Кемеровский Государственный Университет (Кем. ГУ)

Кемеровский Государственный Университет (Кем. ГУ) Химический факультет ПОЛИТОЛОГИЯ Часть 2 (темы 13 – 23) Кемерово 2012

В В Е Д Е Н И Е Политология занимает видное место среди наук об обществе. Это место определяется тем, что политология изучает политику, роль которой в жизни общества очень велика. Политика связана со всеми сферами общества и активно воздействует на них. Она воздействует на судьбы стран и народов, на отношения между ними, влияет на повседневную жизнь человека. Вопросы политики, политического устройства, демократии, политической власти, государства касаются всех граждан, затрагивают интересы каждого. Поэтому проблемы политики, политической жизни никогда не утрачивали и тем более не утрачивают сейчас актуального значения буквально для всех членов общества. Политические знания и культура нужны сегодня любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать с другими людьми и государством. Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной монетой в политической игре, пре вратиться объект манипулирования и порабощения со стороны более в активных в политическом отношении сил. Массовая политическая грамотность граждан необходима и всему обществу, ибо предохраняет его от деспотизма и тирании, от антигуманных и экономически неэффективных форм государственной и общественной организации. Особенно необходимы политические знания и навыки молодому поколению, отличающемуся большим радикализмом суждений и действий, повышенной восприимчивостью к различного рода утопическим идеологиям и демагогическим призывам. Поэтому сознательное формирование политической культуры как искусства совместного цивилизованного проживания людей в государстве – забота всего современного общества, важное условие его благополучия. Цель настоящего учебного пособия ознакомить студентов и всех интересующихся политикой с основами современной политической теории и практики, но в то же время сконцентрировать внимание на взаимосвязи политики и права. Оно ориентировано на реальные потребности будущих высокопрофессиональных специалистов. 3

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Раздел I. Методологические проблемы Раздел III. Политические процессы и политологии политическая деятельность Тема 1. Политика как общественное Тема 12. Политические отношения и явление политический процесс Тема 2. Политология как наука и Тема 13. Политические конфликты и учебная дисциплина политические кризисы Тема 3. История политических учений Тема 14. Политическое сознание и политическая психология Раздел II. Политическая система Тема 15. Политические идеологии общества и ее институты Тема 16. Политическая культура Тема 4. Власть Тема 17. Политическая социализация Тема 5. Политическая система общества Тема 18. Политическая модернизация Тема 6. Политический режим Тема 19. Избирательный процесс Тема 7. Государство как политический институт Тема 8. Гражданское общество Раздел IV. Мировая политика и международные отношения Тема 9. Политические партии и Тема 20. Международные отношения и общественные объединения внешняя политика страны Тема 10. Политическая элита Тема 21. Геополитика и национальная Тема 11. Политическое лидерство безопасность страны Раздел V. Прикладная политология Тема 22. Политический анализ и политическое прогнозирование Тема 23. Политический менеджмент и политические технологии 4

Тема 11 Политические конфликты и политические кризисы Учебные вопросы: 1. Сущность и содержание политического конфликта. 2. Типология политических конфликтов. 3. Современные технологии предотвращения политических конфликтов. 156

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Политический конфликт – это конфликт по поводу распределения властных полномочий, по поводу господства и управления Либеральная Авторитарно- Социалистическая консервативная рассматривает рассматривает конфликты между политическими правящей элитой и социальными группами партиями массами в классовом обществе «В основе конфликта лежат деление общества на классы и экономическое соперничество, которое рассматривалось им как важнейшая движущая сила общества» (А. Смит) «Политические разногласия обусловлены социально экономическими структурами; общество делится на неравноправные классы, это неравенство порождает глубокий антагонизм; в свою очередь, антагонизм является основой политической борьбы; политическая борьба есть борьба классовая» (К. Маркс) 157

СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Борьба между группами за влияние в институтах государственной власти Борьба за доступ к принятию общезначимых решений Борьба за участие в распоряжении ресурсами Борьба за приоритетность своих взглядов и идей Политические Политические интересы отношения СУБЪЕКТ ПРЕДМЕТ Политические цели политические, экономические, Политические цели социальные и другие противоречия 158

Резко ослабляет Стабилизирует и или разрушает интегрирует общество, политическую систему стимулирует его развитие Поворачивает вспять Сигнализирует обществу цивилизационно- о возникновении культурное противоречий развитие общества Приводит к Является катализатором дезинтеграции общества назревших социально- социальному взрыву и гибели людей политических изменений «Державам, призывающим другие государства к демократии, чрезвычайно трудно убедить народы этих стран в своем чистосердечии, если они готовы отступиться от нее в обмен на те или иные привилегии или навязывают свое мнение другим несправедливыми, насильственными способами» (Али Апшерони, теолог, общественный деятель) 159

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ между классами, социальными слоями и группами между политическими партиями или между фракциями внутри партии между основными ветвями власти внутри институтов власти на межличностном уровне конфликты между социально политическими системами международные конфликты, порождаемые попытками подавить борьбу народа (народов) за свою независимость межгосударственные конфликты, которые в свою очередь могут быть территориальными, дипломатическими, таможенными, финансовыми и т. д. 160

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА Политический кризис – это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности Правительственный кризис выражается в потере правительством В основе лежат авторитета, в невыполнении его международные распоряжений исполнительными органами противоречия и конфликты Парламентский кризис это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан страны Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия Основного закона страны СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ (ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ) КРИЗИС 161

ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Предотвращение политического конфликта деятельность субъектов политических отношений, направленная на нейтрализацию возникшего и осознанного противоречия, ведущего к конфликтным действиям, либо недопущение разрушительного воздействия уже текущего конфликта на ту или иную сторону общественной системы Социальное Создание Интернационализация жизни маневрирование «образа врага» мирового сообщества Политическое Интеграция Снижение уровня Усиление роли маневрирование контрэлиты военного международных противостояния организаций Политическое Силовое Стратегия Мирное манипулирование давление сдерживание сосуществование Откладывания Избегания Подавления Компромисс СОТРУДНИЧЕСТВА (ПЕРЕГОВОРЫ) 162

Тема 12 Политическое сознание и политическая психология Учебные вопросы: 1. Политическое сознание: сущность, структура, содержание и функции. 2. Типы и уровни политического сознания. 3. Политическая психология, сущность и содержание. 163

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ Сознание – это высший уровень Политическое сознание – это система психической активности человека политических знаний, ценностей и как социального существа идейно политических убеждений человека (группы, общества), на основе которых вырабатываются его наиболее устойчивые и значимые политические ориентации и установки в отношении политической системы и его места в ней Интеллектуальное Аксиологическое (ценностное) Рефлективное (самосознание) Политическое сознание «внутреннее» политическое поведение, влияющее на «внешнее» поведение человека, то есть на его активность и деятельность 164

ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ семейное окружение (совокупность идей и чувств, переданных воспитанием) информация, поступающая через непосредственное общение и через средства массовой коммуникации (телевидение, прессу, радио, Интернет) личный опыт 165

