Комиссия Кодекс Алиментариус ФАО ВОЗ Кодекс Алмата 13

Комиссия Кодекс Алиментариус ФАО/ВОЗ (Кодекс ) Алмата, 13 -18 откября 2002 Maskeliunas Jeronimas MD, Ph. D Секретариат, Комиссия Кодекс Алиментариус Отдел пищи и питания Пищевая и продовольственная организация ООН

1. Введение в Комиссию Кодекс Алиментариус 2. Роль Кодекса в разработке пищевых стандартов и во внедрении Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС) 3. Импортный/Экспортный контроль пищевых продуктов- ПОЧЕМУ Задерживают и Забраковывают Пищевые продукты 4. Выводы

Codex Alimentarius Переводится с латинского как “Пищевой кодекс” или “Закон по продовольственным продуктам” или “Пищевое законодательство”

Что такое“Codex” n Комиссия Кодекс Алиментариус u Комитеты и рабочие группы u. Секретариат n Кодекс Алиментариус u продуктовые стандарты и разрешенные остатки ( ПДК ) в пищевых продуктах u Санитарные нормы и правила, руководящие документы и рекомендации (в 13 Сборниках) n Процесс Кодекса

Комиссия Кодекс Алиментариус n n Учреждена ФAO в 1961 С 1962 является руководящим органом ответственным за исполнение совместной программы ФAO/ВОЗ по пищевым стандартам

Задачи Кодекса n n n Защита здоровья потребителей Справедливая торговля пищевыми продуктами Координация всей работы по пищевым стандартам

Комиссия Кодекс Алиметариус n 167 стран - членов u. Наблюдатели от международных научных обществ, пищевой промышленности, торговли и потребителей n Разрабатывает собственную программу действия

Комиссия Кодекс Алиметариус n n Утверждает продуктовые стандарты, разрешенные остатки, санитарные нормы и правила и другие документы, разработаннные техническими органами Дает рекомендации странам членам, ФAO/ВОЗ по основным вопросам пищевой стандартизации

Комиссия Кoдeкс Aлиментариус Заседает раз в два года в Риме или в Женеве n Заседания длятся 6 дней n Рабочие языки- арабский*, китайский*, английский, французкий и испанский *(с 2001) n

Комиссия Кoдeкс Aлиментариус n n 1 -ая сессия состоялась в Риме в октябре 1963 г uучаствовало 120 делегатов из 30 стран и 16 международных организаций 24 -ая сессия состоялась в Женеве в июне-июле 2001 г( uучаствовало более 500 делегатов более чем из 100 стран и 62 международных организаций(

Структура и функционирование Комиссии Кoдeкс Aлиментариус

Руководящие органы Комиссии Кoдeкс Aлиментариус n n n Исполнительный комитет Региональные координирующие комитеты Секретариат

Исполнительный комитет n Председатель: T. J. Billy (США) n 3 заместителя председателя: Гонзало Риос (Чили), проф. Стюарт Слорах (Швеция), Давид Нари (Зимбабве) n n 6 Региональных представителей (правительства) 6 Региональных наблюдателей

Региональные координирующие комитеты n 6 Региональных координирующих комитетов по : Африке, Азии, Ближнему Востоку, Европе, Латинской Америке и Карибскому бассейну, Северной Америке и юго-западному тихоокеанскому региону координируют региональные действия по: uстандартам uгармонизации

Кодекс секретариат n n Секретарь Комиссии Кoдeкс Aлиментариус, старший чиновник, 5 профессиональных сотрудников по пищевым стандартам Административная помощъ Комиссии Административная работа с другими органами Находится в штаб квартире ФAO в Риме

Кодекс секретариат Поддерживает оперативную связь с контактными точками Стран- членoв Кoдeкса

Технические органы Комиссии Кoдeкс Aлиментариус 9 Комитетов по Основным продуктам + 12 Комитетов по специфическим продуктам + 3 Ad Hoc межправительственные рабочие группы

Основные Комитеты n n n Комитет по основным принципам(Франция, 1965) К-т по пищевым добавкам и загрязнителям (Голландия, 1964) К-т по маркировке продуктов (Канада, 1965 n n n К-т по пищевой гигиене (США, 1964) Остаткам пестицидов (Голландия, 1964) n К-т по сертификации импорта/экспорта и инспекционных систем (Австралия, 1993) К-т по остаткам ветеринарных лекарственных средств (США, 1986) К-т по пищевым продуктам специального диетического назначения (Германия, 1966) К-т по методам анализа и отбору проб (Венгрия, 1965)

Комитеты по специфическим продуктам n К-т по переработанным n фруктам и овощам (USA) n К-т по свежим фруктам n К-т по молочным n продуктам (New Zealand) n К-т по жирам и маслам (UK) продуктам (Norway) К-т по натуральной минеральной воде (Switzerland) и овощам (Mexico) n К-т по рыбе и рыбо- n К-т по какао продуктам и шоколаду (Switzerland) К-т по сахарам (UK)

