Конституционное право зарубежных стран. Федеративная Республика Германия. Работу выполнил: Максенков Клавдий
Источники права Германии Основной закон ФРГ Кодексы Законы 1949 год А) Германское Гражданское Уложение 1896 г. Б) Торговый Кодекс 1897 г. В) Уголовный Кодекс 1877 г. 1. Федеральные Законы 2. Законы Земель
Источники права Германии • Особое положение занимают решения конституционного суда ФРГ (Bundesverfassungsgericht). • По части 2 пункта 1 статьи 93 ему предоставлено полномочие отменять законы (как федеральные, так и земель), в части или в целом если они не соответствуют Основному закону – по ходатайству федерального правительства, правительства земли или одной трети членов Бундестага
Основной Закон Федеративной Республики Германия
Основной Закон ФРГ • Основной закон (Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland) – Принят Парламентским Советом ФРГ и вступил в силу 24 мая 1949 года. В ней находят своё отражение основные права и свободы, структура политической системы и территориальное устройство страны, а так же принципы распределения полномочий как между ветвями власти так и между федерацией и федеральными землями. ! В Основном Законе особое место уделено правам и свободам человека и гражданина. !
Глава 11 Глава 10 а Состояние обороны Заключитель ные и переходные положения Глава 2 Федерация и Земли Глава 3 Бундестаг Глава 4 Бундесрат Глава 10 Финансы Глава 9 Правосудие Глава 8 а Общие задачи федерации и земель Глава 8 Исполнение федеральных законов и федеральная администрация Глава Первая Основные права Глава 5 Федеральн ый президент Глава 6 Глава 7 Законодате льство федерации Федеральн ое правительст во Глава 4 а Объедин ённый Комитет
Особенности вступления в силу Основного Закона Германии 1949 г. были й закон ФРГ в • В Основно 7, 138, 139 и ы статьи 136, 13 • Сперва действовал только на территории нкорпорирован и ии, которые западных оккупационных зон. И только с 3 рской конституц 141 Вейма го времени. октября 1990 на всей территории. туции, не ют до настояще действу арской консти • • Прочие нормы Вейм Ожидалось, что советская зона оккупации ому закону, н ечившие Основ Германии вскоре объединится с другими, РГ противор ычного права Ф и в качестве об чем и объясняется такое название действовал конституции. в. до 60 -х годо равах земли состав ФРГ на п • В 1957 году в ой закон стал Саар, и Основн вошел вать и там. действо
Правовое положение личности • Права и свободы человека и гражданина занимают самое важное место в Конституции Германии. • Глава первая закрепляет основы правового статуса личности. Статья 1 Основного Закон а: (1) Достоинство человека неприкосновенно. Уважа ть и защищать его - обязанност ь всей государственной вл асти. (2) Посему немецкий нар од признает неприкоснов енные и неотчуждаемые права че ловека в качестве основы всякого человеческого сообществ а, мира и справедливости на земле.
Правовое положение личности Права и ü Право на свободное развитие своей личности (аб. 1 ст. 2) ü На жизнь и физическую неприкосновенность. Свободу личности. (аб. 2 ст. 2) ü Свобода вероисповедания, свобода совести и свобода религиозных и мировоззренческих убеждений (аб. 1 ст. 4) ü Право на свободное выражения своего мнения и получения информации (аб. 1 ст. 5) ü Право собираться мирно и без оружия без предварительного извещения или разрешения (аб. 1 ст. 8). Подробности в федеральном законе от 15. 11. 1978 «О собраниях и шествиях» (Gesetz über Versammlungen und Aufzüge) ü Право создавать союзы и общества (аб. 1 ст. 9) ü Право на тайну переписки и отправлений (аб. 1 ст. 10) ü Право письменного обращения в компетентные гос. органы (ст. 17) Ø Обязанность сохранять верность Конституции (аб. 3 ст. 5) Ø Обязанность ухода за детьми (это так же и право) (аб. 2 ст. 6) Ø Обязанность нести военную или альтернативную службу (аб. 1, 2 ст. 12 а) Абзац 3 статьи 19: Свободы (3) Основными правами обладают также юридические лица, зарегистрированные на территории Германии, поскольку эти права по своему существу могут быть применимы к ним. Обязанности
Гражданство • Основным законодательным актом по вопросам гражданства является федеральный закон «О гражданстве» от 01 января 2000 года. Основные положения: v Запрет двойного гражданства – что бы получить гражданство Германии нужно отказаться от старого гражданства и наоборот. v Исключение: если «отсутствует активная роль в приобретении гражданства» - то есть: брак, иное «автоматическое» основание. v Обладатели гражданства Германии могут в легальном режиме оформлять себе вид на жительство или статус постоянного резидента (так называемое ПМЖ) в других странах. v Право на гражданство и паспорт имеют: этнические немцы (переселенцы), евреи (компенсация за геноцид), лица лишённые немецкого гражданства с 1933 по 1945. Немецкое гражданство можно получить: I. Через натурализацию; II. Усыновлением; III. По рождению.
