Концептуальные основы теории управления
Содержание 1. Объект и предмет теории управления 2. История развития управленческой науки и практики 3. Основные понятия теории управления 4. Функции теории управления 5. Внутренняя и внешняя среда 6. Законы управления 7. Принципы и методы управления 8. Виды управления 9. Методологические подходы к управлению
Глава 1 Объект и предмет теории управления
Объект и предмет теории управления Предмет теории управления – закономерности организации управленческого процесса и возникающие во время этого процесса отношения между людьми, определяет методологические приемы, соответствующие специфике объекта исследований, разрабатывает систему и методы активного воздействия на объект управления и определяет способы предвидения и прогнозирования изучаемых процессов. Управленческая деятельность представляет собой особый вид деятельности, связанный с процессом управления и призванный ответить на вопросы «Что и как делать» и «В каком порядке делать» для достижения поставленной цели. Управление будем рассматривать с одной стороны, как процесс управления организацией – управленческая деятельность, а с другой – как механизм управления. Механизм управления представляет собой совокупность правил и процедур принятия решений.
Цикличный процесс формирования научной теории
Структура теории управления Объект и предмет теории управления Исторические и философские основы теории управления • • Философские аспекты теории управления Исторические тенденции мирового развития и наука управления Основоположники управления и их научный вклад Классификация видов управления Концептуальные основы теории управления • • Понятие управления и системы управления Цели и функции управления Понятие управленческого решения и управленческого воздействия Внутренняя и внешняя среда в управлении Теоретические основы теории управления • Законы, принципы и методы управления Методологические основы теории управления • Методология принятия решений • Планирование, организация, мотивация, контроль, коммуникации Методологические основы оценки эффективности управления • Критерии, методы и оценки эффективности управления
«Генеалогическое древо» искусства управления Для эффективного управления необходимо знать его теоретические основы, иметь практический опыт и уметь творчески использовать теорию и практику, т. е. владеть искусством управления.
Глава 2 История развития управленческой науки и практики Раздел 2. 1 Возникновение управленческой мысли
Исторические периоды развития теории и практики управления Донаучный период (начиная с 9– 7 го тысячелетия до н. э. и примерно до XVIII в. ) – – примерно в 9 7 веке до н. э. на Ближнем Востоке произошел переход от присваивающего хозяйства (охота, сбор плодов и т. п. ) к принципиально новой форме получения продукта – производству (производящая экономика). Переход к производящей экономке и стал точкой отсчета в зарождении менеджмента; в Древнем Египте накоплен богатый опыт управления государственным хозяйством (3 2 век до н. э. ), сформировался достаточно развитый для того времени государственный управленческий аппарат и его обслуживающая прослойка (чиновники писцы). Научный период (начиная с 1776 г. – до настоящего времени) – – – индустриальный (1776– 1856 гг. ) Наибольшая заслуга в развитии государственного управления принадлежит А. Смиту. Р. Оуэн выдвинул идею гуманизации управления производством, а также признавал необходимость обучения, улучшения условий труда и быта рабочих; систематизации (1856– 1960 гг. ) Формируются новые направления, школы и течения, совершенствуется научный аппарат; информационный (1960–до настоящего времени). Исследование управления как процесса привело к широкому распространению системных методов анализа. Стал применяться ситуационный подход к управлению.
Родовая управленческая структура Самой первой формой общественной организации был род. Совместно живущие люди вместе трудились и вместе потребляли добытое. Возникла необходимость управления: кого послать на охоту, сколько человек, в какое место и т. д. Из этих потребностей появилась первая управленческая структура. Функции народного собрания были самыми главными, оно решало все основные вопросы. Совет старейшин был совещательным органом, его решения требовали подтверждения народным собранием. Военными были все, способные держать оружие, поэтому самого сословия военных еще не существовало. Не существовало также и единого, постоянного военного вождя.
Простая племенная структура управления Родовая – это самая демократичная форма управления, но добиться решения на народном собрании было крайне трудно, поэтому происходит дальнейшая эволюция, на смену родовой организации приходит племенная. Совет старейшин из совещательного органа трансформировался в руководящий. Фактором, позволяющим старейшинам занять таковое положение, был их богатый опыт и ум. Им как самым опытным и мудрым доверяли решение споров, деление добычи и многое другое. Военный вождь – это уже постоянная фигура. Его основное занятие в мирное время – обучение юношей искусству войны, а в военное – командование армией. Военный вождь получал такое право либо по праву силы, либо избирался самими воинами. Именно здесь были заложены корни наследования титулов.
Усложненная племенная структура управления Дальнейшее развитие общества привело к тому, что войны стали занимать существенное место в жизни племени. Так появилась прослойка воинов. Их основным занятием было ведение военных действий. Дополнительно сформировался механизм внутренней регуляции поведения человека, имеющий социально психологическую природу. Этот механизм был связан с процессом освоения людьми социального опыта и закрепления его норм в сознании и психике индивида. Регуляторами общественной жизни древних были обычаи – это правила поведения, сложившиеся и закрепившиеся вследствие постоянного исполнения тех или иных действий строго определенным образом.
Формирование государства Система правил поведения людей Древнего мира включала две группы поведения: – запреты, табу (брачные, пищевые, территориальные и т. п. ); – обычаи, определяющие совершение регулярно повторяющихся общественных акций (обряды, инициации). Постепенно, почти в течение тысячелетий формировалась новая система управления обществом – государство. Формирование государства − закономерный итог разложения родоплеменного строя. Государственная организация общества в основных чертах имеет следующие признаки: – территориальное объединение населения, находящегося под систематическим воздействием; – публичная власть; – особого рода аппарат принуждения; – наличие особого материального фонда на содержание этого аппарата, создаваемого за счет налогов или иных сборов с зависимого населения.
Формирование рабовладельческого строя Государственно управленческий процесс того времени формировался в связи с основными видами деятельности людей. Это были войны, строительство различных сооружений (например, каналов, дворцов, храмов), сбор налогов, написание и хранение учетных документов и т. д. Все это требовало многочисленной рабочей силы. Рабовладельческое общество было первой цивилизацией, в которой стали создаваться мощные государства с сильным управленческим аппаратом и армией. По мере дальнейшего развития государства управление получает все большую самостоятельность в виде системы особых надстроечных институтов. Реально это выразилось в появлении целой группы людей, которые выделяются, чтобы управлять другими и, чтобы в интересах и целях управления, постоянно владеть аппаратом принуждения. К этому времени появляются новые регуляторы общественной жизни – законы.
Государственная структура управления в древности Контроль, организация работ, распределение продуктов, поощрения – все это требовало четкой системы управления. Она стала более разветвленной и выглядела на примере Древнего Египта уже так. А в Древней Греции сформировалась аристократическая форма правления (олигархия), впоследствии переросшая в демократию, которая являлась наиболее удобной управленческой системой в городах государствах, государствах полисах, где их небольшие размеры позволяли гражданам страны напрямую участвовать в ее управлении.
Глава 2 История развития управленческой науки и практики Раздел 2. 2 Теории управления
Научные основы управления производством были заложены в 1911 г. , когда американский инженер Фредерик Уинслоу Тейлор опубликовал книгу «Принципы научного управления» . Тейлор впервые применил хронометраж для определения временных характеристик отдельных трудовых операций, нормы выработки и уделял большое внимание сотрудничеству между ад министрацией и абочими. р Фундаментальное здание научного уп равления Тейлор построил на четырех основах: – нормировании (лю бой трудовой процесс можно и необходимо пооперационно изме рить и расценить ); – сроках выполнения задания (вознаграждение следует выплачивать, если работа выполнена в четко определен ный рок); с – изучении умственных и физиологических возможностей исполнителей, их отборе и обучении; – справедливом вознаграждении за конечный результат, достигнутый исполнителем.
Научные школы управления Школа человеческих отношений (Мери Паркер Фоллет, Элтон Мэйо) – рассматривала человеческий фактор как основной элемент эффективности управления, а каждое предприятие как соци альную систему; – Фоллет определила управление производством как «обеспечение выполнения работ с по мощью ругих лиц» и делала акцент именно на роли личности в эффективности д производства; – Фоллет выдвинула идею участия рабочих в управлении, так как именно они реализуют полученные приказы и должны ощущать себя непосредственными участниками внедрения управленческого решения и развивать в себе чувство не только индивидуальной, но и коллективной ответственности; – Мэйо, проведя эксперименты по изменению производственных факторов, доказал, что причиной повышения производительности труда являются не столько его условия и материальные стимулы, но в первую очередь социальные и психо логические факторы; – значительную часть конфликтов между человеком и организацией можно устранить, если возможно более полно удовлетворить социальные и психологические потребности личности.
Научные школы управления Теория X и теория Y (Дуглас Макгрегор) – теория Х предполагает, что подчиненные по своей природе пассивны, стремятся всеми путями уклониться от своей работы и их необходимо заставлять работать насильно, принуждать к труду угрозами. Начальники должны принуждать людей работать, требовать скрупулезного выполнения должностных инструкций, тщательно контролировать весь ход трудового процесса и воздействовать на работников угрозой строгих санкций. Неприязнь к труду у людей столь сильна, что ее трудно преодолеть наказанием или денежным вознаграждением; – теория Y опирается на веру в моральный потенциал человека. Она предполагает, что человек будет работать хорошо, если он удовлетворен не только своим заработком, но и своим местом и ролью в трудовом процессе. Его не нужно заставлять трудиться, угрожая наказанием. Преданный целям своей организации, он го тов активно сотрудничать, проявляя при этом инициативу и твор чество. Важно поддерживать и развивать эту инициативу исполни теля, а если организация не смогла получить желаемые результа ты, то в этом виноваты не исполнители, а низкая организация работ или плохой менеджер.
Научные школы управления Административная школа в управлении (Анри Файоль) – Файоль обосновал подход к управлению как универсальному процессу, состоящему из нескольких взаимосвязанных функций (планирование, организация, руководство, координация и контроль), сформулировал общие принципы управления (впервые опубликовал свои идеи в 1914 г. ); – Файоль утверждал, что принципы управления универсальны и могут использоваться во всех типах организаций. Бюрократическая школа (Макс Вебер) – Макс Вебер работал над идеальной моделью бюрократической организации, в которой правили не личности, а законы; – в идеальной модели бюрократической организации есть специализированное распределение труда, четкая управленческая иерархия. Вся деятельность организации осуществляется в соответствии с последовательной системой объективных правил: принципы найма сотрудников и их продвижения по службе основываются на технических квалификационных критериях, которые к тому же защищают сотрудников от малообоснованного или необоснованного увольнения.
Научные школы управления Исследования операций (математическая школа) – создание модели реальной ситуации или объекта исследований. Модель упрощает сложную проблему, сокращая число переменных, подлежащих рассмотрению, до управляемого количества ; – главным достижением этих методов явилась формализация, т. е. замена словесных рассуждений и описаний математическими символами и установление алгоритмических связей между ними. Системный подход (А. Слоан, П. Дюпон, Р. Скотт, П. К. Анохин) – любая фирма, производственное предприятие, организация являются системами, т. е. представляют собой формально или неформально созданное целое, состоящее из взаимозависимых частей; – руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, структура, цели, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды; – Анохиным П. К. разработана теория функциональных систем, рассматривающая деятельность организма в целом, как единую систему.
Научные школы управления – – – – Ситуационная школа (П. Друкер, У. Марч, Р. Томпсон) уделяет особое внимание проблеме приспособляемости организации к условиям постоянно меняющейся внешней среды и исследует те факторы, которые оказывают на деятельность системы наибольшее воздействие; не существует единственного, унифицированного метода управления для любых ситуаций; в каждом конкретном эпизоде управленческой деятельности необходимо искать свои, нетривиальные пути решения проблемы, гибко применять мощный арсенал средств и методов науки и искусства управления. Процессный подход процессно ориентированный подход является одним из основных принципов Всеобщего менеджмента качества и принципов, положенных в основу новой версии серии стандартов ISO 9000: 2000; организация рассматривается как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих процессов, а управление организацией осуществляется посредством управления этими процессами; обеспечивает прозрачность протекания процессов; сотрудник понимает, какую роль он играет в общих процессах организации; усиливает ориентацию работы на запросы и интересы потребителей.
