Ключевые достижения и проблемы ЛГБТ-движения и МСМ-сервиса Украины за прошедший межконференционный год 2015/2016 Святослав ШЕРЕМЕТ, 30 сентября 2016 Программа развития ООН в Украине, Экспертная группа по вопросам здоровья и прав геев и других МСМ в Украине, Совет ЛГБТ-организаций Украины
Настоящая презентация основана на данных, полученных в ходе двух крупных исследований: • Исследование типа case study о наиболее успешных случаях адвокации интересов ЛГБТИ в Украине за период с лета 2015 года ü проведено летом—осенью 2016 года Программой развития ООН в Украине • Комплексный ситуационный анализ положения ЛГБТ в Украине ü выполняется в настоящее время Центром социальных экспертиз НАН Украины по заказу Ассоциации ЛГБТ «ЛИГА»
Два главных адвокационных достижения ЛГБТ-движения за межконференционный год 1. Включение в Кодекс законов о труде Украины поправки, которая прямо запретила дискриминацию в сфере трудовых отношений на основаниях СОГИ (позитивное голосование парламента — 12 ноября 2015, вступление поправки в силу — 26 ноября 2015) 2. Включение в правительственный план действий по реализации Национальной стратегии в сфере прав человека на период до 2020 года (ПД-2020) крупного блока задач в интересах ЛГБТИ: эксплицитно в отношении ЛГБТИ план содержит 13 мероприятий + ещё 7 мероприятий подразумевают учёт интересов ЛГБТИ и/или специфики СОГИ (ПД-2020 утвержден распоряжением КМУ от 23 ноября 2015 г. № 1393‑р за подписью премьера Арсения Яценюка)
Некоторые пункты ПД-2020 в отношении ЛГБТИ: 1) внедрение современных международных стандартов по обеспечению права ЛГБТ на свободу мирных собраний 2) разработка стандарта медицинской помощи по направлению «интерсексуальность» 3) дополнение признаками СОГИ того перечня признаков, по которым запрещается дискриминация в базовом антидискриминационном законе 4) дополнение восьми статей Уголовного кодекса нормами, усугубляющими ответственность за преступления на почве гомофобии и трансфобии 5) введение института регистрируемого гражданского партнёрства (#РГП) для однополых пар 6) устранение запрета на усыновление/удочерение со стороны трансгендеров (а также со стороны ЛЖВ) 7) ликвидация запрета на донорство крови для лесбиянок и гомосексуалов
Вызовы, актуальные для ЛГБТ-движения и ЛГБТсообщества (слайд 1 из 5) Ключевыми адвокационными достижениями обусловлены следующие вызовы: 1) по поправке к трудовому законодательству — необходимо обеспечить включение аналогичной поправки в новый Трудовой кодекс, который уже прошёл первое чтение (сейчас признаков СОГИ там нет) 2) по уже утверждённому ПД-2020 — необходимо добиться от правительства и государственных ведомств планомерного выполнения ЛГБТИ-компонента Плана действий– 2020, реализация которого крайне отстаёт от намеченных сроков и наталкивается на непонимание ряда министерств
Вызовы, актуальные для ЛГБТ-движения и ЛГБТсообщества (слайд 2 из 5) Весь год продолжается напряжённая борьба за свободу мирных собраний и за право на самовыражение — это относилось и относится к таким мероприятиям, как: 1) Фестивали Равенства (в частности, Львов, 19– 20 марта — фото слева; Киев, 14 мая; Запорожье, 24 сентября, — фото справа)
Вызовы, актуальные для ЛГБТ-движения и ЛГБТсообщества (слайд 3 из 5) …свобода мирных собраний: 3) шествие в поддержку ЛГБТ в Херсоне (17 мая) 4) Марш Равенства в рамках V Киев. Прайда (прошёл 12 июня) — 2 фото справа 5) Марш Равенства в рамках II Одесса. Прайда (прошёл 13 августа) 6) мероприятия ЛГБТ-Прайд. Майданов (сентябрь, Одесса, Николаев)
