Конференция по упрощению процедур торговли ЕЭК ООН

Конференция по упрощению процедур торговли ЕЭК ООН – Евр. Аз. ЭС – ЭСКАТО, Москва 16 октября 2006 г. Интегрированный подход к упрощению процедур торговли Марио АПОСТОЛОВ, Региональный советник, ЕЭК ООН mario. apostolov@unece. org

Цель ЕЭК в международной торговле • Содействовать интеграции стран членов ЕЭК и, прежде всего, стран с переходной экономикой в рамках европейской и мировой экономики • Упрощение процедур торговли (УПТ) – ключевой инструмент для достижения этой цели

Упрощение процедур торговли в ЕЭК • 45+ лет опыта в установлении стандартов УПТ • Всемирный банк, ЮНКТАД, ЮНИДО, АБР, АТЭС ВТО – обязательные правила (переговоры с июля 2005) • ЕЭК создает стандарты и рекомендации • ЕЭК помогает национальным и региональным организациям государственно-частного сотрудничества УПТ • Семинары повышения квалификации: • Проекты по техническому сотрудничеству ЕЭКЧешская Республика: семинары в UA, MD, BY, UZ, AZ, KZ. • Проекты в рамках СПЕКА (ЕЭК + ЕСКАТО)

Определение упрощения процедур торговли (УПТ) Внешняя торговля – сложная комбинация процессов • УПТ - «упрощение, стандартизация и согласование процедур и всей соответствующей информации, требуемой для перемещения товаров от продавца к покупателю и для осуществления расчета» Центр ООН по УПТ и Электронным Деловым Операциям (СЕФАКТ ООН ) ВТО: Процедуры = “деятельность, методики и формальности, необходимые для сбора, предоставления и обработки данных, требуемых для передвижения товаров в международной торговле”. Информационные потоки включат в себя торговые данные и документы

Упрощение процедур торговли ПРОБЛЕМА – требуются более 40 документов с повторяющимися данными => ОТВЕТ: • Упрощение процедур и документов • Сокращение и уточнение требований к данным и документам • Согласование процедур и документов с международными стандартами • Автоматизация (компьютеризация) документов и процессов РЕЗУЛЬТАТ: товары и торговая информация быстрее передвигается через границы

ПРОЦЕСС МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ (модель цепочки поставок) КУПИТЬ Подготовить для экспорта ОПЛАТИТЬ ОТПРАВИТЬ Экспорт Транспорт Подготовить для импорта Импорт ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ Торговые процедуры • Вступление в договорные отношения • Заказать товары • Указать условия доставки • Требовать оплату Транспортные процедуры Процедуры контроля Финансовые процедуры • Вступление в договорные отношения по транспортировке • Собрать, перевезти и доставить груз • Обеспечить накладную, грузовые квитанции, указания о статусе товара и т. д. . • Получить лицензии на • Обеспечить оценку кредитоспособности • Обеспечить страхование • Обеспечить кредит • Произвести оплату • Выдать заявления • • импорт/экспорт и т. д. Выдать таможенные декларации Выдать декларацию о грузе Соблюдать процедуры торговой безопасности Провести таможенную очистку товаров для Экспорта/Импорта

Интегрированная цепочка поставок Конкурентноспособность – эффективность торговли Упрощение процедур торговли

Стоимость логистики в торговле Стоимость логистики, как % ВНП в 1997 г. • • США – 10. 5 % Мексика - 15. 3% Бельгия – 11. 4% Франция – 12. 0% Германия - 13. 1% Греция – 12. 6% Китай – 16. 5% ОЭСР (2005) 1% снижения торгово-транспортных расходов через УПТ приведет к сбережению от 40 до 50 млрд долларов в год

Значение УПТ 1. Возрастающее значение УПТ в ВТО (публикация всех правил, упрощение формальностей, транзит) 2. Улучшенный доступ к морским портам через УПТ (напр. затраты на логистику торговли у Боливии на 43% больше, чем у других стран Меркосур (у Парагвая на 66%), и на 192% больше, чем у США (у Парагвая на 240%) 3. Модернизация таможни (проекты “Единого окна”) 4. Нужна региональная интеграция 5. Рыночная реформа и привлечение иностр. инвестиций 6. И государство и бизнес заинтересованы в УПТ 7. Лучший обмен информацией в борьбе с терроризмом

Как объединить интересы? - Рекомендация 4 Государственные агентства Министерства торговли, транспорта и т. д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Таможня, полиция и т. д. Частный бизнес Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки, малые предприятия и т. д.

Как объединить интересы? - Рекомендация 4 Государственные агентства Министерства торговли, транспорта и т. д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Таможня, полиция и т. д. Частный бизнес Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки, малые предприятия и т. д.

• Меры по УПТ стоят дорого, а все пользуются. Кто заплатит? • Важна роль государства. • Использовать дивиденды от нефти для всех стран Евр. Аз. ЭС?

Проблемы, отмеченные странами • Отсутствие регионального сотрудничества; • Отсутствие координации между ведомствами, занимающимися вопросами упрощения торговли; • Отсутствие знаний в правительстве и в частном секторе; • Незнание международных стандартов качества; • Парламент медлит с принятием представленных инициатив и новых законопроектов; • Недостаточность профессиональных знаний; • Плохие инфраструктура и оборудование на пунктах пересечения границы, для фитосанитарного и ветеринарного контроля; • Низкий уровень автоматизации таможни, служб охраны границы и фитосанитарных и ветеринарных служб;

Наиболее проблемные вопросы • Использование международных стандартов, принципов «Единого окна» , «Одной остановки» , оценки риска и избирательности (RAS) и т. д. ; • Интегрированное управление границей (IBM) или координация деятельности и требований всех пограничных ведомств; • Стандартизированные документы (UN Layout Key for Trade Documents – формуляр – образец ООН для торговых документов и т. д. ); • Электронные документы: возможности и использование; • Общая база данных для пограничных ведомств, осуществляющих контроль на границе; • Европейская практика управления границей – последние достижения;

Важные меры Публикация правил и норм (ВТО) – Где? По интернету? На каких языках? – Период м/у публикацией и внедрением? • Предварительное решение (об очистке) • Упрощение всех формальностей, требований данных и документации • Международная стандартизация процедур и требований данных и документации • Всякие платы и налоги должны соответствовать “тоьлко сумме приблизительных затрат предоставленных услуг” • Координация пограничных ведомств • “Единое окно”

United Nations Economic Commission for Europe Благодарю за внимание ! www. unece. org mario. apostolov@unece. org