КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЛЯ СИСТЕМНО ЗНАЧИМЫХ ПЛАТЕЖНЫХ СИСТЕМ

КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЛЯ СИСТЕМНО ЗНАЧИМЫХ ПЛАТЕЖНЫХ СИСТЕМ

ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ Надежные и эффективные платежные системы крайне важны для эффективного функционирования финансовой системы.

ВВЕДЕНИЕ Платежные системы — это механизмы, при помощи которых осуществляется перевод средств между банками.

ВВЕДЕНИЕ Системно значимые платежные системы представляют собой крупнейший канал, посредством которого различные потрясения могут распространяться на всю национальную и международную финансовую систему и рынки.

ВВЕДЕНИЕ Прочные платежные системы являются одним из ключевых условий поддержания и укрепления финансовой стабильности. За последние несколько лет сложился широкий международный консенсус относительно необходимости укрепления платежных систем путем выработки международно признанных стандартов и практики в отношении их структуры и функционирования

ВВЕДЕНИЕ Ключевые принципы предназначены для использования в качестве универсальных директив в целях содействия более безопасной и эффективной структуре и функционированию системно значимых платежных систем во всем мире.

В странах с развивающейся рыночной экономикой они будут иметь особое значение ввиду прилагаемых в настоящее время в этих странах усилий по совершенствованию существующих или созданию новых систем в целях улучшения обслуживания растущих потоков платежей с национальных и международных финансовых рынков.

ВВЕДЕНИЕ За последние десять лет наблюдался значительный прогресс в структуре платежных систем, в частности, в области разработки и широкого принятия систем, основанных на валовых расчетах в реальном времени (ВРРВ), которые весьма эффективно могут учитывать финансовые риски, перечисленные в ключевых принципах. Самые последние нововведения в структуре систем предлагают другие методы учета финансовых рисков.

Ключевые принципы системно значимых платежных систем

Ключевые принципы Цель государственной политики заключается в обеспечении надежности и эффективности системно значимых платежных систем

Ключевые принципы для системно значимых платежных систем (1) Система должна иметь хорошо проработанную правовую базу во всех соответствующих юрисдикциях.

Ключевые принципы для системно значимых платежных систем (2) Правила и процедуры системы должны давать участникам четкое представление о влиянии системы на каждый из финансовых рисков, которые они несут в силу участия в системе.

Ключевые принципы для системно значимых платежных систем (3) Система должна иметь четко определенные процедуры управления кредитными рисками и ликвидными рисками, устанавливающие соответствующую ответственность оператора системы и участников и содержащие надлежащие стимулы для управления этими рисками и их сдерживания.

Ключевые принципы для системно значимых платежных систем (4)* Система должна обеспечивать быстрый окончательный расчет в день валютирования, предпочтительно в течение дня или как минимум на конец дня.

(5) * Система, в которой осуществляется многосторонний неттинг, должна как минимум быть способна обеспечить своевременное завершение ежедневных расчетов в случае неспособности участника с крупнейшим отдельным расчетным обязательством произвести расчет

Ключевые принципы для системно значимых платежных систем (6) Активы, используемые для расчета, предпочтительно должны быть требованиями к центральному банку; если используются иные активы, они должны иметь незначительный или нулевой кредитный риск или риск ликвидности.

(7) Система должна обеспечивать высокую степень безопасности и операционной надежности и должна иметь запасные процедуры для своевременного завершения обработки данных за день.

Ключевые принципы для системно значимых платежных систем (8) Средства осуществления платежей, предлагаемые системой, должны быть практичными для пользователей и эффективными для экономики.

(9) Система должна иметь объективные и публично объявленные критерии для участия, обеспечивающие справедливый и открытый доступ.

Ключевые принципы для системно значимых платежных систем (10) Процедуры управления системой должны быть эффективными, подотчетными и транспарентными. * Системы должны стремиться превысить минимальные требования, содержащиеся в этих двух принципах.

Задачи центрального банка по применению ключевых принципов

Задачи центрального банка по применению ключевых принципов n Центральный банк должен четко определить свои цели в отношении платежных систем и должен обнародовать свою роль и основные виды политики применительно к системно значимым платежным системам.

n Центральный банк должен обеспечить соблюдение ключевых принципов системами, которыми он управляет.