Глава 3 Основные понятия теории управления Раздел 3. 1 Понятие «Управление»
Подходы к понятию «Управление» Управление как особый вид человеческой деятельности может рассматриваться с различных позиций. Искусство (практика выполнения работы) Наука (область человеческого знания) Функция (вид деятельности) Процесс (выполнение управленческих действий) Люди, управляющие организацией Орган (аппарат) управления Субъект управления – физическое или юридическое лицо, от которого исходит управляющее (властное) воздействие. Объект управления – это то, на что направлено управляющее воздействие, могут выступать юридические и физические лица, а также социальные и социально экономические системы и процессы.
Определения понятия «Управление» Управление – это формирование и реализация воздействий, выбранных из множества возможных на основании определенной информации, обеспечивающих желаемое движение (функционирование, поведение) объекта, приводящее к поставленной цели. Управление – это воздействие на объект, выбранное из множества возможных воздействий на основании имеющейся для этого информации, улучшающее функционирование или развитие данного объекта. Управление – это процесс организации такого целенаправленного воздействия на некоторую часть среды, называемую объектом управления, в результате которого удовлетворяются потребности субъекта, взаимодействующего с этим объектом. Управление – это процесс формирования целей, отыскания и реализации способов их достижения. Управление – это процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенных результатов.
Сущность и особенности управления Процесс управления персоналом имеет ряд особенностей: – осуществляется непрерывно во времени и пространстве. Имеет место не только в момент совершения управленческого акта, но в последующий период времени; – целенаправленный процесс, требующий глубокого анализа, разработки постановки определенных целей; – в ходе воздействия субъекта управления на объект управления должен быть получен результат, сопоставимый с целью.
Виды управления Управление производственными коллективами – процесс влияния на деятельность отдельного работника, группы или организации в целом с целью достижения максимально хороших результатов в известных условиях. Управление войсками – целенаправленная деятельность командующих штабов и других органов управлений по руководству подчиненными войсками путем выработки и организации управляющих воздействий (решений), определяющих задачи подчиненным войскам, порядок и способы их выполнения, обеспечивающие наиболее полное использование потенциальных возможностей войск для эффективного выполнения стоящих задач, подготовки и ведения боевых действий. Управление персоналом – область знаний и практической деятельности, направленная на обеспечение организации качественным персоналом, способным выполнять возложенные на него трудовые функции и оптимальное его использование.
Организационная система
Основные понятия и определения Деятельность – это особый способ удовлетворения человеческих потребностей, средство для поддержания и развития человеческих сил и в то же время процесс, который осуществляется с их помощью. Управление организацией как особый вид деятельности превращает неорганизованную группу людей в эффективную целенаправленную и производительную группу. Управленческая деятельность представляет собой, с одной стороны, совокупность последовательно выполняемых должностными лицами органов управления работ, объединенных единством цели и общностью решаемых задач по управлению, с другой – совокупность тесно связанных между собой организационных форм работы, методических приемов решения управленческих функций.
Основные понятия и определения Эффективность управления (управляющих воздействий) есть степень соответствия фактического результата требуемому или степень достижения цели. При оценки эффективности управления важно выбрать критерий. Критерий представляет собой существенный, отличительный признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация. Основные требования по выбору критерия: – критерий должен иметь четкий физический смысл и отражать целевое предназначение системы; – поскольку критерий используется для сравнения, то он должен определять некоторый порядок на множестве альтернатив.
Глава 3 Основные понятия теории управления Раздел 3. 2 Отличия понятий «Управление» и «Менеджмент»
Менеджмент и менеджер Менеджмент – это управление организации, ориентированной на рынок. – – деятельностью Менеджер – это: субъект управления, действующий в некоторой организации; представитель отдельной профессии, прошедший специальную подготовку, получивший специальное образование; человек, относящийся к особому социальному слою; человек, осуществляющий работу по управлению, умеющий принимать решения и нести за них персональную ответственность, организующий людей и координирующий их деятельность. Бизнесмен – владелец капитала, находящегося в обороте и приносящего доход. Он может не занимать постоянной должности в организации. Менеджер – обязательно занимает постоянную должность, в его подчинении находятся люди. Предприниматель – бизнесмен, реализующий нововведение, принимающий на себя личный риск.
Место менеджмента в системе видов управления Менеджмент может рассматриваться как разновидность общего управления – это управление социально экономической и финансово хозяйственной деятельностью коммерческих организаций в условиях рыночной экономики.
Классификация механизмов управления по предмету управления По предмету управления можно выделить: – управление составом (охватывает персонал организации, задачи обучения и развития персонала); – управление структурой (кто какие функции должен выполнять, кто кому должен подчиняться и кто кого контролировать); – институциональное управление (руководство целенаправленно ограничивает множество возможных действий и результатов деятельности сотрудников и отделов, посредством распоряжений, приказов); – мотивационное управление заключается в целенаправленном изменении предпочтений сотрудников. Может осуществляться введением системы штрафов и (или) поощрений за достижение определенных результатов; – информационное управление (превращение оперативной информации в аргументы, которые руководитель использует для решения задач силами своих подчиненных (рефлексивное управление; активный прогноз, при котором руководитель сообщает о будущих результатах их деятельности).
Глава 3 Основные понятия теории управления Раздел 3. 3 Системный подход к определению понятия «Управление»
Основополагающие понятия системного подхода Система – единство, состоящее из взаимосвязанных частей, каждая из которых привносит что то конкретное в уникальные характеристики целого. Системный подход – это способ мышления по отношению к организации и управлению. Системный подход рассматривает любую фирму, предприятие как систему, состоящую из взаимосвязанных элементов: 1 вход. В организационной системе входом могут являться: – цели и задачи, поставленные руководителем; – условия внешней среды; – состояние внутренней среды. 2 процесс. Под процессом понимается любая целенаправленная деятельность, в том числе и промежуточная, результатом которой является реальный выход. 3 выход. В результате процесса, деятельности, протекающей в системе, образуется выход, который может отличаться от желаемого входа. Вот это отличие и должна зафиксировать обратная связь. 4 обратная связь. Предполагается выработка управляющего воздействия с целью оказания влияния на вход системы.
Представление о системе управления в виде контура управления Система в процессе своего функционирования разделяется на управляющую (формирующая управляющее воздействие u(t)) и управляемую (испытывающая на себе внешнее воздействие) подсистемы. Обе эти системы в совокупности с учетом их взаимодействия образуют– систему управления. Связь от управляющей подсистемы к управляемой называется прямой связью, противоположная по направлению действия связь (от управляемой подсистемы к управляющей) называется обратной связью.
Характерные особенности системы управления Выделяют следующие особенности системы управления: – решающую роль в сохранении целостности системы играют информационные связи. Без обмена информацией между элементами такие системы не могут функционировать и сохранять свою целостность; – системы способны переходить в различные состояния в соответствии с управляющими воздействиями. Переход не может осуществляться мгновенно, на это требуется некоторое время; – существует некоторое множество линий поведения системы, из которых выбирается наиболее предпочтительная. Если возможности выбора линии поведения нет, то управление практически отсутствует; – для систем с управлением характерны определенные структуры, отражающие контуры управления; – системы являются открытыми, т. е. воздействие среды на них и на внешнюю среду может иметь самые различные последствия; – процесс функционирования систем характеризуется целенаправленностью. Если цель не определена, управление становится бесполезным.
Глава 3 Основные понятия теории управления Раздел 3. 4 Цели теории управления
Понятие «Цель» Цель можно определить как вариант удовлетворения исходной потребности, выбранный из некоторого множества альтернатив, сформулированных на основе специального знания. Цель есть конкретное выражение потребности, сформулированное на основе имеющегося опыта и определяющее конкретное функционирование создаваемой системы. Причинно следственная цепочка Потребность Цель Процесс Результат Формирование целей неразрывно связано с выбором показателей и критериев эффективности управления.
Определения понятия «Цель управления» Цель управления – это желаемое (требуемое) состояние или движение объекта или системы управления. Цель управления – это субъективное представление лица, ответственного за выбор управлений, о тех мотивах, которыми следует руководствоваться при выборе управляющих воздействий. Цель управления – это такое состояние объекта управления, которое удовлетворяет потребности управляющей системы. Цель управления – это некоторый требуемый результат деятельности, моделирующий желательное состояние. Наиболее полное определение – первое, так как учитывает такие системные понятия, как состояние, движение, объект управления и система управления.
Свойства и требования, предъявляемые к цели управления – – – – Цель управления, характеризуется следующими свойствами: – цель находится в непосредственной зависимости от потребности и является в этом процессе ее прямым следствием; выбор цели сугубо субъективный, т. е. выбор основан на конкретном значении индивида или сообщества; цель конкретна; цель всегда несет в себе элемент неопределенности, что приводит к некоторому «рассогласованию» фактически полученного результата и той модели, которая была сформирована; наличие неопределенности в исходной модели делает цель средством оценки будущего результата. Требования, предъявляемые к цели управления: всесторонняя научная и практическая обоснованность цели как отражение совокупности требований множества законов объективного мира; четкая определенность, конкретность цели, формулировка ее в понятиях, терминах реально достижимого состояния; четкая формулировка необходимых и достаточных условий реализации целей (ресурсы, сроки, исполнители).
Виды управления, в зависимости от характера поставленной цели В зависимости от характера поставленной цели различают: – ситуационное управление, когда цель более или менее стабильна и, в основном, необходимо управление функционированием социальных и социально экономических системам; – программное управление, когда цель формулируется в программе действий (программно целевое управление); – при особом значении цели говорят о целевом управлении (например, при ликвидации социально экономического кризиса).
Закономерности, учитываемые при формировании целей При формировании цели необходимо учитывать следующие закономерности: – зависимость цели от качества и количества информации, получаемой управляющей системой от объекта управления и окружающей среды. Эта закономерность означает, что перед окончательным формированием цели необходимо детально изучить возможные пути развития объекта управления, предполагаемые воздействия окружающей среды, различные варианты будущих состояний объекта, их свойства и другие факторы; – иерархичность цели, т. е. возможность ее деления по уровням иерархии (в пространстве) и по этапам (во времени). Так как цель представляет собой желаемое будущее состояние объекта управления, которое характеризуется совокупностью свойств, имеющих иерархическую структуру, то цель также можно представить в виде совокупности частных целей (дерева целей), характеризующих желаемое состояние объекта управления.
Глава 3 Основные понятия теории управления Раздел 3. 5 Свойства организационного управления
Свойства организационного управления Организационное управление – это специальным образом организованный вид управленческой деятельности по выполнению функций управления в организации, осуществляемый персоналом управления, наделенным для этого соответствующими полномочиями и ответственностью. 1 Целостность. Организационная система существует как образования, в которых каждый из элементов выполняет определенные функции. 2 Обособленность. Характеризует относительную изолированность, автономность тех или иных организационных систем. 3 Централизованность. Функции централизованных систем выполняют: в коллективе – руководитель, лидер, менеджер, на фирме – администрация, в стране – государственный аппарат. 4 Адаптивность – означает способность приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий таким образом, чтобы эффективность и стабильность ее функционирования не ухудшилась. 5 Совместимость. Все элементы системы должны обладать свойствами «сродства» , взаимоприспособляемости, взаимоадаптивности.
Свойства организационного управления 6 Неаддитивность отношений. По определению свойств, организационная система не есть простая сумма свойств входящих в нее элементов. Такие отношения в математике называют неаддитивными. Математически это свойство выражается: или где n – количество подсистем; ∆ – величина, выражающая эффект неаддитивности. 7 Эмерджетность. Означает, что целевые функции отдельных подсистем, как правило, не совпадают с целевой функцией самой организационной системы (целевая функция народного хозяйства может не совпадать с целевой функцией отдельной отрасли). 8 Синергичность. Означает сознательную однонаправленную деятельность всех членов коллектива как большой системы (цели и задачи отдельных служб не могут и не должны противоречить целям и задачам организационной системы).
