Конституционное право РФ Тема 10 Статус депутата представительного

Конституционное право РФ Тема 10. Статус депутата представительного органа

Тема 10. Статус депутата представительного органа. Содержание 1. Правовая природа и принципы депутатского мандата 2. Сроки полномочий депутатов, порядок их досрочного прекращения 3. Элементы правового статуса депутата: – права депутата – формы депутатской деятельности – гарантии депутатской деятельности 2

Правовая природа и принципы депутатского мандата Три элемента статуса определяют правовое положение депутата: – депутатский мандат как право на представительство интересов избирателей – государственная должность как гарантии и ограничения, связанные с депутатской деятельностью – членство в коллегиальном органе, осуществляющем государственную власть Принципы: императивный и свободный мандат. 3

Сроки полномочий депутатов, порядок их досрочного прекращения Срок полномочий депутата связан со сроками полномочий однократно избранного органа (созыва или легислатуры) Общее правило – срок наступает в день первого заседания и заканчивается в день первого заседания следующего созыва Досрочное прекращение полномочий – в случае добровольной отставки, несоблюдение ограничений, связанных со статусом депутата, и объективных причин (смерть, признание недееспособным) 4

Правовой статус депутата На федеральном уровне определяется Федеральным законом от 8 мая 1994 № 3 -ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» На уровне субъекта РФ определяется Федеральным законом от 6. 10. 1999 № 184 -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» 5

Элементы правового статуса депутата: права Право направления писем и запросов в органы исполнительной власти и иные государственные органы (Председателю и членам Правительства, Ген. прокурору, председателям избирательных комиссий, Центробанка и гос. внебюдж. фондов) – Депутатский запрос – от имени одного депутата, – Парламентский запрос (интерпелляция) – от имени всей палаты, направляемый по решению палаты (м. б. председателю Счетной палаты) Право задавать вопросы руководителям органов исполнительной власти на заседании парламента 6

Элементы правового статуса депутата: формы деятельности Участие в работе соответствующего органа с правом решающего голоса: – в пленарном заседании палаты, – в заседаниях соответствующих комитетов и комиссий, – в заседаниях депутатских фракций, Организация и участие в депутатских слушаниях Выполнение поручений палаты Подготовка проектов решений (включая право законодательной инициативы). 7

Элементы правового статуса депутата: гарантии деятельности Социальные гарантии: – обязательное государственное страхование – возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью – трудовые права – зачисление срока полномочий в стаж федеральной государственной службы и в трудовой стаж работы по специальности. – ежемесячное денежное вознаграждение в размерах, установленных для федерального министра. – медицинское, бытовое и пенсионное обеспечение – право на обеспечение жилым помещением в Москве 8

Элементы правового статуса депутата: гарантии деятельности Организационные гарантии: – предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером, подключенным к общей сети, ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировально-множительной техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи. – транспортное обслуживание – помощники по работе в Москве и по работе в субъекте Российской Федерации – до пяти помощников и до сорока помощников на общественных началах 9

Элементы правового статуса депутата: гарантии деятельности Депутатский индемнитет: - неответственность за депутатскую деятельность - освобождение от обязанности давать свидетельские показания - возмещение расходов, понесенных в связи с депутатской деятельностью Депутатский иммунитет – особый порядок привлечения к административной и уголовной ответственности. УПК стст. 447 -452 Разница проведена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20. 02. 1996 N 5 -П 10