Задачи центрального банка по применению ключевых принципов n Центральный банк должен осуществлять надзор за соблюдением ключевых принципов системами, которыми он не управляет, и должен иметь возможности для осуществления такого надзора.

n При обеспечении безопасности и эффективности платежных систем посредством ключевых принципов центральный банк должен сотрудничать с другими центральными банками и любыми другими соответствующими национальными или иностранными учреждениями.

Цели государственной политики

Цели государственной политики Системно значимые платежные системы являются важным механизмом, содействующим эффективности финансовых рынков. Они также могут передавать финансовые потрясения. Система с недоработанной структурой может способствовать системным кризисам, если не обеспечено адекватное сдерживание рисков, когда в итоге финансовые потрясения передаются от одного участника к другому.

Последствия таких нарушений могут выходить за пределы системы и ее участников, угрожая стабильности денежных рынков и других национальных и международных финансовых рынков. Поэтому системно значимые платежные системы исключительно важны для экономики, и обеспечение их надежности и эффективности должно являться целью государственной политики.

Цели государственной политики Экономические факторы, такие как экономия масштаба и барьеры для вступления, могут ограничивать конкуренцию в предоставлении платежных систем и услуг. На практике во многих странах число организаций, предлагающих услуги платежных систем, ограничено или имеется единственная такая организация (обычно центральный банк).

Цели государственной политики Для достижения цели обеспечения безопасности платежной системы прежде всего необходимо идентифицировать и понять, каким образом различные виды рисков могут возникать или передаваться внутри системы, и определить, кто их несет. .

После того как эти риски будут должным образом проанализированы и оценены, необходимо создать соответствующие эффективные механизмы для того, чтобы их отслеживать, управлять ими и контролировать их.

Цели государственной политики. Платежные системы требуют значительных ресурсов. В этой связи в целях эффективного использования ресурсов важно, чтобы разработчики и операторы платежных систем осознавали ресурсную стоимость своих систем и те расходы, которые они должны будут переложить на пользователей. Сдерживающие факторы в плане расходов, вероятно, потребуют принятия решений относительно структуры системы, что скажется на ее функциональности и безопасности.

Цели государственной политики Требуемая функциональность может быть различной в разных системах в зависимости от потребностей участников и пользователей. Системно значимые платежные системы всегда должны обеспечивать высокий уровень надежности, соответствующий их потенциальной способности вызывать или передавать системный риск.

Цели государственной политики Надежность и эффективность — не единственные цели государственной политики в отношении структуры и функционирования платежных систем. Другие цели, такие как предотвращение преступности, конкурентная политика и защита потребителей, также могут играть свою роль в определении структуры системно значимых платежных систем.

Цели государственной политики Различными аспектами задач по обеспечению надежности и эффективности могут заниматься различные государственные организации. Центральные банки играют ведущую роль, в частности, в силу их большой заинтересованности в финансовой стабильности, их роли в предоставлении расчетных счетов участникам платежной системы и их внимания к работе денежных рынков в целях проведения кредитноденежной политики и к обеспечению доверия к национальной валюте как в обычных условиях, так и во время кризиса.

Цели государственной политики В силу опыта, накопленного ими в процессе выполнения этих функций, центральные банки играют ведущую роль в отношении системно значимых платежных систем; во многих случаях им предоставлены конкретные полномочия в этой области.

Платежные системы могут испытывать ряд рисков, в том числе: n кредитный риск n ликвидный риск n юридический риск n операционный риск n системный риск

Платежные системы могут испытывать ряд рисков, в том числе: n кредитный риск: риск того, что одна из сторон в системе не сможет полностью выполнить свои финансовые обязательства в системе на данный момент или на любой момент в будущем;

Платежные системы могут испытывать ряд рисков, в том числе: n ликвидный риск: риск того, что одна из сторон в системе будет иметь недостаточно средств для выполнения финансовых обязательств в системе в полной мере и в срок, хотя, возможно, сможет это сделать когда-то в будущем;

Платежные системы могут испытывать ряд рисков, в том числе: n юридический риск: риск того, что плохая юридическая база или правовые инструменты вызовут или усугубят кредитный или ликвидный риск;

Платежные системы могут испытывать ряд рисков, в том числе: n операционный риск: риск того, что такие операционные факторы, как технические неполадки или операционные ошибки, вызовут или усугубят кредитный или ликвидный риск;

Платежные системы могут испытывать ряд рисков, в том числе: n системный риск: в контексте платежных систем это риск того, что неспособность одного из участников выполнить свои обязательства или нарушение в работе самой системы приведут к тому, что другие участники системы или финансовые учреждения в других секторах финансовой системы будут не в состоянии выполнить свои обязательства в срок. Такое нарушение может вызвать обширные ликвидные или кредитные проблемы и в итоге поставить под угрозу стабильность системы или финансовых рынков.