Вызовы, актуальные для ЛГБТ-движения и ЛГБТсообщества (слайд 4 из 5) • Необходимо «удержать» формулировку в отношении института брака в проекте новой Конституции, согласованную рабочей группой Конституционной Комиссии: ü она базируется на универсальной формуле, без привязки к полу брачующихся и, таким образом, открывает перспективы брачного равноправия для ЛГБТ в Украине • Вызовом со стороны ЛГБТ-сообщества для Украины как государства остаётся значительный и непрекращающийся отток населения из числа ЛГБТ за рубеж: ü ЛГБТ-организации помогают с оформлением документов десяткам украинских ЛГБТ, которые запрашивают беженство в других странах, общее же число таких случаев, по-видимому, превышает 1000 в год
Вызовы, актуальные для ЛГБТ-движения и ЛГБТсообщества (слайд 5 из 5) Значительное число крупных публичных ЛГБТ-мероприятий в уличном формате наталкивались на институциональное противодействие со стороны местных властей, полиции и резкое противодействие со стороны отдельных общественно-политических сил с использованием одной и той же PR-технологии: оппоненты объявляли, что акция — это «гей-парад» , религиозные организации возвышали свой голос против «пропаганды способа жизни ЛГБТ» , на противодействие «гей-параду» мобилизовались уличные гомофобные группировки «прямого действия» (особенно прославилась из них Misanthropic Division — фото справа)
Преступления на почве ненависти (#ППН) как вызов (слайд 1 из 3) Продолжаются систематические правонарушения и преступления на почве гомофобии и трансфобии: ü ü за 2015 год в рамках национального мониторинга, осуществляемого Центром «Наш мир» , задокументирован 71 случай; за 2016 — уже свыше 100.
Преступления на почве ненависти (#ППН) как вызов (слайд 2 из 3) При этом следует отметить систематические нападения на ЛГБТ-активистов — примеры: ü 28 февраля — на Игоря Захарченко (Одесса) — фото слева вверху ü 13 марта — на Ника Картера (Киев) — фото слева внизу ü 22 апреля — на Стаса Бевзенко (Киев) — фото справа внизу
Преступления на почве ненависти (#ППН) как вызов (слайд 3 из 3) В делах по преступлениям на почве гомофобии и трансфобии особую обеспокоенность вызывает отсутствие адекватных правовых инструментов реагирования: ü эти преступления невозможно квалифицировать как совершенные по мотивам ненависти из-за ущербности уголовного законодательства ü при рассмотрении в судах дел об убийствах гомосексуалов гомофобные установки виновных рассматриваются как смягчающий, а не отягчающий фактор (пример: приговор в ноябре 2015 -го за убийство харьковского гея Игоря Работягова студентом Эдуардом Синогачем — 8 лет лишения свободы при санкции от 7 до 15 лет)
Основные позитивные тенденции в отношении ЛГБТ и достижения собственно ЛГБТ-движения (слайд 1 из 10) 1. Углубляется, в целом, политический диалог и наращивается практическое взаимодействие с субъектами властных полномочий ü налажено взаимодействие с Конституционной Комиссией, которая, в частности, пошла навстречу инициативам ЛГБТ по проведению конституционной конференции для обсуждения формулировки антидискриминационной статьи в новой Конституции (состоялась 18 декабря 2015 — на фото справа глава рабочей группы КК по правам человека проф. Буткевич)
Основные позитивные тенденции в отношении ЛГБТ и достижения собственно ЛГБТ-движения (слайд 2 из 10) ü В Марше Равенства– 2016 из числа народных депутатов и депутаток приняли участие семеро: Светлана Залищук (БПП), Мустафа-Маси Найем (БПП), Сергей Лещенко (БПП), Елена Кондратюк ( «Батьківщина» ), Виктория Пташник ( «Самопомощь» ), Мария Ионова (БПП), Алексей Мушак (БПП)
