КОМПЕТЕНЦИЯ СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ.
Компетенция Верховного Суда Российской Федерации . В соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Согласно ст. 104 Конституции РФ Верховный Суд имеет право законодательной инициативы. Конституция, таким образом, определяет место Верховного Суда среди других государственных органов, устанавливает его место в системе судов общей юрисдикции, отграничивает его компетенцию от других высших органов судебной власти - Конституционного Суда и Высшего Арбитражного Суда и определяет его задачи и полномочия.
В соответствии со ст. 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации: · является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции; · осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды; · в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции; · является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск; · дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.
Верховный Суд РФ является окончательной судебной инстанцией по всем делам, отнесенным законом к компетенции судов общей юрисдикции. Выполняя функцию судебного надзора за деятельностью судов общей юрисдикции, Верховный Суд РФ призван обеспечить отправление правосудия на всей территории Российской Федерации в точном соответствии с Конституцией РФ. Всей своей деятельностью он обязан способствовать защите прав и свобод граждан, усилению борьбы с преступностью и иными правонарушениями. В соответствии со ст. 128 Конституции РФ и ст. 13 Закона о судебной системе судьи Верховного Суда назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении квалификационной коллегии этого суда. Закон о статусе судей в Российской Федерации не ограничивает сроком полномочия судей Верховного Суда РФ; предельный возраст пребывания в этой должности - 65 лет. По первой инстанции гражданские и уголовные дела по общему правилу рассматриваются судьей этого суда единолично, а уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, если заявлено ходатайство обвиняемым до начала судебного заседания, рассматриваются в составе Председателя Верховного Суда или его заместителя либо судьи Верховного Суда - председательствующего в судебном заседании и коллегии присяжных заседателей. Допускается и состав суда из трех профессиональных судей (ст. 30 УПК). В кассационном порядке дела по жалобам и протестам рассматриваются в составе трех профессиональных судей Верховного Суда в судебной коллегии по гражданским делам, в судебной коллегии по уголовным делам, в Военной коллегии, а также в Кассационной коллегии. В порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам в судебных коллегиях дела рассматриваются в составе трех профессиональных судей Верховного Суда РФ, в Президиуме Верховного Суда РФ - при наличии большинства членов его полного состава.
Верховный Суд РФ действует в составе: Пленума Верховного Суда РФ; Президиума Верховного Суда РФ; Судебной коллегии по гражданским делам; Судебной коллегии по уголовным делам; Военной коллегии; Кассационной коллегии. Пленум Верховного Суда РФ включает в свой состав всех судей Верховного Суда. Пленум созывается не реже одного раза в четыре месяца, его заседание правомочно при наличии не менее двух третей полного состава. В заседаниях Пленума принимают участие Генеральный прокурор и министр юстиции РФ. На Пленум могут приглашаться и другие лица, например, судьи нижестоящих судов, члены научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, работники прокуратуры. Они вправе принимать участие в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания Пленума. Решения принимаются Пленумом открытым голосованием простым большинством голосов. Перед голосованием по всем вопросам, внесенным на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РФ либо министром юстиции, Генеральный прокурор дает заключение. Постановления Пленума подписывает Председатель Верховного Суда РФ и секретарь Пленума - судья Верховного Суда РФ. Заметим, что секретарь Пленума, наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда, проводит организационную работу по подготовке заседаний Пленума, обеспечивает ведение протокола и принимает меры для исполнения принятых Пленумом постановлений.
