KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV Ivan KUHN Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika www. konzervativizmus. sk 30. november 2009 BRATISLAVA
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 1. ČO OBČANIA-DAŇOVNÍCI VEDIA/NEVEDIA O FONDOCH EÚ? • z fondov EÚ a štátneho rozpočtu sa má prerozdeliť 11 mld. eur v období 2007 -2013 • Časť týchto financií je rozdeľovaná vo vorme nenávratných finančných prostriedkov (grantov) časť vo forme verejného obstarávania tovarov a služieb • riadiace orgány (zodpovedné ministerstvá / ÚOŠS) aktívne zverejňujú príliš málo informácií - proces prerozdeľovania eurofondov na Slovensku je málo transparentný • Jedným z výsledkov je tzv. nástenkový tender ktorého sa zúčastnilo jediné konzorcium ktoré získalo zmluvu na 97, 6 mil. EUR (2, 94 mld. Sk) • Európska komisia odmietla preplatiť faktúry vystavené víťazmi nástenkového tendra vo výške 11 mil. EUR (331 mil. Sk), keďže tender neprebehol v súlade s pravidlami EÚ • Túto sumu zaplatia slovenskí daňovníci zo svojho vrecka
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 2. 1 PREČO SME PODALI ŽIADOSŤ O INFORMÁCIE PODĽA INFOZÁKONA? • Začiatkom roku 2009 Aliancia Fair-Play publikovala informáciou o miliónových sumách (v slovenských korunách), ktoré MVRR SR zaplatilo za logá operačných programov. • V marci 2009 Konzervatívny inštitút publikoval porovnávaciu štúdiu z ktorej vyplynulo, že zatiaľ čo MVRR SR zaplatilo za logá operačných programov 1, 5 – 2, 5 mil Sk, iné ministerstvá zaobstarali podobné logá za desiatky tisíc slovenských korún. • V rámci „publicity“ slovenské ministerstvá obstarali nielen logá operačných programov, ale aj web stránky.
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 2. 2 PREČO SME PODALI ŽIADOSŤ O INFORMÁCIE PODĽA INFOZÁKONA? • požiadali sme riadiace orgány o zverejnenie informácií prostredníctvom infozákona, aby sme zistili: 1. ako prebieha proces verejného obstarávania web stránok (web portálov) z eurofondov na jednotlivých ministerstvách 2. koľko jednotlivé ministerstvá zaplatili za vytvorenie web stránok (web portálov)
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 3. 1 ČO SME ŽIADALI ZVEREJNIŤ? 1. Akou metódou verejného obstarávania bolo zaobstarané vytvorenie web stránky pre operačný program (OP) 2. Kedy a kde (akou formou) bola zverejnená výzva/informácia o vyššie uvedenej súťaži 3. Ako dlho bola výzva zverejnená 4. Aké boli podmienky výberového konania (presná špecifikácia zadania, napr. použitie špecifickej technológie atď. ) 5. Dokedy bolo potrebné predložiť ponuky 6. Koľko ponúk bolo predložených (ktoré subjekty konkrétne predložili ponuky) 7. Koľko ponúk bolo vyhodnocovaných (ktoré ponuky boli z vyhodnocovania vylúčené a prečo)
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 3. 2 ČO SME ŽIADALI ZVEREJNIŤ? 8. Aké boli kritériá na vyhodnocovanie ponúk 9. Aké boli výsledky hodnotenia všetkých ponúk z hľadiska posudzovaných kritérií 10. Kto hodnotil ponuky (aké bolo zloženie komisie, kto boli hodnotitelia) 11. Ktorá ponuka zvíťazila v súťaži / verejnom obstarávaní o vytvorenie web stránky pre OP 12. Kto rozhodoval o víťazovi (aká bola záväznosť odporúčania hodnotiacej komisie resp. hodnotiteľov) 13. Akou formou, kedy a kde bola informácia o výsledkoch obstarávania zverejnená 14. Aká bola cena víťaznej ponuky
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 3. 3 ČO SME ŽIADALI ZVEREJNIŤ? 15. Čo konkrétne obsahovala víťazná cena (položky, napr. grafický návrh stránky, programovanie, web hosting, licencia na software – špecifikácia použitej technológie, atď. ) – žiadame priložiť kópiu objednávky a kópiu dodacieho listu 16. Aká bola konečná cena vyplatená dodávateľovi web stránky pre OP – žiadame priložiť kópiu faktúry/prípadne všetkých faktúr súvisiacich s touto zákazkou 17. Boli aj ostatným resp. iným predloženým ponukám vyplatené nejaké odmeny (napr. za účasť, za 2. resp. 3. miesto v súťaži návrhov a pod. ) • informácie sme žiadali zverejniť v elektronickej podobe (tzv. e-government) osobitne za každý operačný program, ktorý má vlastnú web stránku
