Коллежское делопроизводство Черепанов Антон Данилин Иван Логинов Марк

Коллежское делопроизводство Черепанов Антон Данилин Иван Логинов Марк Цындыжапова Оля Сазонов Анатолий Шишкин Максим Ибб 1 -12 -01

Делопроизводство при Петре I Существенное упорядочение делопроизводства происходит при Петре I. В 1720 году Петр утвердил Генеральный регламент, которым ввел систему делопроизводства, получившую название «коллежской» по названию учреждения нового типа - коллегии. Всего за 1718 -1720 гг. вместо упраздненных приказов создано 12 коллегий: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Камерколлегия, Штатс-коллегия, Ревизион-коллегия, Берг -коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерцколлегия, Юстиц-коллегия, Вотчинная, Главный магистрат.

Структура и штатный состав коллегий Присутствие коллегии состояло из: • Президента • вице-президента • четырех советников • четырех асессоров. Президент мог иметь личного секретаря.

Канцелярия коллегии состояла из: • Секретаря • Нотариуса • Регистратора • Актуариуса • Канцеляристов • Копиистов • Переводчиков • Толмачей • Вахмистра Конторы создавались для ведения «счетных дел» . Возглавлял контору камерир, в его подчинении находились камор-шрейберы

Структура и штатный состав коллегий Президент Вицепрезидент Присутствие Президент коллегии (президент коллегии мог иметь личного секретаря), вице-президент, советники, ассесоры Канцелярии Секретарь, нотариус регистратор, актариус, канцелярист, копиисты, переводчики, вахмистр Конторы Камерир, унтеркамерир, каморштрейберы

С изданием Генерального регламента делопроизводство встало на твердую почву закона. Делопроизводственная деятельность закрепилась за самостоятельным подразделением - канцелярией.

Центральными фигурами канцелярии являлись: секретарь, нотариус, регистратор, актуариус (ведение общего журнала всех входящих бумаг, хранение бумаг, ответственность за их сохранность, заготовление канцелярских принадлежностей), канцеляристы, копиисты, переводчики, толмачи (для устного перевода), вахмистр (сторож для охраны).

Генеральный регламент также • • • Содержал все вопросы деятельности канцелярии, внеся в делопроизводство много нового, заимствованного из Западной Европы. В обращение была введена гербовая бумага. Произошла замена столбцовой формы документа тетрадной. Подробно расписывал всю процедуру рассмотрения и решения вопроса: поступление дела, подготовка дела к слушанию (рассмотрению и решению), слушание дела и принятие решения, оформление решения и доведение его до исполнителя, контроль за исполнением решения, архивное хранение дел. Устанавливал порядок пользования печатями. Приложение печати происходило в присутствии двух свидетелей, в случае государственной тайны давалась присяга о ее хранении.

Важность подписи Если раньше судьи и их приближенные, принимавшие решения, не ставили своих подписей под приказами. Это входило в обязанности дьяка, отвечавшего за делопроизводство приказа. Лишь царь и бояре собственноручно подписывали только договорные грамоты, заключаемые с другими государствами. То Генеральный регламент Петра I ввел подписи руководителя присутственного места на документе и членов коллегии, принимавших участие в решении вопроса. Впервые Петр I стал лично подписывать издаваемые им указы. Главы губернской администрации стали подписывать доношения в Сенат.

Архивы Новым явлением в документоведении явилось появление архивов (европейское наименование), как особых от канцелярии подразделений для хранения оконченных дел, и архивариусов, а также процедуры подготовки документов к архивированию, сдачи документов в архив и условий их хранения в архиве.

Понятие об архивах ввел генеральный регламент. В 44 -й главе установлено, что архивы делятся на три категории: текущие, создаваемые при канцеляриях; ведомственные (архивы коллегий); государственные (исторические), в которые всеми коллегиями передавались документы, нужны для справок. Документы хранились в текущем архиве три года и помещались в обложку, на которой указывалось краткое содержание дела, даты его начала и окончания. На все документы дела составлялась внутренняя опись.