Основные критерии отнесения к системно значимым платежным системам

Главным определением системной значимости являются размер или природа индивидуального платежа или их совокупная стоимость. Системно значимая платежная система не обязательно обрабатывает только крупные платежи; этот термин может включать и систему, обрабатывающую платежи различной величины, но способную вызывать или передавать системные нарушения в силу определенных сегментов проходящих через нее платежей.

На практике граница между системами, имеющими системное значение и не имеющими такового, не всегда однозначна, и центральному банку необходимо внимательно изучать, где проводить такую границу. Данные принципы также могут быть полезны для оценки и понимания характеристик систем, представляющих собой относительно небольшой системный риск; для таких систем может быть целесообразным выполнять некоторые из принципов или все принципы.

Системно значимые платежные системы могут находиться в собственности или в ведении центральных банков или организаций частного сектора. Бывают случаи, когда владельцами и операторами являются совместно государственные и частные учреждения.

Ключевые принципы предполагают применимость ко всем видам организационной структуры или структуры собственности. Они касаются в первую очередь структуры и функционирования платежных систем, но также предназначены для того, чтобы оказывать влияние на действия участников и учреждений, осуществляющих надзор за участниками. Роль и ответственность оператора и участников должны быть четко определены и поняты. Центральный банк несет ключевую ответственность за применение принципов

Принципы также применимы и к тем ситуациям, когда процедуры платежной системы охватывают и более широкую экономическую зону, как, например, в тех случаях, когда единая платежная система или ряд взаимосвязанных платежных систем охватывает какой-либо регион, по размерам превышающий одну страну. Принципы применимы также к трансграничным или мультивалютным платежным системам.

n Необходимо четко определить юрисдикцию, в рамках законодательства которой осуществляется толкование правил и процедур системы. В большинстве случаев наиболее важной правовой средой будет являться национальная правовая система, хотя, особенно в тех случаях, когда система сопряжена с трансграничными элементами, такими как участие иностранных банков или использование нескольких валют, потребуется также учесть, имеются ли какие-либо материальные правовые риски, вытекающие из других соответствующих юрисдикций

(2) n Участники, оператор системы и прочие заинтересованные стороны, иногда включая клиентов, должны четко осознавать финансовые риски, связанные с системой, и то, кто их несет. Важным определяющим фактором в отношении того, кто несет риски, являются правила и процедуры системы. Они должны четко определять права и обязанности всех задействованных сторон, и все стороны должны получить свежие пояснительные материалы.

В частности, необходимо обеспечить четкое понимание и разъяснение взаимоотношений между правилами системы и другими компонентами правовой базы. Кроме того, должны быть опубликованы основные правила в отношении финансовых рисков

(3) n Правила и процедуры системно значимой платежной системы являются основой не только для определения того, где проявляются кредитный и ликвидный риски, но и для распределения функций по управлению рисками и их сдерживанию. Тем самым они являются важнейшим механизмом учета финансовых рисков, которые могут возникнуть в платежных системах. Поэтому правила и процедуры системы должны обеспечивать наличие как стимулов, так и возможностей для сторон по управлению и сдерживанию каждого из тех рисков, которые они несут; должны также быть установлены ограничения на максимальный уровень кредитных позиций для каждого участника. Ограничение кредитных позиций будет в особенности важно в системах с механизмами неттинга.

n Существует ряд методов управления рисками и их сдерживания, основанных на использовании как аналитических, так и оперативных процедур.

