству, продолжают оставаться важными и принципиальными. 29

Конституционный строй • – понятие комплексное, более широкое, чем государственный строй, но, в свою очередь, более конкретизированное и юридизированное по сравнению со строем общественным. В обобщенном плане определить его можно как правопорядок, при котором соблюдается демократическая конституция государства. Следует иметь в виду, что гл. 1 Конституции РФ закрепляет лишь основы конституционного строя России 30

31

Основные направления социальной политики РФ • как социального правового государства конкретизированы в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения, пособий и иных гарантий социальной защиты 32

Гл. 2 Права и свободы человека 33

Понятия право и свобода • – в значительной степени равнозначны (зачастую их отождествляют, а в некоторых отраслях права о свободах не говорится вообще). Но между ними есть и различие. «Свобода» – понятие более общее, чем «право» , нередко под «свободой» понимается группа прав (в частности, политических). • подразделяют на индивидуальные и коллективные 34

К коллективным относятся • право на объединение (ст. 30 Конституции РФ), • свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий (ст. 31), • право на забастовку (ч. 4 ст. 37), • права коренных малочисленных народов и национальных меньшинств (ст. 69 Конституции, Федеральный закон от 30. 04. 99 № 82 -ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» ), • право петиции, право на гражданское неповиновение и др. 35

основные и дополнительные • право граждан РФ на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ) реализуется в том числе и через право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, участвовать в отправлении правосудия, поступать на государственную службу • (ч. 2, 4, 5 ст. 32); • право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) конкретизируется в праве каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); • свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27) подкрепляется правом каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и правом граждан РФ беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 27). 36

абсолютные права и свободы • право на жизнь, достоинство личности, право на жилище, на судебную защиту, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, неприкосновенность частной жизни и др. (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). 37

права и свободы, подлежащие законодательному ограничению • свобода печати, свобода передвижения, право собственности, тайна переписки и др. • личные (гражданские) права и свободы • политические права и свободы • экономические, социальные и культурные права и свободы 38

Вопросы для повторения 1. Что такое Конституция? 2. Когда была принята первая Конституция РСФСР? 3. Когда была принята действующая Конституция? 4. Сущность Конституции? 5. Принципы Конституции? 6. Система Конституционного права? 39

Вопросы для повторения 7. Функции Конституции? 8. Порядок изменения Конституции РФ? 9. Сколько разделов в Конституции? 10. Чем отличаются понятия права и свободы? 40

41