Конституционное право Великобритании. Работу выполнила студентка II курса Юридического факультета им. М. М. Сперанского Буракова Мария Андреевна
Источники права • Статуты (к ним относятся акты Парламента и акты делегированного законодательства) • Судебные прецеденты • Конституционный обычай • Правовая доктрина
Конституция Великобритании – это совокупность законов, прецедентов и конституционных обычаев, которые определяют порядок формирования и полномочия органов государства, принципы взаимоотношений государственных органов между собой, а также государственных органов и граждан. Отличительной чертой британской Конституции является отсутствие какого либо единого документа. Более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к Конституции. Выделяют три составляющих Конституции: статутное право (Statute Law), общее право (Common Law) и конституционные соглашения (Constitutional conventions)
Правовое положение личности В Великобритании различаются граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, граждане британского Содружества и граждане зависимых территорий. Основные права (граждане вправе делать всё, что не запрещено правовыми нормами): • Свобода слова, собраний, митингов, демонстраций (политические права) • Пособия по безработице, бесплатное образование в школе, право на забастовку, равную оплату труда, пенсионное обслуживание и др. (социально экономические права) • Свобода вероисповедания
Институт гражданства Категории гражданства. В соответствии с Законом 1981 г. устанавливаются следующие категории гражданства: I. Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (British). II. Граждане британских зависимых территорий (British Dependent Territories). III. Граждане британских заморских территорий (British Overseas). Специальный статус предусматривается для: 1) лиц под британской защитой (British protected persons); 2) лиц, проживавших в третьих странах и имевших британс кое гражданство по закону 1948 г. , но утративших его в связи с принятием законов о гражданстве в государствах их постоянного проживания (в основном проживающие в Шри Ланке, Индии, Пакистане). Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландиисоставляют основную категорию граждан, обладающих всеми правами и свободами, и прежде всего правом свободного въезда и выезда из страны.
Способы приобретения гражданства 1) по рождению считается британским гражданином ребенок, родившийся на территории Великобритании, если хотя бы один из его родителей является британским гражданином или постоян но проживает в Соединенном Королевстве; 2) по происхождению считается британским гражданином ре бенок, родившийся вне территории Великобритании, если хотя бы один из его родителей является британским гражданином, но не по происхождению, так как приобретение британского граж данства по происхождению возможно лишь в одном поколении; 3) путем натурализации приобретают гражданство совер шеннолетние лица, удовлетворяющие требованиям, установлен ным Законом 1981 г.
Форма государства Форма правления: парламентская монархия. Форма государственного устройства: унитарная форма. Глава государства королева Великобритании. Глава правительства премьер министр. Парламент состоит из Палаты общин (646 членов), Палаты лордов (753 пэра) и королевы.
Политические партии Консервативная партия (750 тыс. членов) Лейбористская партия (405 тыс. членов) Либеральные демократы Также в составе Парламента представлены: • Шотландская национальная партия (20 тыс. членов) • Плайд Камри (10 тыс. членов) • Юнионистическая партия Ольстера В Великобритании нет закона о партиях (в настоящее время в Парламенте есть правительственные законопроекты, касающиеся партий), пока законодательные акты избегают даже упоминания о них, оперируя понятиями «правительство его (ее) Величества» и «оппозиция его (ее) Величества» . Партии действуют на основе конституционного обычая о праве на объединение. Партия, находящаяся в оппозиции, формирует свой теневой кабинет.
Избирательное право В Великобритании действует всеобщее равное прямое избирательное право при тайном голосовании. Активное избирательное право принадлежит всем гражданам Великобритании, достигшим 18 лет. Акт о народном представительстве 1983 г. расширил состав избирательного корпуса применительно к парламентским выборам, предоставив право избирать гражданам Ирландской республики и всем гражданам Содружества, проживающим в Великобритании. Лица, обладающие активным избирательным правом, осуществляют его в том избирательном округе, на территории которого они постоянно проживают на день составления регистрационного списка. Таким днем является 10 октября каждого года (в Северной Ирландии 15 сентября). Внесение в регистрационный список обязательное условие реализации активного избирательного права. Список составляется ежегодно специальным чиновником местного совета на основании данных, сообщаемых домовладельцами.