Свойства организационного управления 9 Мультипликативность. Выражается в том, что эффекты, как положительные, так и отрицательные, в больших системах чаще обладают свойством умножения, а не сложения, как это часто считают. 10 Неопределенность данных. Фактор, присущий моменту принятия руководителем управленческого решения в условиях, когда он не знает точных значений ряда параметров, важных для принятия решения, и (или) не знает о том, что ряд характеристик влияет на последствия реализации решения, но они не учитывались при подготовке решения, и (или) не знает, к какому из множеств событий отнести наблюдаемое явление. 11 Многокритериальность. Состояние, при котором оценка деятельности организационной системы управления осуществляется по нескольким показателям.
Свойства организационного управления 12 Стохастичность. Результаты реализации управленческих решений являются случайными событиями. Причины стохастического функционирования организационных систем управления: – отсутствие однозначных аналитических зависимостей между возможными результатами реализации управленческих решений, с одной стороны, и состоянием системы в момент воздействия на нее возмущения в окружающей среде, величины возмущения в окружающей среде, параметров управленческого решения, характеристик целей с другой стороны; – случайный характер «поведения» окружающей среды и, как следствие, случайный характер возмущения (как величины, так и времени появления); – непреднамеренные и непредсказуемые искажения и запаздывания данных о состоянии системы управления и окружающей среды в целях сбора, обработки данных персоналом и предоставления информации в вышестоящие инстанции; – ограниченная управляемость организационных систем.
Свойства организационного управления 13 Порог сложности. Состоит в том, что в единицу времени человек в состоянии решить задачу ограниченной сложности и удвоить ограниченный объем информации. 14 Редкая повторяемость проблемных ситуаций подвергает сомнению правомочность применения классической теории вероятностей. 15 Фактор времени. Связан с быстрым старением добываемой информации, что выдвигает ряд наиважнейших требований сокращения по возможности процедуры обоснования и принятия управленческих решений. 16 Обратная связь. Соединяет вход и выход системы и используется для контроля за изменением выхода.
Глава 4 Функции теории управления
Определение понятия «Функция управления» Функция управления – это направление или вид управленческой деятельности, характеризующийся обособленным комплексом задач и осуществляемый специальными приемами и способами.
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 1 Функция планирования
Основные понятия и определения Планирование – это разработка последовательности действий, позволяющей достигнуть желаемого. Целью деятельности по планированию является разработка плана директивного документа, обязательного для исполнения всеми исполнителями. План – это совокупность конкретных заданий, адресная директивная программа, содержащая основные параметры, необходимые для управления организацией или ее подразделением для достижения стоящих перед ними целей. План – это основа деятельности организации, он содержит указания, кому какую задачу и в течении какого времени решить, какие ресурсы нужно выделить на решение конкретной задачи. Сущность планирования – разработка оптимального плана деятельности по достижению цели.
Функция планирования отвечает на ряд вопросов Где мы находимся в настоящее время? Руководители должны оценивать сильные и слабые стороны своих организаций для определения реальных целей деятельности. Ответ на этот вопрос помогает установить и обозначить зоны, требующие улучшения и стимулирования изменения организации. Куда мы хотим двигаться? Этот этап включает поиск решения проблем, стоящих перед организацией, оценку всех альтернатив и выбор одной из них, согласование решения в организации. Как мы собираемся сделать это? Этот этап включает подготовку к вводу решения в действие, управление применением решения, проверку эффективности решения. На этом этапе руководитель должен решать конкретно, что должны делать сотрудники организации, чтобы достичь целей.
Содержание планирования 1_Уяснение цели и задачи планирования и выработка предварительного решения на осуществления планирования. 2_Определение системы задач планирования, подсистем мероприятий и факторов, влияющих на качество планирования. 3_Уточнение системы задач и подсистем мероприятий, которые необходимо выполнить для достижения цели планируемой деятельности. 4_Уточнение набора факторов внешней и внутренней сред, влияющих на качество планируемой деятельности по достижению целей. 5_Разработка детальной модели деятельности по достижению цели. 6_Оформление модели в виде плана той иной формы. 7_Утверждение плана. 8_Подготовка задач для исполнителей.
Горизонт планирования 1. 2. 3. 4. 5. В хозяйственной деятельности различаются четыре вида планирования: Оперативно календарное (ГП < 1 месяц). Текущее (ГП до 1 года). Перспективное, долгосрочное (ГП < 15 лет). Прогнозирование (ГП > 15 лет). Содержание плана включает: Цель деятельности и систему задач. Подсистемы мероприятий необходимых достижения цели. Порядок (технология) выполнения мероприятий (работ, операций). Привлекаемые ресурсы для выполнения каждой из работ. Систему контроля за ходом и качеством выполнения плана.
Классификация видов планирования Критерий классификации Период планирования Уровень планирования Предмет планирования Содержание планирования Цель планирования Вид планирования 1 Долгосрочное (более 5 лет) 2 Среднесрочное (от 1 года до 5 лет) 3 Краткосрочное (до 1 года) 1 Организация в целом 2 Подразделение 3 Проект 4 Отдельный исполнитель 1 НИОКР 2 Производство 3 Сбыт 4 Снабжение 5 Персонал 6 Финансы 7 Прочее 1 Продуктово тематическое 2 Ресурсное 3 Календарное 1 Стратегическое 2 Тактическое
Виды планирования Продуктово тематическое планирование заключается в формировании плана развития организации, определяющего мероприятия по обновлению продукции, совершенствованию технологии и организации производства, оптимизацию производственной программы. Ресурсное планирование включает расчеты материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения номенклатурно тематических заданий, а также оценку экономических результатов и эффективности деятельности организации. Календарное планирование заключается в планировании объемов работ, загрузки подразделений и исполнителей, построении календарных графиков проведения работ по отдельным исполнителям, подразделениям, проектам и всей совокупности планируемых работ. Стратегическое планирование состоит в определении миссии организации на каждой стадии ее жизненного цикла, формировании системы целей деятельности и стратегии поведения. Тактическое планирование заключается в поиске и согласовании наиболее эффективных путей и средств реализации принятой стратегии развития организации.
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 2 Функция организации Раздел 4. 2. 1 Сущность и содержание организации
Определения понятия «Организация» Организация деятельности – это функция управления, предназначенная для создания реальной системы людских и технических, финансовых, материальных и других ресурсов, предназначенных для реализации решения и плана. Свойство • Внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленная его строением Процесс • Совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого Организационная система • Объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил
Организация как система Применяя системный подход к организации, как функции управления, можно утверждать, что она должна как система включать в себя процесс создания целевых организаций и целевую организацию, реализующую этот процесс Организация как система Процесс создания целевых организаций Целевая организация, реализующая этот процесс Организация – это одна из функций управления, предназначенная для создания реальной системы людских, финансовых, материальных и других ресурсов, иначе говоря целевых организаций, предназначенных для реализации решения и плана. Организация – это деятельность, выходом которой являются реальные целевые системы (организации).
Задачи создания целевых организаций Исходя из цели деятельности возможно определить набор за дач, которые необходимо решить при создании реальных целе вых организаций, способных эффективно осуществлять процесс деятельности. Во первых, уточнить систему задач, которые необходимо вы полнить ля д создания целевых организаций, т. е. оценить воз можности реализации цели деятельности, определенной планом. Во вторых, осуществить планирование организаторской дея тельности, создание целевых организаций для осуществления будущей деятельности по достижению цели. В третьих, уяснить состав и требования ко всем видам ресур сов, необходимых для осуществления будущей деятельности по достижению цели. В четвертых, осуществить отбор исполнителей (специали стов) и формирование целевых организаций поставщиков ресур сов.
Подготовка исполнителей целевых организаций В случае если уровень подготовки исполнителей (специали стов) и планируемое ресурсное обеспечение удовлетворяют тре бованиям, о процесс организации на этом т заканчивается и на чинается реализация плана, в противном случае возникает необходимость в решении следующих задач: – определить цели, задачи и мероприятия по до полнительной подготовке целевых организаций, обеспечиваю щих людскими, материальными и другими ресурсами, необхо димыми для реализации плана; – разработать модель будущей деятельности по подготовке дополнительных целевых организаций и выбора лучшего варианта; – осуществить планирование подготовки целевых организаций и создание реальной системы подготовки.
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 2 Функция организации Раздел 4. 2. 2 Содержание деятельности на этапах процесса организации
Содержание деятельности на этапах процесса организации 1 этап Содержание Уясняются цели и задачи создания реальных целевых организаций: – оцениваются возможности реализации цели деятельности, определенной планом; – вырабатывается решение на осуществление организаторской деятельности. Вход Состав и требования к уровню профессиональной и морально психологической подготовки исполнителей (специалистов) и ресурсам, которые определены в плане. Выход Решение на осуществление организации, которое в общем виде должно отражать, что нужно сделать, как и какими силами это сделать. 2 этап Содержание Планирование организаторской деятельности и создание целевых организаций для осуществления организаторской деятельности и контроля за ее ходом и качеством. Вход Решение, выработанное руководителем на первом этапе. Выход План осуществления организации, состав групп организации и контроля за ходом и качеством процесса организации.
Содержание деятельности на этапах процесса организации 3 этап Содержание Уясняется состав и требования ко всем видам ресурсов, необходимых для осуществления будущей деятельности по достижению целей. На этом этапе производится подбор и отбор исполнителей (специалистов) и формирование целевых организаций, обеспечивающих необходимыми ресурсами, техникой, технологиями и т. д. Вход Система требований, определенных в плане ко всем видам ресурсов, которые необходимы для осуществления будущей деятельности. Выход Конкретные (уточненные) требования к исполнителям (специалистам) и ресурсам, и целевым организациям, обеспечивающим их. 4 этап Содержание Отбираются исполнители и формируются целевые организации, обеспечивающие ресурсами. Вход Выход предыдущего этапа. Выход Должны являться реальные целевые организации.
Содержание деятельности на этапах процесса организации 5 этап Содержание Системный анализ целей, задач, мероприятий и факторов, влияющих на подготовку целевых организаций: Шаг_1 Определение цели подготовки каждого специалиста, групп специалистов и целевых организаций в целом к предстоящей деятельности. Шаг_2 Определение систем задач, которые необходимо выполнить для того, чтобы достичь целей подготовки. Шаг_3 Определение подсистем мероприятий, необходимых для выполнения каждой из задач. Шаг_4 Определение последовательности выполнения мероприятий и определение факторов внутренней и внешней среды, влияющих на выполнение мероприятий. Вход Требуемые и реальные уровни подготовки специалистов и слаживание целевых организаций. Выход Система задач и подсистема мероприятий по подготовке целевых организаций к деятельности по достижению цели.
Содержание деятельности на этапах процесса организации 6 этап Содержание Синтез процесса подготовки целевых организаций к будущей деятельности и выбор лучшего варианта: Шаг_1 Выбор показателей эффективности подготовки и управляющих параметров. Шаг_2 Определение вида модели. Шаг_З Разработка адекватной модели. Шаг_4 Исследование модели и выбор лучшего из просмотренных вариантов подготовки (если возможно оптимального). Шаг_5 Утверждение варианта действий по подготовке целевых организаций. Вход Выход предыдущего этапа. Выход Решение на осуществление процесса подготовки целевых организаций.
Содержание деятельности на этапах процесса организации 7 этап Содержание Планирование подготовки целевых организаций и создание реальной системы подготовки. Вход Решение, выработанное на осуществление процесса подготовки целевых организаций. Выход План подготовки, увязанный с реальным уровнем подготовки специалистов. 8 этап Содержание Подготовка целевых организаций и контроль за ее ходом и качеством. 9 этап Содержание Подготовка заключения (доклады) о готовности к реализации плана. 10 этап Содержание Поддержание требуемого уровня готовности целевых организаций по реализации цели деятельности.