Аналитические процедуры включают постоянный мониторинг и анализ кредитного и ликвидного рисков, которые участники представляют для системы. Оперативные процедуры включают выполнение решений по управлению рисками путем использования ограничений по позициям, префинансирования или предоставления обеспечения по обязательствам посредством структурирования и управления последовательностью расчетов или при помощи других механизмов. Для многих систем ключевым моментом для соблюдения данного принципа будет использование процессов управления рисками, работающих в реальном времени

(4) n Данный принцип касается ежедневных расчетов в обычных обстоятельствах. Между тем временем, когда платежная система получает платежи для обработки (включая проведение любых соответствующих тестов по управлению рисками, таких как применение ограничений на позиции или наличие ликвидных средств), и тем временем, когда действительно происходит окончательный расчет для участников, по-прежнему могут сохраняться кредитный и ликвидный риски. Эти риски усугубляются, если продлеваются на ночь, отчасти потому, что соответствующие органы закрывают неплатежеспособные учреждения обычно как раз в промежутке между рабочими днями. Быстрый окончательный расчет помогает уменьшить эти риски. В качестве минимального стандарта окончательный расчет должен происходить на конец дня валютирования

n В большинстве стран по меньшей мере одна платежная система должна иметь целью превышение этого минимального стандарта посредством обеспечения окончательных расчетов в реальном времени в течение дня. Это в особенности желательно в странах с большими объемами крупных платежей и сложными финансовыми рынками. Для этого необходим эффективный механизм обеспечения ликвидности в течение дня, чтобы быстрый окончательный расчет не только предлагался, но и мог быть осуществлен на практике

n Данный принцип касается быстроты расчета в предполагаемый день валютирования. Ничто в нем не препятствует тому, чтобы система предлагала возможность обработки деталей платежа раньше этого дня

(5) n Большинство многосторонних неттинговых систем откладывают расчет обязательств участника. Многосторонние неттинговые системы могут создавать риск того, что, если кто-либо из участников не может выполнить свои расчетные обязательства, другие участники столкнутся с непредвиденным кредитным риском и риском ликвидности на срок расчета.

Размер риска может быть намного больше, чем предполагалась сама сумма. Риск возрастает по мере откладывания расчета. Эта комбинация многостороннего неттинга и отложенного расчета была в центре внимания Стандарта Ламфалусси IV, который определил, что такая неттинговая система как минимум должна быть в состоянии выдержать крах крупнейшего отдельного нетто-дебитора системы.

Поэтому такая система нуждается в сильном контроле для борьбы с этим расчетным риском, и во многих платежных системах, осуществляющих расчет на основе нетто, были введены условия для того, чтобы ограничить кредитный и ликвидный риски, и для того, чтобы обеспечить доступ к ликвидности в трудных обстоятельствах.

n Системы, удовлетворяющие только минимальному стандарту, по-прежнему подвержены финансовому риску краха более чем одного учреждения в течение одного и того же рабочего дня. Те обстоятельства, при которых один крупный нетто-дебитор не способен выполнить свои расчетные обязательства, вполне могут быть обстоятельствами, при которых и другие учреждения будут испытывать проблемы с ликвидностью.

Поэтому сейчас оптимальная международная практика предполагает, что такие системы должны быть в состоянии выдержать неспособность расчета большего числа участников, нежели только одного этого участника с крупнейшим отдельным расчетным обязательством. Этот подход следует тщательно изучить и оценить его последствия с учетом преимуществ более низкого расчетного риска и любых других последствий, таких как последствия для управления ликвидностью. Кроме того, в целях сокращения или устранения расчетного риска сейчас все шире применяются альтернативные виды систем (такие как ВРРВ или гибридные системы).

n Данный ключевой принцип использует формулировку Стандарта Ламфалусси IV практически без изменений и остается универсальным минимальным стандартом, который следует превышать при каждой возможности. Этот принцип не касается систем валовых расчетов в реальном времени (ВРРВ). В отношении других видов систем, использующих многосторонний неттинг или отложенный расчет, центральному банку, возможно, потребуется изучить наличие аналогичных рисков. Если они присутствуют, следует придерживаться аналогичного подхода по применению по меньшей мере минимального, а лучше — более высокого стандарта

(6) n Большинство систем предполагают перевод актива между участниками системы для произведения расчета по платежным обязательствам.

Наиболее общепринятой и предпочтительной формой такого актива является баланс на счете в центральном банке, представляющий собой требование к центральному банку. В то же время существуют примеры и других форм расчетных активов, представляющих собой требования к другим поднадзорным учреждениям

n Поскольку данный актив должен быть приемлем для всех участников системы, безопасность системы отчасти зависит от того, в какой мере этот актив представляет для держателя существенный кредитный риск или риск ликвидности.

