КОНЦЕПЦИЯ ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛИ РАСЧЕТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ Докладчик председатель

КОНЦЕПЦИЯ ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛИ РАСЧЕТОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ Докладчик председатель Правления НП «Совет рынка» – Кравченко В. М.

Текущая модель расчетов на рынке электроэнергии Генерирующие компании ЗАО «ЦФР» ОРЭМ РРЭ ФСК УКО Розничная Генерация ЖКХ Управляющие компании, ТСЖ, ЖСК ! ! ! Население Гарантирующий поставщик ! ЭСК ! ! МРСК ! ТСО Потребители Платежи (наиболее распространенная схема) 2 ! Зоны риска

Текущая ситуация по задолженности на рынках электроэнергии ЗАО «ЦФР» Генерирующие компании УКО ФСК ОРЭМ Долг 35 млрд. рублей РРЭ Розничная Генерация ЖКХ Управляющие компании, ТСЖ, ЖСК Гарантирующий поставщик Долг (перед 7 -ю ГП 1, 7 млрд. рублей 120 организаций Долг 48 млрд. рублей 30 000 организаций Население Долг 70 млрд. рублей ЭСК 1000 организаций Задолженность 185 млрд. рублей МРСК ТСО Потребители 3 6 000 организаций

Основные риски действующей модели расчетов Риски, связанные с отдельными потребителями (посредники, МУПы, УК (ЖСК) и т. д. ) • неплатежи (существенные задержки платежей) в адрес сбытовых, сетевых и управляющих компаний • безучетное и бездоговорное потребление Риски, связанные с ГП и ЭСК • нецелевое расходование денежных средств потребителей • неплатежи (существенные задержки платежей) в адрес сетевых и генерирующих компаний • риски «вывода» денег при лишении статуса ГП Риски, связанные с сетевыми компаниями • неплатежи (существенные задержки платежей) в адрес сбытовых организаций за потери, в том числе сверхнормативные • наличие неурегулированных объемов отпуска (пропуска) между МРСК и ГП, МРСК и ТСО • нецелевое расходование денежных средств 4

Цели построения новой модели расчетов • исключение «нецелевого» расходования денежных средств участниками рынка электроэнергии и различными посредниками (управляющими компаниями и т. п. ) • повышение прозрачности платежей в электроэнергетике и усиление надзорных возможностей со стороны государства • обеспечение своевременной и пропорциональной оплаты всем участникам рынка электроэнергии • минимизация взаимных неплатежей между участниками рынка электроэнергии 5

Целевая модель расчетов в электроэнергетике ВАРИАНТ 1 ОРЭМ Генерирующие компании ОАО «АТС» ЗАО «ЦФР» ТСО * МРСК Банки, осуществляющие расчет на ОРЭМ Торговый счет ГП Уполномоченные Кредитные Организации поручение ФСК Спецсчет Расщепление платежей производят владельцы «спецсчетов» самостоятельно, в соответствии с требованиями законодательства РФ Спецсчет почта, банки, платежные агенты Потребители 6 Розничная генерация * * Гарантирующий поставщик ЭСК Прочие сбытовые организации, в том числе УК, ТСЖ, ЖСК * Движение денежных средств Сбытовая надбавка Открытие спецсчетов

Целевая модель расчетов в электроэнергетике ВАРИАНТ 2 ОРЭМ Генерирующие компании ОАО «АТС» ЗАО «ЦФР» ФСК ТСО * МРСК Торговый счет ГП Уполномоченные Кредитные Организации поручение Банки, осуществляющие расчет на ОРЭМ Спецсчет Гарантирующий поставщик Спецсчет ЭСК Спецсчет Прочие сбытовые организации, в том числе УК, ТСЖ, ЖСК «Регистратор» Розничная генерация Акцепт по платежам почта, банки, платежные агенты Потребители 6 Движение денежных средств Сбытовая надбавка Открытие спецсчетов

Ключевые особенности модели расчетов Введение единых требований ко всем участникам РРЭ • денежные средства конечных потребителей (физические юридические лица) за электроэнергию поступают исключительно на специальный счет участника РРЭ • все расчеты за электроэнергию между участниками РРЭ (гарантирующий поставщик, сетевая организация и т. д. ) осуществляются только с использованием «спецсчетов» Регламентация платежей, осуществляемых между участниками РРЭ • регламент платежей и порядок акцептования утверждается на уровне Федерального закона об электроэнергетике и постановлений Правительства РФ • вводится запрет на осуществление платежей участниками РРЭ за электроэнергию помимо «спецсчетов» вводится запрет на осуществления «неденежных» расчетов •

Выбор уполномоченных банков 1. Выбор уполномоченных банков на территории каждого субъекта РФ через конкурс; 2. Требование к уполномоченным банкам - соответствие критериям (нормативам) ЦБ РФ; 3. Безвозмездное проведение расчетных операций уполномоченными банками по «спецсчетам» участников РРЭ; 4. Выдача гарантий для отдельных категорий потребителей; 5. На территории каждого субъекта РФ может быть несколько уполномоченных банков ; 6. Основной принцип один участник розничного рынка один «спецсчет» ; 7. Участник розничного рынка самостоятельно может выбрать уполномоченный банк из числа отобранных. 9

Эффективность и сроки реализации модели расчетов Помимо достижения основных стратегических целей предлагаемая модель расчетов позволит достичь следующих результатов: • обеспечение прозрачности системы расчетов от конечного потребителя до генерирующих и сетевых компаний • снижение издержек участников рынка электроэнергии за счет пропорционального уменьшения долговой нагрузки Расчеты позволяют оценить общий объем снижения издержек участников рынка на уровне 10 -15 млрд. рублей в год Предварительно объем расходов на реализацию проекта оценивается на следующем уровне 290 – 300 рублей Для реализации модели необходимо принятие нормативных правовых актов (изменения в 35 -ФЗ, 210 -ФЗ, ЖК РФ, ряда постановлений Правительства РФ) Сроки реализации проекта оцениваются в 6 -12 месяцев с момента принятия всех необходимых нормативно-правовых актов. Возможны «пилоты» . 10

Сроки запуска новой модели расчетов 1. Пилотное внедрение модели в нескольких субъектах РФ, 2. Подготовка постановления Правительства РФ Принятие изменений в ФЗ 1. Запуск модели во всех субъектах РФ, 2. Подготовка проектов нормативных актов для присоединения к системе УК, ТСЖ, ЖСК, 3. Подготовка нормативных актов для запуска модели в отношении товара «тепло» Присоединение к модели УК, ТСЖ, ЖСК Запуск модели в отношении тепловой энергии 11 этап 12 этап 13 этап 1 4 этап 4 месяца 8 месяцев 6 месяцев 11

Предлагаемое решение 1. Одобрить использование «спецсчетов» для расчетов в электроэнергетике 2. Поручить Минэнерго России совместно с заинтересованными ФОИВ, ЦБ РФ и НП «Совет рынка» в месячный срок подготовить проекты нормативно-правовых актов необходимых для реализации модели расчетов с использованием «спецсчетов» в электроэнергетике, с дополнительной проработкой указанных вариантов 12

Спасибо за внимание!