Конференция Отворени данни и прозрачно управление 02 юни

Конференция „Отворени данни и прозрачно управление” 02 юни 2015 г. София ОТВОРЕНИ ДАННИ изследване на добри практики, анализ на състоянието на инициативата в България, процес на предоставяне на отворени данни и механизъм за мониторинг Глобал Адвайзърс АД Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Провеждане на изследвания в областта на доброто управление в държавната администрация и разработване на стратегически документ - бяла книга: „Доброто управление и изпълнение в държавната администрация: постижения, проблеми, решения” Изследванията се провеждат в рамките на проект С 13 -22 -1/16. 04. 2014 г. „Изграждане на капацитет на ИПА за изследвания, обучение и приложение на иновативни европейски практики в доброто управление” Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Съдържание • • • − − − • • • Методология на изследването Отворени данни - Международни инициативи Добри практики на инициативата отворени данни Франция Великобритания Словения Отворени данни в България Технически насоки за отваряне на данни Индикатори за оценка на внедряване на инициативата отворени данни Механизъм за оценка и мониторинг на инициативата отворени данни Заключение Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Методология Целта на изследването е: • да се предложат конкретни мерки за подобряване на процесите по предоставяне на публичната информация в България в отворен формат • да се предложат мерки за създаване на устойчив механизъм за мониторинг • да се идентифицират основните ползи. Предложенията се основават на проучване на добри практики в други страни в областта на отворените данни и обстоен анализ на състоянието на инициативата в България. Структурата на изследването се състои от следните части: 1)Отворени данни – международни класации 2)Изследване на инициативата отворени данни – Франция, Великобритания, Словения 3)Анализ на състоянието на отворените данни в България 4)Предложения за развитие на отворените данни в България Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Терминология Open Government – Отворено управление e. Government – Електронно правителство Open Data – Отворени Данни Open Government Partnership – Инициатива за открито управление Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Контекст Правителство 2. 0 Правителство е. Правителство Интелигентно правителство Отворени данни Отворено управление (Open Government) е управление с високо ниво на прозрачност, механизми за обществен контрол с акцент върху отчетността на правителството Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Отворено управление Наличност на данни Отворено управление Достъп до информация Диалог и сътрудничество Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Европейска Комисия Отворените данн и се отнасят до и деята, че определени данн и трябва да са до стъпни безплатно за упо треба и повторна употреба. The Commission's work in the area of open d re-use of a specific ata is focusing on g type of data – pub enerating value th lic sector informati rough government data. on, sometimes als That is all the info o referred to as rmation that publi Examples are: geo c bodies produce, graphical informa collect or pay for. tion, statistics, we funded research p ather data, data fr rojects, and digitis om publicly ed books from lib raries 1. 1. http: //ec. europa. eu/digital-agenda/en/open-data-0 Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Отворени данни Европейското партньорство за иновации на Интелигентни градове и общности Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Прогнози Нарастване на трафика на мобилни данни в света Тенденция на нарастване на данните в света 1 зетабайт = един трилион гигабайта 1 зетабайт = 1000 екзабайта = 1 000000 петабайта 50 петабайта = всички писмени работи на човечеството от началото на писаната история на всички езици (http: //goo. gl/h. Kh 9 z. U, 2009) Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Ползи от отворените данни Ползи за правителството Ползи за НПО и гражданското общество Ползи за частния сектор Увеличени приходи от данъци чрез увеличаване на икономическата активност Нови бизнес възможности за създаване на стоки и услуги По-добър информиран мониторинг Нови работни места Намалени разходи за преобразуване на данни (не е необходимо да се превръщат „сурови“ формати) Нови инициативи за разработване на проекти: разработване на приложения (applications)/(tools) инструменти Намаляване на разходите за пренос на данни По-добро вземане на решения на база на точна информация Подобрен потенциал за устойчивост чрез подобрен капацитет Подобряване на ефективността на обслужване (чрез свързани данни) Работна сила с по-добри умения и компетенции Подобряване на БНП Насърчаване на предприемачество (икономически