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 4. ŽIADOSTI O INFORMÁCIE PODĽA INFOZÁKONA Žiadosti o informácie sme Riadiacim orgánom zaslali 1. júna 2009 Všetkým RO boli zaslané identické žiadosti o informácie
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 5. 1 ODPOVEDE RIADIACICH ORGÁNOV Zaslali všetky požadované informácie Ministerstvo školstva (OP Vzdelávanie a OP Výskum a vývoj), Ministerstvo zdravotníctva (OP Zdravotníctvo a OP Vzdelávanie), Ministerstvo hospodárstva (OP Konkurencieschopnosť a hospodársky rast) Ministerstvo životného prostredia (OP Životné prostredie) Úrad vlády SR (OP Informatizácia spoločnosti) Nezaslali všetky požadované informácie Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja (OP Technická pomoc, Regionálny OP, OP Bratislavský kraj, OP Cezhraničná spolupráca CR-SR)
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 5. 2 ODPOVEDE RIADIACICH ORGÁNOV Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja (OP Technická pomoc, Regionálny OP, OP Bratislavský kraj, OP Cezhraničná spolupráca CR-SR) v odpovedi na našu žiadosť uviedlo, že „Žiadosť bola poslaná poštou, pričom jej zasielateľom a žiadateľom je pán Ivan Kuhn, Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika, Štefánikova 1, 811 06 Bratislava, poštová adresa: Medená 5, 811 02 Bratislava. Nakoľko z vyššie uvedeného nie je zrejmé či žiadosť podáva fyzická osoba Ivan Kuhn alebo právnická osoba Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika, v zmysle § 14 ods. 3 zákona o slobodnom prístupe k informáciám vyzývame žiadateľa na doplnenie žiadosti nasledovným spôsobom: “
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 5. 3 ODPOVEDE RIADIACICH ORGÁNOV „- v prípade, ak je žiadosť podaná žiadateľom Ivanom Kuhnom ako fyzickou osobou, v zmysle § 14 ods. 3 zákona o slobodnom prístupe k informáciám je potrebné doplniť adresu pobytu pána Dušana Slobodu: “
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 6. DRUHÁ ŽIADOSŤ O INFORMÁCIE PODĽA INFOZÁKONA Opakované žiadosti o informácie sme MVRR SR ako RO pre OPTP, ROP, OPBK a OPCHS CR-SR zaslali 27. októbra 2009 Podpísaný Ondrej Dostál ako štatutárny zástupca KI MVRR SR v odpovedi na tri žiadosti uviedlo, že na ministerstve prebieha finančná kontrola hospodárenia s finančnými prostriedkami poskytnutými v rokoch 2007 -2009 na zabezpečenie technickej pomoci pri implementácii jednotlivých operačných programov v gescii MVRR SR Na jednu žiadosť sme odpoveď dostali – paradoxne týka sa práve OP Technická pomoc (www. nsrr. sk)
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 7. SUMARIZÁCIA ODPOVEDÍ NA NAŠU ŽIADOSŤ O INFORMÁCIE 1. Všetky RO s výnimkou Úradu vlády SR dávali web stránky vytvoriť externým firmám na základe verejného obstarávania. ÚV SR dal vytvoriť stránky www. opis. gov. sk príslušnému odboru ÚV SR. Okrem týchto stránok však existuje aj web stránka www. informatizacia. sk ktorú spravuje MF SR ako SO/RO. Žiadosť o informácie bola na MF SR zaslaná neskôr ako ostatné žiadosti a preto sme odpoveď do dnešného dňa nedostali 2. RO, ktoré web stránky obstarávali použili Zákazku s nízkou hodnotou s výnimkou MVRR SR ktoré použilo metódu „nástenkového tendra“
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 8. EFEKTÍVNOSŤ NAKLADANIA S PROSTRIEDKAMI EURÓPSKEJ ÚNIE V PODANÍ MVRR SR 25. 6. 2007 podpísaná zmluva s Creative Mind s. r. o. na 980 000 Sk 25. 9. 2007 dielo prevzaté 8. 11. 2007 - 1. 4. 2008 faktúry vystavené 530 000 Sk bez DPH za vytvorenie web stránky 450 000 Sk bez DPH za 6 mesiacov prevádzky 7. 1. 2008 objednávka pre ZAMEDIA, s. r. o. 30. 4. 2008 faktúra 80119 nástenkového tendra 117 000 Sk bez DPH za reklamnú kreativitu pre web stránku 693 000 Sk bez DPH za programovanie web stránky 450 000 Sk bez DPH Licencia publikačný systém Invio 1 260 000 Sk bez DPH spolu pre ZAMEDIA, s. r. o. 2 240 000 Sk bez DPH spolu za web stránku www. nsrr. sk
