Конституционное право РК Парламент Республики Казахстан

Конституционное право РК Парламент Республики Казахстан.

Электронные ресурсы: 1. http: //www. parlam. kz/

1. Понятие парламентаризма. Парламентари зм — система политической организации государства при которой чётко разграничены функции законодательных и исп олнительных властей привилегированном положении парламента.

2. Становление профессионального парламента в РК. Становление парламента в РК можно разделить на несколько этапов: 1. Создание Верховного Совета, который впервые был сформиро-

ван на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем - на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года. За время своего существования Верховный Совет избирался 13 раз.

2. Второй этап начинается с принятия Конституции 1995 года. В ней было закреплено, что Парламент является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции и состоящим из Палат: Сената и Мажилиса.

3. Третий этап начинается с того, что осенью 1999 года в соответствии с внесенными конституционными изменениями, впервые в регионе Центральной Азии состоялись выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан

второго созыва по смешанной схеме, которая предоставила политическим партиям возможность избираться в Парламент по партийным спискам на основе пропорционального представительства.

До изменений, выборы в Мажилис проходили исключительно по мажоритарной система. Следует отметить, что благодаря нововведениям, выборы отличались небывалым политическим накалом ( в среднем, 8 человек на место ).

4. Проведенная в мае 2007 года конституционная реформа стала логичным этапом эволюции политической системы страны, примером политической зрелости казахстанского общества. Обновленная Конституция страны явилась основой формирования новой системы организации

высшей представительной власти. Введение практически полностью пропорциональной системы выборов в Мажилис кардинально изменило избирательную систему и усилило значение политических партий в обществе. Этот этап продолжается и поныне.

3. Порядок формирования Парламента. Парламент Республики Казахстан формируется только из граждан Республики Казахстан. Для примера сравнительная таблица требований, предъявляемых для

кандидатов в депутаты Парламента. Деп Воз Сост Пр Пре утат рас ояни ож дст Пар т е ива ави лам граж ние тел ента дасн по ьст тва мес во ту изб ран ия Обр азов ани е Сро к пол ном очи й Фор мы изб ран ия Кол ичес тво депу тато в Ст аж раб от ы

Депу тат 30 Не Не лет менее мен Сена 10 лет ее 3 т лет Всего Вы Поло Косв 47 Не народ сш вина енна менее 5 а, рег. ее – 6 я лет -соц. лет, интер полов есы ина – 3 года Депу 25 Гражд тат лет анин Маж РК илис а Всего народ а, полит. парти и - - 5 лет Пря мая 10 7 -

4. Структура Парламента. Парламент Республики Казахстан Сенат Мажилис

Председатель Бюро Сената Комитет Сената Бюро Мажилиса Комитет Мажилиса Совместные комиссии Палат

Фракции политических партий и депутатские объединения.

Сенат состоит из 47 депутатов, Мажилис из 107. Каждую Палату возглавляют Председатели. Полномочия Председателей: 1) созывают заседания Палат и председательствуют на них; 2) осуществляют общее руководство подготовкой

вопросов , вносимых на рассмотрение Палат; 3) обеспечивают соблюдение регламента в деятельности Палат; 4) руководят деятельностью координационных органов Палат;

5) подписывают акты, издаваемые Палатами; Каждая Палата создает координационные (Бюро Палат) и рабочие органы ( Комитеты, а также совместные комиссии). Депутаты имеют право объединяться в фракции поли

тических партий (объединение депутатов, состоящих в одной партии) и депутатских групп ( объединение депутатов для совместного осуществления полномочий).

5. Компетенция Парламента. Парламент на совместном заседании Палат: 1) по предложению Президента Республики Казахстан вносит изменения и дополнения в Конституцию;

2) утверждает отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета. Неутверждение Парламентом отчета Правительства об исполнении республиканского

бюджета означает выражение Парламентом вотума недоверия Правительству; 3) двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года.

4) решает вопросы войны и мира; 5) принимает по предложению Президента Республики решение об использовании Вооруженных Сил 6) заслушивает ежегодные послания Конституционного

Совета; 7) образует совместные комиссии Палат, избирает и освобождает от должности их председателей, заслушивает отчеты о деятельности комиссий;

8) Осуществляет иные полномочия. Законодательные функции также реализуются на раздельном заседании Палат, путем последовательно рассмотрения законов вначале в Мажилисе, затем в Сенате.