растеж) Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Икономически ползи 2013, Mc. Kinsey Global Institute, млрд. $ Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Отворени данни Според Тим Бърнърс-Лий, основоположник и създател на World Wide Web Отворените данни трябва да отговарят на следните принципи: • да са достъпни безплатно за всеки • да се намират лесно • да са добре описани и структурирани • да съдържат метаданни • да са лесни за машинна обработка Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Принципи на отворени данни През 2007 г. , в Севастопол, Калифорния са разработени осемте принципа на отворени данни: • Пълнота - Всички публични данни трябва да са достъпни • Първичност - Данните са във вида, в който са събрани от източника, не в агрегиран или обработен вид • Актуалност - Данните се представят възможно най-бързо, за да се запази стойността им • Достъпност - Данните са достъпни за най-широк кръг потребители за най-широк диапазон от цели • Възможност за машинна обработка - Данните трябва да позволяват автоматично обработване • Липса на дискриминация - Данните са достъпни за всеки, без да се изисква регистрация • Без ексклузивност - Данните са достъпни във формат, върху който никое предприятие няма изключителен контрол • Без лицензи - Данните не са обект на авторски права, патентна защита, търговски марки и регулации за търговска тайна Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Машинночетим и Отворен формат „Машинночетим формат“ е електронен формат за данни, който е структуриран по начин, по който, без да се преобразува в друг формат, позволява софтуерни приложения да идентифицират, разпознават и извличат специфични данни, включително отделни факти и тяхната вътрешна структура. „Отворен формат“ е електронен формат за данни, който не налага употребата на специфична платформа или специфичен софтуер за повторната употреба на съдържанието и е предоставен на обществеността без ограничения, които биха възпрепятствали повторното използване на информация. Закон за достъп до обществена информация Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧАСТ 1: Международни класации Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Класации • • • Глобален отворен индекс Барометър за отворени данни Индекс за развитие на публичния сектор в ЕС Портал за отворени данни на Европейския съюз Платформа Монитор на Отворени данни на ЕС Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Глобален отворен индекс Индексът измерва и подрежда добрите практики за отворени данни по целия свят. През 2014 г. участват 97 държави. http: //index. okfn. org/ Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Барометър за отворени данни Барометърът се базира се на три под-индекса (Готовност – ¼; Внедряване – 2/4 и Ефект – 1/4), всеки съдържащ три компонента. Оценката се основава на идеята, че ефективните инициативи за отворени данни изискват участието на правителството, гражданското общество и частния сектор. Инициативите за отворени данни могат да имат голям периметър на ефект, поради това избора на политика за отворени данни може да повлияе върху постигнатите резултати. http: //barometer. opendataresearch. org/ Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Индекс за развитие на публичния сектор в ЕС Индексът измерва 7 аспекти на повторната употреба на информацията за обществения сектор (ИОС): • Прилагане на Директивата за ИОС (2 показателя); • Практики на повторно използване (6 показателя); • Формати (4 показателя); • Ценообразуване (3 показателя); • Изключителни търговски споразумения (3 показателя); • Местна ИОС (3 показателя); • Събития и дейности (4 показателя) България Франция Словения Великобритания 265 535 235 585 100 100 Практика за повторно използване 55 85 30 50 0 100 30 50 80 30 Изключителни договорености 50 50 0 70 0 100 Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ Събития и дейности Приложение на PSI Директивата Местни PSI Обща оценка Такси Държава Формати http: //www. epsiplatform. eu/ 0 100

Платформа Монитор на Отворени данни на ЕС Платформата Open Data Monitor на ЕС предоставя информация и статистика за европейски каталози от отворени данни. Платформата предоставя възможност за преглед на налични публични източници на данни, като позволява провеждане на анализи и визуализации на съществуващите каталози на данни с помощта на иновативни технологии. http: //www. opendatamonitor. eu/ Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧАСТ 2: Изследване на добри практики – Франция, Великобритания, Словения Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Портал за отворени данни на ЕС Порталът за отворени данни на Европейският съюз е единна точка за достъп до все поголям кръг от данни от институциите и органите на ЕС. Към началото на м. април 2015 г. , общият брой на наборите данни възлиза на 8364 Данните са групирани в категории. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Отворени данни в ЕС Конкретни мерки за развитие на инициативата за отворени данни в ЕС са: • разработването на законови правила, т. е. ревизиране на Директивата за Информацията за публичния сектор (Директива 2013/37/EС) и националните закони • правила за повторна употреба на данни • мерки като: икономически изследвания, дискусии с експертни групи на членове от ЕС, тематични мрежи и дейности на заинтересованите страни • разработването на национални/регионални/секторни портали за отворени данни. Държава Портал Австрия http: //data. gv. at/ Белгия http: //data. gov. be/ България https: //opendata. government. bg/ Бразилия http: //dados. gov. br/ Дания http: //digitaliser. dk Естония http: //pub. stat. ee/px-web. 2001/Dialog/statfile 1. asp Финландия http: //data. suomi. fi/ Франция http: //data. gouv. fr/ Германия https: //www. govdata. de/ Гърция http: //geodata. gov. gr/geodata/ Ирландия http: //www. statcentral. ie/ Италия http: //www. dati. gov. it/ Холандия http: //data. overheid. nl/ Норвегия http: //data. norge. no/ Португалия http: //www. dados. gov. pt/pt/inicio. aspx Словакия http: //data. gov. sk/ Испания http: //datos. gob. es/ Швеция http: //öppnadata. se/ Великобритания http: //data. gov. uk/ Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Отворени данни във Франция Развитието на политиката за Отворени Данни във Франция започва през 2011 г. със създаването на работна група Etalab на министър-председателя на Франция. Политиката за отворени данни има значителен принос към: • насърчаване на иновациите • икономическия растеж • правителствените реформи в допълнение към дългогодишния ангажимент за прозрачност. Портала за отворени данни на Франция data. gouv. fr, създаден през 2011 г. дава право на публичните организации да публикуват данни. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

data. gouv. fr 18 месеца след отваряне на данни на data. gouv. fr, порталът има повече от един милион уникални посещения, които са достигнали до повече от 5 милиона страници, и са записани над 500, 000 файла Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Набори от данни и локации Франция е първата страна, която публикува длъжност – Директор на Национални Данни (Chief Data Officer) Набори отворени данни - Франция Администрации във Франция с портали за отворени данни Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Развитие на отворените данни във Франция • Формира се нов Съвет за отворени данни и Отворено управление с мрежа от експерти, които да информират и съветват Etalab и други правителствени институции при отварянето и споделянето на данни. • Публикува се план за действие на Г 8 Open Charter Data, след одобрението на президента. Този план се разработва на национално ниво и е свързан с отварянето на данните във Франция. • Etalab координира хармонизирането с Европейската директива за публични данни. • Публикува се ръководство "Ръководството на откритост и споделяне на обществена информация“ Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Нормативни изисквания • Стратегия за Отворени данни на Френското правителство • План за действие за отворени данни на Франция Отваряне на стратегически набори от данни Подпомагане на иновативното използване на данни и екосистеми от разработчици Подпомагане и подобряване на процеса за отваряне на данни в министерските отдели, органите на публичния сектор и местното управление Оценяване на съществуващите такси за използване на данни Прозрачност и култура за данните за модернизиране на публичните дейности Международни дейности на Франция Развитие на правната и административна рамка за отворени данни Приоритети за отворени данни на Франция Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Координиране на инициативата Etalab координира държавните администрации и да подкрепя публичните административни институции, с цел обществената информация да може да се използва най-широко и повторно/многократно. Etalab е съосновател на Неправителствената организация „Отворени Данни Франция“, основана през 2013 г. с цел да събере Френските местни власти ангажирани с отварянето на техните данни. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Франция - силни и слаби страни Силни страни: Повече от 30 администрации с портали за отворени данни. Много добро координиране на инициативата. Множество публикувани набори данни (14, 319). Висока активност на дейностите за стимулиране отварянето на набори от отворени данни. Франция е сред добрите практики в света в областта на отворените данни и е на челните места в редица международни класации. Франция има разработена стратегия за Отворени данни. Слаби страни - Порталът няма английска версия. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Отворени данни във Великобритания Британското правителство на различни политически партии провежда инициативи за отворени данни и спомага за създаването на общност на отворените данни. Тази практика започва от стартирането на документа „Power of Information Review“ от страна на правителството на Блеър през 2007 г. , до изпълнение на отворения портал за данни data. gov. uk при правителството Браун през 2009 г. , и писмото на Дейвид Камерън до министрите от кабинета през 2010 г. , потвърждавайки напредъка в отворените данни и определяне на дневния ред на прозрачността на коалицията. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Лидерско място в класациите за отворени данни Великобритания има силна политическа воля и многобройни инициативи за развитие на отворените данни, което я поставя на едно от първите места в областта на отворените данни. Великобритания има водещо място в международните оценки в областта на отворените данни. В класацията на Open Barometer е на първо място, както и в Global Open Index. В инструментариума за Отворени данни на Световната Банка, Великобритания е сред водещите добри практики. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

data. gov. uk Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

data. gov. uk Сектори Околна среда Набори данни 5111 Карти (Mapping) 4145 Правителствени разходи 2818 Общество 2113 Правителство 2334 Градове (Towns & Cities) 2069 Здраве 1718 Образование 942 Транспорт 765 Бизнес и икономика 736 Портали за отворени данни във Великобритания Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Стратегии за отворени данни по области Стратегия за отворни данни на Министерството на Здравето Стратегия за отворни данни на Министерството на HM Treasury Стратегия за отворни данни на Министерството на Правосъдието Стратегия за отворни данни на Министерството на Отбраната Стратегия за отворени данни за приходите и Нейно Величество (HM Revenue and Customs) Стратегия за отворени данни за Чуждестранната § Британската общност (Foreign & Commonwealth Office) Стратегия за отворени данни на Министерството на енергетиката и изменението на климата Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Бяла книга на Отворените данни През 2012 г. Кабинета на Великобритания публикува Бяла книга на Отворените данни, в която се пояснява, как правителството възнамерява да постави данните и прозрачността в „сърцето“ на публичните услуги. Документът подчертава намерението на правителството да направи лесен достъпа до информация, да улесни публикуването на данни в стандартизиран, отворен формат. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Координиране на инициативата Правителството на Великобритания управлява и съхранява цифровите записи и има цялостни, достъпни и навременни цифрови записи за правителството на Великобритания, които са достъпни до гражданите. Cabinet Office е отговорен за изпълнението на портала и координацията на останалите департаменти • • Национална Информационна Инфраструктура Институт за Отворени Данни Група на потребителите на отворени данни Консултативна комисия по информацията в обществения сектор Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Искания за отворени данни на data. gov. uk Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Великобритания - Силни и слаби страни Силни страни: В резултат на ранното стартиране на дейностите по отваряне на данни Великобритания заема лидерски позиции в международните класации за отворени данни. Нормативната уредба и приложението на техническите изисквания са в съответствие с изискванията на ЕС. Провеждат се различни подпомагащи инициативи с цел активното участие на гражданите – работни групи, състезания за разработване на решения с използване на отворени данни, конференции, и много други. Разработени стратегии за отворени данни по области (Министерства). Публикувани наймного набори данни (над 20 000). Има активно участие на заинтересованите страни, както при използване на отворени данни, но и на повторно използване на данни. Слаби страни не могат да бъдат посочени. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Отворени данни в Словения е една от държавите, които реализира най-прогресивно електронното правителство в ЕС и дава пример в много области на останалите държави. Развитието на е-правителството е тясно свързано и с практиките за отворени данни в Словения. Според индексът за отворени данни през 2014 г. Словения е на 26 -то място от 97 държави. Към настоящия етап Словения не участва в инициативата за Партньорство за Открито Управление. Според индексът за развитие на публичния сектор в ЕС към април 2015 г. Словения има обща оценка от 235 за Информацията за Публичния Сектор. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Отворени данни и прозрачност • активно разпространение на информация от органите (включително онлайн и безплатен достъп до данните от многобройните електронни публични регистри) • участие на обществеността при изготвянето на правила • осигуряване на прозрачност на публичните разходи • предоставяне на информацията, въз основа на отделните искания и улесняване на повторното използване на информацията в обществения сектор Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