Гражданство Для различных категорий лиц получающих гражданство установлены различные сроки легального, постоянного, проживания на территории ФРГ: лица, по рождению апатриды (до 21 года) – 5 лет, беженцы – 7 лет, 5 лет – для супруга немецкого гражданина по его заявлению. • Общее правило для иностранцев установлено федеральными законом «Об иностранцах» и «Об иммиграции» : легальное проживание на территории страны в течение 8 лет, отсутствие судимостей, наличие доходов (включая места жительства) и признание конституционного строя Германии. Также для оформления гражданства Германии нужно в достаточной степени владеть немецким языком. С 1 сентября 2007 года список требований пополнился специальным экзаменом (тест на гражданство).
v. Федеративное v. Демократическое государство v. С республиканской формой правления Абзац 1, статьи 20 Осн овного Закона ФРГ : «Федеративная Респу блика Германия являе тся демократическим и со циальным федератив ным государством»
Форма государства • Республиканская форма правления в виде парламентской республики. • Федеративная республика Германия состоит из федеральных земель (других образований нет). • Согласно Основному закону (глава 2 «Федерация и земли» ) земли имеют свои конституции, законодательство, парламент, правительство, отсутствует только суверенитет. Компетенция: образование, местное хозяйство, деятельность полиции, здравоохранение, социальное обеспечение. Земли в административном отношении делятся на округа, округа – на уезды, уезды состоят из общин.
Избирательное право
Избирательное право • НПА – Основной Закон, федеральный закон «О выборах» 1993 года. • Выборы – прямые, равные, добровольные при тайном голосовании. • Активное избирательное право: • 18 лет, постоянное проживание (для граждан стран-участниц ЕС 3 месяца наличия места жительства в ФРГ – могут голосовать только на местном уровне) • Лишены избирательных прав лица: • в отношении которых вынесен судебный приговор о лишении избирательных прав; • находящиеся под опекой; • помещенные в психиатрическую больницу в соответствии с Уголовным кодексом ФРГ.
Выборы • Проводятся выборы трех уровней: • федеральные (Бундестаг, Европейский парламент); • региональные (парламенты земель (ландтаги), На выборах в Бундестаг применяется смешанная гражданские собрания земель-городов); избирательная система: половина от общего числа • местные (уездные, земские, общинные советы, Всего один раз за весь период с 1949 по 2012 депутатов избирается в одномандатных избирательных бургомистры городов). какая-либо одна партия имела абсолютное округах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, другая половина – в превосходство над другими. многомандатных избирательных округах по пропорциональной системе через земельные партийные списки. В некоторых случаях возможно предоставление депутатам дополнительных мандатов. ФРГ поделена на 299 избирательных округов. Установлен 5% барьер.
Выборы • Пассивное избирательное право: • возрастной ценз: 18 лет (Бундестаг); более высокий – в отдельных землях (25 лет – в Баварии); • согласно части 1 статьи 137 Основного закона ФРГ пассивное избирательное право чиновников, служащих публичной службы, профессиональных солдат и солдат по временному контракту может быть ограничено законом. • На выборах в уездах и общинах могут избираться граждане государств – членов Европейского союза.
ХДС Левые (Die Linke) (Христианскодемократический союз) ХСС Политические партии Германии Св. ДП (Свободная демократическая партия Германии) (Христианскосоциальный союз) СДПГ Зелёные (Союз 90, Grune) (Социалдемократическая партия Германии)
Глава государства • В Основном Законе Германии не сказано ничего о главе государства, только определены порядок выборов и полномочия Федерального Президента и Федерального Канцлера, а так же их взаимоотношения с ветвями и уровнями власти. Но формально им является федеральный президент. • Реальным главой государства является Федеральный канцлер.
Федеральный президент Федеральному президенту (Йохаим Гаук) посвящена глава 5 Основного Закона. Избрание: любой немец, обладающий правом учувствовать в выборах в Бундестаг и достигший возраста 40 лет, может быть избран Федеральным собранием (специально создающийся для выбора президента орган) простым большинством голосов. Избирается на 5 лет, переизбрание допустимо один раз. Подробности регулируются федеральным законом «О выборах Федерального президента федеральным собранием» от 25 апреля 1959 года
Полномочия: Ø Представляет Федерацию в международно-правовых отношениях. Ø Заключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами. Ø Аккредитует и принимает послов. Ø Назначает и увольняет федеральных судей, федеральных чиновников, офицеров и унтерофицеров. Ø Осуществляет от имени Федерации право помилования отдельных лиц. Для вступления в действие распоряжений и указаний Федерального президента необходима их контрассигнация Федеральным канцлером или компетентным федеральным министром.
Парламент • Парламент – однопалатный орган – Бундестаг. • Бундестаг – высший представительный орган всего немецкого народа. Депутаты представляют собой весь немецкий народ и обладают иммунитетом на весь срок действия депутатского мандата. • Избирает из своего числа президента Бундестага. • Состоит из комитетов и уполномоченного по обороне.