Неактивные Комитеты n n К-т по натуральной минеральной воде К-т по зерновым и бобовым продуктам и хлопьям n К-т по растительным белкам n К-т по супам и бульонам

Ad Hoc межправительственные рабочие группы Кoдeкса (Учреждены 23 -ей сессией Комиссии Кодекс Алиметариус) n n n Генетически модифицированным пищевым продуктам (Japan) Кормам для животных (Denmark) Фруктовым и овощным сокам (Brazil)

Наука и другие легитимные факторы 1. Стандарты продуктов питания, руководящие документы и другие рекоммендации Кодекса должны основываться на принципах тщательного научного анализа и достоверных данных, основанных на всестороннем анализе всей уместной информации, для того, чтобы стандарты гарантировали качество и безопасность продовольствия.

Наука и другие легитимные факторы 2. Разрабатывая пищевые стандарты , Кодекс Алиментариус должен принимать во внимание, где уместно, другие легитимные факторы, относящиеся к охране здоровья потребителей и распространению честной практики в пищевой торговле.

Научный вклад *Совместный комитет экспертов ФAO/ВOЗ по пищевым добавкам (JECFA) *Совместное совешание ФAO/ВOЗ по остаткам пестицидов(JMPR) *Технические и экспертные совещания

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ДОКУМЕНТОВ

1 Решение Комиссии ная дарт а тан едур С роц отки п зраб ней ) ра пе сту (8 2 Предлагаемый проект стандарта 3 Запрос письменных отзывов 4 Дополнения к тексту / сессия Возможное упущение 6 Запрос письменных отзывов 7 Дополнения к тексту / сессия 5 Принятие проекта стандарта 8 Принятие стандарта

ор ск У ая нн е 1 Решение Комиссии 2 Предлагаемый проект стандарта 3 Запрос письменных отзывов 4 Дополнения к тексту / сессия 5 Принятие стандарта

Циркулярные письма Кодекс Алиментариус n Издаются на 3, 5, 6 и 8 этапе *Отзывы составляются и рассылаются во все страны *все отзывы обсуждаются на сессиях технических комитетов

Результаты работы Комиссии Кодекса * - стандарты - рекомендации по практике производства * - руководства * - рекомендации правительствам *

Кoдeкс Aлиментариус n n n n Разработано 237 продуктовых стандартов Разработано 43 кодекса практики производства Произведена оценка 197 пестицидов Установлено 3274 ПДК для остатков пестицидов Разработано 25 руководств по органическим загрязнителям Произведена оценка 54 ветеринарных препаратов Установлено 289 ПДК для ветеринарных остатков Произведена оценка 1300 пищевых загрязнителей

Принятие * Формальное заявление об одобрении продуктов u. Полное u. Частичное u. Свободная торговля * Сопутствующие вопросы

2. Роль Кодекса в разработке пищевых стандартов и в внедрении Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС)

Международные договора *Двухсторонние *Между несколькими партнерами по торговле *Региональные *Мировые (ВTO)

Соглашение по СФС предохраняет: n n n Жизнь и здоровье населения Жизнь и здоровье животных Жизнь и здоровье растений

Соглашение по СФС призывает к применению: n n Научно обоснованных мероприятий Мероприятий основанных на соответствующей оценке риска

Соглашение по СФС запрещает применение мероприятий , которые являются: n неоправданными n произвольными n скрытыми барьерами в торговле

В Соглашении по СФС говорится, что: n n Мероприятия, касающиеся пищевой безопастности, необходимые для предохранения здоровья должны быть основаны на стандартах Кодекса; При применении более жестких требований необходимо предъявлять научно обоснованное объяснение Национальные мероприятия, соответствующие Кодексу, выполняют требования Соглашения по СФС

СФС и Кодекс n n Подразумевается, что стандарты, руководящие указания, а также другие рекомендации, выработанные Кодексом, выполняют требования СФС. Соглашение по СФС призывает страны приводить свои национальные стандарты в соответствие с Кодексом

Эквивалентность мероприятий (СФС) n n Мероприятия, при помощи которых получаются одинаковые результаты должны признаватся равноценными несмотря на то, что сами мероприятия являются разными. Страны призываются подписывать двухсторонние и региональные соглашения по поводу эквивалентности.

Кто отвечает за что? Правительство Промышленность Потребитель

Зона ответственности Правительства Обеспечение охраны здоровья общества ü ü Обеспечить честную торговлю пищевыми продуктами Обеспечение законодательной базы

Как правительство выполняет свою роль? * определение целей политики, * создание соответствующих законодательных норм * внедрение прозрачных/понятных условий * Максимальное использование стандартов Кодекса и наблюдение за их применением

Как правительство выполняет свою роль? *Доносит требования к качеству и безопасности пищевых продуктов до пищевой отрасли * Предусматривает возможность обучения для пищевой отрасли с целью обеспечить ее способность разрабатывать и внедрять адекватные программы контроля качества * внедряет надзор с целью обеспечения соответствия пищевой отрасли с национальными требованиями по качеству и безопасности пищевых продуктов

Ответственность пищевой отрасли *Производить безопасные пищевые продукты приемлимого качества *Создание и поддержка адекватных программ контроля качества

Потребители CODEX признает, что потребители играют важную и активную роль в процессе контроля пищевых продуктов, участвуя в разработке пищевых стандартов и в обсуждении научных и технических вопросов.

