Ключові положення Угоди про асоціацію щодо зони вільної

Ключові положення Угоди про асоціацію щодо зони вільної торгівлі Роберт Хорольський, к. ю. н.

1. Автономні тарифні преференції ЄС для України

Актуальні ставки мит для України: база даних TARIC 3

Інформація по позиції CN 0708 4

Автономні тарифні преференції ЄС • Регламент № 374/2014 від 16. 04. 2014 про зменшення або скасування мит на товари походженням з України – Діє з 23. 04. 2014 до 31. 12. 2015 включно • Для України НЕ скасовано режим Генеральної системи преференцій (GSP) – Сертифікат походження Форма А 5

Правила (до 01. 2016) • Правила визначення і підтвердження преференційного походження товарів: – секція 2 гл. 2 розд. IV Регламенту Комісії № 2454/93 від 02. 07. 1993: • Односторонні тарифні преференції Співтовариства [Союзу] • Ст. 97 х – 123 6

Видача сертифікатів про походження товарів: ТППУ • Торгово-промислова палата України • http: //www. ucci. org. ua/ua/servorig. html • НОВЕ сертифікат EUR. 1 в рамках автономних торгових преференцій Європейського Союзу • З 01. 2016: Сертифікат EUR. 1 повинен видаватися митними органами України

Пан’євросередземноморська система походження товарів 8

Тарифні квоти на імпорт в ЄС • Один із засобів зменшення мит у взаємній торгівлі • Встановлюється на календарний рік • Поширюється на чітко визначені коди ГС • В межах тарифної квоти: мито 0% • За межами тарифної квоти: чинна ставка мита 9

Юридична база тарифних квот • Стаття 3 Регламенту № 374/2014 • Адміністрування тарифних квот: – DG TAXUD – Документ «Administrative arrangement on the management of tariff quotas» – DG Agriculture • Регламенти від 23. 04. 2014, зміни від 31. 10. 2014 на підставі ст. 184 Регламенту № 1308/2013: – – – № 411/2014, 1164/2014 - яловичина № 412/2014, 1166/2014 - яйця № 413/2014, 1167/2014 - курятина № 414/2014, 1168/2014 - свинина № 415/2014, 1165/2014 - молочні продукти № 416/2014, 1169/2014 - зернові • Принцип: перший прийшов – перший взяв 10

База даних TARIC: тарифні квоти 11

Тарифна квота України на солод 12

2. Технічне регулювання щодо промислової продукції: майбутнє

Технічне регулювання, стандартизація, визнання відповідності • Чинний режим не змінюється: підтверджені зобов'язання за Угодою СОТ про технічні бар'єри в торгівлі • ПЕРСПЕКТИВИ розвитку регуляторного наближення: – взаємне визнання оцінки відповідності на основі наближення горизонтального і секторального законодавства України – укладання Угоди про оцінку відповідності і прийнятність промислових товарів (АСАА): • з часом охопить всі 27 секторів Україна: адаптація законодавства, адміністративна реформа Укладення угоди АСАА 14 Однаковий режим торгівлі товарами на ринку ЄС

Законодавчі зміни у сфері технічного регулювання • Закон України «Про стандартизацію» від 05. 06. 2014 № 1315 -VII – набирає чинності 03. 01. 2015 • Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05. 06. 2014 № 1314 -VII – набирає чинності 01. 2016 • Проект Закону про технічні регламенти та оцінку відповідності № 4954 від 29. 05. 2014 15

Перелік 27 секторів Два года на адаптацию законодательства: Три года на адаптацию законодательства: 1. 2. 3. 4. 13. Оборудование, работающее под давлением 14. Неавтоматические взвешивающие приборы 15. Медицинские устройства 16. Активные имплантируемые медицинские устройства 17. In vitro диагностические медицинские устройства 18. Оборудование и системы защиты, предназначенные для применения во взрывоопасной атмосфере 19. Канатные установки для перевозки людей 20. Упаковка и отходы 21. Взрывчатые вещества гражданского назначения Машины Электромагнитная совместимость Простые сосуды высокого давления Передвижное оборудование, работающего под давлением 5. Лифты 6. Безопасность игрушек 7. Электрическое оборудование, рассчитанное на определенные предельные значения напряжения 8. Требования к коэффициенту полезного действия новых водонагревательных котлов, работающих на жидком или газообразном топливе 9. Судовое оборудование 10. Приборы, работающие на газообразном топливе 11. Средства индивидуальной защиты 12. Требования по энергопотреблению бытовых холодильников и морозильных камер на жидком или газообразном топливе Четыре года на адаптацию законодательства: 22. Радио-оборудование и телекоммуникационное терминальное оборудование и взаимное признание их соответствия 23. Прогулочные суда Пять лет на адаптацию законодательства: 24. Взвешивающие приборы 25. Указание по маркировке и стандартная информация по потреблению энергии и других ресурсов, связанных с энергетическими продуктами 26. Высокоскоростные железные дороги 27. Строительные изделия, включая меры по их введению (до конца 2020 года) 16

Приклад технічного регламенту України • Постанова КМУ від 30 січня 2013 р. № 62 • Технічний регламент безпеки машин • «Технічний регламент розроблено з урахуванням Директиви Європейського Парламенту та Ради Європейського Союзу 2006/42/ЄС від 17 травня 2006 р. щодо машин і механізмів та внесення змін до Директиви 95/16/ЄС» . 17