Бихевиористский Аксиологический форма рационального мышления, уровень социального мышления, совокупность воззрений и включающий общечеловеческие представлений воззрения и ценности Рациональность Чувственность Иррациональность идеи, представления, образы, восприятия, субъективные концепции, нормы, образования, утопии, оценки, настроения, фантастические мнения и т. д. желания и т. п. образы и т. д. систематизированная совокупность эмоционально совокупность идейных чувственных ощущений и воззрений и положений представлений 166

Регулятивная Познавательно-информационная регулирует социальное поведение участвует в познании мира политики, на основе восприятия усваивании политических знаний и действительности и совокупности информации, определении своего вырабатываемых ими политических места в общественно политической идей, норм, представлений и жизни и правильном в ней убеждений ориентировании Оценочная Когнитивная выражается в оценке тех или иных отражает потребности в политических явлений постоянном обновлении и проблем, подготовке определенных выводов, знаний для выполнения конкретизации степени и модификации важности различных политических явлений функций политических и событий субъектов Мобилизующая помогает осознать себя гражданином, побуждает к политически ориентированному поведению, к участию в общественной жизни ради отстаивания своих социально политических интересов, к объединению со своими единомышленниками в политические партии, общественные организации и др. 167

Включенность Осознанные субъектов сознания в политические систему политических действия отношений Политическое Политизация самоопределение личности (социальной группы, общества) Зарождение Накопление политических политических ориентаций знаний Исторический и Многокомпонентность Диалектичность социальный характер и многоуровневость Плюралистичность 168

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ Мелкобуржуазное Социалистическое Буржуазное в основе классовый отражает двойственное признак его носителей положение своих носителей, с одной консервативное стороны, непосредственных ориентирует массы на производителей, а с усиление другой мелких административной собственников государственной власти либеральное призывает к реформам, не Закрытое Открытое способно к восприятию взгляды ограничены затрагивающим устои внешних культурных рамками корпоративных, государственного ценностей, социального локальных, групповых устройства опыта и традиций норм и целей «В нашей жизни есть иная цель – поднятие уровня сознания, а не просто увеличение общего объема знаний» (Инаят Хан Хидаят, индийский музыкант, суфист) 169

Массовое Групповое Индивидуальное выражает опосредованно свойство и качество уровень и содержание обобщенное сознание личности, способной потребностей общества, конкретных больших и воспринимать и отражает характер знаний малых групп, связанных с оценивать политику, общества о политической целеустремленно действительности политикой действовать в политике Обыденный Научно-теоретический совокупность возникающих из совокупность идей, концепций, будничной жизни на основе взглядов, точек зрения, житейского опыта идей, взглядов, полученных из познания науки и чувств, настроений, эмоций и т. п. идеологии политической группы «Пусть люди совершают любые ошибки себе во вред, лишь бы им избегнуть худшей напасти - подчинения чужой воли» (Люк де Клапье де Вовенарг, французский писатель) 170

ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОЗАВИСИМОСТЬ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО И ЭМПИРИЧЕСКОГО УРОВНЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЗНАНИЯ Политическая психология и политическая идеология две находящиеся в единстве противоположности единого целого, две жизненно необходимые, взаимосвязанные формы отражения политической жизни индивида. Характеристика политической психологии как низшего начального уровня познания индивидом политической жизни не означает, что они менее значимы. Она позволяет оказывать существенное воздействие на политическое сознание индивида. Политическая психология является объективным условием и основой формирования политической идеологии. Ни одна идеология не будет воспринята индивидом, если она противоречит его политической психологии. Политическая психология является более подвижной. Однако, несмотря на свою динамичность, она относительно консервативна, поскольку способна сохранять отжившие традиции, обычаи и нравы. Политическая идеология более устойчива. Она рационализируют содержание политической психологии и определяют основную тенденцию практической деятельности индивида в политической жизни государства. 171

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПСИХОЛОГИИ Политическая психология – составная часть политического сознания, обрамляющая и фиксирующая политические отношения и интересы в общественно – политической форме и способствующая выработке у субъекта непосредственных мотивов и установок политического поведения «Первичные страсти появляются в душе при ее соединении с телом и суть следующие шесть: удивление, желание, любовь, ненависть, радость, печаль. Их назначение сигнализировать душе, что полезно телу, а что вредно. Они приобщают нас к истинным благам, если возникают на истинном основании, и совершенствуют нас. Все прочие страсти являются видами первичных и образуются при жизни. » (Р. Декарт) «Править значит Правителям «. . . нужно заставлять людей знать настроения лиц, верить… Различия в поднимающих восстания, настроениях выступают . . . чем собственно основной причиной всех начинаются политические неурядиц, происходящих смуты и распри. » в государстве. » (Аристотель) (Н. Макиавелли) 172

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПСИХОЛОГИИ Политические Стереотипы установки возникают на основе готовность, многократного предрасположенность повторения одного и субъекта политики чувства и эмоции того же действия или действовать схожих событий определенным индивидуально образом психические свойства (воля, память и др. ) Политические предпочтения биохимические и на основе ориентации биофизиологические обоснование того или механизмы рационального иного выбора выбора Гносеологическая Адаптации Мотивационная 173

Тема 13 Политические идеологии Учебные вопросы: 1. Политическая идеология, сущность, содержание и функции. 2. Современные типы политической идеологии. 174

ПОНЯТИЕ ИДЕОЛОГИИ Идеология это система ценностей, взглядов и идей, в которых отражается отношение людей к политике, к существующей политической системе и политическому порядку, а также те цели, к которым следует стремиться политикам и обществу в целом формирует у каждого из членов общества политическое мировоззрение дает обществу определенные ориентиры в окружающей его политической жизни делает участие членов общества в политическом процессе осмысленным «Идеология - наука об общих законах развития идей и взглядов из практического опыта человечества» (Дестют Де Траси, французский философ, политик) 175

Системный подход Культурологический (Т. Парсонс) подход идеология важный (К. Манхейм), функциональный элемент идеология форма политической системы ложного (иллюзорного) общества, система сознания, насаждаемого с ценностей целью введения в заблуждение людей и Марксистский подход манипулирования ими (К. Маркс) буржуазная идеология Критический подход форма ложного (Р. Арон и Э. Шилз) (иллюзорного) сознания; марксистская идеология – идеология «политическая учение, выражающее религия» , мало связанная с интересы пролетариата реальностью вера людей определенная доктрина, оправдывающая притязания той или иной группы лиц на власть (или ее использование), добивающейся в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения собственным идеям овладение общественным сознанием внедрение в сознание своих ценностных оценок, целей и идеалов политического развития регуляция поведения граждан на основе оценок, целей и идеалов 176

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ИДЕОЛОГИИ В ОБЩЕСТВЕ Теоретико- Программно- Поведенческий осуществляет внедрение в концептуальный директивный формирует положения формирует стратегию и общественное сознание политической теории, тактику политической идеологических обосновывает ценности и установок в виде идеалы, лежащие в борьбы по отношению к программ, лозунгов, основе предлагаемого солидарным или требований, что приводит типа общественного враждебным классам и к определенному типу устройства социальным группам политического поведения Объяснение Система Представления о целях существующей ценностей и тактике достижения действительности целей направляет политическую деятельность и политическое развитие общества практика и реальность проверяют реалистичность и силу политического учения 177

