Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьм Кафедра

Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьм Кафедра цивільного та трудового права ПРЕЗЕНТАЦІЯ з науки «Екологічне право» на тему: Особливості майнової відповідальності у галузі екології. Специфіка абсолютної відповідальності. Виконала: Студентка 3 курсу Денної форми навчання Ситник О. В Перевірила: Богданець А. В

План ❖ Вступ ❖ 1. Поняття екологічного правопорушення. ❖ 1. 1. Склад екологічного правопорушення ❖ 1. 2. Види екологічного правопорушення ❖ 2. Матеріальна відповідальність за шкоду, завдану екологічними правопорушеннями ❖ 2. 1. Умови, за яких настає майнова відповідальність ❖ 2. 3. Шкода, заподіяна порушенням екологічного законодавства ❖ 3. Абсолютна відповідальність ❖ Висновки ❖ Список використаних джерел

Вступ Відповідальність в екологічному праві є важливим складовим елементом правового забезпечення раціонального природокористування, відновлення екологічних об'єктів і охорони довкілля Суть екологічної відповідальності проявляється в трьох функціях: стимулюючій, компенсаційній, превентивній, і полягає в збереженні сталого балансу економічних та екологічних інтересів у процесі господарської діяльності на базі попередження, скорочення та відновлення втрат у природному середовищі.

Розвиток інституту матеріальної відповідальності в еколого правовій науці відбувався від визнання цив. правової відповідальності за порушення природоохор. зак ва до виділення спец, матеріальної (таксової) відповідальності, специфіка якої обумовлена особливістю правового режиму природ, об'єктів. Більшість з них виключені з цив. і товарно грош. обігу і не мають грош. оцінки, а тому часто неможливо на підставі норм цив. права підрахувати шкоду, завдану навкол. середовищу внаслідок порушення екол. рівноваги. Особливо важко без такс врахувати наук. , істор. , рекреац. , естетичну цінність природ, об'єктів при визначенні обсягу шкоди. Такси — це заздалегідь визначений і зафіксований у твердій грош. формі розмір шкоди, які підлягають відшкодуванню у добровільному або суд. порядку. Вони є певною мірою умовними, високими: це дозволяє вважати, що в них повністю враховані всі збитки, які можуть бути заподіяні порушенням екол. зак ва.

Мета даного дослідження полягає в тому, щоб на підставі аналізу чинного законодавства України та практики його реалізації визначити сутність та особливості матеріальної відповідальності у галузі екології , та зробити висновок про його ефективність. Об’єктом дослідження даної роботи виступає проблема вивчення матеріальної відповідальності за порушення екологічного законодавства Предметом дослідження є матеріальна та абсолютна відповідальність в галузі екології. Відповідно до мети в роботі використано системно структурний та порівняльно правовий методи

Поняття екологічного правопорушення ❖ Екологічне правопорушення — це винна, протиправна, екологічно , Суб’єктами екологічного небезпечна дія, яка посягає на правопорушення є право і встановлений порядок використання дієздатні, осудні фізичні і природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища юридичні (посадові особи) та порушує екологічні і пов’язані з нимиособи. Суб’ктивними ознаками ін. права людини і вимоги екологічної є вина, необережність чи безпеки Екологічне правопорушення навмисність та екологічний (екологічний делікт або екологічний ризик власників джерел злочин) може бути адміністративним підвищеної екологічної або дисциплінарним. небезпеки.

Склад екологічного правопорушення ❖ ❖ До складу екологічного правопорушення входить предмет (об’єкт) посягання і екологічні правовідносини. Об’єктами посягання є навколишнє природне середовище (природні, умови життєдіяльності) та життя і здоров’я людини. Об’єктивними ознаками екологічного правопорушення є дія чи бездіяльність, які призводять до протиправного порушення екологічних вимог. Дані порушення мають екологічну спрямованість і призводять до екологічної небезпеки та майнової і моральної шкоди природним ресурсам належним власнику чи користувачу, навколишньому природному середовищу, життю і здоров’ю людини.

Види екологічного правопорушення ❖ Види екологічних правопорушень — це визначені чинним екологічним законодавством категорії незаконних дій (бездіяльність), за які в залежності від характеру і ступеню екологічної небезпеки, об’єкта, предмета посягання та ін. ознак можуть застосовуватись заходи державно правового примусу.

Екологічні правопорушення в залежності від предмета і об’єкта посягання можуть бути в галузі використання природних ресурсів : земельні, водні, лісові, гірничі, фауністичні, в сфері використання і охорони екологічної безпеки : невиконання атмосфери; заходів щодо попередження виникнення та ліквідації наслідків надзвичайних екологічних ситуацій, порушення вимог екологічної безпеки у процесі здійснення видів діяльності.

Екологічні правопорушення в залежності від предмета і об’єкта посягання можуть бути в галузі використання природних ресурсів : земельні, водні, лісові, гірничі, фауністичні, в сфері використання і охорони екологічної безпеки : невиконання атмосфери; заходів щодо попередження виникнення та ліквідації наслідків надзвичайних екологічних ситуацій, порушення вимог екологічної безпеки у процесі здійснення видів діяльності.

