Конференция Д ОБЗОР МИРОВЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ. АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА КАК РЕШАЮЩИЙ ФАКТОР РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭНЕРГОРЫНКА Запайщиков Константин Владимирович - директор центра взаимодействия з органами государственной власти и ОРЭ ГП НАЭК «Энергоатом» , заместитель председателя Совета оптового рынка электроэнергии Украины Киев 15 сентября 2010
Структура энергетики Украины Устновленные мощности генераций ТЭС и др. 63, 9% АЭС 26, 3% ГЭС 9, 8% Структура отпуска электроенергии в Оптовий рынок электроэнергии ТЭС и др. 42, 2% АЭС 48, 4% ГЭС 9, 4%
Энергетическая политика базируется на трех общих принципах, определенных еще в 1952 году Парижским договором О создании Европейского сообщества угля и стали ставших основой для объединения европейских стран: § § § общий рынок, общие цели, общие институты. В соответствии со ст. 5 Закона Украины «Об электроэнергетике» - государственная политика в электроэнергетике базируется на принципе сохранения целостности и обеспечения надежного и эффективного функционирования объединенной энергетической системы Украины, единого диспетчерского (оперативно-технологического) управления ею.
Общие принципы реформирования электроэнергетики § в долгосрочном плане - включение рыночных механизмов привлечения инвестиций, внедрение новых высокоэффективных технологий и снижение стоимости электроэнергии для потребителей. § в краткосрочном плане - разделение конкурентных и монопольных видов деятельности, формирование конкурентных рынков электроэнергии, создание условий недискриминационного доступа участников к инфраструктуре, обеспечение прозрачности деятельности организаторов рынка.
Анализ мирового опыта реформирования электроэнергетики свидетельствует о следующем: в условиях либерализированных рынков электроэнергии и тепла, значительно возрастает сложность технологического и коммерческого управления энергосистемами, а это вызывает усложнение системы технологического управления; разная степень либерализации цен на оптовом и розничном рынках, несбалансированность реформирования отдельных звеньев электроэнергетической отрасли экономики может привести к серьезным ценовым шокам и социальной напряженности, особенно в периоды сезонных колебаний спроса; высокая ступень дерегулирования рынков электроэнергии из-за отсутствия системной частной или государственной координации действий рыночных агентов может привести к значительным колебаниям цен, их росту и дестабилизации всей системы электропоставок; превалирование текущих целей энергокомпаний над долгосрочными может привести к сокращению работ по содержанию оборудования в рабочем состоянии, снижению объема инвестиций по причине возрастания финансовых рисков; ситуация еще более осложняется при наличии значительных политических рисков.
Условия успешной реализации реформы § Для получения правильных экономических сигналов о реальной ценности товаров и услуг в электроэнергетике необходимы рыночные механизмы. § Важным условием реформирования электроэнергетики есть перевод хозяйственных отношений из сферы административного регулирования в сферу гражданского права, снятие административных барьеров на пути инвестиций. § Гражданско-правовое оформление существующих обязательств и их привязка к существующим активам отрасли. § Дерегулирование цен на электроэнергию должно быть объединено с дерегулированием цен на топливо для электростанций, а также со снятием административных и других ограничений на рынках других видов топлива. § При реформировании электроэнергетики необходимо осуществление взаимосвязанных мероприятий в теплоэнергетике, в частности, реформирование теплопоставок и системы ценообразования на тепло.
Пул и рынок двусторонних договоров Главные отличия Генерирующий блок 1 Блок 2 Блок n Производи тель 1 Пул Поставщик 1 Поставщик і Производи тель i Производи тель m ЭБ Поставщик х Поставщик 1 Пул БР Поставщик і Поставщик х Рынок двусторонних договоров Централизованное составление графика Самостоятельное составление графика На базе блоков Продажа в одном направлении Обязательный пул Биржа Интегрированное балансирование механизм На базе компаний Продажа в обеих направлениях Добровольная Энергетическая Отдельный балансирующий
Существующие регулируемые цены для АЭС есть решающим фактором, который определяет умеренный уровень средне оптовой цены на электроэнергию в Украине. § § На сегодняшний день цены на электроэнергию, которая вырабатывается в Украине атомными электростанциями есть фиксированными независимо от уровня нагрузок энергоблоков АЭС. Необходимо учитывать, что тариф на электроэнергию АЭС в данное время почти в три раза ниже чем оптоворыночная цена, поэтому в интересах потребителей Украины увеличивать сверхплановое производство электроэнергии на АЭС с целью снижения оптовой цены, и, как следствие, розничных цен. АЭС должны принять надлежащие стратегии заключения договоров. Необходимо обеспечить возможность заключения контрактов с другими генерирующими компаниями на поставку в случае аварийного отключения. Всякий раз, когда они запускаются или останавливаются для проведения незапланированного технического обслуживания, они будут покупать электроэнергию для соблюдения условий контракта у других производителей. Это делает для них невозможным знать заранее стоимость отключений и не будет основанием для применения цен дисбаланса. Регулированное производство электроэнергии на АЭС должно использоваться для достижения сравнимых уровней цен на обоих параллельных рынках, а также для предотвращения серьезных колебаний цен в сторону увеличения вовремя перехода к новому рынку, которые могли бы дискредитировать реформирование рынка.