Ориентационная Мобилизационная Помогает ориентироваться в Мобилизует общество на политической жизни, совершать воплощение в жизнь идей и осознанные поступки программ Интеграционная Амортизационная Объединяет общество вокруг Способствует снятию идей и программ социального напряжения Когнитивная Защиты интересов Является отражением Отстаивает интересы противоречий в обществе, определенной группы, слоя, конфликтов в нем общества Левые Центристские Правые «Идеологии придумываются не для того, чтобы сделать невозможное возможным, а для того, чтобы обеспечить немногим всё возможное» (Вильгельм Швебель, немецкий ученый и публицист) 178

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИДЕОЛОГИИ 179

ЛИБЕРАЛИЗМ Идеологическое течение (от лат. liberalis свободный), которое сформировалось в конце XVIII вв. как идеология восходящего класса буржуазии Верховенство Правовое Договорное Политический закона равенство государство плюрализм Терпимость к Рыночная Разделение оппозиции Веротерпимость экономика властей Социальный либерализм Консервативный либерализм на государство Неолиберализм отвержение возложены социальных функций социальные функции у государства государство регулирует экономические отношения, разрабатывает социальные программы «Создавайте лишь немного законов, но следите за тем, чтобы они соблюдались» (Дж. Локк, английский философ) 180

КОНСЕРВАТИЗМ Идеологическое антиреволюционное феодально клерикальное течение, отстаивающее идею незыблемости установленных Богом порядков и выступающее оппонентом либерализма Нравственный Незыблемость Традиционализм Отторжение абсолютизм нравственных равенства идеалов и ценностей, Частная Авторитет естественного собственность – Отвержение государства порядка вещей гарант свободы революции Реформистский Традиционный Радикальный идея буржуазного ориентация на крайние реформизма традиционные ценности методы борьбы Ограничение вмешательства государства в Неоконсерватизм экономику и социальные функции «Лучшее правительство то, что правит меньше» Национал- Либеральный Технократический Религиозный консерватизм 181

СОЦИАЛИЗМ Общественно экономическая формация с преобладанием общественной собственности на средства производства, основанная на базе марксизма Марксизм идея равенства и братства всех людей, социальная справедливость, приоритет общественного над личным, признание необходимости энергичного вмешательства государства в регулировании общественных отношений К. Маркс Ф. Энгельс Ленинизм (большевизм) Социал-демократизм отказ от одновременного перехода к утверждение приоритета мирных, социализму в развитых странах, слом эволюционных средств достижения буржуазной государственной равенства и социальной машины, экспроприация частной справедливости, отказ от собственности и превращение ее в насильственных форм классовой общественную собственность борьбы ориентация на защиту интересов трудящихся; Демократический реформизм; социальная солидарность и партнерство; народовластие и развитие социализм общественного самоуправления 182

ФАШИЗМ Сформировался в 20 30 х годах ХХ века, как национал социалистическая идеология Традиционализм Национализм Антикоммунизм Этатизм Б. Муссолини Милитаризм Вождизм А. Гитлер Итальянский Национал фашизм социализм праворадикальное течение в отдельных странах мира Крайне правый Политический Враждебность национализм экстремизм либеральной демократии «Фашистская концепция государства всеобъемлюща. Вне него не существуют человеческие и духовные ценности. Фашизм - тоталитарен и фашистское государство включает в себя все ценности - истолковывает, развивает и осуществляет всю человеческую деятельность» (Бенито Муссолини, итальянский политик, «Доктрина фашизма» ) 183

АНАРХИЗМ Политическое течение, провозглашающее своей целью уничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан Отсутствие Свобода от Свобода власти принуждения ассоциаций Взаимопомощь Индивидуалистический Теория мютюэлизма анархизм (П. Прудон) (М. Штирнер) Идея обмена на базе Идея абсолютной свободы взаимопомощи и «свободного человека договора» Коллективистский анархизм Коммунистический (М. Бакунин) анархизм Идея, что государство в любой (П. Кропоткин) его форме является орудием Идея о стремлении людей к угнетения масс сотрудничеству, а не к борьбе «Свобода человека определяется сознанием свободных людей, а не законами государства» (Михаил Бакунин, русский философ, анархист) 184

Тема 14 Политическая культура и избирательный процесс Учебные вопросы: 1. Сущность понятия «политическая культура» , её роль в обществе. 2. Структура, компоненты, типология политической культуры. 3. Современное избирательное право, порядок избирательного процесса. 4. Понятие избирательной системы. 185

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ Познавательные Эмоциональные Оценочные Политическая культура это разнообразные, но устойчиво повторяющиеся, когнитивные, аффективные и оценочные ориентации относительно политической системы вообще, ее аспектов «на входе» и «на выходе» , и себя как политического актора Психологический Комплексный Объективистский Эвристический рассматривается приписывается определяется как понимается как набор все происходящее совокупность гипотетическая психологических в политике принятых нормативная ориентаций на политической модель социально системой норм и желательного политические образцов поведения объекты и политического процессы поведения Политическая культура кодекс поведения или стиль деятельности человека как субъекта политической власти 186

Является продуктом Характеризует политическое Фиксирует естественно сознание и политическое устойчивые исторического поведение основной массы повторяющиеся развития общества, населения связи между результатом элементами коллективного политического процесса, закрепляет творчества стабильные стороны политического опыта Обеспечивает целостность и интегрированность Координирует политической сферы политическими методами жизнедеятельность Предлагает общества в целом, определенные Имеет всеобъемлющий сочетает интересы образцы поведения, характер, пронизывая собой различных нормы всю политическую жизнь социальных групп, взаимоотношений конкретного общества и классов государства власти и граждан государства и личности «Законы воспитания должны быть различны для каждого вида правления: в монархии их предметы будят честь, в республиках – добродетель, в деспотиях страх» (Шарль Монтескье, французский философ) 187

СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ Политические представления и убеждения Культура Политические ценности, традиции, политического обычаи и нормы сознания Политические установки Культура Культура политического участия политического поведения Культура политической деятельности Культура электорального процесса Культура функционирования Культура принятия и реализации государственных политических решений и политических институтов Культура восприятия и регулирования социально политических конфликтов ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА – ЯВЛЕНИЕ МНОГОУРОВНЕВОЕ 188

Государство Трудовой коллектив Церковь Семья Образовательные учреждения Средства массовой организации Наука Бизнес Общественно- политические Клубы по интересам организации 1. Детство 2. Юность 3. Зрелость (семья, СМИ, (школа, вуз, (социальные слои, ближайшее окружение) формальные и классы, группы) неформальные объединения) «Умом Россию не понять, аршином общим не измерить» (Федор Тютчев, русский поэт) 189