nio. gov. si http: //nio. gov. si/nio/ Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Публикувани набори данни Към април 2015 г. публикуваните набори данни са 116 и са публикувани от различни публични институции като Министерството на Публичната Администрация, Министерство на Културата, Министерство на Образованите, Науката и Спорта и др. • Публикувате данни на платформата на отворени данни са в различен формат: XLS, CVS, ZIP, DOC и др. • Най-голям дял на отворените данни на платформата за отворени данни на Словения имат данните за Публична администрация, административни процедури и информационна сигурност Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Нормативни изисквания • Национална рамка за оперативна съвместимост на отворените данни; • Закон за достъп до публична информация; • Стратегия за ИТ и електронните услуги за развитие и свързване на официалните регистри 2010 г. - 2015 г. • Стратегия за е. Правителство; • Стратегия за Цифрова Словения 2020 г. , която обхваща всички аспекти на развитието на информационното общество; • Закона за достъп до обществена информация Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Координиране на инициативата С оглед рационализиране на он-лайн комуникацията на правителствените портали и предотвратяване на нейното припокриване през юли 2013 г. е назначена Унифицирана редакционна структура за правителствените портали, която се координира от Coordinating Task Force. През 2013 г. тази дейност се усъвършенства чрез приемането на обща редакционна политика на всички правителствени портали. Предприетите процедури са насочени към: • Ясно определяне на задачите на всички заинтересовани страни в издаването и актуализиране на съдържанието • Засилване на контрола върху редактиране на съдържанието • Защита на дублиране на съдържание в правителствените портали • Принос за опростяване и разбираемост на информацията. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Словения - Силни и слаби страни Силни страни: Силно развити интернет базирани административни услуги. Динамично развитие на дейностите през последните години и активизиране на публичните организации. Порталът за отворени данни има английска версия. Слаби страни – Относително по-късно стартиране на инициативата спрямо Великобритания и Франция. Малък обем от публикувани набори данни (116). Не са идентифицирани разработени стратегии за отворени данни по области, и относително слаба активност на гражданското общество. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧАСТ 3: Анализ на състоянието на отворените данни в България Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Икономика, основана на данни В становище на Европейския икономически и социален комитет, от 21 януари 2015 г. , относно „Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите - Към просперираща икономика, основана на данни“ в т. 1. 9 се посочва, че „През следващите няколко години публичната администрация ще трябва да се научи да използва оптимално цифровите данни и каналите за електронни комуникации, за да повишава ефективността и да развива с гражданите сътрудничество на широка основа, като се използва тяхното активно участие. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Отворените данни - ресурс Отворените публични данни са огромен неизползван ресурс, който може да генерира ползи за 1: • Държавните институции • Гражданите • Предприемачи • Журналисти • НПО • Медии и др. Лидерство Национална инфраструктура Финансиране Законодателна рамка Данни, генерирани от институциите Потребители на данни 1. Изследване на Гражданска платформа за открито управление Администрация - структури, умения, нагласи Категории на анализ Искане на данни Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