Екологічні правопорушення в залежності від предмета і об’єкта посягання можуть бути в галузі охорони навколишнього природного середовища : порушення природоохоронних вимог на стадії прийняття рішень і в процесі здійснення господарської та ін. діяльності, порушення вимог охорони територій і об’єктів природно заповідного фонду, курортних, лікувально оздоровчих рекреаційних зон та ін. територій, що підлягають особливій охороні;

Правопорушення по окремих галузях і інститутах екологічного законодавства поділяються на : ❖ 1) порушення у сфері права власності на природні ресурси ❖ 2) порушення у сфері права природокористування ❖ ❖ ❖ 3) правопорушення у сфері відтворення природних ресурсів; 4) правопорушення у сфері екологічної експертизи; 5) екологічні правопорушення у сфері застосовування економічних важелів щодо використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища;

Правопорушення по окремих галузях і інститутах екологічного законодавства поділяються на : ❖ ❖ 6) порушення прав громадян на екологічно безпечне навколишні природне середовище 7) порушення норм екологічної безпеки; 8) порушення екологічних прав громадян (на повну і достовірну інформацію та ін. ) 9) екологічні правопорушення у сфері управління і контролю

Матеріальна відповідальність за шкоду, завдану екологічними правопорушеннями ❖ Матеріальна (майнова або цивільно правова) відповідальність за екологічні правопорушення (делікти) — це вид юридичної відповідальності, яка передбачає виконання фізичними і юридичними особами обов 'язку щодо компенсації шкоди, заподіяної власникам чи користувачам природних ресурсів порушенням екологічного законодавства або екологічних та інших прав громадян.

Матеріальна відповідальність за шкоду, завдану екологічними правопорушеннями Підстави майнової відповідальності — це наявність реальної шкоди

Умови, за яких настає майнова відповідальність ❖ протиправність; ❖ причинний зв'язок між заподіяною шкодою і протиправною дією; ❖ наявність вини осіб, які завдають шкоди; ❖ підвищений екологічний ризик і небезпечна діяльність.

Види майнової відповідальності залежно від об'єкта правопорушення за: ❖ - земельні правопорушення; ❖ надрові (гірничі) правопорушення; ❖ водні правопорушення; ❖ лісопорушення; ❖ фауністичні правопорушення; ❖ порушення законодавства про атмосферне повітря; ❖ порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища; ❖ порушення законодавства про природно заповідний фонд; ❖ порушення вимог і нормативів екологічної безпеки; ❖ порушення законодавства про санітарно епідемічне благополуччя населення; ❖ порушення вимог радіаційної ядерної безпеки; ❖ порушення екологічних прав громадян.

. Стосовно екологічних правопорушень і застосування з приводу їх вчинення майнової відповідальності можна говорити не тільки про матеріальні (економічні) підстави — знищення, псування майна громадян і юридичних осіб (наприклад, втрат лісового масиву в результаті незаконної порубки дерев, незаконного вилову чи потрави в результаті забруднення вод, цінних пород риб), що призводить до матеріальної шкоди. Можна говорити про матеріальну шкоду як підставу застосування майнової відповідальності у галузі екології, оскільки екологічне правопорушення — це порушення особистих немайнових прав громадян суспільства, зокрема щодо забезпечення безпечного для життя і здоров’я довкілля, охорони здоров’я, тобто прав, гарантованих Конституцією України.

Шкода, заподіяна порушенням екологічного законодавства Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, у порядку та розмірах, встановлених законодавством України (частина 3 статті 68 Закону України про охорону навколишнього природного середовища").

Шкода, заподіяна порушенням екологічного законодавства, поділяється на Економічну: виявляється в загибелі, пошкодженні, знищенні матеріальних цінностей, у неотриманні доходів від використання природного об'єкта Екологічну: виявляється у виснаженні природного середовища, порушенні його екологічних зв'язків

Способи (методи) обчислення шкоди, заподіяної екологічними правопорушеннями, які передбачаються екологічним законодавством: нормативний — визначення розмірів плати і стягнення платежів за забруднення навколишнього середовища на підставі затверджених нормативів; таксовий — застосування такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок порушення правил природокористування; розрахунковий — обчислення збитків, заподіяних природним ресурсам і народному господарству порушенням правил на підставі методик та інших розрахунків.

Шкода, заподіяна порушенням екологічного законодавства. Методика її обчислення Враховуючи специфіку екологічної шкоди (можливість прояву її наслідків через певні, а інколи значні проміжки часу), методика її обчислення спирається на сам факт заподіяння екологіч ноїшкоди, а не на наслідки її прояву. Якщо така методика відсутня, то розмір шкоди розраховується на підставі фактичних затрат, необхідних для відновлення порушеного стану навколишнього природного середовища. В окремих випадках шкода може бути відшкодована шляхом покладання обов’язку на винну особу щодо відновлення стану та якості навколишнього природного середовища і його окремих об’єктів за рахунок власних коштів заподіювача шкоди, його власними силами.