Если риск больше, чем просто незначительный, эмитент актива может потерпеть неудачу или актив не будет готов к конвертации, например, в обязательства центрального банка или другие ликвидные активы, система столкнется с кризисом доверия, что создаст системный риск. Балансы на счетах в центральном банке обычно являются наиболее удовлетворительным активом для расчетов благодаря отсутствию кредитного риска или риска ликвидности держателя, и чаще всего именно они используются в системно значимых платежных системах. Если расчет производится с использованием иных активов, таких как требование к коммерческому банку, такие активы должны иметь небольшой финансовый риск.

n В некоторых платежных системах в минимальной степени используются переводные активы. Например, расчет может производиться путем зачета требований по отношению друг к другу. Это может соответствовать Принципу VI при условии, что нет отхождений от других принципов, в частности от Принципа I, который требует наличия надежной правовой базы для процесса зачета

(7) n Участники рынка полагаются на платежные системы для произведения расчетов по своим операциям на финансовом рынке. Для обеспечения точности и правильности этих операций система должна включать коммерчески обоснованные стандарты безопасности, соответствующие объемам обрабатываемых операций.

Эти стандарты повышаются с течением времени и развитием технологии. Для обеспечения завершения обработки данных за день система должна иметь высокую степень оперативной гибкости. Здесь дело не только в наличии надежной технологии и адекватного дублирования всего аппаратного обеспечения, программного обеспечения и сетевых возможностей.

Необходимо также иметь эффективные бизнес-процедуры и хорошо подготовленных и компетентных сотрудников, способных безопасно и эффективно эксплуатировать систему и обеспечивать применение правильных процедур. Это наряду с хорошей технологией поможет, например, обеспечить правильную и быструю обработку платежей и соблюдение процедур управления рисками, таких как ограничения

n Степень безопасности и надежности, необходимая для обеспечения адекватной безопасности и эффективности, зависит от значимости системы, а также от многих других релевантных факторов. Степень необходимой надежности может, например, зависеть от наличия альтернативных процедур для осуществления платежей в чрезвычайных ситуациях.

(8) n Все участники, такие как банки и их клиенты, и учреждения, осуществляющие надзор за системами, — заинтересованы в том, чтобы система была эффективной. Они не хотят впустую тратить ресурсы и прочих равных условиях стремятся расходовать меньше ресурсов.

Обычно наблюдается компромисс между сокращением ресурсных затрат и другими целями, такими как обеспечение максимальной надежности. С учетом необходимости достижения этих иных целей структура системы, включая избранные технические варианты, должна обеспечивать экономию соответствующих

n Стоимость оказания платежных услуг зависит от качества обслуживания и запросов пользователей, а также от необходимости выполнения системой ключевых принципов, ограничивающих риск в системе. Системой, удовлетворяющей требованиям обслуживаемых ею рынков, будут, вероятно,

n Разработчики и операторы платежных систем должны учитывать необходимость предоставления услуг определенного качества с точки зрения функциональности, надежности и эффективности при минимальных ресурсных затратах. Соответствующие затраты включают не только затраты, перекладываемые на пользователей путем платы за пользование системой, но и общее количество ресурсов, используемых системой и ее пользователями для обеспечения платежных услуг. Они должны будут, например, учитывать любые косвенные затраты для пользователей, такие как стоимость ликвидных средств и

n Наличие ликвидности в системе может быть важным элементом для ее безукоризненной работы. Получатели предпочитают оплату средствами, которые можно немедленно использовать вновь, и поэтому ценят преимущества систем с расчетом в пределах того же дня. Отправители же могут сталкиваться с расходами в получении ликвидности для досрочных платежей в системе.

Если механизм обеспечения ликвидности в течение дня в системе неадекватен, система может столкнуться с риском замедления оборота или даже возникновения “пробки” (когда каждый из участников ждет, пока другие заплатят первыми). В интересах эффективности системы должны создавать стимулы для того, чтобы участники производили оплату быстро. Наличие ликвидности в течение дня в особенности важно для систем, работающих в реальном времени. На наличие ликвидности влияют такие факторы, как глубина межбанковских денежных рынков и наличие любого соответствующего обеспечения. Ввиду преимуществ беспрепятственных потоков платежей центральному банку следует подумать о возможности предоставления ликвидности в течение дня для поддержки повседневной работы системы и как это сделать

n Технологии и операционные процедуры, используемые для оказания платежных услуг, должны соответствовать видам услуг, запрашиваемых пользователями, отражая степень экономического развития обслуживаемых рынков. Поэтому структура платежной системы должна соответствовать географии страны, распределению ее населения и ее инфраструктуре (такой как телекоммуникации, транспорт и банковская структура). Конкретная структура или техническое решение, подходящие для одной страны, могут не годиться для другой

n Системы должны быть построены и управляться таким образом, чтобы они могли адаптироваться к развитию рынка платежных услуг как в национальном, так и в международном плане. Их технические и деловые процедуры и процедуры управления должны быть достаточно гибкими, чтобы откликаться на изменения в спросе, используя, например, новые технологии и процедуры

