Конституционное право — это ведущая отрасль российского права

Конституционное право - это ведущая отрасль российского права, которое является ядром правовой системы РФ и регулирует широкий круг общественных отношений. Предмет конституционного права составляют отношения, связанные с организацией государственной власти и местного самоуправления; определением основ правового положения личности; федеративным устройством России. Конституционные правоотношения – общественные отношения по регулированию нормами конституционного права, их содержание составляют взаимные права и обязанности субъектов конституционного права. Субъекты конституционного права : 1) народ РФ, население субъектов РФ, население муниципальных образований 2) РФ, субъекты РФ, муниципальные образования 3) органы гос. власти и органы МСУ, их должностные лица, депутаты представительных органов 4) граждане и их объединения, иностранцы, лица без гражданства.

СУБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ: 1. Индивиды: граждане, иностранцы, лица без гражданства, избиратели, кандидаты в депутаты, депутаты. 2. Организованные коллективы: органы власти, общественные, религиозные объединения, избирательные комиссии и др. 3. Политико-территориальные образования: РФ, субъекты РФ (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ), муниципальные образования. 4. Социальные общности: российский народ, нации, народности и др.

ОБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ: 1) государственная территория, государственные границы, государственный суверенитет; 2) материальные блага (природные ресурсы, средства казны); 3) поведение людей (вступление в гражданство, отзыв депутатов избирателями); 4) действия органов, должностных лиц; 5) правовые акты, например ставшие объектом рассмотрения в конституционных (уставных) судах; 6) личные неимущественные блага (вероисповедная принадлежность, честь, достоинство, неприкосновенность).

ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА это внешняя форма выражения общих правил поведения, регулирующая отношения конституционного характера. К ним относятся: Конституция, законы, другие нормативные правовые акты (регламенты, акты главы государства и исполнительной власти), судебноправовые акты (особенно прецеденты в англосаксонском праве), правовые обычаи, публичноправовые договоры (международные и внутригосударственные), религиозные источники (главным образом, в монархиях стран Востока по вопросу престолонаследия).

Конституция - это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом с одной стороны и государством - с другой, а также основы организации самого государства. Ее сущность представляет собой баланс основных социальных интересов, представленных в обществе. По форме конституция может быть как писаная, состоящая из одного или нескольких актов, имеющих высшую юридическую силу, так и неписаная, включающая в себя множество неписаных конституционных обычаев, а также отдельные писаные законы, судебные прецеденты и др. , не объединенные в единый консолидированный акт (например, неписаная конституция Великобритании). Порядок организационного строения конституции, внутренней согласованности составных частей, последовательности их расположения, объединения статей конституции в главы, разделы представляет собой структуру конституции. Так, Конституция РФ 1993 г. представляет собой краткую преамбулу и два раздела; первый раздел охватывает 9 глав и 137 статей, раздел второй содержит заключительные и переходные положения.

ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ Юридические свойства конституции – это качества, определяющие особую правовую природу и делающие ее Основным Законом. Высшая юридическая сила конституции – это особое юридическое свойство, отличающее ее от других актов. Оно заключается в том, что нормы Конституции всегда имеют перевес над положениями иных законов, а тем более актов исполнительной власти; законы и подзаконные акты должны приниматься предусмотренными в Конституции органами и по установленной ею процедуре; в случае противоречия закона Конституции он либо отменяется, либо приводится в соответствие с ней. Стабильность конституции проявляется в незыблемости ее предписаний, сохранении устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти. Прямое действие конституции заключается в том, что независимо от наличия законодательных актов, конкретизирующих эти нормы, органы, представляющие все три ветви власти, обязаны их осуществлять. Это не исключает того, что некоторые нормы для своей беспрепятственной эффективной реализации нуждаются в развитии текущим законодательством, в разработке правил и процедур, упорядочивающих их осуществление. Непосредственное действие конституционных норм требует всестороннего развития законодательства.

Конституция РФ устанавливает состав субъектов Федерации и их виды, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Конституции, РФ состоит из: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Полный перечень субъектов Федерации указан в ст. 65 Конституции. Изменения в данную статью вносятся на основании ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» . Субъекты РФ равноправны, но республики обладают особым статусом. Республика является государством в составе Федерации, имеет право на государственный язык и иные государственные символы, имеет свою Конституцию и т. д. Республики - это единые субъекты, выделяющиеся строго по национальному признаку.

ВИДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1) национально-государственные образования: - республики (21); 2) национально-территориальные образования: - автономная область; - автономные округа (4); 3) территориальные образования: - края (9); - области (46); - города федерального значения (2).

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА

ПРЕЗИДЕНТЫ РФ Ельцин Борис Николаевич. Занимал должность Президента с 12 июня 1991 г. по 31 декабря 1999 г. Путин Владимирович. Занимал должность Президента с 7 мая 2000 г. по 7 мая 2008 г. Медведев Дмитрий Анатольевич. Занимал должность Президента с 7 мая 2008 г. по 7 мая 2012 г.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТИН ВЛАДИМИРОВИЧ Вступил в должность 7 мая 2012 г. Срок истекает 7 мая 2018 г.

РЕЗИДЕНЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ В МОСКОВСКОМ КРЕМЛЕ

Указ Президента - нормативный или индивидуальный акт, издаваемый главой государства, который не может противоречить Конституции и законам и обязателен на всей территории государства. Некоторые указы требуют утверждения парламентом. Так, в России чрезвычайное или военное положение вводится специальным Указом Президента РФ с последующим утверждением Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Нормативные указы Президента касаются общих вопросов, содержат в себе норму права и рассчитаны на постоянное и многократное действие. Они связаны в основном с конкретизацией и детализацией действующих законов. В нормативных указах Президент РФ выступает в качестве гаранта Конституции, прав и свобод российских граждан. Акты Президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, за исключением случаев, когда самим актом установлен другой срок введения его в действие.

Отрешение от должности президента (импичмент) – это форма конституционно-правовой ответственности президента или другого высшего должностного лица, которая состоит в освобождении его от должности специально уполномоченными органами, чаще всего парламентом, по основаниям, предусмотренным конституцией. В России эта процедура предусматривается ст. 93 Конституции РФ и является весьма сложной и формализованной, включающей в себя несколько обязательных условий: Во-первых, Президент РФ может быть отрешен от должности только на основании обвинения в государственной измене или совершении тяжкого преступления. В этом случае нижняя палата – Государственная Дума – выдвигает обвинение против Президента, подтвержденное заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Здесь Верховный Суд РФ, не рассматривая дела, уже фактически должен осудить Президента РФ за совершение преступления. Предложение об отрешении от должности Президента РФ может исходить только от группы депутатов, составляющей не менее 1/3 от общего числа членов Государственной Думы. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты. Во-вторых, рассматривает дело и, по существу, принимает решение об отрешении Президента от должности верхняя палата – Совет Федерации. Для признания Президента виновным и, как следствие этого, отстранения его от должности необходимо 2/3 голосов от общего числа палаты. В-третьих, если решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности не будет принято в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента, то обвинение против Президента считается отклоненным. До отрешения Президента РФ от должности против него нельзя возбудить уголовное дело, принудительно доставить его в суд в качестве свидетеля. После отрешения от должности Президент РФ, если он совершил преступление, будет нести ответственность по нормам уголовного законодательства как обычный гражданин.

Парламент - это представительный коллегиальный выборный орган власти, выполняющий в системе разделения властей законотворческую функцию. Федеральное Собрание Российской Федерации - парламент России, ее высший представительный и законодательный орган, который состоит из двух палат Государственной Думы и Совета Федерации, действующих раздельно. Двухпалатная структура обусловлена федеративным устройством России. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Они могут собираться совместно лишь в следующих случаях для заслушивания: посланий Президента РФ; посланий Конституционного Суда РФ; выступлений руководителей иностранных государств. В соответствии со ст. 99 Конституции РФ Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Двухпалатная структура российского парламента обусловливает и различие в компетенции этих палат. В отдельных случаях допускается роспуск парламента - один из видов конституционно-правовой ответственности, заключающийся в досрочном прекращении полномочий всего представительного органа либо одной из его палат. В России роспуск возможен по решению Президента только для Государственной Думы в случаях, прямо указанных в Конституции.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ (ЭТО «ВЕРХНЯЯ» ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ, КОТОРАЯ ЯВЛЯЕТСЯ ОРГАНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РФ) В ее состав входят по два члена от каждого субъекта Федерации – один от законодательного органа, а другой от исполнительного органа государственной власти. Срок деятельности данной палаты Федерального Собрания не ограничен, она не может быть распущена Президентом РФ, но ее состав постоянно обновляется. Избрание в субъектах РФ представительных и исполнительных органов государственной власти осуществляется в разное время, срок их полномочий колеблется в соответствии с законами субъектов Федерации, поэтому в течение года в Совете Федерации происходит ротация (замена выбывших членов вновь избранными). Совет Федерации выступает не только как обладатель права законодательной инициативы, но и полноправный участник всего законодательного процесса, который одобряет либо отклоняет законы, принятые Государственной Думой.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ МАТВИЕНКО ВАЛЕНТИНА ИВАНОВНА

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА – В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ЭТО ОДНА ИЗ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ПАРЛАМЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Состоит из 450 депутатов, избираемых на пять лет. В 1993 – 2007 гг. половина состава Государственной Думы (225 депутатов) избиралось по одномандатным округам, другая половина в этот период избиралась по общефедеральному округу на основе системы пропорционального представительства. Сейчас избирается из кандидатов, входящих в список всероссийских политических партий, которые набрали по результатам голосования не менее 7% голосов избирателей. Основное направление деятельности Государственной Думы – принятие федеральных и федеральных конституционных законов, законов о поправке к Конституции. Для осуществления этих целей она образует из числа своих депутатов комитеты и комиссии. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ до истечения срока своих полномочий только в ряде случаев, предусмотренных Конституцией России.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ НАРЫШКИН СЕРГЕЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ Правительство Российской Федерации высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации. Правовой статус Правительства закреплен в Конституции РФ и Федеральном конституционному закону «О Правительстве РФ» . Согласно 110 -й статье Конституции РФ, состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ МЕДВЕДЕВ ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ И СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ

КОМПЕТЕНЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

Конституционный Суд Российской Федерации – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Он состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей, назначаемых на должность Советом Федерации. Конституционный Суд РФ в соответствии с законом обладает широкими полномочиями для защиты основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации. Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы, в котором содержится указание на неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, спор о компетенции между субъектами Федерации и самой Федерацией, а также необходимость толкования положений Конституции РФ. Решения Конституционного Суда, т. е. правовые акты, принятые на пленарном заседании палаты или на заседании Конституционного Суда РФ (постановление, заключение и определение), обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.