Реформаторская деятельность в административной сфере оказала большое влияние на состав официальных документов и их формуляр. Возникло много новых видов документов, некоторые получили новые наименования. Их определения даны в Генеральном регламенте. Виды документов, служившие для обмена информацией между учреждениями, определялись их соподчиненностью.

Новые виды документов В XVIII в. появляется новый вид документа — протокол. Его назначение, правила составления и оформления подробно изложены в специальной статье Генерального регламента. Частные лица продолжали обращаться в государственные учреждения в форме челобитных, затем их стали называть «прошения челобитчиковы» . В последней четверти XVTII в. за этим видом документа прочно закрепилось наименование «прошение» .

Статистический учет вели в подушных переписях, названных ревизиями. Результат ревизий фиксировался в «ревизских сказках» , на основании которых составлялись губернские сводки.

В XVIII в. складывается система документации по личному составу. Введены формулярные (послужные) списки — документ, дающий полное представление о находящемся на государственной службе (от семейного положения до выхода в отставку или на пенсию).

Из текста выделяются реквизиты: адресат, автор, вид документа, подпись, дата составления (подписания), дата получения документа, скрепы, регистрационные номера (исходящий и входящий). Легко определить вид документа в XVIII в. , так как наименование вида почти всегда указано в документе.

Документ начинали с обозначения адресата, который писали вдоль верхнего поля листа: «В Правительствующий Сенат» , «В Государственную Юстиц-коллегию» . Автор указывался под адресатом: «Из Тульского уездного суда» .

Губернская реформа 1775 г. в корне изменила систему центрального управления в Российской империи. В ее основу было положено разделение функций управления: административных, финансовых, судебных. Были созданы: губернские правления, казенные палаты, нижние земские суды, уездные казначейства, палаты уголовного и гражданского суда, сословные суды.

Закон 1775 г. особенно четко установил определенный порядок «для сообщения властей и мест» , т. е. порядок переписки между государственными учреждениями различных уровней. От вышестоящих подчиненным направлялись указы; подчиненные направляли в вышестоящие инстанции рапорты и доношения; равные инстанции посылали другу предложения и сообщения.

Последствия реформ Бюрократическая волокита → обилие дел, усложнение делопроизводства, разбухание канцелярских штатов, неспособность справиться с делами. Реформа Петра I Реформа Екатерины II Затронула только центральный «Учреждения для управления уровень государственного упра- губерний» (1775 г. ) Разграничила вления, почти не отразившись административные, судебные на местных учреждениях. и финансовые учреждения, установила иерархический порядок взаимоотношений высших, центральных и местных учреждений, определявший порядок документоведения и сохранившийся в современном делопроизводстве.

XVIII век в развитии делопроизводства Характеризовался: усилением законодательной регламентации всех сторон деятельности канцелярии учреждения в целом формированием и закреплением общих административных начал деятельности учреждений развитием бюрократии

Нарушения ↔ Наказания подделка и хищение документов, разглашение тайны голосования, неправильное составление и искажение смысла документа нарушение сроков движения документа смертная казнь, ссылка на галеры с вырезанием ноздрей, конфискация имущества, денежные штрафы, лишение чина и др. (5 -месячное продление влекло лишение имущества и ссылку на галеры).

Заимствованные слова в делопроизводстве В делопроизводство проникло много западноевропейских слов, заменивших прежние слова: администратор, актуариус, аудитор, бухгалтер, губернатор, инспектор, маклер, министр. Прежние учреждения - думы и приказы заменены коллегиями, канцеляриями, конторами, ратушами. Появились и новые названия документов: векселя, облигации, реляции, мемории, рапорты, журналы, протоколы, корреспонденции, инструкции, резолюции.

Спасибо за внимание!