Избирательное право Пассивное избирательное право предоставляется британским гражданам по достижении 21 года. Закон предусматривает, однако, целый ряд достаточно существенных ограничений из этого общего правила. Эти ограничения можно подразделить на 3 группы. Первая из них связана с болезненным состоянием психики человека: не обладают правом избираться лица, страдающие некоторыми тяжелыми психическими заболеваниями. Ограничения второй группы можно считать своего рода моральными цензами: пассивное избирательное право не предоставляется банкротам, лицам, признанными виновными в применении "бесчестных и незаконных приемов на выборах", а также лицам, отбывающим наказание за государственную измену.
Глава государства Главой государства является король (королева). Королевский трон в Великобритании переходит по наследству от отца к старшему сыну, но если у короля нет сыновей, то трон наследует старшая дочь короля. Муж царствующей королевы не приобретает титула и полномочий короля он носит титул принца консорта. В настоящее время британский трон занимает королева Елизавета II, коронованная в 1952 г. Формально монарх обладает весьма обширными полномочиями, но фактически его личная власть ограничена, и притом не столько законодательными актами, сколько нормами прецедентного права и конституционными обычаями. Каждый билль, после того как завершено рассмотрение его в палатах парламента, передается на подпись монарху. Полномочия: • созывает и распускает парламент, • • • назначает и освобождает от должности министров и других высших должностных лиц, является главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим вооруженными силами, главой англиканской церкви, заключает и ратифицирует международные договоры, осуществляет право помилования и т. д.
Парламент Великобритании Является высшим законодательным органом в Соединённом Королевстве и Королевских заморских территориях. Его возглавляет Британский монарх. Парламент двухпалатный, включает в себя верхнюю палату, называемую Палата лордов, и нижнюю палату, называемую Палата общин. Палата лордов не выбирается, она включает в себя лордов духовных (высшее духовенство англиканской церкви), лордов светских (пэры) и лорды по апелляциям (англ. List of Lords of Appeal). Палата общин, напротив, демократически избираемая палата. Палата лордов и Палата общин собираются в разных помещениях Вестминстерского дворца в Лондоне. По обычаю, все министры, включая премьер министра, выбираются исключительно из состава парламента.
Законодательный процесс Новый закон, в его черновой форме называемый биллем, может быть предложен любым членом верхней или нижней палаты. Обычно билли вносятся на обсуждение королевскими министрами. «Правительственный билль» ( «Government Bill» ) «Билль частного члена палаты» ( «Private Member’s Bill» ). «Общественный билль» ( «Public Bill» ). «Частными билль» ( «Private Bill» ). «Гибридный билль» ( «Hybrid Bill» ). Билли частных членов палаты составляют только одну восьмую часть от всех биллей, и вероятность принятия у них намного меньше, чем у правительственных биллей, так как время на обсуждение таких законопроектов сильно ограничено. У члена парламента есть три способа внести свой билль частного члена палаты. Первый способ — внести его на голосование в список биллей, Другой способ — «правило десяти минут» . Согласно этому правилу, члены парламента получают по десять минут для того, чтобы предложить свой законопроект. Третий способ — согласно приказу 57, предупредив спикера за день, формально внести законопроект в список для обсуждения. Такие законопроекты принимаются крайне редко.
Правительство Великобритании В Англии нет закона, регулирующего структуру и формирование правительства. Глава правительства – монарх. Формирование правительства начинается с назначения премьер министра, который представляет список кандидатов (монарх не должен возражать). Формально, король свободен в выборе, но на деле обязать предложить это место лидеру парламентского большинства.
Тайный Совет Считается, что тайный совет осуществляет консультативные функции при монархе (почетно). Около 300 человек – некоторые действующие и отставные министры, высшие судьи и епископы англикане, бывшие послы и т. п. (министры, высшие должностные лица, не входящие в правительство и почетные члены). В принятии политических решений от Тайного совета участвуют только действующие министры. Кворум составляет 3 человека. Если собирается в более широком составе, то не обсуждает правительственные предложения, а утверждает их.