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 2 Функция организации Раздел 4. 2. 3 Процесс создания организационных структур
Организационная структура – это совокупность возникающих в процессе управления взаимосвязей и взаимоотношений между подразделениями предприятий, взаимоотношения, права и ответственность работников за выполнение конкретных видов деятельности. Ее главная функция – обеспечение контроля и координация деятельности. Создание организационной структуры имеет два основных аспекта: – первый из них касается деления организации на функцио нальные сферы (подразделения) и должности в соответствии с вертикальным и горизонтальным разделением труда, а также установление формальных отношений между ними типа «начальник подчиненный» , «часть целое» и других; – второй аспект касается распределения полномочий и решае мых задач между уровнями управления и конкретными должностями и организациями.
Построение организационной структуры 1. 2. 3. – – – Согласно классической теории организации процесс создания организационной структуры должен разворачиваться «сверху вниз» и включает последовательность действий из следующих основных шагов: Осуществить деление организации по горизонтали на широкие блоки, соответствующие важнейшим направлениям деятельности организации. Определение соотношения полномочий различных должностей. При этом, если необходимо, произвести дальнейшее деление организации на более мелкие подразделения, чтобы эф фективнее использовать специализацию. Определение должностных обязанностей как сово купности определенных задач и функций и поручить их испол нение конкретным лицам. Правила построения организационной структуры: все функции организации должны быть за кем то закреплены, иначе часть из них будут «подвешены в воздухе» ; на выполнение каждой функции должно быть назначено только одно подразделение или должность, иначе возникает дублирование функций; когда функции распределены по должностям и подразделениям, между которыми нужно построить иерархию, необходимо помнить о нормативах управляемости.
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 2 Функция организации Раздел 4. 2. 4 Организационные структуры
Виды организационных структур Бюрократические организационные структуры – высокая степень разделения труда, развитая иерархия управления, цепь команд, четкое распределение полномочий, многочисленные правила и нормы поведения сотрудников, подбор кадров по деловым и профессиональным качествам. Недостатки бюрократических структур: – преувеличение роли стандартных процедур, правил и норм, обеспечивающих надлежащее выполнение людьми своих должностных обязанностей и задач организации; – невозможность быстро реагировать на изменение окружающих условий, что существенно необходимо для эффективного функционирования организаций. Адаптивные организационные структуры – могут быстро изменяться в соответствии с изменениями окружающей среды и целей самой организации. Партисипативные организационные структуры – основаны на активном включении сотрудников и их представителей в процесс управления организацией.
Линейная система управления Д – директор; Рук. – руководители подразделений; И – исполнители – – Характеристики: наличие единого распорядительства; распоряжения поступают только от одного начальника к исполнителю; наличие нормы управляемости, т. е. предельного количества людей в прямом подчинении, которыми можно эффективно управлять (обычно от 4 до 6 12 человек); предельная граница контроля, т. е. величина отклонений, превышение которой не позволяет справиться своими силами и требует вмешательства более высокого уровня руководства.
Линейная система управления Достоинства Недостатки Простота взаимоотношений между Слабовосприимчива к изменениям уровнями управления. (негибкая из за низкой квалификации исполнителей). Легкость создания (достаточно иметь одного специалиста и неквалифицированных или мало квалифицированных исполнителей). Сложность и длительность процедур принятия решений, так как согласование действий и решений, как на разных уровнях, так и между исполнителями одного уровня осуществляется только через вышестоящих руководителей. Каждый руководитель объективно должен обладать универсальными знаниями и способностями, но ими не обладает.
Функциональная система управления Ф − функциональный руководитель, П – подразделения Главной отличительной чертой функциональной системы управления является высокое качество управления на всех уровнях. Это выгодно отличает ее от линейной системы.
Функциональная система управления Достоинства На каждом уровне исполнение специфических функций передается органу или исполнителю с соответствующей квалификацией. Задачи в совокупности охватывают все аспекты управления деятельностью объекта. Распределение работ стремится к исключению дублирования функций исполнителей. Недостатки Противоречит закону единства распорядительства (исполнитель получает указания от нескольких руководителей, к тому же нередко противоречивых) Специфика задач и специализация функций каждого элемента функциональной системы затрудняет управление и координацию из за относительной автономности функциональных руководителей. Излишне дробится процесс исполнения управленческих решений. Специализация исполнителей Субординация исполнителей связана с достаточно однородными осуществляется по каждой функции работами (т. е. с конкретной отдельно. функцией).
Линейно функциональная система управления Л − линейный руководитель, Ф − функциональный руководитель, П –подразделение В основном управление осуществляется по линейному принципу, но часть функций осуществляется специальными функциональными подразделениями.
Линейно функциональная система управления Достоинства Недостатки Обеспечивает высокую Образование специфических для профессиональную функциональных подразделений специализацию сотрудников. целей затрудняет их горизонтальное согласование. Позволяет точно определить, где Структура инерционна и с трудом принимаются решения, и реагирует на изменения. необходимые для их реализации ресурсы. Способствует стандартизации, формализации и программированию процессов управления.
Линейно штабная система управления Характеристики: – высокая централизация стратегических решений и децентрализация оперативных; – организация директивных связей по однолинейному принципу; – преобладающее применение инструментов координации с технической поддержкой.
Линейно штабная система управления Достоинства Недостатки В значительной мере освобождает Большинство решений, независимо высшее звено руководителей от от их важности, должен принимать вспомогательных, второстепенных один человек высший руководитель. функций в процессе управления. Сохраняет все достоинства линейной Решение принимается медленно, так схемы управления. как обсуждение проблем происходит по всей иерархической цепочке снизу/вверх внутри каждого функционального подразделения. Качество решений на высшем уровне определяется уже не столько компетентностью самих руководителей и специалистов, сколько достоверностью поступающей к ним информации. При увеличении размеров организаций и масштабов решаемых задач многие руководители интуитивно стремятся уменьшить риск принятии важных решений.
Дивизионная (филиальная) система управления Применяется для построения крупных организаций, которые разделяются на относительно самостоятельные блоки ( «дивизионы» ), имеющие линейно функциональную структуру. Дивизионная структуры управления ориентируются на изделия, технологии, рынки сбыта, регионы.
Дивизионная (филиальная) система управления Достоинства Недостатки Относительно большая Относительно высокие затраты на самостоятельность руководителей координацию решений ввиду дивизионов. децентрализации вплоть до отдельного финансирования из бюджета на определение расчетных цен. Организация директивных связей по При децентрализации теряются линейному принципу. преимущества кооперации, что часто требует централизации выполнения отдельных функций (НИОКР, снабжение и т. д. ). Освобождение высших руководителей фирмы от необходимости принятия оперативных и рутинных решений. Снижение числа конфликтных ситуаций вследствие однородности целей в дивизионе.
Проектная система управления – это временная структура, создаваемая для решения конкретной задачи в установленные сроки с заданным уровнем качества и затрат. Когда проект завершен, команда распускается. Достоинства: Руководитель проекта концентрирует все усилия на решении единственной задачи. Недостатки: Сложности с подбором персонала и работе в команде.
Матричная организационная система управления Матричная организационная система имеет следующие характеристики: – исполнитель имеет двух и более руководителей; – наряду с линейно вертикальной системой подчинения существует горизонтальное подчинение. В горизонтальных связях осуществляется управление рабочим и технологическим временем, сроками, комплексами работ и полномочиями. Здесь решается вопрос, что и когда должно быть сделано; – линейно вертикальные связи решают вопросы технического характера: кто и как будет выполнять ту или иную работу, кто будет нести ответственность за выполнение общей задачи на данном участке.
Матричная организационная система управления Достоинства Недостатки Гибкость как относительно самого Чрезмерная сложность процесса создания (при наличии перегруженность структурами. постоянной матрицы – общего руководства и функциональных отделов можно быстро организовывать исполнительские структуры), так и относительно возможностей перераспределения работ, ресурсов и заданий. Использует творческие возможности Конкуренция вертикального и способности работников. горизонтального руководства. и и Борьба за власть и повышенная конфликтность.
Матричная организационная система управления, направленная на производство Данная система управления не ограничена временными рамками. Здесь имеется функциональная область менеджмента (где находятся многие стабильные организационные решения) и менеджмент по изделию (горизонтальный срез, охватывающий все предприятия). Проблемы такой организации: – регулирование решения задач; – необходимость компетентности и ответственности менеджеров по изделиям; – большие затраты на координацию; – возможны директивные конфликты.
Матричная организационная система управления, направленная на проект Р – руководитель подразделения, РП – руководитель проекта (программы), С – сотрудники подразделения Проблемы такой организации: – конфликты между инстанциями и менеджерами проектов (противоречивые указания, ресурсные конфликты); – неуверенность менеджеров в реальности сроков выполнения задач по проектам.
Бригадная система управления Бригады формируются на осно ве следующих принципов : – автономная работа группы (команды); – предоставление прав самостоятельного принятия решений, заме на жестких правил и норм на гибкие связи. Каждую бригаду возглавляет освобожденный руководитель, характер деятельности которого определяется концепцией груп повой формы: взаимопомощь, ориентация на запросы потреби телей, активное сотрудничество в решении проблем. При комплектации бригад и координации их деятельности предпочтение отдается людям с универсальными знаниями и навыками, способным обеспечить взаимозаменяемость при изменении содержания задач, выполняемых бригадой.
Бригадная система управления Характерно сочетание коллективной и индивидуальной ответственности за качество работы и конечный результат, в основном используется не промежуточный контроль, а контроль за конечным результатом труда и самоконтроль. В оплате труда предусматривается зависимость между уровнем заработной платы каждого члена бригады и общими результатами.
Структура партисипативного управления может быть реализована по следующим направлениям: – предоставление работникам права самостоятельно принимать решения относительно осуществления своей деятельности (например, определение режима работы или выбор средств выполнения полученного задания и др. ); – при необходимости привлечение работников к процессу принятия решения относительно сроков, специфики выполняемой работы; – предоставление работникам права контроля за качеством и количеством осуществляемого ими труда и соответственно установление их ответственности за конечный результат; – широкое участие работников в рационализаторской деятель ности, во внесении предложений по совершенствованию их собственной работы и работы организации в целом; – предоставление работникам права формировать рабочие группы из тех членов организации, с которыми они хотели бы работать вместе.
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 3 Функция мотивации Раздел 4. 3. 1 Мотивация исполнителей
Мотивация и стимулирование Мотивация – позиция, предрасполагающая человека действовать специфическим целенаправленным образом. Это внутреннее состояние, определяющее поведение человека. Стимулирование представляет собой внешнее (моральное, физическое, материальное) воздействие на людей с целью непосредственного влияния на результат труда, активацию деятельности работников. Мотивация представляет собой более широкое понятие, чем стимулирование, которое можно рассматривать в двух аспектах: – как психологический процесс, начинающийся с физиологической или психологической потребности (ощущение нехватки чего либо), которая активизирует поведение или создает побуждение, направленное на достижение определенной цели или вознаграждения; – как определение и создание условий, причин, побуждающих к эффективному труду с учетом потребностей, психологии, поведения отдельных людей и их групп.
Понятие «Мотивация» Упрощенная схема мотивации поведения через потребности Предпосылки успешной активной работы по исполнению заключаются в возможностях исполнителей: – знать (информация о целевых установках или мероприятиях, по которым принято решение); – сметь (эти установки и мероприятия должны быть «допустимыми» для исполнителей, в том числе не нарушать юридических и этических норм); – мочь (исполнители должны иметь средства для выполнения порученного); – хотеть (они должны быть мотивированы).