Президиум Верховного Суда РФ является высшей судебной инстанцией в Российской Федерации по делам, отнесенным законом к ведению судов общей юрисдикции. Президиум в пределах своих полномочий: рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; заслушивает доклады о результатах изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики, обсуждает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда; оказывает помощь нижестоящим судам в целях правильного применения законодательства, координируя эту работу с Министерством юстиции; осуществляет некоторые другие полномочия, предоставленные ему законом. Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на рекомендации Председателя Верховного Суда РФ. В состав Президиума Верховного Суда РФ входят Председатель Верховного Суда РФ, его заместители (по должности), а также несколько наиболее опытных судей Верховного Суда. Утверждение Президиума Верховного Суда РФ производится при наличии заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заседания Президиума Верховного Суда РФ созываются не реже одного раза в месяц. Конкретные дела на заседаниях докладываются членами Президиума или другими судьями Верховного Суда. В заседаниях Президиума Верховного Суда РФ принимает участие Генеральный прокурор РФ или его заместитель, который либо поддерживает надзорное представление прокурора, либо дает заключение по надзорной жалобе. Постановление Президиума принимается простым большинством голосов в отсутствие сторон. Заметим, однако, что надзорные жалоба или представление об отмене смертной казни и о замене ее более мягким наказанием считаются удовлетворенными, если за оставление смертной казни проголосует менее двух третей членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации, присутствующих на заседании. Постановление подписывает Председатель Верховного Суда РФ
Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам по выполняемым задачам и объему судебной работы являются основными подразделениями Верховного Суда РФ. На заседаниях судебных коллегий рассматриваются дела по первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам в пределах их компетенции. Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного Суда РФ подразделяются на судебные составы по 6 -8 судей Верховного Суда. Один из судей Верховного Суда, входящих в судебный состав, является председателем состава, который чаще других судей председательствует в судебных заседаниях, а также обеспечивает подготовку рассмотрения дел в кассационном порядке и в порядке надзора. В каждом судебном составе рассматриваются дела, поступающие из республик, краев, областей и других административно-территориальных образований, закрепленных за данным судебным составом. Такой порядок подготовки и рассмотрения гражданских и уголовных дел в судебных коллегиях позволяет более эффективно осуществлять надзор за судебной деятельностью нижестоящих судей Судьи Верховного Суда РФ, изучающие дела из определенных нижестоящих судов и участвующие в их рассмотрении, имеют возможность знакомиться с обстановкой в области, крае, республике, условиями работы этих судов, с наиболее распространенными в этих регионах преступлениями и иными правонарушениями, а также с деловыми качествами судей, участвовавших в рассмотрении дел, которые поступили с жалобами и протестами в Верховный Суд. Это позволяет выявлять типичные ошибки, допущенные в решениях и приговорах, устранять их и оказывать более эффективную помощь нижестоящим судам. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ образована в 1998 г. для рассмотрения кассационных жалоб и кассационных представлений на решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда, на приговоры Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда, а также для рассмотрения жалоб и представлений прокурора на определения этих коллегий и на постановления судей этих же коллегий. Кассационная коллегия Верховного Суда состоит из ее председателя и двенадцати судей Верховного Суда и действует двумя судебными составами (по гражданским делам и по уголовным делам). Судьи, являющиеся членами Кассационной коллегии Верховного Суда, в период между ее заседаниями участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей судебной коллегии либо Президиума Верховного Суда с соблюдением требования о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела.
