КОНФЕРЕНЦИЯ ОПЫТ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НЕГОСУДАРСТВЕН ОРГАНИЗАЦИЙ С ОРГАНАМИ

КОНФЕРЕНЦИЯ «ОПЫТ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НЕГОСУДАРСТВЕН ОРГАНИЗАЦИЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРТСВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТН САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ 13 ноября 2013 года г. Мурманск «Становление системы взаимодействия органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг в Мурманской области» Виденеева Светлана Юрьевна – первый заместитель министра труда и социального развития Мурманской области

Президент Российской Федерации В. В. Путин «Сегодня качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. Нам надо обновить механизмы нашей демократии. Они должны «вместить» возросшую общественную активность» . 2

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ● Конституция Российской Федерации ● Федеральный закон от 12. 01. 1996 № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» ● Федеральный закон от 19. 05. 1995 № 82 -ФЗ «Об общественных объединениях» ● Федеральный закон от 11. 08. 1995 № 135 -ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ● Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17. 11. 2008 № 1662 -р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» 3

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ - ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАНТОВ, СУБСИДИЙ НЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ - ПАРТНЕРСТВО В ПРОВЕДЕНИИ СОВМЕСТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОБСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ, ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ - НАЛОГОВЫЕ ИЛИ ИНЫЕ ЛЬГОТЫ - ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ -РАЗМЕЩЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА - ВЗАИМНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ, ОБУЧЕНИЕ, ОБМЕН МНЕНИЯМИ 4

ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ 2012 ГОД Сумма субсидий: 7685 тыс. руб. Численность победителей конкурса: 25 организаций Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства Повышение качества жизни людей пожилого возраста Социальная адаптация инвалидов и членов их семей Развитие доп. образования, научно-технического и худ. творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии Развитие межнационального сотрудничества 5

ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ Сумма субсидий: 8 477 тыс. руб. 1385, 0 2013 ГОД 5 4364, 8 Численность победителей конкурса: 29 организаций 13 4 1002, 1 1 135, 0 1590, 0 6 Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства Повышение качества жизни людей пожилого возраста Социальная адаптация инвалидов и членов их семей Развитие доп. образования, научно-технического и худ. творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии Развитие межнационального сотрудничества 6

РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ О НАЛОГОВЫХ И ИНЫХ ЛЬГОТАХ Закон Мурманской области от 26. 11. 2003 № 446 -01 -ЗМО «О налоге на имущество организаций» Закон Мурманской области от 09. 11. 2001 № 304 -01 -ЗМО «О ставке налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Мурманской области, для отдельных категорий налогоплательщиков» Закон Мурманской области от 18. 11. 2002 № 368 -01 -ЗМО «О транспортном налоге» Постановление Правительства Мурманской области от 03. 04. 2008 № 154 -ПП/6 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» Решение Совета депутатов города Мурманска от 29. 09. 2006 № 24 -292 (в ред. от 26. 09. 2013 № 64 -894) «О порядке предоставления льгот, отсрочек (рассрочек) по арендной плате за землю и пользование муниципальным имуществом в городе Мурманске» 7

НЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ - партнерство в проведении совместных мероприятий, предоставлении собственных проектов, внедрение новых технологий обучение в «Школе принимающих родителей» в рамках проекта «Гостевая семья» с Центром развития семейных форм устройства детей, реализация проектов, направленных на укрепление семьи, оказание помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, совместно с Российским Представительством объединения «Спасем Детей» (Норвегия); - экспертные советы Общественная палата, Совет по делам инвалидов, ветеранов, коллегия Министерства труда и социального развития Мурманской области, общественные приемные, Межведомственная комиссия по реализации социальной политики в интересах семьи, женщин и детей при Правительстве Мурманской области; - взаимные консультации, обучение, обмен мнениями. 8

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» 1 2 3 • Направлен на развитие системы социального обслуживания, обеспечение и защиту прав граждан (семей), повышение качества, доступности и эффективности социальных услуг • Создает условия для эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций • Формирование системы государственно частного партнерства 9