Мотивационное управление концентрируется на: – состоянии мотивации (степени идентификации сотрудника с фирмой, формировании его мотивов); – чувстве его собственного достоинства (уважения как личности, сообщения о его значении для фирмы, ожиданиях результатов от его деятельности); – приведении мотивов в действие (обсуждаются личные интересы и возможности сотрудника); – усилении мотивов; – оценке работы и аттестации (пересмотр зарплаты, рост, дополнительные выгоды); – удовлетворении потребностей; – обеспечении процесса мотивации. Хорошая работа по мотивации сотрудников ведет к: – увеличению оборота и прибыли; – улучшению качества изделий; – более творческому подходу и активности во внедрении достижений НТП; – большей сплоченности и солидарности; – уменьшению текучести кадров; – улучшению репутации фирмы.
Схематичное изображение мотивации
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 3 Функция мотивации Раздел 4. 3. 2 Основные теории мотивации
Современные теории мотивации подразделяются на две категории: 1. Содержательные, которые основываются на том, что существуют внутренние побуждения, заставляющие человека действовать. 2. Процессуальные, в которых поведение личности определяется не только потребностями, но является также функцией его восприятия и ожидания, связанных с данной ситуацией, и возможных последствий выбранного ими типа поведения. Под мотивом понимают побуждение человеческого поведения, базирующееся на субъективных ощущениях недостатков или личных стимулов.
Иерархия потребностей по Маслоу Мотивы самореализации Мотивы самоуважения Социальные мотивы Мотивы безопасности Физиологические потребности
Пути удовлетворения потребностей по Маслоу Потребности Пути удовлетворения Самовыражение, самоуважение Реализация своего потенциала, получение новых знаний, расширение области полномочий Уважение, признание со стороны окружающих Компетентность в своей профессии, самостоятельность, право принимать решения Социальные (причастности, взаимодействия, привязанности, поддержки) Принадлежность к родственной по духу группе, контакт с окружающими, общение Безопасность, защищенность, уверенность в завтрашнем дне Сохранение устойчивости, обеспечение денежного дохода для удовлетворения физиологических потребностей Физиологические Питание, жилье, одежда
Концепция Клейтона Альдерфера Потребности человека, стимулирующие его деятельность Движение от потребности к по требности дет не только вверх, но и вниз. и Если потребность бо лее высокого уровня не может быть удовлетворена, то человек вынужден вновь вернуться к потребностям более низкого уровня и именно эти потребности начинают вновь иметь первостепенное значение как более конкретные и ясные.
Теория двух факторов Ф. Герцберга Потребности можно разде лить на две части : – мотивирующие потребности, определяющие удовлетворен ность аботой; р – потребности направленные на устранение нега тивных условий работы, «гигиенические» , «факторы здоровья» . Теория двух факторов также устанавливает иерархию потребностей – высшие потребности (удовлетворенность работой, творчество, признание, продвижение по службе) и десять низших (поли тика компании, технический надзор, взаимоотношения с началь ником, коллегами и подчиненными, заработок, безопасность, лич ная и семейная жизнь, условия труда и статус ).
Теория приобретенных потребностей Мак Клелланда Теория устанавливает зависимость между поведением человека и его потребностями к власти и соучастию. Мак Клелланд считал, что людям присущи три потребности: власть, успех, причастность. Потребность власти выражается как желание воздействовать на других людей. Потребность успеха удовлетворяется не провозглашением успеха этого человека, что лишь подтверждает его статус, а процессом доведения работы до успешного завершения. Люди с потребностью в причастности заинтересованы в компании знакомых, налаживании дружеских отношений, оказании помощи другим. Люди с развитой потребностью причастности будут привлечены той работой, которая будет им давать обширные возможности социального общения.
Сопоставление теории Маслоу, Ф. Герцберга и Мак Клелланда Теория Маслоу • потребности делятся на первичные и вторичные и представляют пятиуровневую иерархическую структуру в которой они располагаются в соответствии с приоритетом; • поведение человека определяет самая нижняя неудовлетворенная потребность иерархической структуры; • после того, как потребность удовлетворена, ее мотивирующее воздействие прекращается. Теория Ф. Герцберга • потребности делятся на гигиенические факторы и мотивации; • наличие всего лишь гигиенических факторов не дает развиться неудовлетворенности работой; • мотивации, которые примерно соответствуют потребностям высших уровней у Маслоу и Мак Клелленда, активно воздействуют на поведение человека; • для того, чтобы эффективно мотивировать подчиненных, руководитель должен сам вникнуть в сущность работы. Теория Мак Клелланда • три потребности, мотивирующие человека – власть, успех и принадлежность; • сегодня особенно важны эти потребности высшего порядка, т. к. потребности низших уровней, как правило, уже удовлетворены.
Теория ожиданий 1. 2. 3. Данная теория пытается сосредоточить внимание на том, почему люди выбирают определенную линию поведения, и объяснить такой выбор. Эта теория ассоциируется с работами Виктора Врума. Теория включает три положения: Ожидание ( «затраты труда» – «результат» ) – это предполагаемая взаимосвязь между действиями и результатами, причем под действием понимается сознательное поведение, контролируемое человеком, а под результатом – будущие события, которые могут и не находиться под контролем человека, т. е. их появление носит вероятностный характер. Ожидание варьирует от 0 до 1. Валентность ( «результат» – «вознаграждение» ) – сила предпочтения человека в отношении данного результата. Каждый результат имеет некий вероятностный уровень желательности. За любой достигнутый результат человек хочет получить определенное вознаграждение. Инструментальность ( «исполнение» – «результат» ) – предполагаемая взаимосвязь между двумя следствиями (между получением положительного результата работы и получением обещанного вознаграждения).
Теория ожиданий (пример) Руководитель предложил работнику выполнить сложную и срочную работу. Так как работа трудная и на ее выполнение мало времени, ожидание со стороны работника может быть низким (0, 1). При этом руководитель намекнул, что завершение задания может означать повышение, в котором работник очень заинтересован. В этом случае валентность может быть высокой (1), так как для работника получение этого вознаграждения за результат имеет очень важное значение. Однако, как мы видим из примера, руководитель не сказал, что повышение – уже решенный вопрос, а только намекнул, поэтому инструментальность будет не слишком высокой (0, 5). Усилие человека, прилагаемое к выполнению задания, можно определить следующим образом: прогнозируемый стимул к работе = ожидания · валентность · инструментальность = 0, 1 · 1, 0 · 0, 5 = 0, 05. Учитывая, что максимальный результат равен 1, можно предположить возникновение проблемы мотивации в связи с выполнением задания.
Процессуальные теории Теория подкрепления – базируется на том принципе, что можно изменить поведение человека путем подкрепления его желательных проявлений и игнорирования нежелательных. Теория справедливости состоит в том, что люди субъективно определяют отношение полученного вознаграждения к затраченным усилиям и затем сравнивают его с вознаграждением других лиц, выполняющих аналогичную работу. Модель Портера Лоулера представляет собой комплексную процессуальную теорию мотивации, включающую элементы теории ожиданий и теории справедливости (согласно этой модели результативность труда и степень прилагаемых усилий зависит от оценки работником ценности вознаграждения и уверенности, что оно будет получено). В теории Портера Лоулера устанавливается соотношение между вознаграждением и результатами, т. е. человек удовлетворяет свои потребности посредством вознаграждений за достигнутые результаты.
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 4 Функция контроля Раздел 4. 4. 1 Сущность и содержание контроля
Контроль – это постоянный процесс, обеспечивающий достижение цели организации путем своевременного обнаружения возникающих в ходе производственно хозяйственной деятельности объекта управления проблем и изменений внешней среды. Схематичное отображение целей контроля Конечным результатом, целью контроля является выработка и осуществление эффективного управляющего воздействия, которое должно свести к нулю, исключить отклонение от плана.
Контроль Задачи контроля: – – – проверка значений контролируемых параметров в определенных точках контроля; выработка управляющего воздействия. Имея значения проверенных параметров, необходимо выяснить причины их несоответствия запланированным значениям и выработать управляющее воздействие, которое бы обеспечило достижение конечной цели; утверждение выработанного управляющего воздействия; организация выполнения управляющего воздействия. Особенности процесса контроля: система контроля и целевая группа контроля создается заблаговременно при выработке решения планирования и организации, т. е. система контроля создается при осуществлении функций выработки решения, планирования и организации предстоящей деятельности; в процесс контроля входит и непосредственное воздействие с целью обеспечения эффективной деятельности.
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 4 Функция контроля Раздел 4. 4. 2 Процесс создания системы контроля
Процесс создания системы контроля включает ряд этапов: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Определение точек контроля. Определение набора контролируемых параметров. Разработка методики (алгоритма) проверки контролируемых параметров. Создание группы контролирующих лиц, т. е. лиц, осуществляющих проверку. Разработка методики (алгоритма) выработки управляющего воздействия Создание группы выработки управляющего воздействия. Разработка методики (алгоритма) осуществления управляющего воздействия. Создание группы осуществления управляющего воздействия. Подготовка группы контроля к деятельности по его осуществлению.
Этап разработки методики выработки управляющего воздействия
Содержание методики выработки управляющего воздействия Методика выработки управляющего воздействия включает следующие этапы: – – – – определение значения показателей цели и задач. Для того, чтобы осуществить это, очевидно, необходима разработка способов расчета этих показателей по известным уже параметрам; сравнительный анализ поведения интересующих показателей по сравнению с результатами предыдущих проверок. ; разработка процедуры (алгоритма) анализа направле ния изменения критериев цели и задач (контролируемых пара метров); разработка процедуры (алгоритма) анализа эффектив ности предыдущих воздействий; разработка процедуры (алгоритма) оценки эффектив ности системы контроля; разработка процедуры (алгоритма) выработки управ ляющего воздействия; определение процедуры утверждения ре шения; разработка процедуры выработки задач исполнителям (подчиненным).
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 4 Функция контроля Раздел 4. 4. 3 Содержание работ на этапах процесса контроля
Содержание работ на этапах процесса контроля Этап 1 Проверка состояния и величин контролируемых па раметров в каждой из точек контроля : – про верка величин заранее определенных параметров в соответствии с разработанной методикой; – осуществление пере дачи анных для обработки и выработки управляющего д воздей ствия. Вход Факт вступления процесса в соответствующую точку контроля. Выход Получение объективных данных о состоянии объекта управления. Этап 2 Выработка управляющего воздействия. Вход Является выход первого этапа. Выход Выработанное и утвержденное руководителем управляющее воз действие, которое требует: – обработать данные проверки состояния в соответствии с разработанной ранее методикой;
Содержание работ на этапах процесса контроля – сравнить фактическое состояние объекта управления с за планированным на данный момент времени; – определить причины несоответствия фактического состояния плановому, если такое несоответствие имеется; – определить пути устранения несоответствия и формулирование предложений по целесообразному воздействию на объект управления с целью приведения его в соответствие с плановыми требованиями; – утвердить предложения по целесообразному воздействию на объект управления. Этап 3 Осуществление управляющего воздействия: – доведение задач до объекта управления; – организаторская деятельность по подготовке к выполнению поставленных задач; – реализация задач (собственно, осуществление воздействия). Вход Является выход второго этапа. Выход Результат осуществления воздействия приведение объекта управления в соответствие с плановыми требованиями.
Глава 4 Функции теории управления Раздел 4. 4 Функция управления
Функция управления Осуществление функции управления – это деятельность, направленная на достижение своих целей: выработки оптимального решения, плана, создание целевых организаций, способных эффективно осуществлять реализацию решения, эффективной системы контроля, позволяющей своевременно учитывать изменения условий обстановки и степень соответствия реальных выходов как функций управления в целом, так и отдельных планов их осуществления желаемым выходом – целям. Содержание управления – деятельность по выработке мотивированного решения, планированию, организации и контролю за его реализацией, обеспеченная необходимой и достаточной информацией и направленная на эффективное достижение цели.