Познавательная Интегративная формирует необходимые участвует в достижении согласия общественно политические знания, в рамках существующей убеждения и политическую политической системы и компетенцию избранного политического строя Обеспечения Нормативно- социального прогресса регулятивная создает условия для формирует и закрепляет развития политической в общественном системы и общества сознании необходимые политические ценности, Коммуникативная установки, цели, мотивы устанавливает связь и нормы поведения между участниками политического процесса Социализации позволяет реализовывать Адаптации гражданские права, обеспечивает политические функции и потребность человека интересы приспосабливаться к политической среде Ориентации Идентификации характеризует стремление человека раскрывает постоянную к смысловому отображению потребность человека в понимании политических явлений, пониманию своей групповой принадлежности собственных возможностей при и определения, приемлемых для реализации прав и свобод в себя способов участия в конкретной политической системе выражении и отстаивании интересов данной общности 190

Тоталитарно-авторитарная коллективистские качества гражданина выше его индивидуальных качеств. Черты: формирование централизованное (государством); общественное выше личного; политическая цензура и т. д. Либерально-демократическая регламентация жизнедеятельности «Открытая» общества исключительно через правовое регулирование. «Закрытая» Черты: формирование децентрализованное (многоканальное); уровень Рыночная приоритетности государственных интересов зависит от степени их Бюрократическая совпадения с интересами общества, граждан, политическая цензура минимальна и т. д. «Когда о монархе говорят, что он добр, значит, он ни к черту не годится» (Наполеон Бонапарт, император Франции) 191

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ (по Г. Алмонду и С. Верба) Патриархальная Подданническая Активистская существует в обществе ориентируется на с неразвитой традиции и активную культурой; беспрекословное политическую жизнь, ориентируется на подчинение властям; на обретение личного местные ценности; индивид пассивен в статуса индивида в семейственность, политической жизни, политической системе коррупцию но сознателен общества ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ Англо- Континентальные Доиндустриальные Тоталитарные американские западноевропейские и частично политическая характеризуются политическая индустриальные культура гомогенной и культура политические гомогенна, но секуляризованной фрагментарна и политической смешана из культуры гомогенность культурой субкультур дифференцированы искусственна «Идеальный» гражданин должен оказывать давление на власть и в то же время сохранять к ней лояльность, быть активным, но не проявлять активность постоянно. Именно гражданственность политической культуры является прочной основой демократических политических режимов. 192

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СУБКУЛЬТУРЫ Политическая субкультура система политических ориентаций и моделей поведения, характерная для социальных групп и общностей, которые отличаются от других социальных субъектов и нации в целом Политическая субкультура Запада Черты: «партисипаторная» модель политического участия; гражданский суверенитет личности; осознание самодостаточности индивида; индивид – основной элемент политики Политическая субкультура Востока Черты: общность – основной элемент политики; устойчивые традиции авторитарного правления; резкий разрыв между элитой и массой 193

ПОНЯТИЕ ВЫБОРОВ КАК ПРОЦЕССА Наличие в обществе Демократический Наличие доступных для ценностного консенсуса, характер регистрации всех механизмов подачи атмосферы доверия, избирателей, кандидатов и рассмотрения жалоб и готовности и взаимоотношений разрешения споров, а политических партий, между ними также эффективных и подавляющего независимых органов большинства граждан контроля за признать результаты соблюдением выборов избирательного права Выборы Формирование способ формирования с независимых, помощью голосования Уважение в государстве беспристрастных и прав человека и органов государства компетентных органов и органов местного электоральная управления самоуправления (гражданская) избирательным просвещенность процессом избирателей Легитимация политического Выражение политических режима взглядов избирателей Политическая социализация Механизм разрешения граждан политических конфликтов 216

СОВРЕМЕННОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО Основа: Конституция государства и специальные нормативные правовые акты Объективно Субъективно избирательное право это право конкретного это раздел лица участвовать в конституционного права выборах Активное Всеобщность избирательное право все совершеннолетние граждане страны, исключая Равного недееспособных и лиц, избирательного находящихся в местах права Ценз оседлости лишения свободы имеют право избирать Прямые и Возрастной ценз Пассивное непрямые избирательное право выборы все граждане, Ценз пола удовлетворяющие дополнительным, устанавливаемым Тайное Имущественный конституцией или законами, голосование ценз избирательным цензам, имеют право избираться 217

Избирательный процесс деятельность субъектов избирательного права по реализации закрепленных процессуальными нормами юридических прав и обязанностей путем осуществления в определенной последовательности избирательных действий, направленных на избрание депутатов и выборных должностных лиц Подсчет голосов и Назначение выборов объявление результатов выборов Формирование избирательных округов и участков Голосование Назначение Проведение избирательных агитационной органов кампании Регистрация Выдвижение и регистрация избирателей кандидатов 218

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты Избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей Мажоритарная Абсолютного большинства (50% + 1 голос) Относительного большинства (голосов больше, чем у соперника) Распределение мест в соответствии с Пропорциональная количеством полученных голосов по партийным спискам Первая часть депутатов избирается по мажоритарной системе Смешанная Вторая часть депутатов избирается по пропорциональной системе (по партийным спискам) 219

Тема 18 Международные отношения и внешняя политика страны Учебные вопросы: 1. Сущность и понятие международных отношений. 2. Методологические подходы к теории международных отношений. 3. Понятие и сущность внешней политики государства. 4. Современные тенденции в развитии международных отношений. 220

ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Международные отношения – совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, военных, дипломатических и других связей и взаимоотношений между основными субъектами мирового сообщества стихийный характер вторичность законов, охват всех сфер международного первичность жизнедеятельности политического процесса межгосударственных общества и включение в соглашений и договоров них самых разных о сотрудничестве субъектов политики отсутствие единого властного центра и наличие множества отсутствие единого равноправных и легитимного центра суверенных центров принуждения, единого принятия политических источника власти, решений который обладал бы непререкаемым авторитетом для всех усиливающееся значение участников мирового субъективного фактора процесса Безопасность Суверенитет Независимость 221

Субъективное содержание формируется под воздействием и на основе реальных отношений, а последние меняются в ходе реализации в мировой политике субъективных оценок Объективное содержание определяется соотношением потребностей и интересов сторон социально-экономические политико-идеологические Государства Негосударственные геополитические участники этнонациональные национально освободительные движения международные межправительственные неправительственные террористические организации мафиозные транснациональные группировки корпорации отдельные лица 222

ТИПОЛОГИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ По горизонтали По вертикали По предметному По характеру критерию протекания групповые глобальные (коалиционные, политико правовые равноправные межкоалиционные) региональные экономические и дружественные научно технические двусторонние конкретной международно идеологические взаимовыгодные политической ситуации культурные конфликтные военно стратегические Цицерон (древнеримский По составу участников – между: политический деятель) государствами партиями транснациональными международными «Следует не только выбирать из зол корпорациями организациями наименьшее, но и извлекать из них самих то, что может быть в них другими участниками хорошего» 223