В России более 405 тысяч НКО, в Мурманской области таких организаций – 700, ориентированных на решение социальных задач 10

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ РАЗВИТИЯ СО НКО НЕДОСТАТОЧНОСТЬ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТСУТСТВИЕ СИСТЕМНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НЕИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ СМИ В ИНФОРМИРОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СО НКО 11

ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ» ЦЕЛЬ - создание на территории Мурманской области благоприятных условий, способствующих развитию потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций и его эффективному использованию в решении задач социально-экономического развития Мурманской области, в том числе в сфере оказания социальных услуг населению БЮДЖЕТ НА 2011 -2012 годы - 206, 0 млн. рублей КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ НА 2013 -2015 годы - 382, 0 млн. рублей 3, 0 млн. руб. 379, 0 млн. руб. 12

ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ» 1 2 3 • ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СО НКО ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ • ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СО НКО, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ ИМ МОЖЕТ БЫТЬ ОКАЗАНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА • ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СО НКО 13

БЛАГОДАРЯ СОТРУДНИЧЕСТВУ СО СКАНДИНАВСКИМИ СТРАНАМИ ОСУЩЕСТВЛЕНО: - постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; - внедрение технологий работы с детьми и подростками «группы риска» ; - развитие мобильных служб по оказанию помощи социально-маргинальным детям и семьям, имеющим детей 14

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПАТРОНАТА Социальный патронат • форма оказания лицом, осуществляющим постинтернатный патронат, необходимой помощи ребенку, проживающему в кровной семье и оказавшемуся в трудной жизненной ситуации • устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, после выпуска из интернатных Постинтернатный учреждений, а также над лицами из числа патронат детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. 15

ГЕОГРАФИЯ РАСПОЛОЖЕНИЯ ОТДЕЛЕНИЙ ПОСТИНТЕРНАТНОЙ АДАПТАЦИИ Муниципальные образования, в которых действую отделения постинтернатной адаптации 1 16

СОТРУДНИЧЕСТВО С РЕГИОНАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ДЕЛАМ ДЕТЕЙ, МОЛОДЕЖИ И СЕМЬИ «БУФЕТАТ» СЕВЕРНОЙ НОРВЕГИИ внедряются технологии работы с детьми и подростками по программам: «Тренировка замещения агрессии» - АRТ и АRТ - семья, - «Как нам быть» , - «Невероятные годы» , - «Медиация» 17

С 2007 года мобильные бригады по оказанию помощи социальномаргинальным детям и семьям, имеющим детей, действуют на территории Кольского, Терского, Ловозерского и Печенгского районов 18

МУРМАНСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОМОЩИ БЕЗДОМНЫМ «УЛИЦА» Руководитель – Бабурин Валерий Васильевич 19

СОЦИАЛЬНО-БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ КЛУБ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ «НАДЕЖДА» Руководитель – Кислякова Валентина Михайловна 20

МУРМАНСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ И ИНВАЛИДОВ «РАДУГА» Руководитель – Абдурахманова Рита Минхажудиновна 21

ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НКО СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ • МУРМАНСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «КЛУБ ЛЮБИТЕЛЕЙ ЖИВОТНЫХ «РОМАНОВ НА МУРМАНЕ» » ИЗУЧЕНИЕ РУССКОГО ЯЗЫКА И ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ • МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ВЫХОДЦАМ ИЗ СТРАН СНГ «АЗИЯ» СОЦИАЛЬНОАДАПТИВНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ, ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ ПОМОЩЬ • МУРМАНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ ИНВАЛИДОВ ВОЙНЫ» 22

НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ВКЛЮЧЕНИЕ СО НКО В ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОКАЗЫВАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТРАБОТКА В ЭКСПЕРЕМЕНТАЛЬНОМ РЕЖИМЕ НОВЫХ АКТУАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ НКО С ПОСЛЕДУЮЩИМ ВНЕДРЕНИЕМ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СИСТЕМУ ПЕРЕДАЧА НА АУТСОРСИНГ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ 23