Компетенция Верховного Суда РФ (его полномочия) при обобщенной характеристике определяется прежде всего тем, что Верховный Суд, осуществляя судебный надзор в соответствии с нормами действующих УПК и ГПК, рассматривает надзорные жалобы и надзорные представления прокурора на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления нижестоящих судов, а также на решения, приговоры, определения и постановления судебных коллегий Верховного Суда РФ; рассматривает заключения Генерального прокурора РФ и его заместителей о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Он рассматривает в пределах своей компетенции как суд второй инстанции кассационные и частные жалобы, кассационные представления прокурора на решения, приговоры, определения и постановления, которые не вступили в законную силу и вынесены верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами, а также судебными коллегиями Верховного Суда РФ. Верховный Суд РФ является судом первой инстанции по отнесенным к его подсудности гражданским и уголовным делам, а также иным делам. В число последних входят, например, дела по жалобам кандидатов в депутаты Государственной Думы на решения Центральной избирательной комиссии РФ об отказе в регистрации; по жалобам кандидатов в Президенты, которым отказано Центральной избирательной комиссией РФ в регистрации; по жалобам на действия должностных лиц и органов федеральной законодательной и исполнительной власти, нарушающие права и свободы граждан. Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики. Судебный надзор, о котором говорится в законе, Верховный Суд РФ осуществляет прежде всего путем рассмотрения в порядке надзора гражданских, уголовных дел и иных дел в судебных коллегиях по гражданским делам и по уголовным делам, в Военной коллегии, а также Президиумом Верховного Суда РФ. Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного Суда РФ рассматривают в порядке надзора дела по надзорным жалобам и надзорным представлениям на вступившие в законную силу соответственно решения и приговоры нижестоящих судов при условии, что они не рассматривались в этих коллегиях в кассационном порядке Судебные коллегии рассматривают также надзорные жалобы и надзорные представления на вступившие в законную силу определения нижестоящих судов, если они не рассматривались в этих коллегиях по жалобе или по представлению в кассационном порядке, и постановления судей нижестоящих судов о назначении судебного заседания по уголовным делам. Судебные коллегии рассматривают в порядке надзора и дела по надзорным жалобам и представлениям на постановления президиумов нижестоящих судов.
Дела по жалобам и представлениям на приговоры и постановления суда присяжных, не вступившие в законную силу, рассматриваются кассационной палатой Верховного Суда РФ по правилам кассационного производства, предусмотренным гл. 45 УПК «Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела» . При отклонении в Верховном Суде кассационной жалобы или представления обжалованные или опротестованные решения, приговор, определение или постановление подлежат исполнению. Определение соответствующей судебной коллегии может быть обжаловано в порядке надзора в Президиум Верховного Суда РФ. Как суд первой инстанции Верховный Суд РФ не имеет предметной подсудности по гражданским делам. По гражданским делам Верховный Суд РФ вправе изъять любое дело из любого нижестоящего суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции. Изучение практики показывает, что Верховный РФ разрешал по первой инстанции гражданские дела о трудовых спорах, о взыскании алиментов на содержание детей, об установлении отцовства и некоторые другие. Верховный Суд РФ как суд общей юрисдикции вправе принять к своему производству исковое заявление или иные документы по гражданским делам, представляющим особую сложность или получившим широкий общественный резонанс, непосредственно, а не только после отмены решения нижестоящего суда
УПК РФ относит к подсудности Верховного Суда РФ уголовные дела, указанные в ст. 452 данного Кодекса. Это дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Федерального суда, но только по ходатайству обвиняемого, заявленному до начала судебного разбирательства. В соответствии с ч. 4 ст. 31 УПК РФ Верховному Суду подсудны иные дела, отнесенные Федеральным конституционным законом и Федеральным законом к его подсудности. Изучение судебной практики показывает, что Верховный Суд РФ принимал к своему производству дела, когда преступления затрагивали особо важные государственные интересы, повлекли особо тяжкие последствия, привлекли широкое общественное внимание, были совершены на территории нескольких областей, краев или республик либо когда есть основания полагать, что дело ввиду его сложности не может быть правильно разрешено нижестоящим судом. Гражданские и уголовные дела рассматриваются Верховным Судом РФ по первой инстанции по правилам соответственно гражданского и уголовного судопроизводства. Решения и приговоры Верховного Суда могут быть обжалованы сторонами в кассационном порядке в Кассационную коллегию этого суда. На них могут быть принесены жалобы и представления в порядке надзора в Президиум Верховного Суда РФ. Как следует из Конституции РФ, одной из основных задач Пленума Верховного Суда РФ является дача разъяснений по вопросам судебной практики. Выполняя эту задачу, Пленум обязан строго придерживаться своей компетенции, которая вытекает из принципа разделения властей. В данном случае имеется в виду разграничение компетенции судебной и законодательной власти. Пленум Верховного Суда РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики, основываясь на ее изучении и анализе судебной статистики