Основные позитивные тенденции в отношении ЛГБТ и достижения собственно ЛГБТ-движения (слайд 3 из 10) ü девять человек из ЛГБТ-актива, в т. ч. пятеро — официально от ЛГБТ-организаций, — вошли в правительственную рабочую группу по формированию плана реализации национальной стратегии в сфере прав человека, состав которой утверждён Минюстом ü участие органов власти в ЛГБТмероприятиях повысилось до уровня заместителей министра (на международной конференции «ЛГБТ и евроинтеграция» 15 марта 2016 года выступал замминистра юстиции Сергей Петухов — фото слева)
Основные позитивные тенденции в отношении ЛГБТ и достижения собственно ЛГБТ-движения (слайд 4 из 10) 2. Растёт международная поддержка ЛГБТ-движения в лице посольств ряда стран развитой демократии ü дипкорпус, включая послов, принимал участие в крупных ЛГБТ-мероприятиях, как например, в мартовской конференции «ЛГБТ и евроинтеграция» , а также публичных ивентах, включая Марш Равенства– 2016 в Киеве (на фото — г-жа посол Великобритании Джудит ГОФ)
Основные позитивные тенденции в отношении ЛГБТ и достижения собственно ЛГБТ-движения (слайд 5 из 10) 3. Явно сдаёт позиции ранее крайне популярный ЧГП — «черно-голубой пиар» . Было только два заметных случая: ü 18 марта появилось фейковое заявление Совета ЛГБТ-организаций Украины, что мы якобы возмущены незаконным смещением «путём заговора и предательства» председателя Ривненского облсовета Владимира Ковальчука (на фото), члена Радикальной партии Ляшко ü летом этого года в сети были опубликованы откровенные фотографии бывшего командира роты «Торнадо» Руслана Онищенко, который проходит по обвинениям в сексуальном насилии в отношении людей, пострадавших от действий торнадовцев
Основные позитивные тенденции в отношении ЛГБТ и достижения собственно ЛГБТ-движения (слайд 6 из 10) 4. Заслуженная дискредитация и разоблачение несостоятельности законопроектов о запрете «пропаганды гомосексуализма» принесли свои плоды: за отчетный год на рассмотрение ВР не внесено ни одного подобного законопроекта, вопреки тому, что ряд нардепов декларировали намерение это сделать (в частности, «радикал» Игорь Мосийчук — на фото)
Основные позитивные тенденции в отношении ЛГБТ и достижения собственно ЛГБТ-движения (слайд 7 из 10) 5. Речь ненависти (hate speech) из уст чиновников становятся признаком дурного тона в корпоративной культуре. ü В марте 2016 -го функционер МВД Илья Кива публично процитировал слова книги Левит о том, что тех, кто ложится с мужчиной, как с женщиной, надо убивать; в мае он был уволен с занимаемой должности
Основные позитивные тенденции в отношении ЛГБТ и достижения собственно ЛГБТ-движения (слайд 8 из 10) 6. Значительно усилилось медийное присутствие темы трансгендеров (ток-шоу, публикации, зарубежные новости), что готовит хорошую почву для продвижения прав и свобод человека конкретно для Т*. 7. Возросло число публичных протестных ЛГБТакций с креативным контентом: пример — контракция «Ищите реальные причины» (20 апреля 2016)
Основные позитивные тенденции в отношении ЛГБТ и достижения собственно ЛГБТ-движения (слайд 9 из 10) 8. В рамках гражданского общества и экспертной среды разрабатываются и обсуждаются необходимые для ЛГБТ законопроекты при активном участии самих ЛГБТ: ü законопроект группы «Левиафан» по РГП при содействии «Точки опоры» ; ü законопроект Коалиции по противодействию дискриминации в Украине (КПД) по имплементации ПД 2020 в части ППН и декриминализации ответственности за заражение ВИЧ и ИППП, получивший поддержку омбудсмена, Минсоцполитики и, в целом, Минздрава
Основные позитивные тенденции в отношении ЛГБТ и достижения собственно ЛГБТ-движения (слайд 10 из 10) 9. Важно, что победа Джамалы на Евровидении (14/15 мая 2016) является фактором формирования толерантности к ЛГБТ в Украине в преддверии Евровидения– 2017, так как Джамала стоит на ЛГБТ-френдли позициях, а сам конкурс пользуется огромной популярностью в гейкультуре.