Важливу роль в обрахуванні обсягу відшкодування виконують спеціальні такси. їх використання зумовлено складністю вирахування втрат, викликаних знищенням або пошкодженням лісу й інших природних ресурсів, необхідністю забезпечувати однаковість відшкодування шкоди у типових випадках. При обрахуванні обсягу відшкодування слід ураховувати: невикористані витрати матеріальних засобів і праці, що раніше вкладені у природний об'єкт (земельну ділянку, ліс, водний об'єкт), витрати на відтворення природних ресурсів (риб, лісу, джерел водопостачання тощо), а також не отримані природо користувачами доходи.

Абсолютна відповідальність ❖ XX ст. у результаті науково технічного прогресу з'явилися види діяльності держав, які не суперечать нормам міжнародного права, однак можуть мати непередбачені наслідки і завдати шкоду третім державам. Прикладом такої діяльності може бути експлуатація повітряного транспорту, атомного промислового і наукового обладнання, штучних космічних об'єктів. У доктрині та практиці міжнародного права широке визнання здобула концепція, відповідно до якої держава, що заподіює таку шкоду, зобов'язана її компенсувати, незважаючи на те, що жодного правопорушення вона не вчинила. Зобов'язання, пов'язані з компенсацією цієї шкоди державою заподіювачем, одержали назву "абсолютна відповідальність".

Абсолютна відповідальність ❖ Як на ілюстрацію інституту абсолютної відповідальності можна послатися на ст. П Конвенції про міжнародну відповідальність за шкоду, завдану космічними об'єктами 1972 p. : "Запускаюча держава несе абсолютну відповідальність за виплату компенсації за шкоду, заподіяну її космічним об'єктом на поверхні Землі або повітряному судну в польоті".

Абсолютна відповідальність Порядок визначення абсолютної відповідальності, як правило, встановлюється в міжнародних договорах. Якщо в них немає необхідних норм, держава заподіювач шкоди і потерпіла сторона на основі взаємної домовленості можуть використовувати традиційні способи визначення матеріальної відповідальності, що застосовуються при вчиненні звичайних деліктів. Абсолютній відповідальності як специфічному інституту міжнародного права властиві особливі форми: грошова компенсація, послуги, технічна допомога, надання різних матеріальних цінностей замість знищеного або пошкодженого майна, природних ресурсів і т. ін.

Висновки Отдже, моднжна зробити такі висновки. Матеріальна (майнова або цивільно правова) відповідальність за екологічні правопорушення (делікти) — це вид юридичної відповідальності, яка передбачає виконання фізичними і юридичними особами обов 'язку щодо компенсації шкоди, заподіяної власникам чи користувачам природних ресурсів порушенням екологічного законодавства або екологічних та інших прав громадян.

Методики розрахунку шкоди застосовуються у випадках відшкодування шкоди, заподіяної забрудненням вод, земельних ресурсів, атмосферного повітря тощо. Нині, зокрема, діють: Методика визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27 жовтня 1997 p. ; Методика розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 p. ; Методика розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання одних ресурсів, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 p. ;

Тимчасова методика визначення збитків від забруднення довкілля при транспортуванні небезпечних речовин та відходів, затверджена наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 15 травня 2001 р. Іноді розмір шкоди обчислюється за допомогою кадастрової оцінки природних ресурсів. Наприклад, розмір шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про природно заповідний фонд, визначається на основі кадастрової еколого економічної оцінки включених до його складу територій та об’єктів, що проводяться відповідно до Закону України "Про природно заповідний фонд України", та спеціальних такс, які затверджуються Кабінетом Міністрів України. Коли ж відсутні відповідні такси або методики розрахунку розмір шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, відшкодовується за фактичними витратами.

Список використаних джерел 1. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. 2. Закон України “Про охорону навколишнього природнього середовища”. – К. , 1991 3. Баб’як О. С, Біленчук П. Д. , Чирва Ю. О. Екологічне право України: Навчальний посібник. К. : Атіка, 2012. 216 с. 4. Балюк Г. І. Екологічне право України. Конспект лекції у схемах (Загальна і Особлива частина): Навч. Посібник. – К. : Хрінком Інтер, 2013. – 192 с. 5. Екологічне право. Особлива частина Підручник. Для студентів юридичних вузів і факультетів. За редакцією академіка АПр. Н України, В. І. Андрейцева. К. : Істина, 2012 6. Екологічне право України За редакцією професорів В. К. Попова і А. П. Гетьмани. Харків, "Право". 2015 7. Екологічне право України. Академічний курс: Підручник / За заг. ред. Ю. С. Шемшученка. К. : ТОВ "Видавництво "Юридична думка", 2005. 848 с 8. Л. П. РЕШЕТНИК, канд. юрид. наук, Во линськии національнии університет імені Лесі Украі нки ОКРЕМІ ПРАВОВІ ПИТАННЯ ПІДСТАВ ТА УМОВ МАИ НОВОІ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН; 2012