Инициаторами таких разъяснений являются Председатель Верховного Суда РФ и его заместители. С предложением дать разъяснения по вопросам судебной практики на заседании Пленума может выступить любой судья Верховного Суда РФ как член Пленума Верховного Суда. Основанием для обсуждения вопроса о даче таких разъяснений могут быть представления Генерального прокурора РФ и министра юстиции РФ. Пленум Верховного Суда РФ обязан их рассмотреть. Разъяснения по вопросам судебной практики в виде постановлений Пленума Верховного Суда РФ публикуются в «Бюллетене Верховного Суда РФ» и в «Российской газете» . Помимо дачи разъяснений по вопросам судебной практики Пленум Верховного Суда РФ: утверждает судебные составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда, а также состав научно-консультативного совета при Верховном Суде; заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда и отчеты председателей судебных коллегий и Кассационной коллегии; рассматривает вопросы соответствия разъяснений Пленума Верховного Суда Конституции РФ и другому законодательству; решает вопросы, связанные с осуществлением законодательной инициативы, которой наделен Верховный Суд; осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством. Верховный Суд РФ решает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров, например, договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенных Россией с некоторыми зарубежными странами.
Президиум Верховного Суда РФ рассматривает в порядке надзора дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные судебными коллегиями по гражданским и уголовным делам Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции; дела по жалобам и представлениям на определения судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, вынесенные в кассационном порядке или в порядке надзора. По новым и вновь открывшимся обстоятельствам уголовные дела рассматриваются судебными и кассационной коллегиями, а также Президиумом Верховного Суда. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ решает вопрос о возобновлении дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговоров, определений и постановлений, вынесенных областными и равными им по компетенции судами в качестве суда первой инстанции. Кассационная коллегия рассматривает заключение прокурора о возобновлении дел ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств в отношении решений судебных коллегий Верховного Суда РФ. Президиум Верховного Суда РФ решает вопрос о возобновлении уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении приговоров и постановлений, вынесенных по первой инстанции Верховным Судом РФ. Что касается возобновления по вновь открывшимся обстоятельствам гражданских дел, то они пересматриваются тем же судом, который вынес решение, определение, постановление по заявлению лиц, участвующих в деле, или прокурора. Из этого следует, что институт пересмотра гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам в Верховном Суде РФ может относиться к тем делам, которые рассмотрены им по первой инстанции, в кассационном порядке или в порядке надзора. Пересматриваться гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам могут только Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ. Судебный надзор осуществляется Верховным Судом РФ и путем рассмотрения кассационных жалоб и представлений на приговоры и иные решения нижестоящих судов, не вступившие в законную силу Судебные коллегии Верховного Суда РФ в этих случаях выступают в качестве суда второй инстанции, рассматривая дела по кассационным жалобам и представлениям соответственно на решения и приговоры, вынесенные верховными судами республик, областными и другими судами равной им компетенции. Кроме того, Кассационная коллегия Верховного Суда являются судом второй инстанции при обжаловании решений и приговоров, вынесенных судебными коллегиями Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции
Верховный Суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов (в дальнейшем – суды среднего звена) являются федеральными судами общей юрисдикции. Организация и устройство судов среднего звена регламентируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» , Законом «О судоустройстве РСФСР» . В соответствии с упомянутыми законодательными актами, все суды среднего звена наделены равной компетенцией, имеют совпадающую структуру и одинаковые полномочия. Ликвидация и образование этих судов, по смыслу конституционного законодательства, возможны только путем принятия федерального закона. Практика последнего времени идет именно в этом направлении. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации поручено принять меры по кадровому укомплектованию суда, Правительству Российской Федерации – обеспечить деятельность суда за счет средств федерального бюджета.