Динамика цен продажи электроэнергии в Оптовый рынок электроэнергии производителями Наменование показателя грн/МВт. ч Средняя цена продажи электроэнергії в ОРЭ производителями В сравнительных величинах 292, 66 в том числе: АЭС 159, 45 ГК ТЭС 366, 21 ГК ГЭС 124, 24 ТЭЦ 635, 94 ВЭС 1280, 20
Розничные тарифы на электроэнергию для потребителей § Тарифы для потребителей в соответствии с классом напряжения без НДС, коп/к. Вт • ч § 1 класс напряжения - 48, 50 коп/к. Вт • ч § 2 класс напряжения - 64, 28 коп/к. Вт • ч § Тарифы на электроэнергию, которая отпускается населению населенным пунктам § Населению 24, 36 коп/к. Вт • ч с НДС; § Населению, проживающему в домах, оборудованных кухонными электроплитами 18, 72 коп/к. Вт • ч с НДС; § Отпуск электроэнергии населению, проживающему в 30 километровой зоне атомных электростанций, производится по тарифу в размере 70 процентов от уровня действующего тарифа для соответствующей группы населения.
Ключевые вопросы § Как АЭС будут управлять рисками в отношении их доходов на конкурентном рынке? – производство электроэнергии на АЭС есть “негибким”, – они остаются очень “незащищенными” от начисления платежей за дисбалансы § Как будет обеспечено выполнение норм действующего национального законодательства и международных обязательств Украины в отрасли атомной энергетики и радиационной безопасности? - в части обращения с радиоактивними материалами и отработавшим ядерным топливом, - снятия с эксплуатации блоков АЭС, - обеспечения норм радиационной безопасности, - социальной защиты населения, проживающего в зонах наблюдения АЭС, - другие обязательства.
Риск небалансов для атомных електростанций. Предпосылки. § Двусторонние договора и договора на поставку обычно заключаются на гарантированную поставку, а именно как строгое обязательство поставки (отсутствие «гибкости» ) § Производитель может либо вырабатывать электроэнергию для поставки, либо покупать ее на ринке § Производитель обязан объявить запланированный объем производства на сутки вперед § Все отклонения между запланированным и фактическим производством будут считаться небалансами
Риск небалансов для атомных электростанций Риск простоев для гарантированных договоров § Как было ранее упомянуто, двусторонние договора обычно заключаются на гарантированную поставку обусловленного объема. § Как следствие, производитель может продать больше, чем он может произвести (например, из - за запланированного ремонта или простоя). § Однако, производитель всегда может купить недостающие объемы, на рынке на сутки вперед посредством двусторонних договоров либо на энергобирже. § Тем не менее, определенный финансовый риск остается.
Риск небалансов для атомных электростанций. Страхование риска небалансов неполной нагрузкой? § В принципе, “Енергоатом” может попробовать застраховаться, обеспечив для себя достаточный резерв, а именно, эксплуатируя электростанции с неполной нагрузкой. § Однако, правила нового рынка НЕ позволяют участникам ринка осуществлять самобалансирование! § Более того, самообеспечение резервами может быть дорогим…
Как АЭС смогут управлять рисками § Во-первых, АЭС должны принять надлежащие стратегии заключения контрактов. Им следует торговать контрактами на базисную нагрузку; наиболее целесообразным и логичным рассматривается заключение двусторонних контрактов с “энергоемкими” промышленными потребителями с равномерным режимом потребления. § Во-вторых, АЭС могут заключать контракты на поставку с другими производителями в случае аварийного отключения. Всякий раз, при запуске или отключении, они будут покупать электроэнергию у других производителей для обеспечения условий контракта. Это позволит им знать стоимость отключений заранее и не станет основанием для применения цен дисбаланса. § В-третьих, снижение уровня риска дисбаланса для АЭС предусматривает использование цен небольшими колебаниями на балансирующем ринке, при условии которых плата за дисбалансы небольшая, а “уязвимые” объемы сводятся к минимуму.
Подытоживая вышеизложенное, следует обратить внимание следующее: § § § § § Во-первых, в последнее время ядерная генерация была и остается единственной отраслью электроэнергетики, которая реально смогла продолжить свое развитие, достроить три энергоблока АЭС, ввести в строй Ташлыкскую ГАЭС, обеспечить промышленность и население экологически чистой электроэнергией, (которая вдвое дешевле чем вырабатываемая тепловой генерацией), обеспечивая при этом соответствующий уровень ядерной безопасности. Обеспечение эффективного развития ядерной отрасли путем строительства новых ядерных объектов будет содействовать созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций в экономику страны, увеличению объемов производства высокотехнологичного отечественного оборудования для потребностей атомной энергетики и обеспечения экономики государства электроэнергетическими ресурсами. Во-вторых, предпосылками перехода к полномасштабному рынку двусторонних договоров и балансирующему ринку должны стать: внесение соответствующих изменений в законодательство и разработка необходимых правовых документов; определение баланса понятий «энергетическая безопасность – экономическая целесообразность» ; решение проблемы ценообразования для атомной энергетики; погашение задолженности прошлых лет и недопущение банкротства предприятий отрасли; разработка и готовность к внедрению всех элементов балансового механизма, составляющими которого есть расчет дисбаланса и балансирующий рынок, включая все необходимые процедуры; реформирование и диверсификация рынков топлива.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !
Скачать презентацию Конференция Д ОБЗОР МИРОВЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА
f40c17ce73e23d610ffd45d649032dc6.ppt