Состав Правительства В состав правительства, кроме премьер министра, входят: • государственные секретари – собственно министры, руководители самостоятельных ведомств – департаментов; • министры – носители некоторых традиционных знаний Тайного совета (лорд хранитель печати, лорд председатель совета, канцлер герцогства Ланкастерского), а так же министры без портфеля (либо синекуры (если премьер желает ввести в правительство заслуженного деятеля, который не может взять на себя бремя ответственности за конкретный департамент), либо исполнители специальных поручений премьера).
Кабинет В политической структуре Великобритании Кабинет (Cabinet of the United Kingdom) состоит из правительственных официальных лиц, выбранных Премьер министром (Prime Minister of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland), большинство из них являются министрами правительства, в основном главами департаментов в должности «государственного секретаря» . Формально члены Кабинета выбираются исключительно из одной из палат Парламента.
Судебная система
Принципы правосудия • только суд имеет право на осуществление правосудия, никто, кроме суда, не вправе присваивать себе функции правосудия; • независимость судей; они обязаны подчиняться только закону. Никто не имеет права указывать суду, какое ему следует принимать решение по конкретному делу; • право доступности суда: нет в мире причин, по которым может быть отказано в приеме дела, аргументируя отсутствием закона или неясностью самого дела; • • коллективное отправление правосудия; обеспечение ведения судебного процесса на понимаемом всеми сторонами языке (в случае участия иностранцев – обеспечение за счет государства переводчика); • гласность суда подразумевает открытость и публичность суда. Решение о проведении закрытых заседаний принимается в некоторых случаях (например, когда рассматриваются вопросы государственной тайны, а также интимные, семейные или подобные отношения сторон); • суд должен предоставлять каждой стороне возможность обжалования и пересмотра судебного решения путем апелляции, т. е. возможно повторное рассмотрение дела по существу по процедуре первой инстанции, а также путем кассации – проверки выполнения закона судом. Обжалование или пересмотр дела могут проводиться путем проведения ревизии, которая сочетает апелляцию и кассацию; • государство обязано нести ответственность за свершившуюся судебную ошибку, обязано возместить в полной мере или мере, предусмотренной законом, лицу, понесшему ущерб в результате ошибочного судебного решения.
Местное самоуправление Территориальная организация системы государственного управления современной Великобритании в самом общем виде определяется делением страны на несколько составляющих частей: Англию, Шотландию, Уэльс, Северную Ирландию и ряд мелких островов (Норманнские острова, Мэн, Арран и др. ), а также «заморские» владения (Гибралтар, Фолклендские острова, остров Святой Елены).
Система местного самоуправления Вся территория Великобритании разделена на графства, унитарные образования и округа. Англия состоит из 34 графств, 47 унитарных образований и Большого Лондона (создан в 1965 году как отдельное административное образование). Графства подразделяются на округа (238), которые в свою очередь делятся на приходы. Некоторые округа именуются городами (boroughs), что можно рассматривать как дань историческому прошлому. После реформы местного самоуправления в 1996 году вся территория Уэльса делится на 22 унитарных образования, которые называются графствами или городскими графствами и управляются унитарными советами. Шотландия подразделяется на 32 унитарных образования, в рамках которых функционируют унитарные советы. Северная Ирландия поделена на 6 административных районов, разделенных в свою очередь на 26 округов, советы которых обладают весьма ограниченным набором полномочий.
Компетенция органов местного самоуправления В Великобритании, важным источником компетенции местных органов являются судебные прецеденты, во многом конкретизирующие компетенцию местных органов, устанавливаемую актами парламента. Местные органы имеют лишь те полномочия, которые непосредственно предоставляются им парламентскими статутами, что отражает типично британский подход к местному управлению как инструменту национальной политики. Для получения каких либо дополнительных полномочий местные органы в Великобритании вправе обратиться в парламент с просьбой об издании им необходимого "частного" закона. Подобная процедура зачастую является слишком длительной и сложной. Требуемые же полномочия порой могут быть приобретены и более легким способом. Достаточно лишь обратиться к государственному секретарю соответствующего департамента, который вправе издать указ (впоследствии подлежащий утверждению парламентом), предоставляющий местному органу соответствующие полномочия.
“God save the Queen!”
Скачать презентацию Конституционное право Великобритании Работу выполнила студентка II курса
Великобритания.pptx