Федеральное правительство • Действует на основании статей 62 -69 Основного Закона. Состоит из федеральных министров (15 министров) и Федерального канцлера. Федеральные министры назначаются и освобождаются от должности Федеральным президентом про представлению Федерального канцлера. Федеральный канцлер назначается а должность Федеральным президентом с согласия Бундестага.
Федеральное правительство • Федеральное правительство Германии - орган исполнительной власти, который осуществляет функции управления государством, координирует и контролирует работу всех министерств. -Правительство праве издавать постановления общего характера; • -Правительство праве издавать постановления по исполнение законов; • -Правительство праве издавать постановления, имеющие силу законов, но только по отдельным вопросам и с согласия Бундестага. • Правительство находится в прямой зависимости от Бундестага и несет перед ним ответственность: Бундестаг может вынести вотум недоверия правительству в лице канцлера, что в конечном итоге приводит к отставке канцлера и правительства.
Федеральный канцлер • Федеральный канцлер определяет основные направления политики и несет за это ответственность, руководит работой правительства и координирует его деятельность. Федеральный канцлер ведет дела правительства в соответствии с регламентом федерального правительства. Канцлер назначает одного из министров своим заместителем. Федеральный канцлер выбирается Бундестагом (высший представительный орган ФРГ). Кандидатуру на данный пост предлагает президент после переговоров с партией, победившей на выборах в Бундестаг.
Судебная власть • Основы судебной власти установлены в ст. 92 -104 Основного закона и в федеральных законах Германии, законом 1877 года «О судебной системе» . • Принципы: 1. Независимость судей и подчинение их только закону (аб. 1 ст. 97). 2. Недопустимость чрезвычайных судов (аб. 1 ст. 101). 3. Отказ от смертной казни (ст. 102) 4. Каждый в судебном заседании может быть выслушан (аб. 1 ст. 103) 5. Недопустимость повторного наказания за одно и тоже преступление (аб. 3 ст. 103). 6. Недопустимость жестокого, как морально так и физически, обращения с задержанными лицами (аб. 1 ст. 104) 7. И т. п.
Федеральный конституционный суд Верховный суд Высшие суды земель Земские суды Единый сенат высших федеральных судов Федеральный суд по трудовым спорам Суды земель по трудовым спорам Федеральный суд по социальным вопросам Суды земель по социальным вопросам Суды по трудовым спорам Участковые суды Федеральный администрат ивный суд Высшие администрати вные суды земель Суды по социальным вопросам Федеральный финансовый суд Финансовые суды земель Административные суды
Судебная система • Финансовые суды – дела по налогам и сборам. Высшие суды земель выступают в качестве кассационных и апелляционных инстанций и в качестве судов первой инстанции. Они образованы во всех землях и рассматривают апелляционные жалобы на решения и определения нижестоящих судов. Земские суды выступают как суды первой или второй инстанции, рассматривая жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов. В составе каждого суда земли образовывается палата по гражданским (в том числе торговым) и уголовным делам. Суды по социальным вопросам – вопросы социального страхования, пособия, оказание помощи нетрудоспособным гражданам. Административные суды- рассмотрение жалоб физических и юридических лиц на акты органов государственной власти.
Верховный суд
Конституционный суд Состоит из 16 судей половина - Бундестагом, половина – Бундесратом. Срок полномочий 12 лет. Статья 93 Основного Закона определяет компетенцию Конституционного суда. Туда входит: I. толкование Основного Закона по вопросам соотношения прав и обязанностей органов власти верховного уровня, II. решение споров о разделение полномочий между федерацией и землями, III. вынесение решений о соответствии конституции законов федерации и земель, IV. по «конституционному иску» граждан на действия и акты органов власти.
Местное самоуправление • Основной единицей политико-территориальной организации земель служат общины. Согласно ч. 2 ст. 28 Основного закона общинам должно быть гарантировано право регулировать дела местного сообщества в рамках закона и под собственную ответственность, а так же собственное финансовое обеспечение в виде налогообложения на территории образования (аб. 5 -7 п. 6 ст. 106). • Общинные союзы в рамках установленной законом сферы своих задач также имеют право самоуправления. Сейчас в ФРГ около 8000 муниципальных образований – муниципальных районов и общин.
Компетенция местных образований Законодательное регулирование и организация местного самоуправления это компетенция власти земель, а не федерации (Закон «Об административных сообществах Баварии» , «Положение об общинах в Баварии» (Gemeindeordnung)). Вопросы компетенции местных образований рассматриваются Конституционным судом в Решениях №№ 79, 127 и 151. Там говорится, что общины и районы – «управленческие единицы» , а право земель должно относить к их ведению «все вопросы которые имеют корни в местном сообществе или имеют какоелибо отношение к нему» , и земля «обязана предоставить такие вопросы в ведение общин и районов, и несёт за это ответственность» . Вопросы компетенции, территориальной организации (традиции, численность), принципов выборности органов определяет право земель.
Скачать презентацию Конституционное право зарубежных стран Федеративная Республика Германия Работу
Презентация_КПЗС_ФРГ.pptx