Международный аспект 1. ЛГБТ-движение Украины усилило свою значимость в международных делах: ü в марте 2016 проведена работа по агитации граждан Нидерландов проголосовать за ассоциацию с Украиной на референдуме в апреле: на выезде в Нидерландах работали две «агитационных бригады» — «Точки опоры» (Киев) и «ЛИГИ» (Николаев) 2. Явно усилилось внимание межправительственных организаций и правительств стран развитой демократии к ЛГБТ-движению в контексте прав и свобод человека: ü ЛГБТ-проблематику держат в фокусе внимания организации системы ООН в Украине, прежде всего — ПРООН, ЮНЭЙДС, ФНООН и УВКБ ООН
Что было для ЛГБТ-движения впервые? (слайд 1 из 3) 1. Впервые парламент позитивно проголосовал по вопросу о сексуальной ориентации по итогам обсуждения в сессионном зале (поправка ко КЗо. Ту, ноябрь 2015) 2. Впервые выражение «гендерная идентичность» вошло в национальное законодательство (поправка ко КЗо. Ту, ноябрь 2015) 3. Впервые ЛГБТ-актив пикетировал органы судебной власти (пикет Оболонского суда по делу о нападавших на Марш Равенства в 2015 -м — фото ниже)
Что было для ЛГБТ-движения впервые? (слайд 2 из 3) 4. Впервые ЛГБТ-движение оказало прямое воздействие на правительственные назначения: ü Андриан Буковинский (на фото) был номинирован Кабмином на должность правительственного уполномоченного по делам семьи, но его назначение не состоялось после широкого обнародования Национальным ЛГБТ-порталом гомофобных заявлений Буковинского, которые он делал несколькими годами раньше
Что было для ЛГБТ-движения впервые? (слайд 3 из 3) 5. Впервые один из послов, работающих в Украине, открыто заявил о своей принадлежности к ЛГБТ: ü это Джудит Гоф (на фото), г-жа посол Великобритании в Украине, март 2016; подобный каминаут был бы невозможен, не будь перед этим сформирована достаточная лояльность политической элиты страны к проблематике ЛГБТ
Тенденции и новые стратегии в деятельности оппонентов (слайд 1 из 3) 1. Происходит имитация противодействия правам и свободам человека для ЛГБТИ со стороны «научной общественности» , за фасадом которой стоят всё те же гомофобные организации и группировки, что и раньше: ü 31 марта — пресс-конференция «научных деятелей» против правительственного плана действий в интересах ЛГБТ 2. Наблюдается ощутимое снижение градуса противодействия со стороны ведущих Церквей и религиозных организаций: ü в отличие от предыдущих периодов, было меньше позиционных документов со стороны Церквей, нацеленных против ЛГБТ
Тенденции и новые стратегии в деятельности оппонентов (слайд 2 из 3) 3. Наблюдается маргинализация публичных акций, направленных против ЛГБТ: ü Акции анонсируются, но не проводятся, либо собирают единичных участников ü В них участвуют люди, не способные к грамотной формулировке своей позиции, не готовые к диалогу с медиа в принципе или выставляющие себя на посмешище (На фото — оппоненты Марша Равенства в Киеве 2016 года. )
Тенденции и новые стратегии в деятельности оппонентов (слайд 3 из 3) 4. При этом явно снижается интерес масс-медиа к анти. ЛГБТ-акциям: ü очень «вялое» внимание к грандиозной демонстрации против однополых браков в Хмельницком (15 мая 2016 года) — фото справа
Статистика ЛГБТ-движения: • работает 1 легализированный регистрационными органами союз общественных и благотворительных ЛГБТ-организаций — Совет ЛГБТ-организаций Украины; • реально действуют 28 легализированных регистрационными органами общественных и благотворительных ЛГБТ-организации; • насчитывается 20 ранее легализированных регистрационными органами общественных и благотворительных ЛГБТ-организации, не действующих в настоящее время; • работают 8 легализированных регистрационными органами общественных и благотворительных организаций, тесно связанных с ЛГБТ; • насчитывается 20 устойчивых неформальных ЛГБТ-объединений, в частности — появились или заявили о себе новые инициативные группы ( «Я рядом» в Кропивницком, «СТИГМЕ. НЕТ» в Запорожье, «Адамант» в Киеве и др. )