Структура системы функции управления
Глава 5 Внутренняя и внешняя среда Раздел 5. 1 Внутренняя среда
Внутренняя среда в управлении
Внутренняя среда К внутренней среде организационной системы можно отнести совокупность взаимосвязанных внутренних переменных, характеризующих ситуацию внутри организации и влияющих на ее управляемость. Внутренние переменные, требующие внимания при управлении: 1. 2. 3. 4. 5. Цели – это конечные состояния или желаемый результат, к которому стремится организационная система. Задачи – это предписанная работа или часть работ, которая должна быть исполнена с требуемым качеством в заранее оговоренные сроки. Организационная структура – это логическое взаимоотношение уровней управления и функциональных областей (отделов, подразделений), построенных в форме, позволяющей наиболее эффективно достигать поставленных целей. Технология – это способ преобразования ресурсов, поступающих из внешней среды, в результате деятельности организации. Ресурсы – это информация, финансы, материал, сырье, топливо, энергия.
Глава 5 Внутренняя и внешняя среда Раздел 5. 2 Внешняя среда
Внешняя среда Под внешней средой в управлении понимается совокупность взаимосвязанных внешних факторов, которые влияют на организационную систему. – – К обобщенным характеристикам внешней среды относятся: взаимосвязанность факторов – сила, с которой изменение одного фактора воздействуют на другие факторы; сложность – число и разнообразие факторов, значительным образом влияющих на организацию; первичность – относительная скорость изменения среды; неопределенность – относительное количество информации о среде и уверенность в ее точности.
Внешняя среда
Внешняя среда При анализе факторов внешней среды косвенного воздействия необходимо учитывать: – при анализе состояния экономики темпы инфляции (дефляции), налоговую ставку, уровень занятости населения в целом и в отрасли, платежеспособность населения; – при анализе политических факторов нужно следить за соглашениями по тарифам и торговле между странами, таможенной политикой, нормативными актами местных органов власти и центрального правительства, уровнем развития правового регулирования экономики, отношением государства и ведущих политиков к антимонопольному законодательству, кредитной политики местных властей, ограничениями на получение ссуд и найм рабочей силы; – при анализе научно технического прогресса необходимо постоянно следить за технологической внешней средой, чтобы не упустить момент появления в ней изменений, которые представляют угрозу самому существованию организации;
Внешняя среда При анализе факторов внешней среды косвенного воздействия необходимо учитывать: – при анализе социокультурных факторов отслеживают изменяющиеся общественные ценности, установки, отношения, ожидания и нравы, культурные ценности; – при анализе международных факторов нужно отслеживать политику правительства других стран, предусматривающую усилия по защите или расширению национального рынка в цело или отдельных отраслей.
Глава 6 Законы управления Раздел 6. 1 Закон и его характеристика
Закон и его характеристика Закон – объективно существующие, необходимые, существенные, устойчивые, повторяющиеся отношения между явлениями в природе и обществе. В объективном мире существуют всеобщие законы развития природы, общества и мышления – это законы диалектики: 1. 2. 3. Закон единства и борьбы противоположностей. Закон отрицания. Закон перехода количественных изменений в качественные.
Закон единства и борьбы противоположностей Во всяком явлении или предмете существуют противоположности, которые могут занимать полярные положения. Противоположности не просто сосуществуют, а взаимодействуют, борются друг с другом, переходят друг в друга, меняются местами. Борьба противоположностей, их взаимодействие и взаимопереход являются источником внутренних противоречий, а сами противоречия служат внутренним источником развития, источником самодвижения. В процессе разрешения противоречий создаются предпосылки не только для возникновения противоречий нового, более высокого уровня, но и их разрешения.
Закон отрицания Последовательность восхождения от низшего к высшему, от простого к сложному и характеризует замену старого новым, нового – новейшим и т. д. Во всякий последующий момент времени любой предмет, любое явление отличны от самих себя в предшествующий момент времени, т. е. последующее состояние в определенной степени как бы отрицает предшествующее состояние. В процессе движения, развития удерживается, охраняется самое существенное и самое значимое из предшествующих состояний.
Закон перехода количественных изменений в качественные В процессе любого развития происходят непрерывные количественные изменения, которые, достигнув определенного уровня, приводят к коренным качественным изменениям. Количественные изменения совершаются эволюционно (постоянно), а коренные качественные изменения – скачком, революционно.
Глава 6 Законы управления Раздел 6. 2 Законы управления и их характеристика
Общие (объективные) законы управления Объективными законами управления принято считать законы, свойственные управлению в целом и выражающие зависимости, формирующиеся независимо от воли отдельных субъектов: 1. Закон единства и целостности системы управления. Согласно этому закону система управления должна обладать организационным и функциональным единством. Функциональная целостность означает, что система управления должна реализовывать все функции, необходимые для достижения целей системы; 2. Закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительности всех элементов системы. Любая система управления независимо от степени сложности и места в общей системе управления представляет собой комплекс элементов, между которыми должна поддерживаться пропорциональность и оптимальная соотносительность. Соотносительность означает, что они должны соответствовать другу по функциональным и структурным возможностям, уровням, направлениям, целям и задачам развития.
Общие (объективные) законы управления 3. Закон зависимости эффективности решения задач управления от объема использования информации. Закон выражает устойчивые связи и зависимости, которые существует в процессе управления между качеством выполнения задач управления и объемом информации, используемой в интересах их решения. Зависимость эффективности решения (Э) задач управления от объема используемой информации (И) с учетом фактора времени (Т).
Общие (объективные) законы управления Механизм действия закона показывает, что с увеличением объема поступающей информации эффективность принимаемого решения (кривая Э) быстро растет. Однако после накопления определенного объема информации дальнейшее ее увеличение уже не приводит к существенному повышению эффективности. Если время на принятие решения ограничено (Тg), то любой объем информации в интервале а – б считается достаточным, так как обеспечивает принятие решения в допустимые сроки. Однако, необходимым будет только тот объем информации, который находится в интервале в – г, т. е. обеспечивает принятие эффективного решения в минимальное время. Знание механизма данного закона позволяет: – рационально организовывать информационный поток, документооборот при построении информационных систем; – обосновывать структуры информационного поля в автоматизированных системах управления; – планировать мероприятия по повышению живучести, надежности и помехозащищенности средств и систем связи, сбора, обработки, передачи и отображения информации.
Общие (объективные) законы управления 4. Закон соответствия потребного и располагаемого времени при решении задач управления. Этот закон отражает одно из важных требований к управлению – его оперативность. Располагаемое время (Тр) – временной отрезок, в который мы должны уложиться при осуществлении какого либо мероприятия, что обеспечивался его успех. Потребное время (Тп) – время, в которое мы можем уложиться при осуществлении данного мероприятия с учетом подготовки, обеспеченности и состояния системы. Благоприятный для руководителя баланс обеспечивается лишь в том случае, если потребное время не превышает располагаемого Тп ≤ Тр. При Тп < Тр руководитель бы имел резерв времени, равный разности Тр – Тп.
Общие (объективные) законы управления 5. 6. Закон единства и соподчиненности критериев эффективности, используемых в процессе принятия решения. Закон требует единства и соподчиненности используемых критериев эффективности. Закон совместимости технических средств и систем управления соподчиненных и взаимодействующих систем. Совместимость должна обеспечивать стыковку технических средств в едином контуре управления по пропускной способности, формам входных и выходных сигналов и параметров, энергопотреблению, транспортной базе и другим характеристикам. Кроме технической совместимости средства автоматизации должны обладать информационной (предусматривает единую классификацию информации, используемой в автоматизированной системе управления, единую систему формализации документов и т. д. ) и программной (означает обеспечение работы комплекса средств управления по единым программам).
Общие (объективные) законы управления 7. 8. Сущность закона соотносительности управляющей и управляемой систем (субъекта и объекта управления) заключается в соответствии сферы управления конкретному виду деятельности. Смысл закона соответствия содержания и форм прямой и обратной связи в системе управления экономической природы отношений между ее подсистемами заключается в следующем. Управление состоит в подаче субъектом управления сигналов на выполнение соответствующих действий управляемой системой. Эти сигналы представляют собой команды решения, принятые на основании информации, поступающей к управляющему органу из внешней и внутренней среды организации по каналам связи. Связь между управляющей и управляемой системами может быть прямой и обратной. Прямая связь выражается в форме сигналов команд, идущих от субъекта к объекту управления. Обратная связь представляет собой сигналы сообщения, поступающие от управляемой системы к управляющему органу и выражающие ее реакцию на управляющее воздействие.
Общие (объективные) законы управления 9. Закон преимущественной эффективности сознательного и планомерного управления гласит, что экономические системы с сознательным планомерным управлением потенциально и фактически эффективнее систем со стихийной регуляцией протекающих в них экономических процессах. 10. Суть закона единства действий законов управления состоит в том, что протекание явлений и процессов управления есть результирующая равноприложенных сил, каждая из которых подчиняется тому или иному закону управления. Законы управления непосредственно взаимодействуют, влияя друг на друга своими свойствами. Эффективность управления зависит от степени активного использования всей системы законов управления в совокупности.
Частные (субъективные) законы управления 1. Закон изменения функций управления гласит, что повышение или понижение уровня управления неизбежно влечет за собой возрастание значения одних функций и убывание значения других. 2. Сущность закона сокращения числа ступеней управления заключается в том, что чем меньше уровней управления в структуре организации, тем при прочих равных условиях управление эффективнее и оперативнее. 3. Закон концентрации функций управления устанавливает, что управление объективно стремится к большей концентрации функций на каждой ступени управления, а следовательно, к росту численности управленческого персонала. 4. Согласно закону распространенности контроля существует определенная зависимость между числом подчиненных и возможностями контроля их действий со стороны руководителя.
Законы, не связанные непосредственно с управлением К законам третьей группы относятся экономические, юридические, социальные и иные законы. Такие законы можно обозначить термином «специальные» . Например, для предприятий пищевой и фармацевтической промышленности особенно важны законы химии, без применения которых невозможна разработка и осуществление технологических процессов в этой области. Однако среди специальных законов управления есть и такие, которые могут или должны применяться на любых предприятиях независимо от специфики их деятельности или организационно правовой формы – это экономические законы, регламентирующие порядок осуществления любой коммерческой деятельности, и юридические законы, регулирующие взаимоотношения хозяйствующих субъектов друг с другом и с органами государственной власти.
Глава 7 Принципы и методы управления Раздел 7. 1 Принципы управления
Принципы управления 1. 2. 3. Принципы управления – это наиболее общие, основополагающие правила и рекомендации, которые должны учитываться и выполняться в практической деятельности на всех уровнях управления. Научность. Этот принцип требует построения системы управления и ее деятельности на строго научной основе. Системность и комплексность. Системность предусматривает изучение объекта управления и управляющей системы совместно и нераздельно. Комплексность в управлении означает необходимость всестороннего охвата всей управляемой системы, учет всех направлений, всех сторон деятельности, всех свойств. Единоначалие в управлении и коллегиальность в выработке решения. Любое принимаемое решение должно разрабатываться коллективно. Это означает всесторонность (комплексность) его разработок, учет мнений многих специалистов по различным вопросам. Принятое коллегиально решение приводится в жизнь под персональную ответственность руководителя организации (фирмы).
Принципы управления 4. 5. Централизованность и децентрализованность. Централизация позволяет обеспечить жесткую взаимокоординацию звеньев в рамках целостной системы управления. Децентрализация способствует структурной гибкости, развитию адаптивных возможностей системы, позволяет быстро и оперативно реагировать на различные, в том числе и неожиданные изменения ситуации уже на уровне отдельных звеньев. Пропорциональность в управлении. Принцип отражается в соотносительности управляющей и управляемой частей организации. Суть заключается в обеспечении взаимного соответствия между субъектом и объектом управления. Рост и усложнение объекта управления (например, подсистемы производства) ведет к росту субъекта (управляющей подсистемы).
Принципы управления 6. Единство распорядительства в управлении. Рациональная структура управления – это структура, в которой установлена четкая персональная закрепленность полномочий распорядительства по каждому конкретному вопросу на каждом уровне и по отношению к каждому объекту управления (подразделению или работнику) за конкретным руководителем. Основные варианты закрепления полномочий распорядительства: – за непосредственным руководителем в рамках общей субординации полномочия по наиболее широкому кругу вопросов; – за вышестоящими руководителями полномочия, которые не делегированы ими на нижестоящие уровни; – за руководителями функциональных подразделений полномочия в рамках соответствующих функций и в пределах, установленных вышестоящим руководителем.