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 9. KOĽKO RIADIACE ORGÁNY ZAPLATILI ZA WEB STRÁNKY Operačný program Riadiaci orgán Adresa web stránky ROP OPTP/CKO OPŽP OPCHS OPBK OPZa. SI OPV + OPVa. V OPKa. HR + Iniciatíva Interreg C MVRR SR MŽP SR MVRR SR MPSVa. R SR MŠ SR MH SR OPZ + OPV MZ SR www. ropka. sk www. nsrr. sk www. opzp. sk www. sk-cz. eu www. opbk. sk www. esf. gov. sk asfeu. sk www. opkahr. sk www. interregc. sk www. health-sf. sk opz. health-sf. sk Skutočná cena (bez DPH) 2 298 000 Sk 2 240 000 Sk 1 666 500 Sk 1 517 500 Sk 1 143 000 Sk 597 780 Sk 254 000 Sk 167 000 Sk 145 000 Sk
KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU V RÁMCI EUROFONDOV 10. KOĽKO MOHLI RIADIACE ORGÁNY UŠETRIŤ ZA WEB STRÁNKY Operačný program Riadiaci orgán ROP MVRR SR Skutočne zaplatená cena 2 298 000 Sk OPTP/CKO MVRR SR 2 240 000 Sk 2 113 000 Sk OPŽP MŽP SR 1 666 500 Sk 1 539 500 Sk OPCHS MVRR SR 1 517 500 Sk 1 390 500 Sk OPBK MVRR SR 1 143 000 Sk 1 016 000 Sk OPZa. SI MPSVa. R SR 597 780 Sk 470 780 Sk OPV + OPVa. V MŠ SR OPKa. HR + Iniciatíva Interreg C MH SR 254 000 Sk 127 000 Sk 167 000 Sk 83 500 Sk OPZ + OPV MZ SR 145 000 Sk možná úspora 2 171 000 Sk 72 500 Sk 8 700 780 Sk
ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ O PREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV 11. 1. ZÁVERY • MVRR SR aj pod vedením Igora Štefanova pokračuje v politike obštrukcií pri poskytovaní informácií podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám, keď odmietlo poskytnúť informácie na identickú žiadosť, na ktorú ostatné oslovené Riadiace orgány bez problémov požadované informácie poskytli. MVRR SR pritom plní funkciu Centrálneho koordinačného orgánu pre využívanie Štrukturálnych fondov, a malo by naopak ísť ostatným ministerstvám príkladom. • Napriek tomu, že boli obstarané web stránky, resp. web portály s podobnou funkcionalitou, rozdiel medzi najnižšou a najvyššou sumou, ktorú ministerstvá za web stránky zaplatili je 15 -násobný (viac ako 2 mil. Sk).
ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ O PREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV 11. 2. ZÁVERY • Po tom, čo MVRR SR obstaralo najdrahšie logá operačných programov na Slovensku obsadilo toto ministerstvo popredné miesta aj v rebríčku obstarania najdrahších web stránok. • MVRR SR zaplatilo v priebehu jedného roka dvom rôznym firmám celkovo 2, 24 mil. Sk za vytvorenie toho istého web portálu (www. nsrr. sk)
ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ O PREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV 12. WEB PORTÁL Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika spustil informačný web portál www. monitoringfondov. eu na ktorom zverejnil všetky svoje doterajšie zistenia o netransparentnom rozhodovaní o rozdeľovaní a prideľovaní nenávratných finančných príspevkoch (grantoch) a zákaziek z fondov EÚ a o neefektívnom využívaní týchto zdrojov. Portál bude v budúcnosti dopĺňaný o nové zistenia, vrátane informácií získaných podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám.
ĎAKUJEME ZA POZORNOSŤ! Ivan KUHN Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika www. konzervativizmus. sk www. monitoringfondov. eu Prezentácia je súčasťou projektu Eurofunds Watchdog – znižovanie rizika korupcie prostredníctvom monitorovania projektov financovaných z fondov EÚ, ktorý Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika realizuje vďaka finančnej podpore Trustu pre občiansku spoločnosť v strednej a východnej Európe (Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe).
Скачать презентацию KOĽKO STOJÍ NA SLOVENSKU WEB STRÁNKA OPERAČNÉHO PROGRAMU
bc051c18dd9b9dcff3c7c55917d0eb82.ppt