Различие в численном составе судов среднего звена зависит от объема работы, связанной, в том числе и с количеством районных судов, входящих в данный субъект Российской Федерации. Необходимые решения об изменении (увеличении) численного состава соответствующего суда принимает Председатель Верховного Суда Российской Федерации по предложению Судебного департамента, на который возложена обязанность разрабатывать научно обоснованные нормы нагрузки судей и работников аппарата судов. Суды среднего звена судебной системы Российской Федерации, с одной стороны, призваны осуществлять функцию судебного надзора за судебной деятельностью районных судов, с другой – сами подлежат надзору со стороны Верховного Суда как высшего судебного органа Российской Федерации. Таким образом, место судов среднего звена Российской Федерации определяется их функциональной связью с нижестоящими звеньями судебной системы судов общей юрисдикции и с возглавляющим ее вышестоящим органом – Верховным Судом Российской Федерации. Суды среднего звена в пределах своей компетенции рассматривают уголовные, гражданские и административные дела в качестве судов первой инстанции, кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
В качестве суда первой инстанции рассматривают уголовные дела о наиболее опасных преступлениях (ст. 31 УПК РФ). К ним относятся дела о преступлениях, за совершение которых согласно Уголовному кодексу РФ может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет. В частности, преступления против личности: умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ст. 105 ч. 2), похищение человека, совершенное организованной группой или повлекшее смерть потерпевшего (ст. 126 ч. 3), изнасилование, повлекшее заражение ВИЧинфекцией или смерть потерпевшей (ст. 131 ч. 3). Преступления против государственной власти (государственная измена, вооруженный мятеж, диверсия и др. ), а также некоторые преступления против правосудия (ст. 294 -302). В порядке гражданского судопроизводства по первой инстанции суды среднего звена рассматривают дела: связанные с государственной тайной; о прекращении или приостановлении деятельности некоторых общественных объединений (в основном межрегиональных и региональных); об оспаривании нормативных актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающие права граждан и организаций (например, признание забастовки незаконной, отказ в выдаче разрешения на выезд за границу и др. ), а также споры, связанные с законностью решений и действий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в том числе по подготовке и проведению референдумов, выборов депутатов представительных органов власти Федерации и ее субъектов (ст. 26 ГПК РФ).
Помимо приведенного перечня суды этого уровня с соблюдением определенных, установленных законом условий, вправе принять к своему производству любое дело в том числе и из числа подсудных районному суду. Для передачи гражданского дела на первичное рассмотрение в суд среднего звена требуется согласие сторон. В уголовном судопроизводстве перенос рассмотрения дела по существу в более высокую инстанцию в виде исключения возможно в целях обеспечения своевременности, его разрешения и по некоторым другим причинам. Принятое решение может быть обжаловано в вышестоящий суд. Суды среднего звена при осуществлении правосудия, выступая в качестве суда первой инстанции, рассматривают дела по общим правилам судопроизводства коллегиально или единолично. Норма о рассмотрении дел о тяжких и особо тяжких преступлениях коллегией из трех профессиональных судей вводится с 1 января 2004 г. До этого времени такие дела рассматриваются судьей единолично, а при наличии ходатайства обвиняемого – коллегией в составе судьи и двух народных заседателей. С согласия подсудимого может быть рассмотрено с участием присяжных заседателей. Такой порядок судопроизводства первоначально был с 1 ноября 1993 года установлен для судов среднего звена в Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях, Ивановской, Московской, Ростовской, Саратовской и Ульяновской областях. Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» в редакции от 27 декабря 2002 года установлено поэтапное введение суда присяжных на всей территории Российской Федерации в течение 2002 - 2004 годов, в Чеченской Республике с 1 января 2007 г. (ст. 8).