Принципы управления 7. 8. Экономия времени. Этот принцип требует постоянного уменьшения трудоемкости операций в процессе управления. Это в первую очередь относится к информационным операциям по подготовке и реализации решения. Приоритет функций управления над структурой при создании организации и наоборот, приоритет структур над функциями управления в действующих организациях. Создание новых систем управления осуществляется для реализации определенного набора целей. Каждая цель реализуется набором задач. Затем эти задачи группируются по общности и для этих групп формируется набор функций, а затем набор производственных и управленческих звеньев и структур. В процессе функционирования организации лишние элементы структуры отмирают, а недостающие постепенно появляются, вместе с ними отмирают или появляются новые функции.
Принципы управления 9. Обратная связь. Суть принципа заключается в том, что любое отклонение системы от ее естественного или заданного состояния является источником возникновения в управляющей подсистеме нового движения, направленного на то, чтобы поддержать систему в ее естественном заданном состоянии. 10. Делегирование полномочий. Принцип состоит в передаче руководителем части возложенных на него полномочий, прав и ответственности своим компетентным сотрудникам.
Виды полномочий Выделяют следующие виды полномочий: – линейные полномочия – это полномочия, которые непосредственно передаются от начальника к подчиненному; – рекомендательные полномочия – это полномочия, которые сводятся к рекомендации; – параллельные полномочия – это система контроля для уравновешивания власти и предотвращения грубых ошибок; – функциональные полномочия. Аппарат, обладающий функциональными полномочиями, может как предложить, так и запретить какие то действия в области своей компетенции.
Глава 7 Принципы и методы управления Раздел 7. 2 Методы управления
Методы управления – это система способов и приемов воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенного результата. Экономические методы управления Административные методы управления • Совокупность способов и приемов воздействия на экономические интересы людей в целях достижения наилучших результатов их функционирования с наименьшими требованиями и материальными затратами • Совокупность способов и приемов организационно распорядительного воздействия, направленного на обеспечение непрерывности и ритмичности управленческих процессов Социально психологические методы управления • Совокупность способов и приемов воздействия на органы управления (коллективы) и людей через социально психологические интересы
Экономические методы управления – это способы и приемы воздействия на людей, имеющие в своей основе экономические отношения людей и использование их экономических интересов. Экономические методы управления должны представлять из себя взаимосвязанную систему стимулирования и экономического воздействия на все стороны жизнедеятельности государства, коллектива и личности и их органов управления.
Административные методы управления Административные организационно распорядительные) ( ориентированы на такие мотивы, как осознание необходимой дисциплины труда, чувство долга, стремление человека трудиться и т. п. Эти методы отличает прямой характер воздействия: любой регламентирующий и административный акт подлежит обязательному исполнению. Для административных методов характерно их соответствие правовым нормам, действующим на определенном уровне управления, а также актам и распоряжениям вышестоящих органов управления. Административные методы включают способы и приемы воздействия субъекта управления на объект управления на основе силы и авторитета власти – указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и т. п.
Административные методы управления
Социально психологические методы управления Социально психологические методы управления представляют собой механизм воздействия на органы управления (коллективы) и людей через социально психологические интересы. К социально психологическим методам относятся моральное поощрение, социальное планирование, убеждение, внушение, личный пример, регулирование межличностных и межгрупповых отношений, создание и поддержание морального климата в коллективе. При организации и осуществлении управления необходимо учитывать законы поведения людей в их деятельности. К основным законам поведения в их деятельности относятся: Первый – человек всегда стремится достичь результатов с минимальными затратами для себя; второй – каждый человек стремится действовать так, чтобы в результате ему лично последовало максимальное поощрение в приемлемой форме или минимальное наказание; третий – каждый человек делает только то, что указывает ему инстанция, которая может реально поощрить или наказать его.
Классификация социально психологических методов управления определяется уровнем иерархии социальных процессов, которая включает: общество, коллектив, группа, личность. На уровне общества действуют методы управления социально массовыми процессами. Методы управления социально массовыми процессам базируются на информационном управлении. Под информационным управлением понимается такое управление, когда управляющее воздействие носит информационный характер, т. е. субъекту управления дается информационная картина, ориентируясь на которую он выбирает линию поведения. На следующем уровне действуют методы управления коллективами и группами, включающие: – оценку индивидуальных качеств работников; – выработку ориентиров, создающих условия для максимального проявления профессиональных качеств работников.
Классификация социально психологических методов управления При управлении организацией (коллективом) выделяют три основные стадии: – первая – стадия ориентации и адаптации, когда работники присматриваются друг к другу и руководителю. На этой стадии основную роль играет руководитель, который информирует новых сотрудников о целях, планах и условиях деятельности коллектива; ставит задачи, подлежащие решению; расставляет людей, формирует требования к подчиненным, воспитывает у них ответственность за успешное выполнение поставленных заданий, культуру исполнения; – вторая – стадия самоорганизации, саморегулирования и саморазвития. На этой стадии уровень вмешательства руководителя должен уменьшаться и на смену ему все в большей степени должны приходить взаимовыручка, взаимоуважение, взаимопонимание, лояльность друг к другу; – третья – стадия интеграции коллектива. На этой стадии формируется общность работников как единого социального организма. На этой стадии формируется коллективное мнение о нормах поведения, коллективная этика, отношения взаимопомощи и сотрудничества.
Глава 8 Виды управления Раздел 8. 1 Управление техническими системами
Управление техническими системами К техническим системам управления относятся системы, которые функционируют без участи человека. Как правило, ими являются системы автоматического управления, представляющие собой комплексы устройств для автоматического измерения, например, координат объекта управления с целью поддержания желаемого режима его работы. Особенность управления техническими системами заключается в том, что в них управляющие воздействия могут быть спроектированы заранее. Следовательно, качество управления будет гарантировано для различных условий функционирования систем управления.
Глава 8 Виды управления Раздел 8. 2 Управление эргатическими системами
Управление эргатическими системами Особенностью человеко машинных (эргатических) систем состоит в том, что в контур управления, т. е. в управляющую систему, включен сам человек оператор или коллектив людей операторов. Их характерной особенностью является то, что человек сопряжен с техническими устройствами, причем окончательное решение принимает человек, а средства автоматизации лишь помогают ему в обосновании правильности этого решения. Особенности управления эргатическими системами состоят в том, что психофизиологические свойства человека оператора должны быть включены в параметры (свойства) управляющей системы.
Глава 8 Виды управления Раздел 8. 3 Управление организационными системами
Управление организационными системами К организационным системам относятся социальные системы – группы, коллективы людей, общество в целом. Деятельность любого коллектива как организационной системы невозможна без соблюдения двух основных правил: – исключения искажения или скрытия информации членами коллектива в личных целях или ради групповых интересов; – обеспечение всеми членами коллектива безусловного выполнения поставленных задач. Коллективы, в которых выполняется первое условие (объективность информации) и отсутствует второе, называются коллективами с механизмом открытого управления. Управление в таких организационных системах обеспечивается рыночными отношениями, т. е. отсутствием общего управляющего деятельностью центра.
Управление организационными системами Коллективы, в которых выполняются оба условия, называются коллективами с правильным механизмом управления. Добиться качественного выполнения планов действий в организационных системах с таким механизмом управления можно с помощью тщательно разработанной системы не только контроля исполнения (волевое управление или жестокая централизация), но и соответствующей системы стимулирования деятельности людей в организационной системе. Директивная (приказная) форма управления эффективна только при наличии двух условий: – знание руководителем возможностей подчиненных (аналог первого основного правила); – право руководителя применять сильные стимулы (наказание в случае невыполнения задания и поощрение в случае успешного выполнения), т. е. аналог второго основного закона.
Глава 8 Виды управления Раздел 8. 4 Фасетно иерархическая система классификаций организационного управления
Фасетно иерархическая система организационного управления Фасета является классообразующим понятием, которое отражает одну из обязательных особенностей управления. 1 я фасета: классообразующие признаки, степень сосредото чения ласти в или распределение ответственности за интересы системы в целом между участниками процесса управления. Раз личают: централизованное; частично централизованное и децен трализованное управление. Централизованное управление предполагает сосредоточение всех полномочий, необходимых для управления, в одном органе управления и, более того, в руках одного человека. Частичная централизация предусматривает выделение части вопросов управления в компетенцию нескольких лиц, ответст венных за решение по ним, при прямом подчинении их же одно му лицу первому по другим (главным) вопросам управления системой в целом. Децентрализация означает разделение полномочий между не сколькими органами управления без прямого подчинения их од ному или нескольким лицам. Децентрализация управления требует организации группо вых решений при равноправии (равноответственности) многих должностных лиц.
Фасетно иерархическая система организационного управления 2 я фасета: классообразующий признак характер взаимо действия системы с окружающей средой. Различают: управление в конфликтной ситуации и некон фликтное. 3 я фасета: классообразующий признак характер проблем ной ситуации. Формализуемые проблемы поддаются структуризации. Формализация имеет место, если для решения проблемы можно предложить алгоритм с конечным числом возможных от ветвлений операций и однозначными условиями перехода на ка ждую ветвь действий. Неформализуемые – проблемы, не допускающие никакой структуризации, сулящей решение хотя бы по частям. Слабоформализуемые – проблемы промежуточные между неформализуемыми и хорошо формализуемыми, т. е. какие то вопросы поддаются аналитической оценке, но есть и не допус кающие формализации.
Фасетно иерархическая система организационного управления 4 я фасета: классообразующие признаки – значимость для системы возмущающих воздействий или последствий решения возникшей проблемы. Оперативное управление – это организация действий испол нителей по ликвидации (предотвращению) возникших возмуще ний окружающей среде в и в данной системе. Сюда же относится управление на относительно коротком отрезке времени (от одно го до очередного контрольного срока) при выполнении решений с большим директивным сроком действий. Если решение является реакцией на возмущающее воздейст вие, способное существенно повлиять на судьбу системы или даже привести ее к катастрофе и уничтожению, то такое решение называется стратегическим, а вместе с ним и само управление. 5 я фасета: классообразующий признак объект управле ния. азличают Р внутреннее и внешнее управление. Объектом внутреннего управления являются сотрудники системы управле ния. Иногда внутреннее управление называют учрежденческим управлением. Особенности внешнего управления зависят от структуры объекта управления.
Фасетно иерархическая система организационного управления 6 я фасета: классообразующий признак – требуемая крат ность правленческих воздействий. Управление считается у одношаговым, если исполнители выполняют указания одномоментно или не прерывно в пределах одного цикла управления. Для многошаго вого управления характерна неоднократность управляющих воз действий. 7 я фасета: классообразующий признак – характер причин но следственных отношений, принимаемый в расчет. Различают стохастическое и детерминированное управление. В случае стохастического управления, управляемые процессы являются случайными (стохастическими). Детерминированное управление применяется для детерминированных внешних воздействий или детерминированных начальных условий. Детерминированными воздействиями или начальными условиями считаются те, которые в отличие от стохастических могут быть точно описаны в аналитической форме.
Фасетно иерархическая система организационного управления 8 я фасета: классообразующий признак – суть управляющих воздействий. Предлагается делить управление на ресурсораспределительное, конфигурационное, маргинальное и смешанное. Ресурсораспределительное управление осуществля ется в случае, когда объемы подлежащих возможному использо ванию ресурсов заданного вида зафиксированы. Конфигурационным управлением в программной инженерии считается – комплекс методов, направленных на систематический учёт изменений, вносимых разработчиками в программный продукт в процессе его разработки и сопровождения, сохранение целостности системы после изменений, предотвращение нежелательных и непредсказуемых эффектов, формализацию процесса внесения изменений. Маргинальные решения направлены на изменение отношений системы с окружающей средой. Маргинальное управление возникает тогда, когда достижение желаемых результатов сильно сдерживается нормативными актами, и самым разумным было бы добиться их изменения в пользу данной системы без ущемления интересов общества.