3. Технічне регулювання щодо промислової продукції: поточний стан

Суб'єкти процесу Виробник – особа, яка виробляє продукцію, або володіє спроектованим чи виробленим продуктом і збуває цей продукт під своїм ім'ям або торговельною маркою; Уповноважений представник – особа, заснована в межах ЄС, яка одержала письмове доручення від виробника для діяльності від його імені стосовно обумовлених завдань, що стосується зобов'язань останнього за відповідним законодавством ЄС Імпортер – особа, заснована в межах ЄС, яка розміщує продукт з третьої країни на ринку Співтовариства Дистриб'ютор – особа в ланцюгу поставок, не виробник і не імпортер, яка робить продукт доступним на ринку

Виробник – головні обов’язки 1. провести чи доручити провести оцінку відповідності відповідно до діючих директив; 2. скласти технічну документацію 3. розробити Декларацію про відповідність (ЄС) 4. забезпечити виріб інструкцією і правилами експлуатації 5. дотримуватися правил донагляду за виробом: 1. Зберігати технічну документацію і ЄС Декларацію про відповідність 2. Забезпечити, щоб на виробі залишалися відповідні дані, які дозволяють ідентифікувати виріб і виробника 6. Нанести маркування CE

Імпортер – головні обов’язки 1. Перед тим, як забезпечити товару доступність на ринку, повинен прослідкувати, що виробник виконав свої зобов’язання (оцінка відповідності, EU Po. S, технічна й супровідна документації, маркування) 2. Зберігати копії Декларації про відповідність 3. Забезпечити органам нагляду за ринком доступ до технічної документації 4. Вказати своє ім’я й ідентифікаційні дані на виробі чи в супровідній документації

Вибір відповідного нотифікованого органу • У ЄС нотифіковані органи наведені у базі даних інформаційної системи NANDO, що дозволяє пошук потрібного органу за державою, директивою та іншими критеріями - див. : http: //ec. europa. eu/enterprise/newapproach/n ando/index. cfm • Результати оцінки відповідності, проведеної нотифікованим органом у ЧС/ЧР чинні на території усього Європейського Економічного Простору.

Провадження процедур оцінки відповідності • За правильність і повноту реалізації процедур оцінки відповідності згідно із відповідними нормативно-правовими документами відповідальність несе виробник, причому незалежно від країни, в якій розташована його юридична адреса. • У окремих нормативно-правових документах докладно описані процедури оцінки відповідності і їхні варіанти для різних ситуацій щодо одного й того самого виробу. У нормативно-правових документах ЄС використовується термін "модуль".

4. Експорт харчової продукції

Common Veterinary Entry Document (SVED)

Забезпечення імпорту безпечної харчової продукції у ЄС • Три рівні контролю безпечності продукції тваринного походження: 1. На рівні країни виробництва: наявність ефективної державної адміністрації 2. На рівні підприємства-виробника: атестація виробництва на відповідність вимогам безпечності 3. На рівні конкретної поставки: перевірка постачань в залежності від рівня ризику

Безпечність тваринної продукції з України: ключова роль держави • Схвалення України як країни, з якої дозволяється експорт конкретного різновиду тваринної продукції – Приклад: в березні 2013 р. Україна була схвалена як країнаекспортер окремих категорій продукції птахівництва і яєць – Сучасний стан: низький рівень схвалених секторів • Атестація конкретного підприємства – Ключова роль української ветеринарної служби – Перевірки на місці Європейської Комісії – Внесення до переліку «уповноважених підприємств третіх країн» • Ветеринарний сертифікат для конкретної поставки

Схвалені підприємства України щодо м'яса птиці

Схвалені підприємства України щодо м'ясних продуктів з птиці

Схвалені підприємства України щодо яєчної продукції

• http: //vet. gov. ua/taxonomy/term/43 • Підприємства - виробники молока та молочних продуктів, які є потенційними експортерами до ЄС перевіряються Держветфітослужбою за переліком питань • Підприємства - експортери м’яса птиці та продукції птахівництва до ЄС, а також потенційні експортери до ЄС перевіряються Держветфітослужбою за переліком питань

Угода про асоціацію: визнання еквівалентності санітарних і фітосанітарних заходів • Чіткі процедури визнання еквівалентності санітарних і фітосанітарних заходів, вжитих Сторонами: • індивідуальних заходів • груп заходів • системи контролю в секторі, по певному товару чи групі товарів • Передумови: • Наближення законодавства України до законодавства ЄС • Запровадження в Україні системи управління, що відповідає вимогам законодавства ЄС • Протягом 3 -х місяців дії Угоди: Україна подає всеосяжну стратегію реалізації положень Угоди в частині СФЗ • Вимоги та гарантії щодо здійснення атестації виробництв 32

Угода про асоціацію: гарантії при поставці конкретної партії продукції • Досить чіткі процедури: • видачі сертифікатів • верифікації системи контролю безпечності продукції іншою Стороною • здійснення вибіркових перевірок при імпорті продукції • Встановлено процентні стелі по категоріям продукції • Чіткий порядок оперативної взаємодії у випадку виникнення ризику 33