Производство в суде присяжных ведется в общем порядке, с учетом особенностей, установленных действующим уголовно-процессуальным законодательством (Глава 42 УПК РФ). Подготовительная часть судебного заседания включает отбор (не менее 20) кандидатов в присяжные заседатели; процедуру мотивированных и немотивированных (не менее 2 -х каждой стороной) отводов и формирования коллегии присяжных заседателей: 12 основных и 2 -х запасных. Присяжные заседатели, входящие в коллегию открытым голосованием избирают старшину присяжных и принимают присягу. В судебном заседании присяжные участвуют в исследовании всех обстоятельств уголовного дела и вправе задавать через председательствующего вопросы допрашиваемым лицам. Судебное следствие начинается со вступительных заявлений государственного обвинителя и защитника. По окончании судебного следствия суд выслушивает прения сторон и председательствующий в письменном виде формулирует вопросы, подлежащие разрешению присяжными заседателями. Перед удалением присяжных в совещательную комнату председательствующий обращается к ним с напутственным словом, не выражая своего мнения по вопросам, поставленным перед коллегией присяжных заседателей. Вердикт присяжных выносится в совещательной комнате и оглавляется старшиной присяжных. При вынесении вердикта о невиновности подсудимого председательствующий объявляет его оправданным. Обвинительный вердикт исследуется сторонами (без участия присяжных заседателей) с позиции квалификации содеянного подсудимым и назначения ему наказания. Приговор выносится председательствующим в судебном заседании. Суды общей юрисдикции среднего звена судебной системы кроме осуществления правосудия по уголовным, гражданским, административным делам осуществляют ряд других полномочий судебной власти. Так, в соответствии со ст. 109 УПК РФ судья подсистемы судов среднего звена по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора или его заместителя, полномочен продлить срок содержания под стражей обвиняемого в совершении особо тяжкого преступления до 18 месяцев.
Рассмотрение дел в кассационной инстанции судами среднего звена осуществляется по кассационным представлениям и жалобам на невошедшие в силу приговоры, решения, определения и постановления районных судов по уголовным и гражданским делам. В кассационном порядке дела рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей, по докладу одного из них, в открытом судебном заседании, с участием прокурора, который дает заключение о законности и обоснованности приговора или решения. В заседании могут участвовать представители сторон и другие лица по приглашению суда. По результатам рассмотрения суд выносит определение об оставлении приговора (решения) районного суда в силе, либо об изменении его или отмене и возвращении дела на новое рассмотрение. Определение суда вступает в законную силу немедленно и может быть отменено (изменено) только в порядке надзора. Кассационная деятельность – одно из важнейших полномочий судов среднего звена. Она позволяет исправлять ошибки, допущенные судами первой инстанции, и оказывает направляющее воздействие на их судебную практику. В порядке судебного надзора суды среднего звена рассматривают по ходатайству указанных в законе лиц о пересмотре вступивших в силу приговоров и решений, постановлений и определений судов первой инстанции, а также кассационных определений судебных коллегий судов среднего звена по этим делам. Надзорная жалоба или представление направляются непосредственно в соответствующий суд областного звена и рассматриваются в течении 30 суток после ее поступления. Судья, изучивший жалобу или представление, принимает решение либо об отказе в удовлетворении, либо о возбуждении надзорного производства. Председатель суда среднего звена, а также Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель вправе не соглашаться с решением судьи об отказе в рассмотрении надзорной жалобы или представления, отменить принятое решение и направить дело на разрешение Президиума суда. При рассмотрении в порядке надзора дел в Президиуме суда среднего звена принимают участие осужденный, защитник, законные представители а также прокурор субъекта Федерации. По результатам открытым голосованием принимается постановление, которое отменяет, изменяет или оставляет в силе приговор (решение) суда. Внесение повторных надзорных жалоб или представлений в суд надзорной инстанции, ранее оставившей без удовлетворения, не допускается.