(9) n Критерии доступа, поощряющие конкуренцию среди участников, содействуют повышению эффективности и снижению стоимости платежных услуг. Однако это достоинство, возможно, надо будет взвесить с учетом необходимости защиты системы и ее участников от участия в системе учреждений, которые

Любые ограничения по доступу должны носить объективный характер и должны быть основаны на соответствующих критериях риска. Все критерии доступа должны быть четко изложены и доведены до сведения заинтересованных сторон

n Правила системы должны содержать четко определенные процедуры упорядоченного вывода участника из системы либо по просьбе самого участника, либо на основании решения оператора системы о том, что участник должен выйти из системы.

Действия центрального банка по закрытию доступа к услугам платежной системы или к расчетному счету также могут привести к выходу участника из платежной системы, однако заранее центральный банк не может конкретно определить все обстоятельства, в которых ему придется действовать таким образом

(10) n Процедуры управления платежной системой охватывают ряд отношений между руководством платежной системы и ее директивным органом (таким как совет директоров), ее владельцами и другими заинтересованными лицами.

Эти процедуры устанавливают структуру определения общих целей системы, способы их достижения и методы мониторинга за работой системы. Поскольку системно значимые платежные системы потенциально способны повлиять на более широкое финансовое и экономическое сообщество, исключительно важно, чтобы управление было эффективным, подотчетным и транспарентным независимо от того, кто владеет и управляет системой — центральный банк или частный сектор

n Эффективное управление содержит надлежащие стимулы для того, чтобы руководство добивалось выполнения задач, соответствующих интересам системы, ее участников и более широкой общественности. Оно также обеспечивает наличие у руководства соответствующих инструментов и возможностей для

Процедуры управления должны обеспечивать подотчетность перед владельцами (например, перед акционерами системы частного сектора) и ввиду системной значимости системы — перед более широким финансовым сообществом, чтобы те, кого платежная система обслуживает, могли повлиять на ее общие задачи и работу. Важным аспектом достижения подотчетности является обеспечение транспарентности процедур управления, чтобы все вовлеченные стороны имели информацию о решениях, влияющих на систему, и о том, как они принимаются. Сочетание эффективного, подотчетного и транспарентного управления создает основу для выполнения ключевых принципов в целом.

Задачи центрального банка по применению ключевых принципов. • Разработчики и операторы платежных систем частного сектора, участники и пользователи всех систем, а также другие заинтересованные стороны должны четко понимать роль, функции и цели центрального банка в отношении платежных систем. Они также должны понимать, каким образом центральный банк намерен добиваться этих целей, будь то на основании формальных полномочий или иными средствами. Это позволит сторонам вести работу в предсказуемых обстоятельствах и действовать в соответствии с этими целями и политикой

Поэтому у центрального банка должны иметься четкие цели в отношении платежных систем. Он должен также четко определить и раскрыть основную политику, которая будет оказывать влияние на операторов и пользователей систем, чтобы обеспечить ее хорошее понимание и добиться ее поддержки

• Центральный банк часто является оператором одной или нескольких системно значимых платежных систем. Поэтому он может и должен обеспечивать соблюдение ими ключевых принципов

C. 1. В тех случаях, когда оператором системно значимых платежных систем является не центральный банк, центральный банк должен следить за тем, чтобы эти системы соблюдали ключевые принципы. Надзор за системами со стороны центрального банка должен иметь прочную основу. Это может осуществляться различными средствами в зависимости от правовых и организационных рамок в стране.

. D. 1. Надежное и эффективное функционирование платежных систем может представлять интерес для различных организаций. Помимо центральных банков, такие организации могут включать, например, законодательные органы, министерства финансов, надзорные органы и органы, занимающиеся вопросами конкуренции. Так, в частности, надзор за платежными системами в стране, контроль за ее финансовыми рынками и надзор за финансовыми учреждениями являются взаимодополняющими видами деятельности, которые могут осуществляться разными ведомствами.