Киселёва Ольга Хоменков Сергей ЮТТ-412 Исторический

Киселёва Ольга Хоменков Сергей ЮТТ-412

* Исторический опыт строительства российской государственной статистики раскрывает целый ряд общих тенденций и характерных признаков, представляющих интерес для ее дальнейшего развития. * Современная государственная статистика является составным элементом системы государственного регулирования, значительно усиливается ее интегрирующая функция в создании информационной инфраструктуры общенационального масштаба. * Начало ХХI века ознаменовалось для российской статистики принципиальными событиями. Прежде всего, в этот период были заложены единые основы осуществления официального статистического учета, которые были установлены Федеральным законом “Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации”, принятым 29 ноября 2007 г.

* Также в этот период были приняты Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” от 27 июля 2006 г. ; Федеральный закон “О персональных данных” от 27 июля 2006 г. ; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. и другие законы и нормативные акты Правительства Российской Федерации, касающиеся правового регулирования официального статистического учета в Российской Федерации. * Основной целью Закона о статистике является создание правовых основ реализации единой государственной политики в области официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, объективной, научно-обоснованной и своевременной официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях в Российской Федерации. * С его принятием получили правовое регулирование многие направления деятельности в сфере официального статистического учета, осуществление которых ранее было затруднено. Установлены правила, соответствующие международным принципам официальной статистики, принятым Статистической комиссией ООН (1994 г. ), и механизмы их реализации.

* Определен целый ряд понятий в области официального статистического учета, содержание которых ранее законодательством не раскрывалось, что вело к их неоднозначному толкованию и применению (официальный статистический учет, система государственной статистики, официальная статистическая информация, субъекты официального статистического учета, федеральное статистическое наблюдение, административные данные, респонденты, первичные статистические данные и другие). Установлены правовые нормы, обеспечивающие согласованность и эффективное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в их деятельности по формированию официальной статистической информации. Законодательно определено понятие субъектов официального статистического учета, установлены правовые основы их деятельности. * Закреплено формирование официальной статистической информации на основе федерального плана статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации.

* Особо следует выделить выход в этот период постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, которым утверждены условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета. * Новое Положение о Федеральной службе государственной статистики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. , закрепило эти нормы. * Всероссийская перепись населения 2002 года впервые в истории отечественных переписей населения была проведена на основе Федерального закона “О Всероссийской переписи населения”, который был подготовлен Росстатом и принят 25 января 2002 года.

* * Численность постоянного населения Российской Федерации составила 145, 2 млн. человек, что на 1, 8 млн. человек превысило текущую оценку численности населения. Россия занимает седьмое место в мире по численности населения после Китая (1285 млн. человек), Индии (1025 млн. человек), США (286 млн. человек), Индонезии (215 млн. человек), Бразилии (173 млн. человек) и Пакистана (146 млн. человек). По сравнению с переписью 1989 г. численность населения уменьшилась на 1, 8 млн. человек, в том числе в городских поселениях - на 1, 6 млн. человек, в сельской местности - на 0, 2 млн. человек

* Численность населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16 -59 лет, женщины 16 -54 лет) составила 89, 0 млн. человек (или 61%), моложе трудоспособного возраста - 26, 3 млн. человек (или 18%) и старше трудоспособного возраста - 29, 8 млн. человек (или 21%). Как и для большинства европейских стран для России характерно старение населения. По сравнению с переписью 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на 3 года и составил 37, 7 лет, мужчин 35, 2 лет, женщин - 40, 0 лет (по данным переписи населения 1989 г. средний возраст населения составлял - 34, 7 лет, мужчин - 31, 9 лет, женщин - 37, 2 лет).

* Из 1000 человек в возрасте 15 лет и более 902 человека имели образование основное общее и выше (в 1989 г. - 806). Их численность в целом составила 109, 4 млн. человек и увеличилась за межпереписной период на 20%. В полтора раза возросла численность лиц с высшим и средним профессиональным образованием.

* Перепись подтвердила, что Российская Федерация является одним из самых многонациональных государств мира - представители свыше 160 национальностей проживают на территории страны. В ходе переписи было обеспечено выполнение Конституции Российской Федерации в части свободного самоопределения национальной принадлежности. При переписи населения было получено более 800 различных вариантов ответов населения на вопрос о национальной принадлежности. Семь народов, населяющих Россию - русские, татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы и армяне, имеют численность населения, превышающую 1 млн. человек. Русские являются наиболее многочисленной национальностью, их численность составила 116 млн. человек (80% жителей страны).