МСМ-сервис: основные достижения (слайд 1 из 2) 1. Повышение представительства ЛГБТ как ключевого сообщества, представляющего интересы такой ключевой группы, как МСМ, в страновом координационном механизме по формированию ответа на распространение ВИЧ: ü национальный эксперт Андрей Чернышев вошёл в состав программного комитета Нацсовета по вопросам противодействия туберкулёзу и ВИЧ-инфекции/СПИДу и в состав ряда рабочих групп при Нацсовете ü отдельные представители сообщества ЛГБТ / группы МСМ вошли в состав местных коордсоветов
МСМ-сервис: основные достижения (слайд 2 из 2) 2. Повышение вовлеченности украинского экспертного потенциала МСМ-сервиса в региональные процессы на уровне региона ВЕЦА: ü привлечение украинской экспертизы со стороны Координационного Комитета по ответу на распространение ВИЧ в России (российский КК сформирован исключительно гражданским обществом) ü участие украинской делегации в V Конференции по ВИЧ/СПИДу в Восточной Европе и Центральной Азии (EECAAC-2016) 3. Вовлеченность киевского МСМ-сервиса в формирование инновационной политики fast track по ответу на эпидемию ВИЧ среди МСМ в Киеве
МСМ-сервис: основные проблемы (слайд 1 из 2) 1. Неконтролируемый рост распространённости ВИЧ среди МСМ: ü в целом по стране — до 8, 5 % по состоянию на начало 2016 года против 5, 9 % по данным 2013 года 2. «Потеря» клиентов в ряде регионов в связи с прекращением работы МСМ-сервисных проектов как экономически нецелесообразных 3. Ожидаемые проблемы с финансированием работы по профилактике инфицирования ВИЧ среди МСМ после прекращения странового гранта Глобального фонда
МСМ-сервис: основные проблемы (слайд 2 из 2) 4. Невозможность реализовать стратегию 90 -90 -90 среди МСМ в Украине, которая состоит в том, что: ü из всех МСМ, у которых есть ВИЧ, 90 % должны знать о своем ВИЧ-статусе; ü из всех ВИЧ-положительных МСМ 90 % должны получать АРТ; ü из всех МСМ, получающих АРТ, у 90 % должна наблюдаться вирусная супрессия, то есть иметь место неопределяемая вирусная нагрузка, что предотвращает дальнейшее распространение ВИЧ.
МСМ-сервис / ЛГБТ-движение: MSMIT В 2015 году увидело свет фундаментальное пособие MSMIT — The MSM Implementation Toolkit: «Реализация комплексных программ по вопросам ВИЧ и ИППП с мужчинами, имеющими секс с мужчинами: Практическое руководство для совместных мероприятий» , презентации которого будет посвящены две секции во второй день конференции.
Благодарности • АЛЁХИНУ Олегу, Ассоциация ЛГБТ «ЛИГА» , — за инициативу по выполнению ситуационного анализа в отношении положения ЛГБТ в Украине • ВЕРБИЦКОЙ Нине, «Инициатива ради жизни» , — за советы о том, как сделать презентацию лучше • ЛУКЬЯНОВОЙ Наталии, Программа развития ООН в Украине, — за инициативу по выполнению case study в отношении ключевых адвокационных достижений в интересах ЛГБТИ • ОРЛУ Виктору, «Гей-альянс Украина» , и МАРЧЕНКО Андрею, Гей. Форум Украины, — за подбор большей части иллюстраций • всем УЧАСТНИКАМ и УЧАСТНИЦАМ #9 NC 2016 — за вклад в развитие ЛГБТ-движения и МСМ-сервиса, без которого эта презентация была бы ненаполненной
Презентацию делал Святослав ШЕРЕМЕТ БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ И БУДУ БЛАГОДАРЕН ЗА ОБРАТНУЮ СВЯЗЬ ПО ПРЕЗЕНТАЦИИ sheremet. expert@gmail. com 050 -315 -54 -57, 067 -220 -50 -25 https: //www. fb. com/sheremet. sviatoslav
Скачать презентацию Ключевые достижения и проблемы ЛГБТ-движения и МСМ-сервиса Украины
2016-09-30 Шеремет - достижения и проблемы ЛГБТ-МСМ 2015-2016.pptx