opendata. government. bg Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Портал за Отворени данни България Към 01 юни 2015 г. Водещи в публикуване на отворени данни са: • Централна избирателна комисия • Център за градска мобилност – София • Национален статистически институт Набори данни Формат CSV 32 XML XLS TXT PDF 7 z 4 3 1 1 1 Съветът за административната реформа (САР) изпълнява функции свързани с1: • има функциите да разработва политиката и координира осъществяването на инициативата за отворени данни в обществения сектор, както и на други дейности за прозрачно управление в България • предлага дейности и осъществява мониторинг на изпълнението на поетите от България ангажименти по Глобалната инициатива "Партньорство за открито управление. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Стратегически документи и ангажименти • Втори план за действие на Република България за участие в инициативата "Партньорство за открито управление“ • Стратегия за развитие на държавната администрация 2014 г. – 2020 г. • Пътна карта за изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2015 г. – 2020 г. • План за изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация за периода 2014 г. - 2015 г. • Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за достъп до обществена информация, одобрен с РМС 279 от 29. 04. 2015 • Национална програма за реформи на Република България Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Партньорство за Открито управление България се присъединява към инициативата през месец април 2012 г. Първият план е разработен съвместно с неправителствени организации и обхваща периода до месец декември 2013 г. През месец ноември 2013 г. е одобрен Доклада за самооценка по Плана за действие във връзка с присъединяването на Република България към Глобалната инициатива за партньорство за открито управление. Във втория план, който обхваща периода 2014 г. - 2016 г. са поети шест ангажимента. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Партньорство за Открито управление 1. Tясно партньорство между администрацията и гражданското общество 2. Подобряване на обществените услуги и законодателната рамка По-добра бюджетна прозрачност • Откритост, прозрачност и отчетност на процесите по управление на държавния дълг • Повишаване на достъпността, разбираемостта и възприемането на публикуваната от • Министерството на финансите информация за обществеността 3. Подобряване на обществените услуги и законодателната рамка По-добро управление на природните ресурси 4. Подобряване на обществените услуги и законодателната рамка По-добра оценка на въздействието на нормативните актове – въвеждане на МСП тест 5. По-ефективно управление на публичните средства Гражданско участие, откритост и прозрачност при разработването на проект на нов Закон за държавните такси 5. Откритост на администрацията Използване на отворените данни Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Партньорство за Открито управление Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Списък с набори от данни по приоритетни области Списъкът се състои от 119 регистри на следните институции и Министерства: Министерския съвет, Министерството на вътрешните работи, Министерството на здравеопазването, Министерството на земеделието и храните, Министерството на икономиката, Министерството на културата, Министерството на образованието и науката, Министерството на околната среда и водите, Министерството на правосъдието, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на туризма, Министерството на финансите и още шест други администрации и организации. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

България - Силни и слаби страни Силни страни: Стартирането на портал за отворени данни. Разработените документи на национално ниво - Стратегия за развитие на държавната администрация 2014 – 2020 г. , Национална програма за развитие на България 2020, Национална програма за реформи на Република България, втори план за действие на Република България за инициативата „Партньорство за открито управление“, които имат ключова роля в тази посока. Участието на страната в ПОУ. Стартиране на инициативи/събития за използване на отворени данни (хакатони), както и научно изследователските проекти провеждани по темата. Слаби страни: Изоставане на България спрямо останалите държави по света при провеждане на инициативи за отворени данни. Необходимост от подобряване на цифровите умения на служителите в публичната администрация. Порталът за отворени данни няма версия на английски език и малко на брой публикувани набори от данни. Липсват насоки за използване на портала, както и ресурси на знанието за използване на отворени данни. Не са разработени стратегии за развитието на инициативата за институциите, както това е направено в редица други страни (напр. Великобритания). Не е ясно, кой ще координира и контролира поетапното публикуване на отворени данни от различните институции, каква ще е честотата на публикуване и актуализиране на данните. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧАСТ 4: Предложения за развитие на отворените данни в България Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Предложения 1) Предложения на мерки за подобряване на процесите по предоставяне на публичната информация в България в отворен формат 2) Идентифициране на основни ползи и индикатори за измерването им 3) Предложения на мерки за създаване на устойчив механизъм за мониторинг Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Предложения за технически насоки при отваряне на данни (принципи и правила) в България • Разработване на хармонизиран с ЕС терминологичен речник в областта на отворените данни и добрите световни практики. Ясно и недвусмислено формулиране на дефиниции (данни, масиви от данни, формат, отворен стандарт, повторно използване, машинночетим формат, използвани технологии - SQL, XML, CSV, Excel таблици, XML, XSLT, RDF, OWL, WSDL, HTML, и др. ). • Разработване на ресурси на знанието в текстови, табличен и видео формат с цел улесняване на използването на многообразието от формати от заинтересованите страни. Разработване на ръководства за всеки вид формат и библиотека от URL ресурси, подпомагаща разбирането на областта. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Предложения за технически насоки при отваряне на данни (принципи и правила) в България • Разработване на стратегически план (тактически; и оперативен) с цел (измерима чрез индикатори), задачи, срокове отговорности, ресурси, срокове за изпълнение и очаквани реални резултати. • Планиране на обсъждания и срещи със заинтересованите страни с цел усъвършенстване на техническите насоки за отваряне на данни. • Управление на дейностите, оценка и анализ на постиганите резултати и разработване на модел за устойчива екосистема за отворени данни в България Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Индикатори за измерване на инициативи за отворените данни Организациите, частни и публични, могат да използват това огромно количество данни и информация в реално време за да правят оценка на изпълнението въз основа на Ключови Индикатори на представяне (KPI). Чрез използване на ключови индикатори целите на публичните организации могат да бъдат количествено измерими, като предоставят видимост в изпълнението на отделните хора, екипи, ведомства и организации и да дават възможност на вземащите решения да предприемат действия за постигане на желаните резултати Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

KPIs библиотеки • KPI LIBRARY с база данни, която включва повече от 6, 500 показатели, примери за мерки и шаблони • мега библиотеката KPI, която съдържа база данни от 8000 КИП, които са разделени в три категории: Организация, управление, международни индикатори • Библиотеката Clipper Solutions има повече от 2000 индикатори включва и бенчмаркинг класации Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Скала за оценка на данни на Тим Бърнърр Лий Оценка Критерии * Данните са налични онлайн във всякакви формати, но под отворен лиценз ** Данните са налични в машинно-читаем, структуриран вид (в Excel, а не като сканирано копие); *** Данните са налични в машинно-читаем, структуриран вид, но са публикувани в свободен формат (в CSV например, а не в Excel); **** Данните са налични в машинно-читаем, структуриран вид, публикувани са в свободен формат (в CSV например, а не в Excel), като се ползват отворени стандарти от W 3 C (RDF и SPARQL), за да се обозначат; ***** Данните са налични в машинно-читаем, структуриран вид, публикувани са в свободен формат (в CSV например, а не в Excel), като се ползват отворени стандарти от W 3 C (RDF и SPARQL), за да се обозначат и са свързани с други данни в контекст. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Индикатори на мрежата на отворени данни и WWW Foundation и Gov. Lab. Мрежата на Отворени данни (Open Data Research Network) от 2012 г. предлага основна рамка от ключови индикатори за измерване на ефекта от инициативи за отворени данни на фазите по осигуряване и повторно използване на данни. Работна група на водещите в света организации World Wide Web Foundation и Gov. Lab. идентифицира четири ключови компоненти на цялостна рамка за оценка на отворени данни: контекст/околна среда; данни; използване и въздействие. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Индикатори - правна рамка, икономика и техническа рамка Правна рамка Ревизирана Директива 2013/37/EС за повторно използване на Информацията за публичния сектор. Предложени и приложени национални закони, и правила за повторна употреба на данни. Разработени национални документи и стратегии. Правна рамка на национален портал за отворени данни. Разработени портали за отворени данни – национален, публични институции и др. Икономика Нараснал брой на работните места. Повече приходи от данъци. Намалени разходи за пренос на данни. Повишена ефективност на публичните услуги. Повече е-услуги. Разработени нови продукти и услуги. Създадени нови компании. Техническа рамка Публикувани данни в структуриран вид и готови за автоматична машинна обработка. Премахване на дублиране на данни. Публикувани данни в цифрова форма. Данните публикувани в машинночетими вид. Безплатни данните. Данни поддържани с отворен лиценз. Правна информация за данните и техническа документация. Наличие на метаданни. Навременно публикувани данни. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Индикатори – иновации, гражданско общество и социална среда, правителство и заинтересовани страни Иновации Гражданско общество и социална среда Правителство Заинтересовани страни Създаване на ново знание. Разработени иновативни приложения, технологии и услуги. Инкубатори за отворени данни. Инвестиции в иновативни продукти Провеждани технологични маратони с цел стимулиране на използване на отворени данни от ИТ разработчици. Повишено участие на гражданското общество. Достъп до повече информация. Повече информация за дейността на правителството, публичните институции и администрация. Провеждане на обществени работни групи, конференции, др. Повишена прозрачност. Повишена отговорност на институциите. По-висока ефективност на административните дейности. Доверие у институциите. Повишена устойчивост на средата. Публични дискусии и обсъждания на заинтересованите страни. Провеждани инициативи за сътрудничество между заинтересованите страни Стимулиране на участието на заинтересованите страни в проекти за отворени данни Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Защо се измерва инициативата отворени данни? С цел: • Сравнение на използването на отворени данни в специфични сектори в рамките на, и между отделни страни, с цел да се идентифицират предимства и недостатъци • Провеждане на бенчмаркинг на използването на отворени данни между различни държави, с цел да се установи нивото • Общо използване на отворени данни в други страни/сектори, с цел да е идентифицират тенденции на промяна • Подпомагане на управлението на инициативи за отворени на данни • Подобряване на качеството, надеждността и количеството на масиви от данни, за установяване на стандарти и насоки за събиране и наличие на отворени данни • Разбиране на търговски или социални въздействия на отворени данни и оценка на възвращаемостта на инвестициите • Приоритизиране на отворени данни • Подкрепа на критични изследвания, които могат да подобрят политиката и практиката Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Модел Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Методи за събиране и анализ на данни за оценка • Експертно интервю и вторични данни. Оценяването в този случай се базира на количествени данни. • Краудсорсинг чрез експертни групи – чек лист с качествена обосновка • Интернет изследвания със структурирано проучване. Количествените данни • Автоматизирани анализи на портали за данни осигуряващи статистика в реално време • Самооценка с въпросник • Анкети попълнени от административни органи • Изследвания и анкети на компании – свързване на търговската дейност със източник на данни, др. • Количествени (скала за измерване, като част от 100 %; на база оценка на изследователи на източници на данни) и качествени индикатор Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Развитието на информационното общество е ключов приоритет на Лисабонския процес и определящ икономиката на знанието като стратегическа цел на Европейския съюз. Посрещането на различните предизвикателства, свързани с политиката, технологиите, финансирането, организацията, културата, и правната рамки за отворените данни е от съществено значение, за да се създаде ефективна и ефикасна екосистема от отворени данни, която да генерира икономически, социални и екологични ползи за Българското общество. Създаването на синергия от интернирането на съвременните ИКТ, облачните услуги, уеб инструменти, както и развитието на правилни политики и инициативи за отворени данни може да повлияе за по-ефективна и ефикасна публична администрация, удовлетвореност на гражданите от използваните е-услуги, по-голяма прозрачност на провежданите политики, и възможност за България да се подреди на по-добрите места в международните класации. За постигането на напредък при инициативите за отворени данни в България с водещо значение са, както нормативните правила и тяхното прилагане, но и оценката на постигнатото. Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Реализирането на инициативата се очаква да допринесе за редица ползи. По висока прозрачност и демократичен контрол, активизиране на участие на гражданското общество, развитието и стимулирането на самоинициативи на гражданите и бизнеса, подобряване на ефективността и ефикасността на административните услуги. Сред ползите с основно значение са: • Създаването на ново знание от комбинирането на източници на данни в големи обеми и други • Подобряване или създаване на нови частни продукти и услуги, иновации • Измерване на ефекта от провежданите политики Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Q&A Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Благодаря за вниманието! Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд ИНСТИТУТ ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