В состав суда среднего звена системы судов общей юрисдикции входят все судьи этого суда. Основные структурные подразделения суда среднего звена включают президиум суда, судебные коллегии по уголовным и гражданским делам, с соответствующими судебными составами, аппарат суда и технический персонал, обслуживающий содержание судебных помещений. Возглавляет суд председатель суда, который имеет заместителей. Председатель суда осуществляет общее руководство деятельностью суда и наделен широким кругом полномочий процессуального и организационного плана, позволяющим направлять работу всех структурных подразделений суда (президиума, коллегий и аппарата), обеспечивая соблюдения принципа независимости судей и подчинения их только закону. Председатель суда и его заместители назначаются на должность указом Президента Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, сроком на 6 лет. Одно и тоже лицо может быть назначено на эту должность неоднократно, но не более 2 -х раз подряд. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 2000 г. « Об исполнении полномочий председателей федеральных судов общей юрисдикции» установлено, что в случае прекращения полномочий председателя суда среднего звена, временное исполнение обязанностей возлагается на срок до одного года на первого заместителя, а в случае его отсутствия – на одного из заместителей со всеми правами, представленными ему законодательством.
Выполняя судебные функции, председатель суда среднего звена принимает участие в осуществлении правосудия. Он может председательствовать в судебных коллегиях по любому гражданскому или уголовному делу по первой или второй инстанции и приносит протесты на приговоры, решения, постановления и определения по судебным делам. Осуществляя организационное руководство, председатель суда распределяет обязанности между своими заместителями, созывает и руководит работой президиума суда, обеспечивает организацию деятельность судебных коллегий, контролирует работу аппарата суда и судей по приему граждан, разрешению жалоб и заявлений и др. Председатель суда представляет суд в отношениях с государственными органами и общественными организациями, направляет информацию и предложения в соответствующие органы по устранению нарушений законности и причин, их порождающих. Определенные полномочия председателя суда связаны с деятельностью судейского сообщества. Он участвует в наделении полномочиями районных судей и в решении других вопросов, связанных с реализацией статуса судей
Президиум суда среднего звена выполняет ответственные функции по осуществлению правосудия и организации работы суда. В его состав входят председатель суда, его заместители, руководители судебных составов и другие наиболее опытные судьи. Количественный состав президиума, с учетом объема работы, определяется и утверждается указом Президента Российской Федерации, по представлению Председателя Верховного Совета Российской Федерации. Заседания президиума проводятся не реже одного раза в месяц по инициативе Председателя суда и считаются правомочными при участии в них более половины членов. Постановления принимаются простым большинством голосов членов президиума, присутствующих на заседании. При рассмотрении судебных дел в заседании президиума должен участвовать прокурор субъекта Российской Федерации. В качестве надзорной инстанции президиум рассматривает дела по представлениям, жалобам на вошедшие в силу приговоры и решения нижестоящих судов и на кассационные определения судебных коллегий данного суда. Президиум рассматривает уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам в тех случаях, когда дело уже было предметом рассмотрения в кассационном и надзорном порядке в данном суде. Гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматриваются в тех случаях, когда они раньше были предметом рассмотрения президиума данного суда.
Судебные коллегии и входящие в них судебные составы судов среднего звена образуются президиумом суда. Основные структурные подразделения: судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам возглавляются заместителями председателя суда среднего звена. Заместители председателя суда – председатели судебных коллегий организуют работу соответствующих коллегий и судебных составов, участвуют в качестве судьи при рассмотрении дел, контролируют работу аппарата коллегии и соответствующих составов. Председатели судебных коллегий председательствуют при рассмотрении дел по первой инстанции или в кассационном порядке или назначают для этого членов судебной коллегии, образуют судебные составы, представляют президиуму отчет о работе коллегии и выполняют ряд других функций. Судебные составы, входящие в соответствующие коллегии, возглавляются наиболее опытными судьями, в соответствии с решением президиума суда. Количество судебных составов, организующих свою работу по территориальному принципу определяется в зависимости от числа районных судов, за деятельностью которых осуществляется судебный контроль и от объема работы, соответственно по уголовным и гражданским делам.