Ответственность потребителей *Сообщать контролируюшим органам и пищевой промышленности свое беспокойство по поводу качества и безопасности пищевых продуктов *Соблюдать соответствующие инструкции и правила пищевой гигиены *Конструктивное участие потребительских организаций в разработке пищевых стандартов * Обучение потребителей

Работа над текущими проблемами *Определение и выявление других легитимных факторов *Определение и применение «предосторожности» *Определение и применение Целей Пищевой Безопасности (FSOs) *Определение и применение отслеживаемости/ обнаружение продукта

Изменения приоритетов *Тенденция к более общим стандартам *Усиленный интерес к стандартам качества и безопасности специфических продуктов, особенно в развивающихся странах *Усиленный акцент на проблемы безопасности пищевых продуктов

3. Импортный/Экспортный контроль пищевых продуктов ПОЧЕМУ Задерживают и Забраковывают Пищевые продукты

Исследование FAO по Задержке импортных продуктов* u u u u Только некоторые страны имели записи Только некоторые страны предоставляли информацию Требования к импортируемым пищевым продуктам не были известны Требования к импортируемым пищевым продуктам были различными Недостаточные коммуникации между странами В странах-экспортерах отсутствовали меры контроля Неясные сертификаты • Исследование проведено при поддержке Правительства Финляндии

Импортный/Экспортный контроль пищевых продуктов Кодекс этики для международной торговли n Принципы для импортнойэкспортной инспекции и сертификации пищевых продуктов n

Руководство по обмену информацией между странами об отказах от импортируемых пищевых продуктов (CAC/GL 25 -1997) *Предоставляет основу для структурированного обмена информацией об отказах от импортируемых пищевых продуктов *Рассматривает отказы, связанные с невыполнением требований страныимпортера *Предназначен помочь странам соблюдать Принципы по Импорту, Экспорту и Пищевой Сертификации, особенно в отношении требований прозрачности.

Руководство по обмену информацией между странами об отказах от импортируемых пищевых продуктов - Приложение Причины для отказа Примечание: Когда импортированные пищевые продукты были забракованы на основании отбора проб и/или анализа в стране-импортере, подробности отбора проб и аналитические методы, результаты тестов и опознавательные данные лаборатории должны сообщаться по требованию.

Техническая помощь FAO странамчленам *С 1975 более 400 проектов внедрено в различных странах мира *Организованы многочисленные семинары, тренинги, курсы повышения квалификации *Подготовлены и распространены различные руководства и методические указания, охватывающие все дисциплины *По требованию предоставляются экспертные услуги по отдельным вопросам

Оценка Кодекса * Независимая оценка : z. Оценка экспертами FAO и ВОЗ z. Незавсимая экспертная оценка * Обсуждалась на 50 -ой сесси испольнительного комитета (Июнь, 2002). Выводы: в конце Ноября 2002

Фонд поддержки Кодекса *Предназначен для увеличения участия развивающихся стран в процессе разработки стандартов. z 50 -я сессия Исполнительного комитета (CCEXEC) рассмотрела концептульный документ, подготовленный ВОЗ

4. Выводы *Учредить/укрепить национальные комитеты Кодекса и национальные представительтства Кодекса *Вовлечение в работу Кодекса участие в собраниях, высылка комментариев

4. Выводы * Документы Кодекса, Предельно Допустимые Концентрации, гигиенические нормы и правила и другие рекоммендации представляют собой значительный ресурс гармонизированный информации, которые страны-члены могут использовать, экономя на этом значительные ресурсы.

4. Выводы * Сотрудничество: uрегиональное между правительством, пищевой отраслью и потребителями u *Целенаправленные научные исследования в пищевой области

Контактный Адрес: Joint FAO/WHO Food Standards Programme Food Quality and Standards Service FAO Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome, Italy Phone +39 (06) 57051 Fax +39 (06) 5705. 4593 Email: codex@fao. org http: //www. codexalimentarius. net

Информация в Сети * * * Расписание заседаний Кодекса на 2002/2003 Предварительные повестки предстоящих заседаний Рабочие документы (Можно скачать в формате PDF)

Информация в Сети Доклады заседаний Кодекса (Downloads) * Членство и контактные адреса Кодекса (fax, email) * Общая информация * Данные по JECFA, JMPR , оценки Микробиологических рисков *

Спасибо за внимание