Кимяшов Владимир Николаевич ТЕМА 3 1

Кимяшов Владимир Николаевич

ТЕМА № 3. 1. «Организация пожарной охраны в Российской Федерации»

Учебные вопросы: 1. 2. Вехи истории становления и развития пожарной охраны в России. Структура Федеральной противопожарной службы. Другие виды пожарной охраны в РФ.

Литература для самостоятельной работы n n 1. Федеральный закон РФ от 21. 12. 1994 г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» . 2. Постановление Правительства РФ от 20. 06. 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе» . 3. Закон города Москвы от 12. 03 2008 г. № 13 « О пожарной безопасности в городе Москве» . 4. Теребнев В. В. и др. Организация службы пожарной части: учебное пособие. – М. : Центр Пропаганды, 2007. – 360 с.

1–й учебный вопрос n n n ЦАРСТВОВАНИЕ ИВАНА III. 1472 г. - первые летописные упоминания о нормативных актах в области пожарной безопасности на Руси. 1497 г. - судебник устанавливает меру наказания за поджог: "Зажигальщику животе не дать, казнить его смертной казнь". 1504 г. - создание в Москве пожарносторожевой охраны.

ЦАРСТВОВАНИЕ ИВАНА IV, ГРОЗНОГО. n 1549 г. - царский указ о мерах пожарной безопасности и обязательных первичных средствах пожаротушения в каждом доме. n 1550 г. возложение обязанностей пожарной охраны на стрелецкое войско. ЦАРСТВОВАНИЕ МИХАИЛА ФЁДОРОВИЧА РОМАНОВА. n 1624 г. – в Москве организована первая специализированная пожарная команда.

ЦАРСТВОВАНИЕ АЛЕКСЕЯ МИХАЙЛОВИЧА n n 1649 г. - "Соборное уложение или СВОД законов царя Алексея Михайловича". Вышло "Соборное уложение", его статьи - 202, 218, 223, 224, 225, 226, 227, 228 - строго регламентируют соблюдение правил пожарной безопасности в городах, селениях, лесах, предусматривая меры наказания людей, по оплошности которых возникают пожары.

ЦАРСТВОВАНИЕ ПЕТРА I. С самого основания Санкт-Петербурга (1703 г. ) Петром I были приняты меры для охраны его от пожаров: 1710 г. - Указ "О построении домов в С. Петербурге с соблюдением всевозможных предосторожностей от огня". Генерал-полицмейстер Девиер устраивает в нескольких пунктах новой столицы караульные, в которых хранятся водоливные пожарные трубы. Жители города обязаны по тревоге барабанщиков явиться на пожар с крючьями, баграми, топорами и ведрами. 1711 г. - в помощь жителям выделяются для борьбы с пожарами регулярные войска. При Адмиралтействе организуется особая пожарная команда и устраивается первое пожарное депо. 1718 г. - Указ о постройке грузовых мелкосидящих судов и установке на них брандспойтов для тушения речных пожаров. 1718 г. - учреждена Главная полицмейстерская канцелярия. Проведение всех противопожарных мероприятий в Петербурге возложено на генерал полицмейстера. 1721 г. - в Петербурге при полиции была утверждена должность городского трубочиста и его помощника. 1724 г. - предприниматель Шапошников основал завод по производству огнетушительных труб (насосов).

ЦАРСТВОВАНИЕ ЕКАТЕРИНЫ II n n 1763 г. - Указ императрицы от 15 декабря. В Санкт. Петербурге при полиции создается первая городская пожарная команда в составе брандмайора, брандмейстера, мастеров заливных труб, фурманщиков (120 чел. ), но без рядовых пожарных. 1782 г. - повелением императрицы по штатам "Градского благочиния" Санкт-Петербурге учреждается при полиции 10 пожарных частей, размещенных в съезжих домах, численностью по 100 работников каждая и при 20 лошадях, в обязанности их входит охрана города от пожаров.

n n ЦАРСТВОВАНИЕ АЛЕКСАНДРА I. 29 ноября 1802 г. Формируется по царскому указу при съезжих домах пожарная команда Санкт-Петербурга численностью 1602 человека, укомплектованная солдатами "не пригодными к фронтовой службе". 1803 г. Указ от 24 июня. При существующих тогда в столице 11 полицейских частях закончено формирование столичной пожарной команды. Обывателей города освобождают полностью от податей на содержание пожарных. В Санкт-Петербурге казна выделяет на эти цели 129 293 рубля.

n n ЦАРСТВОВАНИЕ НИКОЛАЯ I. 1832 г. - издание "Строительного устава", содержащего противопожарные нормы и правила, и специального "Пожарного устава". 1835 г. - выработан и объявлен Нормальный табель состава пожарных частей для всех городов Российской империи. Все города разбиты на 7 групп, в зависимости от численности населения. Для городов, например, до 200 человек устанавливается штат в 5 пожарных служителей при 2 трубах; для городов с населением в 30 тысяч человек устанавливается штат в 75 пожарных служителей, при 6 трубах, 16 бочечных ходок и 60 лошадей и т. д. для всех 7 групп городов. 1843 г. - создание общественных (вольных) пожарных команд при городских управах. 1853 г. - утверждение "Нормальной табели составу пожарной части в городах", упорядочившей организационную структуру Российской пожарной охраны.

ЦАРСТВОВАНИЕ АЛЕКСАНДРА II. n n n 1861 г. - создание первых добровольных обществ и добровольных пожарных дружин. 1863 г. - открытие в Москве завода противопожарного оборудования. 1870 г. - создание пожарной охраны на крупных промышленных предприятиях. 1873 г. - правительственное распоряжение о прекращении комплектования пожарных команд солдатами и переход на комплектование пожарных частей людьми по вольному найму. Можно считать что только с этого пери¬ода пожарная охрана в городах России становится чисто профессиональной. 1878 г. - открытие в Петербурге завода противопожарного оборудования.

n n n ЦАРСТВОВАНИЕ АЛЕКСАНДРА III. 1892 г. 14 -21 июня - первый съезд пожарных деятелей России. В работе съезда участвовало 60 делегатов. Съезд принял решение о привлечении "пожарных охотников" в Российское пожарное общество, преемником которого является ВДПО, отмечавшее столетие своего существования в июне 1992 г. Открытие первой пожарно-технической выставки в Петербурге. 1892 г. - образование Российского пожарного общества. 1892 г. - начало издания журнала "Пожарный". 1894 г. - начало издания журнала "Пожарное дело".

2–й учебный вопрос пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности;

ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийноспасательных работ;

гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ; организация тушения пожаров - совокупность оперативнотактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях; локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон РФ от 21. 12. 1994 г. № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научнотехнического характера, направленных на борьбу с пожарами.