ЦЕНТР РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНЫХ ФОРМ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ Услуга «Гостевая семья» - аналог европейской системы ассестирования семей с детьми-инвалидами. В 2012 году по результатам конкурса среди СО НКО Министерством труда и социального развития Мурманской области была выделена субсидия в размере 500, 0 тысяч рублей на разработку и апробацию услуги кратковременного размещения детей с ограниченными возможностями здоровья в принимающих семьях «Гостевая семья» . 24 ребенка-инвалида получают присмотр и уход принимающих родителей у них дома или по месту жительства ребенка в зависимости от потребности семьи. Получатель субсидии - Центр развития семейных форм устройства детей сегодня ведет активную работу по обучению специалистов государственных учреждений технологии предоставления такой услуги 24

ВОВЛЕЧЕНИЕ В ЭКОНОМИКУ ТРЕТЬЕГО СЕКТОРА СПОСОБСТВУЕТ: - обеспечению социальной и политической стабильности, повышению жизненного уровня населения и, в конечном счете, устойчивого развития страны; - достижению социальных целей, направленных на достижение общественных благ; - полноценному удовлетворению потребности населения в оказании услуг высокого качества, увеличению количества проектов, получивших государственную поддержку; - развитию социальных инноваций, проектов; - обеспечению занятости социально уязвимой части населения (инвалиды, родители детей-инвалидов, безработные женщины старших возрастов и т. п. ); - развитию демократии – представлению интересов -различных групп общества 25

«ДОРОЖНАЯ КАРТА» - ПЛАН ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 -2018 ГОДЫ Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений социальной защиты всех форм собственности в Мурманской области 11, 8 9, 8 проценты 7, 8 5, 9 В 2013 году сумма государственной поддержки НКО в России составит 8, 285 млрд. рублей, из них президентских грантов - 2, 37 млрд. рублей. (2012 год - 4, 7 млрд. рублей) Российская Федерация 3, 9 К 2018 году доля негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, будет составлять около 10% 1, 9 2013 -2018 годы 26

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА СРЕДИ НКО «ОТ ЧЕГО ЗАВИСЯТ ПЕРСПЕКТИВЫ УСПЕШНОГО ВЫХОДА ОРГАНИЗАЦИИ НА РЫНОК СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ? » - Адекватное законодательное и административное обеспечение процесса разгосударствления социальной сферы - Качество услуг, которые может оказывать организация - Реальная готовность органов госвласти и местного самоуправления допустить НКО на рынок соцуслуг -Равный доступ НКО к государственному и муниципальному заказу, честные конкурсы - Активность организации по продвижению себя в качестве поставщика соцуслуг - Доверие со стороны населения к НКО - Квалификация персонала организации - Ресурсная обеспеченность (кадровая, МТБ) -Внешняя информационная поддержка, реклама НКО в качестве поставщиков соцуслуг - Полная бюджетная компенсация стоимости оказанных услуг - Готовность других НКО объединяться в пулы и консорциумы для совместной работы по государственному и муниципальному заказу - Наличие спроса на социальные услуги со стороны потребителей - Добросовестная конкуренция со стороны коммерческих структур в пересекающихся сегментах рынка соцуслуг - Личная воля руководства организации - Приемлемые издержки на освоение новых услуг 27

ТРЕБОВАНИЯ К СТАНДАРТАМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ РЕАЛИСТИЧНОСТЬ • Для соблюдения стандартов не требуется привлечение дополнительных ресурсов НАДЕЖНОСТЬ • Соблюдение стандартов приводит к улучшению результатов ОБОСНОВАННОСТЬ • Стандарты основаны на изучении опыта работы, исследовательских данных ЯСНОСТЬ • Стандарты четко сформулированы (понятны потребителям) ВОЖМОЖНОСТЬ ИЗМЕРИТЬ • Соответствие стандартам можно оценить в качественных и количественных величинах 28

Благодарю за внимание! Виденеева Светлана Юрьевна – первый заместитель министра труда и социального развития Мурманской области