Идеализм Реализм Цель – покончить с мировыми Цель – укрепление силы своего войнами и конфликтами между государства и ослабление другого государствами государства Неомарксизм Государственники В основе лежит экономическое Государство – центральный неравенство государств субъект мировой политики Модернизм Традиционалисты В основе принятия политических В основе внешней политики решений лежит практическое лежат традиции, обычаи моделирование действий государства, выражающие их государств особенности Постмодернизм Глобализм В основе критика реалистов, В основе снижение роли отрицание возможности национальных государств, выявления государственных призыв к единому интересов. государственному Государство – «фикция» образованию 224

ПОНЯТИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА Внешняя политика – это деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности – государствами, их союзами и блоками, зарубежными общественными объединениями, всемирными и региональными международными организациями установление дипломатических открытие представительств отношений (или снижение их государства при международных уровня, приостановка, разрыв и организациях или членство в них даже объявление войны при обострении отношений с осуществление и поддержание на бывшими партнерами) между различных уровнях государствами эпизодических и регулярных контактов с представителями сотрудничество с государств, международных общественных структур, с дружественными государству которыми данное государство не зарубежными общественными имеет дипломатических движениями, объединениями и отношений или дружественных организациями отношений Агрессивная Пассивная формирование собственной присуща экономически слабым внутренней политики и стремление государствам, вынужденным принудить к изменениям во приспосабливаться к внутренней и внешней политике международной конъюнктуре другие государства 225

повышение материального и духовного уровня жизни населения, экономического и политического могущества государства обеспечение национальной безопасности государства недопустимость вмешательства во внутренние дела извне повышение престижа и роли государства на мировой арене защита политических и Государства Негосударственные экономических позиций во участники внешнем мире Главы государств Политические международные лидеры межправительственные неправительственные организации Органы законодательной и исполнительной транснациональные власти корпорации отдельные лица 226

Охранительная Информационно- связана с охраной прав и представительская интересов конкретной находит свое выражение в страны и ее граждан за деятельности соответствующих органов границей, а также с по созданию приспособлением положительного имиджа национальной государства в мировом внешнеполитической сообществе стратегии к полистратегиям систем Организаторская государств заключаются в инициативных организаторских Регулирующая действиях, направленных необходима для того, на поиски выгодных чтобы ликвидировать контактов и создание нарушения равновесия в благоприятных системе внешнеполитических условий деятельности связей государства Информационно пропагандистские Экономические Военные Политические «Главный принцип моей внешней политики - хорошее правление внутри страны» (Уильям Юарт Гладстон, британский государственный деятель) 227

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Рассредоточение Глобализация власти международной жизни Усиливающаяся Расширение сферы поляризация стран мира национальной безопасности Разработка предупреждающего невоенного Демократизация инструментария международных разрешения отношений, широкого международных использования диалога конфликтных и спорных общественности ситуаций 228

Тема 19 Геополитика и национальная безопасность государства Учебные вопросы: 1. Геополитика как наука: история развития. 2. Структура и содержание геополитики. 3. Национальная безопасность государства: сущность и содержание. 229

ТЕОРИЯ ГЕОПОЛИТИКИ ФРИДРИХА РАТЦЕЛЯ Фридрих Ратцель (1844 1904) немецкий географ и этнолог, социолог; основатель антропогеографии, геополитики, а также теории диффузионизма Почва и территория Государство является Государство представляет живым организмом, собой биологический предопределяют укорененным в почве, организм, и его историческое развитие поэтому сущностные существование характеристики (рождение, рост, народов государства (идея географического определяются его исчезновение) территорией и обусловлено жизненным детерминизма) местоположением циклом Территориальная экспансия или расширение жизненного пространства основной путь наращивания мощи государства, не противоречащий законам природы Разложение любого государства происходит при его отказе от концепции большого пространства 230

ОСНОВНЫЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ Геополитика - наука о государстве как географическом организме, воплощенном в пространстве (Р. Чуллен) Инстинкт Тенденция к Стремление к самосохранения росту власти Главным условием, обеспечивающим государству влияние на международной арене, является «морское могущество» (А. Мэхэн) Военно морской Торговый Военно морские флот базы Дорога к господству над Мировым островом (Европа, Азия, Африка) лежит через господство над Хартлендом (Евразия с центром – Россия). Россия – ось мировой политики (Х. Маккиндер) Кто контролирует Восточную Европу, Хартленд, тот Мировой остров, тот контролирует Хартленд Мировой остров весь мир 231

ОСНОВНЫЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ Римленд – морские страны, начиная от западной окраины и заканчивая восточной окраиной Евразийского континента (Н. Спайкмен) Кто контролирует Римленд, тот Евразию, тот контролирует Евразию контролирует весь мир Противоречия между морскими и континентальными государствами разрешаются за счет складывания принципиально новых отношений между землей и морем (П. В. де ла Бланш) Континентальные пространства становятся более проницаемыми, разветвленная сеть коммуникаций ориентирует их в сторону морских путей, море в свою очередь все больше становится зависимым от связей с континентальными зонами Политическая и историческая судьба государства обусловлена его местоположением и территориальными характеристиками (К. Хаусхофер) Естественные Жизненное это территории, которые нация границы пространство должна приобрести ценой других народов путем их покорения 232

ПОНЯТИЕ ГЕОПОЛИТИКИ Геополитика это разновидность внешней политики, определяемая территориальной близостью партнеров (соперников) и создающая поле сопряжения между интересами сопредельных стран Предмет геополитики система взаимозависимостей, определяющая существующий мировой порядок и динамику его Государство Страна развития в контексте реального и как совокупность потенциального формирования сил политический пространственно (субъектов международных географических фактор элементов отношений), способных воздействовать на политические процессы в регионе и мире в целом Национальный интерес совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государств Модель многополярного мира 233

Познавательная дает возможность получить информацию, раскрывающую сущность геополитического процесса Мировоззренческая способствует формированию Прогностическая осознанного отношения индивида, общества, политической элиты к жизненно важным интересам государства и выявляет, оценивает и граждан и понимания прогнозирует развитие необходимости их защиты геополитических сил, интересов, аспектов и способов обеспечения Информационно- национальной, региональной и аналитическая международной безопасности Прикладная проявляется в сборе, анализе, систематизации, обобщении информации геополитического и геостратегического создает механизмы реализации и характера, которая необходима защиты национальных интересов для выработки конкретных и безопасности политических решений и рекомендаций 234

ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ (ГРУППЫ ФАКТОРОВ), ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА Политические Экономические Идеологические Информационно- Физико- Военные психологические географические Геополитические Религиозные Технические Демографические Экологические Национальные Национальная безопасность состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства Безопасность личности общества государства 235

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Политическая Экономическая безопасность Духовная Научно- техническая безопасность НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА Информационная Социальная безопасность Военная безопасность Экологическая безопасность Национальные Национальные цели интересы ценности 236

ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ИНТЕРЕСА Национальный интерес совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государств Внутриполитическая сфера Внешнеполитическая сфера призваны обеспечить представляют собой выступают как мотивы и выживание данного осознанные, причины действий социума, безопасность, сформулированные и государственных устойчивое и официально заявленные институтов и социальных прогрессивное развитие приоритеты в той или групп по достижению страны иной области поставленных ими целей реализация направлены на решение жизненно важных внутренних осуществляется через и внешних задач, парирование, нейтрализацию и различные виды политики предупреждение различных опасностей и угроз жизненно важные интересы 237

ПОНЯТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ И ЦЕЛЕЙ Национальные ценности это фундаментальные нормы, выражающие особую значимость определенных духовных и материальных благ для существования и развития нации Государственность Отечество Родина Долг Патриотизм Честь Достоинство Национальные цели это основополагающие ориентиры в деятельности государства, общества и отдельных граждан по реализации и защите национальных интересов «Утверждение прав и свобод человека, гражданского мира и согласия; равноправие и самоопределение народов; память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость; суверенная государственность России и незыблемость ее демократической основы; благополучие и процветание России; ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями; осознание себя частью мирового сообщества» 238

ПОНЯТИЕ УГРОЗЫ И ОПАСНОСТИ Угроза это реальная, непосредственная возможность нанесения ущерба жизненно важным интересам Наивысшая степень Намерение одного Демонстрация Динамически превращения из субъектов готовности одних возможного ущерба в причинить ущерб возросшая действительность другим опасность Объективные (естественные) Субъективные Характеризуют воздействие на Характеризуют деятельность военно политического объект безопасности руководства государства. Делятся на: процессов, не зависящих от непреднамеренные, вызванные ошибочным или непреднамеренным действием; военно политического умышленные, являющиеся результатом руководства страны. преднамеренных действий. ПРИРОДНЫЕ ТЕХНОГЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ Опасность вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность нанесения ущерба национальным интересам 239

СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Внешние и внутренние факторы национальной безопасности России Угрозы жизненно Жизненно Органы важным интересам важные национальной интересы безопасности личности, общества и личности, Законодательные общества и органы государства Исполнительные органы Судебные органы Силовые и Силы ненасильственные обеспечения безопасности методы обеспечения Силы обеспечения Принципы безопасности обеспечения Ресурсы национальной безопасности Общественная подсистема обеспечения национальной безопасности 240

СИСТЕМА ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Исполнительная Правоприменительная деятельность Нормотворческая деятельность государственных органов деятельность Уполномоченных органов Конституция Российской Федерации Федеральные законы РФ Нормы кодифицированных документов Указы Президента РФ Постановления Правительства РФ Ведомственные нормативные правовые акты 241

Тема 20 Политический анализ и политическое прогнозирование Учебные вопросы: 1. Сущность политического анализа. 2. Этапы и типы политического анализа. 3. Сущность политического прогнозирования. 4. Алгоритм проведения политического прогноза. 242

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА Политический анализ – совокупность различных методик, с помощью которых возможно исследование конкретных политических событий и политической ситуации, создание предположений по поводу ее возможного развития и принятие компетентных политических решений Аналитические подразделения Крупные исследовательские властных структур центры Средства массовой информации Коммерческие аналитические центры Основная задача политического анализа основываясь на конкретных целях и критериях, ЗАКЛЮЧЕНИЕ выделить те стратегии, которые имеют лучшие перспективы для улучшения социальных условий 243

Метод проблемного структурирования Метод предсказаний оценки Метод контент-анализа Метод использования хорошо обоснованных суждений очевидцев Сопоставление формального статуса с реальным Метод обладанием властью рекомендаций Природа стратегических Результаты нынешнего и Значение этих результатов прошлого политических проблем курсов для решения проблем Существующие или новые Альтернативы, которые должны альтернативы политических стратегий и их вероятные результаты ф244 ктически решить проблему 244

Политический анализ представляет собой процесс, развивающийся в динамике и имеющий соответствующие стадии Предварительный I этап II этап анализ проблемы анализ путей решения (мета анализ проблемы (сбор информации и (выбор критериев собственных знаний анализ проблемы) оценки; спецификация аналитика) альтернативных политических курсов; предсказание последствий альтернативных политических курсов, оценка последствий с 1. Аналитики с линейным мышлением должны точки зрения использовать нелинейные стратегии исследования, а выбранных критериев) аналитики с нелинейным мышлением должны использовать линейные стратегии для представления результатов своих исследований III этап выработка 2. Почти всегда лучше ответить неопределенно на рекомендаций по конкретным вопрос, который был задан, чем ответить действиям и доведение определенно на вопрос, ответа на который клиент не их до клиента ждет 3. Хороший анализ вовсе не является несовместимым с неопределенностью 245

Формальный Модифицированный анализ издержек и выгод издержек и выгод Качественный анализ Многоцелевой издержек и выгод политический анализ Анализ соотношения между затратами и эффективностью «Чем безумнее гипотеза, тем больше шансов, что она станет теорией» (Нильс Бор, датский физик) 246

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Политическое прогнозирование – процесс разработки обоснованного суждения о возможном варианте развития политических событий в будущем, альтернативных путях и сроках осуществления, а также определение конкретных рекомендаций для практической деятельности в условиях настоящей действительности ГЛАВНАЯ ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ ЦЕЛЬ ЗАДАЧИ Материалистическая Повышение Избежать гносеология эффективности и нежелательных (познаваемость мира) результативности результатов развития принимаемых событий политических решений Будущее заключено в Приспособиться к настоящем, но только в неизбежному возможности Ускорить вероятное Системное строение развитие конкретного политической сферы явления в желательном общества направлении 247

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОГНОЗОВ По По областям По срокам политики проблеме Оперативные Поисковые (до 1 месяца) Внутриполитические (определение возможных (это прогнозы в сфере состояний политического деятельности явления в будущем, путем Краткосрочные государства, партий, всех экстраполяции наблюдаемых (до 1 года) элементов политической тенденций при условном абстрагировании от организации общества) решений, способных Среднесрочные видоизменить эти (до 5 лет) тенденции) Долгосрочные Внешнеполитические Нормативные (до 15 -20 лет) (это прогнозы в области (определение путей и сроков международных достижения возможных состояний объекта Дальнесрочные отношений и внешней политического (свыше 20 лет) политики) прогнозирования) 248

ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Альтернативности Непрерывности Системности Верификации Объективные методы, которые основываются на существующих, установленных опытом тенденциях (экстраполяция, моделирование, экспертиза и др. ) Моделирование Построение сценариев Спекулятивные Брейнсторминг – методы, которые основываются метод «мозговой «Дельфы» на интуитивных рассуждениях, атаки» на осмыслении оснований науки и культуры Коллективная ( «мозговая атака» , написание Экстраполяция экспертная оценка сценариев и др. ). 249

БРЕЙНСТОРМИНГ – МЕТОД «МОЗГОВОЙ АТАКИ» Сущность метода состоит в актуализации творческого потенциала специалистов при «мозговой атаке» проблемной ситуации, реализующей вначале генерацию идей и последующее разрушение, критику этих идей с формулированием контридей Первый этап Четвертый этап формирование группы систематизация идей участников «мозговой атаки» группой анализа (не более 15 человек) Пятый этап Второй этап разрушение составление проблемной систематизированных идей записки участника мозговой атаки Шестой этап оценка критических замечаний Третий этап и составление списка генерация идей практически применимых идей 250

АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА Предпрогнозная Построение серии Выработка гипотетических рекомендаций для ориентация решений в сфере (предварительных) управления на поисковых моделей основе сопоставления поисковых и Построение исходной нормативных модели моделей прогнозируемого Построение серии объекта гипотетических нормативных моделей объекта Разбор (экспертиза) специальными подготовленного методами прогноза и Сбор данных рекомендаций, их прогностического доработка с учетом фона обсуждения и сдачи заказчику Оценка достоверности и точности, а также Построение обоснованности Вновь динамических рядов (верификации) предпрогнозная показателей прогноза ориентация 251

Тема 21 Политические технологии и политический менеджмент Учебные вопросы: 1. Сущность и содержание политических технологий. 2. Политический менеджмент: структура и виды. 3. Политический PR. 4. Технологии принятия политического решения. 252

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ Политические технологии – это совокупность правил, процедур, приемов и способов воздействия на политический процесс, обеспечивающих конкретному субъекту оптимальную и эффективную реализацию его целей и задач Технологическое Процедуры, приемы, Техническое знание методики воздействия и ресурсное обеспечение Диагностика и мониторинг социально политической ситуации Постановка целей и задач Сравнительный анализ возможных вариантов реализации Социальное Принятие и поставленных целей партнерство реализация политических Лоббистская решений «Паблик деятельность рилейшнз» Разрешение Избирательная политических Формирование компания конфликтов имиджа 253

ЦИКЛ (АЛГОРИТМ) УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Практическая реализации решения, плана Организация исполнения плана Принятие решения планирование Целеполагание Изучение и оценка обстановки Осознание Оценка полученных потребности результатов 254

ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ПОЛИТИКЕ Управленческие отношения, возникающие между государственными должностными лицами и органами, выступающими в роли субъекта управления, с одной стороны, и населением или отдельными его группами – с другой Управленческие отношения, складывающиеся внутри государственных и политических организаций с целью упорядочения их деятельности, повышения эффективности работы Политический менеджмент это особый вид управления в Управленческие отношения, политике, когда субъект где субъект не может опереться на право управления, стремящийся к «легитимного насилия» и на свои статусные ресурсы для достижения поставленных целей, достижению определенной не может принять закон или иное цели, лишен возможности распоряжение, обретающее обязательный создавать общеобязательные характер, а поэтому вынужден прибегать к нормы и опираться на право иным формам и методам воздействия на «легитимного насилия» , т. е. предполагаемый объект управления либо на право государственного принуждения, либо на статусное право в политической организации 255

Укрепление авторитета государственного или политического деятеля Создание привлекательного образа государственного учреждения, политической партии, общественной организации или группы давления имиджмейкинг корпоративный Расширение числа сторонников политический той или иной политической имиджмейкинг программы, управленческого технологии проекта лоббизма политический Формирование электоральных электоральные брендинг предпочтений населения технологии Организация политических союзов, блоков регулирования и технологии разрешения политических Влияние на политических союзов оппонентов, а также на конфликтов противников в политических конфликтах Политическая Политический реклама Оказание воздействия на лиц, «PR» принимающих государственные решения 256

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО «ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ» Политический PR это управление коммуникационными процессами с целью формирования в массовом сознании образов, мнений, суждений, убеждений, ориентаций, отвечающих целям субъекта политико технологического процесса выбор темы производство информационных устранение шумов информационной продуктов, продвижение этих обеспечение обратной экспансии продуктов по различным каналам связи Политические приемы PR разработка стратегии, организация, это комплекс мер по достижению проведение и всестороннее поставленной задачи, при помощи которых сопровождение предвыборных PR специалисты достигают кампаний коммуникативных целей по продвижению одной структуры и нейтрализации другой имидж сопровождение кандидата Формирование Создание ложной социологические исследования и имиджа внешний мониторинг популярности издание и распространение всех Долгие переговоры Ложная поддержка видов рекламной продукции 257

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ Политическое решение это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения, связи с реализацией власти Политическое решение это всегда процесс, это способ реализации принимаемое субъектом начинающийся с интересов каких либо политического действия появления политической постановление, участников политических направленное на проблемы и событий заканчивающийся с ее осуществление разрешением, снятием политических мероприятий Политические решение с целью достижения Политическое решение это осознанный выбор определенного результата это средство разрешения субъектом деятельности конфликтных варианта действий из Политическое решение это волевое усилие субъекта его политических ситуаций многих возможных принимающего «Из десяти политических решений, которые должен принять человек, на каком бы месте он ни находился, девять будут ему всегда предписаны обстоятельствами. И чем выше его пост, тем ограниченнее его свобода выбора» (Лион Фейхтвангер, немецкий писатель) 258

ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ Субъекты политических решений непосредственно индивиды, граждане, члены общественных организаций либо их представители в выборных органах государственной власти, политических, профессиональных или иных общественных организациях, в компетенцию которых в соответствии с конституцией или уставом входят выработка и принятие решений Целесообразность Своевременность Подчиненность Системность Соответствие действующим нормам, законам решения высших решения органов политических местных органов партий и власти общественных организаций решения, законы и принимаемые постановления высших непосредственно органов власти гражданами «А я не занимаюсь следственным органом. Можно, конечно, принять политическое решение, что дважды два - это восемь» (Владимир Путин, российский политик) 259

По субъекту власти По масштабности персонифицированные всеобщие; коллегиальные; локальные государственные общественные По срокам действия По уровню организации оперативные; По направленности и местные ограниченные средней (муниципальные); характеру воздействия региональные; перспективой; стратегические центральные стабилизационные; упреждающие; корректирующие; радикальные консервативные; прессинговые; ударно силовые или мягкие; либеральные «Восстановите гимн, и страна скажет: «Не надо зарплаты» !» (Владимир Жириновский, российский политик) 260

Координация согласование усилий разнородной массы людей, действующих в постоянно изменяющихся обстоятельствах Корреляция – внесение изменений в тактику движения, особенно при появлении новых обстоятельств, условий деятельности, затрудняющих или облегчающих реализацию поставленной задачи Программирование – осуществление выбора эффективного способа сочетания целей и средств, что в политическом процессе заключается в поиске наиболее рационального варианта деятельности Согласование целей и этапов деятельности политических институтов и движений, вовлеченных в данный политический процесс Принятие мер по созданию соответствующего психологического Оценка обстановки, в которой будет настроя участников политического разворачиваться политическое процесса, который бы способствовал, действие с целью выявления ее стимулировал их действия в направлении основных доминант, узлов реализации выбранной цели взаимодействия противоречий и интересов, от воздействия на которые зависит успех намечаемого Доведение до возможно большего числа политического действия его участников программы действий 261