6. Компетенция Сената. К исключительному ведению Сената относится: 1) избрание и освобождение от должности по представлению Президента РК Председателя Верховного Суда, и судей Верховного

Суда, принятие их присяги; 2) дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики;

3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики; 4) выполнение функций Парламента Республики по принятию конституционных законов и законов в период

временного отсутствия Мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий; 5) осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на Сенат Парламента.

7. Компетенция Мажилиса. К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие к рассмотрению внесенных в Парламент проектов конституционных законов и рассмотрение этих проектов;

2) большинством голосов от общего числа депутатов Палаты дача согласия Президенту Республики на назначение Премьер - Министра Республики; 3) объявление очередных выборов Президента Республики;

4) осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на Мажилис Парламента; Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса вправе выразить вотум недоверия Правительству .

8. Организационноправовые формы деятельность Парламента. Основной организационной формой деятельности Парламента являются сессии. Сессия Парламента проходит в форме совместных и раздель-

ных заседаний его Палат. Первая сессия Парламента созывается Президентом не позднее 30 дней со дня опубликования итогов выборов. Очередные сессии проводятся раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и кончая

последним рабочим днем июня. Сессия Парламента включает в себя совместные и раздельные заседания Палат, Бюро Палат, постоянных комитетов Палат и совместных комиссий Палат. Совместные и раздельные заседания правомочны лишь

при наличии кворума, т. е. для начала работы Парламента необходимо присутствие не менее 2/3 от общего числа депутатов каждой из Палат. Заседания Палат являются открытыми и лишь, в случаях, предусмотренных законодатель-

вом, могут проводиться закрытые заседания.

9. Парламентские слушания. Каждая из Палат Парламента по вопросам своей компетенции проводит парламентские слушания. Парламентские слушания являются организационной формой деятельности Палаты.

Слушания проводятся с целью предварительного обсуждения вопросов важнейших вопросов, входящих в компетенцию Палаты. Для подготовки парламентских слушаний могут создаваться временные комиссии.

На парламентские слушания приглашаются лица, имеющие отношение к обсуждаемым, специалисты, ученые. Решение о проведении парламентских слушаний принимает Бюро Палаты. Могут проводиться совместные парламентские слушания Палат.

Как правило, парламентские слушания открыты для представителей СМИ и общественности. Могу проводиться закрытые слушания, если затрагиваются сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну.

По итогам парламентских слушаний депутатами принимаются рекомендации. Порядок проведения определяются Регламентами соответствующих Палат.

10. Правовой статус депутата. Депутат вправе: 1) избирать и быть избранным в координационные и рабочие органы Парламента и его Палат; 2) вносить предложения и замечания по повестке

дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; 3) высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, которые избираются или назначаются Палатами Парламента;

4) вносить в Бюро Палат предложения по вопросам, предлагаемым для рассмотрения на совместных и раздельных заседаниях Палат Парламента, а в случае непринятия его предложений - вносить их на рассмотрение пленарных заседаний Палат;

5) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях органов Парламента и его Палат; 6) вносить предложения о заслушивании на сессии Парламента отчета или информации должностных лиц.

7) в установленном законом порядке обращаться с депутатскими запросами; 8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; 9) осуществлять иные полномо-

чия. Депутат обязан: 1) Депутат обязан участвовать в работе Парламента и его органов, в состав которых он избран. Голосование в Парламенте осуществляется депутатом только лично.

случае отсутствия, без уважительных причин, к нему могут быть применены санкции. 2) депутаты Парламента Республики должны относиться друг к другу и всем другим лицам, участвующим в работе Палат Парламента,

комитетов, комиссий и других депутатских формирований, образованных Парламентом, с уважением; 3) не должны употреблять в своих выступлениях необоснованные обвинения, грубые, оскорбительные

выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Парламента и других лиц; 4) не должны призывать к незаконным и насильственным действиям; 5) не должны препятствовать нормальной работе Палат

Парламента, его координационным и рабочим органам; 6) не прерывать оратора; 7) не голосовать, используя чужую карточку; не допускать оскорбительных жестов, угроз и оскорблений

действиями; Депутат Парламента в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен

к уголовной ответственности без согласия соответствующей Палаты, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.