* Впервые при переписи населения получена численность граждан Российской Федерации, которая составила почти 142, 4 млн. человек (или 98% населения), 1, 0 млн. человек указали, что имеют гражданство других государств и 0, 4 млн. человек - лица без гражданства. Из общей численности граждан Российской Федерации около 40 тыс. человек имеют двойное гражданство. Примерно 1, 3 млн. человек не указали свое гражданство.

* В России, как и в большинстве развитых стран мира, прекратился процесс урбанизации - соотношение городских и сельских жителей сохранилось на уровне переписи 1989 г. Почти пятая часть населения страны проживает в 13 городах-"миллионниках": Москве, Санкт. Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде, Перми. Численность крупнейших мегаполисов России составила: Москвы - 10, 4 млн. человек, Санкт. Петербурга - 4, 7 млн. человек. Столица Российской Федерации по численности жителей входит в число двадцати самых крупных городов мира.

* Переписью учтено 67, 6 миллионов мужчин и 77, 6 миллионов женщин, на 1000 мужчин приходится 1147 женщин (в 1989 г. - 1140). Преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается начиная с 33 -летнего возраста.

* Брачная структура населения характеризуется следующими данными: из 1000 человек в возрасте 16 лет и более 210 человек - никогда не состояли в браке (в 1989 г. - 161); 572 состоят в браке (в 1989 г. - 653); 114 - вдовые (в 1989 г. - 110); 94 - разведенные (в 1989 г. 72). Традиционно число женщин, указывающих, что они состоят в браке, превышает число состоящих в браке мужчин (в 2002 г. - на 65 тыс. человек, в 1989 г. - на 28 тыс. человек).

* Важнейшим направлением статистического планирования в становится разработка долгосрочных программ ее развития - как федеральных целевых, утверждаемых Правительством Российской Федерации, так и ведомственных. В последнее десятилетие было разработано и реализовано две Федеральные целевые программы по статистике, касавшихся внедрения СНС и реформирования методологии статистики в связи с изменившимися экономическими условиями. * Кроме того, была реализована ведомственная программа развития государственной статистической системы с 2001 до 2005 гг. В настоящее время Росстат осуществляет реализацию новой федеральной целевой программы “Развитие государственной статистики России в 2007 -2011 годах”, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года. * Целью этой Программы является создание единой системы информационно-статистического обеспечения органов государственной власти и общества, направленной на получение качественной, своевременной и полной статистической информации.

* Создание единой системы предполагается реализовать путем объединения статистических информационных ресурсов всех федеральных органов исполнительной власти, формирующих официальные статистические ресурсы. * Только на этой основе может быть достигнут качественно новый уровень информационного обеспечения общества при более эффективном использовании бюджетных средств за счет исключения параллелизма в работе министерств и ведомств и снижения отчетной нагрузки на бизнес. * В этот же период были проведены крупномасштабные статистические обследования: Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года, Всероссийская перепись населения 2010 года и Сплошное обследование субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году. * Итоги этих переписей дают уникальную информацию, необходимую для реализации поставленных целей на укрепление экономики страны.

*

* *ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

* Структура сельскохозяйственных угодий по категориям хозяйств (в процентах от общей площади сельскохозяйственных угодий)

*

*ГРУППИРОВКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РАЗМЕРУ ОБЩЕЙ ПОСЕВНОЙ ПЛОЩАДИ ПОД УРОЖАЙ 2006 г.

*

* Возрастно-половой состав * По данным переписи населения 2010 г. численность женщин превышает численность мужчин на 10, 8 млн человек. В 2002 г. это превышение составляло 10, 0 млн человек. На 1000 мужчин в 2010 г. приходилось 1163 женщины, в 2002 г. - 1147. * По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года средний возраст жителей страны составил 39 лет (в 2002 г. - 37, 7 лет). * Состояние в браке, рождаемость * Число супружеских пар составило 33 миллиона (в 2002 г. - 34 млн). Из общего числа супружеских пар 4, 4 млн (13%) состояли в незарегистрированном браке (в 2002 г. - 3, 3 миллиона, или 9, 7%). * Среднее число рожденных женщинами детей уменьшилось в расчете на 1000 женщин с 1513 в 2002 г. до 1469 в 2010 г. В городских населенных пунктах этот показатель составил 1328 детей (в 2002 г. - 1350), а в селе 1876 (в 2002 г. - 1993). * Уровень образования населения * При переписи населения 2010 г. 110, 6 млн человек в возрасте 15 лет и более, имеют образование основное общее и выше, что составляет 91% этой возрастной группы. По сравнению с 2002 г. число лиц с указанным уровнем образования увеличилось на 1, 2 млн человек (1, 1%). * Из общей численности лиц с высшим профессиональным образованием степень бакалавра имеют 1, 1 млн человек (4, 3%), специалиста - 25, 1 млн человек (93%) и магистра 0, 6 млн человек (2, 3%). *