ПРОЦЕСС МЫШЛЕНИЯ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ Структура процесса мышления Если задача Формулирование Выдвижение Проверка решена, Проверка вопроса гипотезы выдвигается новой новая гипотезы гипотеза Структура процесса мышления принятии политического решения Принятие Выполнение Изучение Уяснение Оценка политического принятого результатов задачи обстановки решения проведённых решения действий · создание личностных предпосылок творческого мышления Пути · вооружение необходимой системой знаний, ознакомление с формирования основными вариантами решения политических задач творческого политического · упражнения в решении задач в усложнённых условиях решения · овладение диалектической логикой, операциями и формами мышления, эвристическими способностями умственной деятельности · самосовершенствование качеств ума 262

Накопление исходных Реализация данных о проблемной политического решения ситуации в обществе Анализ исходных и всех дополнительных данных Принятие решения уточнение конечная цель объекта неудовлетворенные конкретные принимаемого политического интересы недостатки решения оформление выбор основная средства решаемая реализации решения альтернатив проблема цели «В России любят наступать на грабли, потому что наступают одни, а в лоб бьёт совсем другим» (Григорий Явлинский, российский политик) 263

ТИПОЛОГИЯ СТИЛЕЙ МЫШЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА Прагматик Идеалист Реалист Синтезатор Технолог Аналитик Левое полушарие Правое полушарие 264

ЛИТЕРАТУРА Антология мировой политической мысли: В 5 т. М. , 1997. Аристотель. Политика // Соч. : В 4 т. / Аристотель. М. : Мысль, 1983. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. / М. Вебер. М. : Прогресс, 1990. Вятр Е. Социология политических отношений Е. Вятр. М. , 1979. Гаджиев К. Политическая наука / К. Гаджиев. М. , 1995. Дегтярев А. Основы политической теории / А. Дегтярев. М. , 1998. Зеленков М. Ю. Политология: Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов заочного отделения / М. Ю. Зеленков. М. : Юридический институт МИИТа, 2003. Зеленков М. Ю. Политология для юристов / М. Ю. Зеленков. М. : Юридический институт МИИТа, 2004. Зеленков М. Ю. Политология для юристов в таблицах и схемах / М. Ю. Зеленков. – Ростов на Дону: Феникс, 2009. История политических и правовых учений / Отв. ред. В. С. Нерсесянц. М. , 1988. Матвеев Р. Ф. Аналитическая и теоретическая политология / Р. Ф. Матвеев. М. : Юридический институт МИИТа, 2001. Матвеев Р. Ф. Общая политология / Р. Ф. Матвеев. М. , 1997. Матвеев Р. Ф. Общая теория политических систем / Р. Ф. Матвеев. М. , 1997. Матвеев Р. Ф. Политологический анализ / Р. Ф. Матвеев. М. , 1997. Матвеев Р. Ф. Политологический прогноз / Р. Ф. Матвеев. М. , 1997. Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под ред. В. И. Жукова, Б. И. Краснова. М. , 1997. Основы политической науки: Учебное пособие для высших учебных заведений. Ч. 1, 2. М. , 1995. Основы политологии / Под ред. В. П. Пугачева. М. , 1992. Политический процесс: вопросы теории. М. : Луч, 1994. Политологический словарь. Ч. 1, 2 / Под ред. Миголатьева. М. : Луч, 1994. Политология / Под ред. А. М. Грязновой. М. , 1998. Политология в вопросах и ответах / Под ред. Ю. Т. Волкова. М. , 1999. Политология в логических схемах и таблицах / Под ред. А. В. Миронова. М. , 1995. Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М. : Юристъ, 1999. Политология: Практикум по курсу / Под ред. М. Василика. М. , 1999. Политология / Под ред. М. Василика: Учебник для вузов. М. , 1999. Политология / Под ред. Б. И. Краснова. М. , 1995. Политология: Курс лекций / Под ред. М. Н. Марченко. М. , 1999. Политология: Энциклопедический словарь. М. , 1999. 265

Пугачев В. П. Политология: Справочник студента /В. П. Пугачев. М. , 1999. Пугачев В. П. Введение в политологию / В. П. Пугачев, А. И. Соловьев. М. , 1999. Соловьев А. Политология. Политическая теория. Политические технологии /А. И. Соловьев. М. , 2000. Соловьев А. И. Политическая культура и модернизация российского общества /А. И. Соловьев. М. , 1992 Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов / А. И. Соловьев. М. , 2001. Шаран П. Сравнительная политология / П. Шаран. М. , 1992. Интернет-сайты http//www. auditorium. ru. http//www. ovsem. ru. http//www. humanities. edu. ru. http//www. tgpu. ru. http//www. doklad. ru. http//www. politolog. ru. http//www. polic. ru. http: //koi. www. uic. tula. ru/school/ob/pusk. html. http: //www. jourclub. ru/21. http: //vor stu. narod. ru/posob 4. html. http: //www. nuru. ru/polit/008. htm. http: //gospolit. ru/? p=84. http: //www. sibupk. nsk. su/New/04/chairs/c_history/Politolog. Sh/SPolit. htm. http: //www. prosv ipk. ru/Enc. ashx? item=438557. http: //www. gumer. info/bibliotek_Buks/Polit/Index_Polit. php. http: //gmn. mgutm. ru/html_base/0/061100/4/synopsises_lecture/index_po. files/index_po 1. htm. http: //hispolit academy. narod. ru. http: //www. gumfak. ru/polit_html/lectures/content. shtml. http: //rusweb. narod. ru/library/politolog/index. html. http: //yanko. lib. ru/books/politologiya/isaev geopolitika a. htm. 266

СОДЕРЖАНИЕ Введение ………………………………………………………… 3 Содержание учебного курса……. . …………………………………. 5 Тема 1. Политика как общественное явление ……………………………………… 5 Тема 2. Политология как наука и учебная дисциплина …………………………………. 22 Тема 3. История политических учений…………………………………………. 36 Тема 4. Власть………………………………………………………. 46 Тема 5. Политическая система общества…………………………………………. 68 Тема 6. Политический режим……………………………………………… 82 Тема 7. Государство как политический институт……………………………………. . . 97 Тема 8. Гражданское общество………………………………………………. 109 Тема 9. Политические партии и общественные объединения……………………………… 120 Тема 10. Политическая элита……………………………………………… 132 Тема 11. Политическое лидерство…………………………………………… 139 Тема 12. Политические отношения и политический процесс……………………………… 147 Тема 13. Политические конфликты и политические кризисы……………………………. . . 156 Тема 14. Политическое сознание и политическая психология…. ……………………………. 163 Тема 15. Политические идеологии…………………………………………… 174 Тема 16. Политическая культура……………………………………………. . 185 Тема 17. Политическая социализация…………………………………………. . 194 Тема 18. Политическая модернизация…………………………………………. 207 Тема 19. Избирательный процесс……………………………………………. 215 Тема 20. Международные отношения и внешняя политика страны…………………………. 220 Тема 21. Геополитика и национальная безопасность государства политике……………………. . 229 Тема 22. Политический анализ и политическое прогнозирование…………………………… 242 Тема 23. Политические технологии и политический менеджмент…………………………… 252 267