Конституционные основы организации и деятельности правоохранительных органов зарубежных

Конституционные основы организации и деятельности правоохранительных органов зарубежных стран

1. Общая характеристика судебной власти в зарубежных странах. 2. Судебные органы в зарубежных странах. Модели судов общей юрисдикции. 3. Органы и учреждения, содействующие судебной власти.

Судебная власть имеет следующие особенности: 1. В отличие от законодательной власти суд не создает общих правил поведения. Исключением является судебный прецедент. 2. Государственная власть суда имеет конкретный характер: суд рассматривает и разрешает конкретные дела и споры, возникающие вследствие различных конфликтов в обществе. 3. Все вопросы суд рассматривает в особой процессуальной форме. 4. Судебная власть принадлежит не судебному учреждению, а судебной коллегии 5. Суд рассматривает и разрешает конфликты в соответствии с законом и правосознанием членов судебной коллегии. 6. Деятельность суда призвана обеспечить господство права, в том числе и по отношению к государству. 7. Судебная власть, как независимая ветвь, предполагает судейское самоуправление. 8. В отличие от законодательной и исполнительной власти, которые тесным образом связаны с политикой, при осуществлении судебной власти политическое давление должно быть исключено.

Проблемы, возникающих при осуществлении судебной власти: • судебный процесс стоит дорого (час судебного процесса в районном суде США в первой инстанции стоит около 300 долларов; час работы адвоката в США – 500 долларов и более). Поэтому во всех странах стоит вопрос о доступности суда для малоимущих. Как правило, в некоторых предусматривается случаях бесплатная юридическая помощь, а также некоторые виды исков не облагаются судебной пошлиной (дела об алиментах, трудовые споры); • длительность судебного процесса (решение дела иногда занимает годы, что снижает эффективность судебной власти); • исполнение судебных решений.

Принципы осуществления судебной власти: • • • Осуществление правосудия только судом. Независимость судей и подчинение их только закону. Свобода доступа к суду. Коллективное отправление правосудия. Ведение судебного процесса на языке, понимаемом обеими сторонами, или с обеспечением переводчика за счет государства. Гласность. Ответственность государства за судебную ошибку. Состязательность и равноправие сторон. Возможность обжалования и пересмотра судебного решения следующими способами

Особые принципы в сфере уголовного процесса : • право обвиняемого на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей; • право пользоваться помощью адвоката с момента задержания; • право на бесплатную юридическую помощь в установленных законом случаях; • презумпция невиновности; • недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением закона; • закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Презумпция невиновности • ФРГ: Раздел 9 «Правосудие» ст. 104, 103 • Франция: «Декларация прав и свобод человека и гражданина» ст. 9 • Россия: Глава 2 «Права и свободы чел и гражданина» ст. 49 • Италия: Часть 1 «Права и обязанности граждан» Раздел 1 «гражданские отношения» ст. 27 • США: поправка 5

Существует несколько судебных и квазисудебных органов: Органы досудебного разбирательства Суды общей юрисдикции Специальные суды Административные суды Суды обычного права Конституционные суды, а также суды, рассматривающие вопросы конституционной ответственности высших должностных лиц • Церковные суды • • •

Суды общей юрисдикции Данные суды Общая схема группируются по Суды общей юрисдикции организации четырем моделям

Модели судов общей юрисдикции:

Англо-саксонская (США, Великобритания, Индия) • является централизованной во главе с верховным судом; • признание правотворческой роли суда; • использование только апелляционной формы обжалования; • предельная состязательность, при которой суд в большей степени пассивен и следит за соблюдением сторонами процессуальных норм; • допущение в уголовном процессе сделок о признании вины; • широкое использование института присяжных заседателей и мировых судей; • применение практики избрания судей.

Здание суда общей юрисдикции (окружного суда) Округа Дентон, расположенного в США, штате Техас.

Здание суда округа Риверсайд, штат Калифорния, США

Здание верховного суда, Калькутта, Индия

Здание суда в Бомбее

Романо-германская (ФРГ, Италия и др. ) • – является децентрализованной; каждое судебное звено самостоятельно; • – наличие развитой законодательной базы; • – использование апелляционной, кассационной форм обжалования и ревизии; • – активная роль судьи в процессе; • – меньшая распространенность института присяжных заседателей и мировых судей.