Фасетно иерархическая система организационного управления 9 я фасета: классообразующий признак – частота появления проблемных ситуаций. Различают уникальные (редкие) и повторяющиеся ситуации, которые соответственно характеризуют группы управления. 10 я фасета: классообразующие признаки – запаздывание или упреждение в решениях по отношению к появлению внешних воздействий на систему. Постсобытийное – управление, при котором решение принимается после реализации внешнего возмущения. Упреждающее – управление, в котором решение начинает вырабатываться на основе прогноза возможных возмущающих воздействий со стороны окружающей среды.
Фасетно иерархическая система организационного управления 11 я фасета: класообразующие признаки – отношение к использованию целей как инструмента управления В реальных условиях встречаются ситуации, когда неизвестна информация о влиянии внешней среды. Для таких ситуаций процедура выработки решений разбивается на решение двух сопряженных и дополняющих друга задач: – выработка программного управления для обеспечения программного движения объекта управления к цели в случае, когда влияние внешней среды имеет фиксированное (ожидаемое) значение; – выработка корректирующего управления, сводящего отклонение результата реального управления от программного движения (в силу отличия реального влияния внешней среды от принятого ранее) к разумному минимуму. Таким способом, носящим название программно целевого (программного) управления, осуществляется управление многими реальными экономическими, социальными, производственными и военными системами.
Фасетно иерархическая система организационного управления 12 я фасета: классообразующий признак – уровень использования командных методов управления: различают прямое, косвенное и смешанное управление. Прямое – управление с использованием командно административных методов. Косвенное управление предполагает создание условий, при которых управляемый объект считает выгодным исполнять предложенные органом управления решения, и в силу этого будет действовать так, как рассчитывал орган управления. Например, администрация региона не может обязать бизнесменов инвестировать желаемые проекты, но она может создать экономические условия, при которых предпринимателям будет выгодно вкладывать свои средства в данные проекты. Смешанное управление – это сочетание административно командных и косвенных методов воздействия на управляющий объект.
Глава 8 Виды управления Раздел 8. 5 Требования к организационному управлению
Требования к организационному управлению Устойчивость – свойство процесса управления сохранять и восстанавливать свое качество в условиях внешних и внутренних возмущений. Применительно к организационным системам управления устойчивость способность решать все задачи, требуемые обстановкой при целенаправленных внешних воздействиях. Техническая устойчивость – способность противостоять воздействиям технического характера с помощью технических средств. Функциональная устойчивость – способность противостоять воздействиям социально политического, экономического характера и другим нетехническим воздействиям с помощью средств интеллектуального характера: организации труда, методов создания и введения информации, решения интеллектуальных задач и др.
Требования к организационному управлению – – – – Оперативность – свойство процесса управления обеспечивать завершение цикла управления в требуемые сроки. Оперативность процессов обеспечивается: ясностью целевых ориентиров и реальностью задач; полным и своевременным информированием субъекта управления о состоянии системы, среды и ходе самого процесса; достаточной гибкостью процесса, позволяющей своевременно адаптироваться к изменяющейся ситуации; регламентированием процесса и, в частности, разработкой процедур, обеспечивающих согласованность между фазами процесса; осуществление параллельного выполнения отдельных частей процесса; четким контролем за процессом со стороны субъекта управления; наличием ресурсов, достаточных для обеспечения необходимой скорости и соответствующего временного режима реализации процесса.
Требования к организационному управлению Гибкость – способность изменять формы и методы управле ния в зависимости от обстановки. Гибкость управления имеет место, если система управления способна менять по обстановке правила (алгоритмы) своих действий. Например, переходить от централизованного к децентрализованному управлению, частично децентрализованному и, наоборот, от децентрализованного к централизованному. Непрерывность – свойство (способность) процесса управле ния не допускать перерыва между последовательно выполняе мыми этапами (фазами) или другими действиями процесса, при водящими к снижению качества управления. Требование эффективности организационного управления отвечает на вопрос соответствия реальных (фактических или ожидаемых) результатов процесса управления требуемым или, иными словами, степени достижения цели управления.
Глава 8 Виды управления Раздел 8. 6 Требования к системе управления
Требования к системе управления 1. Оперативно стратегические или оперативно тактические требования (относятся к системам управления военного на значения). К ним можно отнести боевые возможности, мо бильность, азведзащищенность р и другие боевые характери стики. 2. Функциональные требования имеют смысл тогда, когда система управления является многоцелевой. В этих требованиях должны быть перечислены все реализуемые системой управления функции и режимы управления и, возможно, соотношения между ними на случай возможного противоречия между отдельными целями. 3. Технические требования. К их числу можно отнести пропускную способность и быстродействие системы управления, а также особенности эксплуатации. Сюда также относятся требования к оперативности и устойчивости работы системы при наличии ошибок и отказов отдельных элементов.
Требования к системе управления 4. Общетехнические требования. К ним можно отнести отказо устойчивость и ошибкоустойчивость системы управления. Отказоустойчивость системы управления – интегральное понятие, включающее компоненты устойчивости: надежность, стойкость и живучесть. Ошибкоустойчивость системы управления. Некоторые системы управления содержат программную составляющую, ее ошибки сказываются на качестве функционирования систем управления. Источником ошибок в протекании информационных процессов в системе управления могут быть технические средства и человек. Интенсивность «технических» факторов может быть оценена на основании предшествующей эксплуатации аналогичной сис темы управления или на основании лабораторных эксперимен тов. Интенсивность «человеческих» факторов, имеющих неумыш ленный характер, оценить очень трудно и ее часто можно задать лишь приблизительно (нечетко) как граничные условия.
Глава 9 Методологические походы к управлению
Методология в буквальном смысле слова (логос наука, метод путь, направление) есть учение о методах познания. Методология как наука осуществляет поиск наиболее целесообразных методов достижения цели организации, метод определяет конкретные практические действия по достижению цели. Методологический подход применительно к управлению предполагает использование определенных приемов познания и способов деятельности, направленных на достижение цели управления.
Глава 9 Методологические походы к управлению Раздел 9. 1 Виды методологических подходов к управлению
Виды методологических подходов к управлению 1. Системный подход предполагает рассмотрение различных процессов и явлений в управлении как систему. 2. Ситуационный подход способствовал дальнейшему развитию теории управления, позволив использовать возможности прямого приложения науки к конкретным ситуациям и условиям. 3. Программно целевой подход предусматривает четкое определение цели и разработку программы действий для оптимального ее достижения. 4. Комплексный подход предусматривает принятие управленческих решений с учетом важнейших факторов внутренней среды. В рамках комплексного подхода выделяются два специфических подхода: поисковый и целевой. Поисковый подход имеет целью определение состояния объекта управления в перспективе с учетом сохранения существующих тенденций его развития в будущем. Целевой подход предусматривает целенаправленное изменение объекта в будущем.
Виды методологических подходов к управлению 5. Количественный подход – предполагает формализацию управленческого процесса и описание его с помощью математических моделей. 6. Процессный подход рассматривает управление не как единовременное действие, а как серию непрерывных взаимосвязанных управленческих действий (функций): прогнозирования, планирования, организации, координации и контроля, т. е. как процесс. 7. Поведенческий подход. Администрация должна учитывать интересы и мотивы поведения человека в интересах эффективности организации: – мотивационных механизмов поведения человека; – связи удовлетворенности и производительности труда; – эффективности стилей руководства; – влияния организационных структур и характера – коммуникации в организации на организационное поведение и т. д. При поведенческом подходе центральной фигурой является человек. Независимо от того, насколько тщательно продумана структура организации, деятельность будет определяться в первую очередь людьми, входящими в состав этой организации, их способностями и мотивацией труда.
Виды методологических подходов к управлению 8. Параметрический подход позволяет оценить внешнюю среду по трем параметрам: по изменениям, которые воздействуют на различные аспекты текущей стратегии организации; по угрозам для текущей стратегии организации и по возможностям для достижения целей организации. 9. Факторный подход в теории управления предполагает определение факторов среды прямого и косвенного воздействия. 10. Рефлексивный подход к управлению. Самоконтроль, самоанализ и оценка результатов управленческой деятельности бесспорно создают условия для обращения еще к одному методологическому подходу рефлексивному. Понятие «рефлексия» означает обращение назад; размышление, самонаблюдение, самопознание; форма теоретической деятельности человека, направленная на осмысление своих собственных действий и их законов. 11. Маркетинговый подход – выделяется как один из современных методологических подходов. предполагает ориентацию управления на удовлетворение спроса потребителей.
Глава 9 Методологические походы к управлению Раздел 9. 2 Методология системного подхода
Методология системного подхода включает следующие этапы: 1. 2. 4. 5. 6. 7. 8. Уясняются задачи, поставленные руководителем, и определяется цель функционирования системы. Определяется подсистема задач, которую необходимо выполнить для того, чтобы обеспечить наиболее успешное достижение цели. Определяются подсистемы мероприятий, обеспечивающие выполнение каждой из задач. Определяется технология выполнения мероприятий, обеспечивающая выполнение каждой из задач. Определяются факторы внешней и внутренней среды, влияющие на функционирование системы, выполнение мероприятий и задач. Определяются требуемые виды ресурсов. Определяется количество и качество наличных ресурсов. Определяется порядок выполнения мероприятий с учетом технологических и ресурсных ограничений.
Методология системного подхода 9. Определяется минимальное количество ресурсов, необходи мых ля выполнения работ в срок, или характер д изменения режима использования ресурсов. 10. Доклад руководителю результатов моделирования и утвер ждение одного из вариантов действий. 11. Оформление решения (разработка плана) и утверждение его руководителем. 12. Подготовка исполнителей, получение недостающих средств, реализация решения (плана). Методология анализа включает этапы 1 – 7, а на этапах 8 – 10 производится синтез процесса достижения цели и целевых орга низаций. Рассмотренная методология пригодна как при создании орга низационных систем управления, так и при корректировке, уточ нении структуры уже созданных процессов и целевых организа ций.
Глава 9 Методологические походы к управлению Раздел 9. 3 Методология ситуационного подхода
Методология ситуационного подхода Центральным понятием ситуационного подхода является ситуация, т. е. конкретный набор обстоятельств или факторов, которые сильно влияют на организацию в данное конкретное вре мя. Ситуационный подход пытается увязать конкретные приемы и методы управления с конкретными специфическими ситуа циями, чтобы достичь целей организации наиболее эффективно. Методология ситуационного подхода основана на следующих требованиях: 1. Руководитель должен быть знаком с методами профессио нального управления, которые на практике доказали свою эффективность. 2. Руководитель должен уметь предвидеть вероятные послед ствия от применения разных подходов и методик управле ния, аждая из которых к имеет свои сильные и слабые сторо ны случае, когда они применяются в в конкретной ситуации. 3. Руководитель должен правильно понимать ситуацию. 4. Руководитель должен увязывать конкретные приемы, имею щие наименьшие негативные последствия, с конкретными ситуациями, обеспечивая тем самым наиболее эффективное достижение целей.
Методология ситуационного подхода 2. 3. Классификация факторов: 1. Внешние (отражают влияние внешней среды, способствуя успешному решению задач организации (полезные факторы) или противодействуя целям данной организации (вредные факторы)) и внутренние (отражают взаимовлияние внутренних переменных и действующих сил внутри организации на процесс). Управляемые (на которые руководитель может влиять по своему усмотрению) и неуправляемые (на которые руководитель не может влиять по своему усмотрению). Определенные (их значения известны с требуемой точностью); неопределенные (факторы, значения которых руководителю не известны или известны не полностью); случайные (факторы, значения которых не определены, но описываются некоторым законом распределения вероятности) и факторы нестохастической природы (факторы, которые по своей природе не описываются никаким законом распределения вероятности или они настолько новы и сложны, что о них невозможно получить достаточно релевантной информации).
Скачать презентацию Концептуальные основы теории управления Содержание 1 Объект
ОТУ_1.pptx