Аппарат суда среднего звена включает администратора суда и других государственных служащих (помощников председателя суда, консультантов, начальников отделов и других специалистов разных категорий , выполняющих работу в соответствии с функциями структурных подразделений), а также технический (обслуживающий) персонал. Администратор суда организационно обеспечивает деятельность суда, принимает меры по подготовке и проведению судебных заседаний, взаимодействует с адвокатурой и другими правоохранительными органами по вопросам деятельности суда, организует поступление необходимых информационно-справочных материалов, работу транспорта, охрану здания суда и др. Администратор суда среднего звена назначается и освобождается от должности начальником Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховного Суде Российской Федерации по представлению председателя суда среднего звена, подчинен председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения. Консультанты и помощники председателя суда и судей изучают поступившие жалобы и дела, составляют необходимые справки о действующем законодательстве, подготавливают проекты ответов на запросы, докладывают отдельные дела по поручению председателя суда и его заместителей, выполняют другую работу. Заведующий канцелярией суда среднего звена руководит секретарями судебных коллегий, организуют прием посетителей, докладывает руководителю суда поступившую корреспонденцию, обеспечивает вызов присяжных заседателей, контролирует постановку работы в сфере делопроизводства.
Секретари судебных коллегий обеспечивают организацию работы коллегий, хранение судебных дел и иных материалов, извещают свидетелей и других лиц о назначенных слушаниях, оформляют дела после их рассмотрения и выполняют другую работу по указанию председателя коллегии – заместителя председателя суда среднего звена. Секретари судебных составов ведут протоколы судебных разбирательств по первой инстанции, выписывают повестки, извещают прокуроров и адвокатов о предстоящих слушаниях, организуют доставку подсудимых. Секретарь президиума обеспечивает делопроизводство президиума, оповещает участников о предстоящем заседании, оформляет результаты работы президиума. Организация и основные методы работы в суде среднего звена по приему населения, рассмотрению жалоб и заявлений, обобщению судебной практики, систематизации и контролю за законодательством, ведению судебной статистики осуществляются в таком же порядке, с учетом объемов и характера деятельности данного суда, как и в районном суде, о чем подробно изложено в предыдущем параграфе. Структура, численность сотрудников и штатное расписание аппарата суда общей юрисдикции среднего звена в пределах выделенных средств определяется президиумом соответствующего суда или председателем суда.
В Российской Федерации функционируют 20 Верховных судов республик, 6 краевых и 49 областных судов, 2 суда городов федерального значения, 1 суд автономной области, 10 судов автономных округов. В проекте Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции Российской Федерации» предлагается именно такое решение проблемы образования и ликвидации судов
Районный суд, его компетенция Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административнотерриториальных единиц субъекта Российской Федерации.
Состав районного суда 1. Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия и определяемом Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 2. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.
Компетенция районного суда 1. Районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов. 2. В случаях, установленных федеральным законом, районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях. 3. Районный суд вправе обратиться на основании части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле. 4. Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района. 5. Районный суд в соответствии с федеральным законом рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Председатель, заместитель председателя районного суда 1. Председатель районного суда и его заместитель (заместители) назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации. 2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд. 3. Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции: 1) организует работу суда; 2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением; 3) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями; 4) организует работу по повышению квалификации судей; 5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; 6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда; 7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда. 4. Заместитель (заместители) председателя районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда.
Замещение временно отсутствующего председателя районного суда или судей этого суда 1. В случае отсутствия председателя районного суда его полномочия осуществляет по поручению председателя районного суда один из его заместителей, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей - по поручению председателя районного суда один из судей этого суда. 2. В случае приостановления или прекращения полномочий председателя районного суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей председателя районного суда, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей - по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из судей этого суда. 3. В случае, если временно отсутствует судья районного суда и невозможно его заменить судьей этого же суда, исполнение его обязанностей возлагается председателем вышестоящего суда на судью ближайшего районного суда.
Скачать презентацию КОМПЕТЕНЦИЯ СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ Компетенция Верховного Суда
Компетенция суда общей юрисдикции Вариант 2.pptx