Социалистическая (Китай, Куба, Северная Корея, Вьетнам) • – судьи подотчетны соответствующему органу государственной власти; • – равенство прав судьи и народных заседателей в процессе; • – выборность всех судей и народных заседателей

Здание военного суда (трибунала) в Кубе

Мусульманская (Арабские государства) • – такому суду подлежат только единоверцы или лица, согласные на такой суд; • – процесс осуществляется по канонам шариата со специфическими формами ответственности: повешение, отрезание руки и т. д. ; • – отсутствует процедура обжалования судебных решений

Здание Верховного Суда, Эр-Рияд Саудовская Аравия

Городской суд Антверпена, Бельгия

Дворец правосудия города Нант. Франция

Европейский суд. Люксембург

Прокуратура • Считается , что первая прокуратура появилась во Франции в 14 веке. Король Филипп 5 Ордонансом от 25 марта 1302 г. Учредил прокуратуру как орган представительства интересов монарха. В дальнейшем прокуратура Франции претерпевала различные преобразования, но идея осталась: «обеспечение незыблемости держателя верховной власти государства»

Прокурорский надзор и его типы: • Североевропейский тип (фискально-контрольный) – основная деятельность прокуратуры сводится к контролю за функционированием аппарата государственной власти, в связи с чем уголовнопроцессуальная составляющая находится на втором плане. • Французкий тип – прокуратура является институтом уголовного преследования, как на стадии следствия, так и судебного разбирательства; участником гражданского и административного процесса; надзорной инстанцией по судебным делам. • Английский тип – основная задача прокуратуры сводится к представлению интересов государства в суде; общенадзорные функции рассматриваемого института в данной системе отсутствует.

II. Адвокатура. Это объединение высококвалифицированных юристов, профессионально оказывающих юридическую помощь физическим и юридическим лицам, включая порой и публично-властные органы, и публичные учреждения. Адвокатура обычно представляет собой общественный институт, который иногда наделяется некоторыми публичными полномочиями. III. Вспомогательные органы: – судебная полиция, находящаяся на службе судебных инстанций; – нотариат; – Служба коронных обвинителей (Великобритания)

Примеры: • Ст. 131 Конституции Бразилии 1988 г. • «Генеральная адвокатура Союза является институтом, который непосредственно или через свои органы представляют Союз в судах и внесудебных органах…. » . • Ст. 134 Конституции Болгарии «адвокатура – свободная, независимая и самоуправляющаяся. Она помогает гражданам и юридическим лицам при защите их прав и законных интересов»

Полиция – это вооруженные формирования, главной целью которых является обеспечение правопорядка в стране. Задачи полиции по охране правопорядка характеризуются Следующими положениями: 1) приоритетные направления в деятельности полиции определяются обществом; 2) деятельность полиции направлена на реализацию решений органов власти как национального, так и регионального уровней; 3) необходимо своевременное правовое обеспечение формирования и деятельности отраслевых служб и подразделений.

Полиция бывает нескольких видов: уголовная (основная), политическая (тайная), полиция охраны общественного порядка, полиция дорожного движения, экономическая, экологическая полиция и т. д. Каждой конкретной цели может служить отдельное формирование полицейской службы.

В юридической литературе встречается и такое деление: 1) полиция управления, на которую возлагается надзор за транспортом и уличным движением, санитарным состоянием городов и т. п. ; 2) полиция безопасности. Формирования, которые наблюдают за публичными манифестациями, шествиями, собраниями и занимаются паспортным режимом. Сюда же могут включать и пограничную полицию; 3) уголовная полиция. Главная ее цель – борьба с уголовными преступлениями. Она занимается розыском преступников, их арестом, задержанием, конвоированием, может осуществлять охрану мест заключения, если в стране отсутствует специальная служба. Уголовная полиция проводит оперативные мероприятия по розыску преступников и раскрытию преступлений, а также по задержанию преступников и пресечению их преступной деятельности. Такая полиция производит также первоначальные следственные действия; 4) административная полиция. Это такое звено в полицейской системе, которое выполняет «кабинетные функции» – координирует работу различных звеньев полицейского аппарата. Она занимается обобщением практики, статистики, подготовкой справочных и статистических документов, составлением планов предупреждения преступности, и т. д. Иногда административную полицию называют предупредительной или превентивной полицией;

5) политическая полиция – это организация, функцией которой является сбор общественной и политической информации о положении в стране, иначе говоря, мониторинг политической атмосферы. Политическая полиция может заниматься проверкой благонадежности кандидатов на определенные важные посты. Естественно, ее деятельность не афишируется; 6) военная (военизированная) полиция. Служит резервом армии, может использоваться для подавления массовых беспорядков, бунтов, для проведения крупных полицейских акций (облавы, розыск и т. п. ). Кроме того, она может обслуживать армию в качестве специализированной полиции, задерживая правонарушителей среди военнослужащих, и выполнять ряд других специальных полномочий. Такая полиция может также заниматься следствием. По российским критериям, военная полиция – это разновидность внутренних войск. Командир такой полиции может быть военнослужащим высокого ранга.

Разновидности организации полиции в зарубежных странах: – централизованная (имеющая централизованную систему управления, как например, во Франции), – полуцентрализованная (Великобритания, Германия и др. ), – децентрализованная полиция (США).