КАЗНАЧЕЙСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ БЮДЖЕТІВ ЗА ВИДАТКАМИ Виконали Здобувачі вищої освіти групи ДФ-42 д Бурлачук Наталія Матвійчук Наталя
ВСТУП Бюджет завжди був важливим інструментом впливу на розвиток економіки та соціальної сфери. За ринкових умов господарювання він не повинен втрачати своєї ролі в економічному розвитку держави. Незважаючи на заходи, що провадяться урядом щодо роздержавлення та приватизації, та поглиблення ринкових відносин необхідно однак залучати державні кошти. Це зумовлено, по-перше, тим, що значною залишається частка державного сектора економіки, що вимагає розробки державних інвестиційних програм, згідно з якими здійснюється бюджетне фінансування капітальних витрат. По-друге, для стабілізації економіки та розвитку підприємництва потрібна фінансова допомога держави у вигляді бюджетних субсидій, субвенцій. Необхідність існування державного сектора економіки і бюджетного фінансування є об'єктивною і незаперечною, про що свідчить також досвід розвинутих країн світу.
За нових умов потрібно змінити напрямки вкладень бюджетних коштів. Важливого значення набувають державні інвестиції у прогресивні галузі економіки для забезпечення стратегічних напрямів її розвитку, створення необхідної виробничої інфраструктури. Видатки бюджетів на розвиток економіки повинні спрямовуватися насамперед на стабілізацію економіки, створення необхідних умов для зростання економічного потенціалу держави.
Повторимо раніше вивчене на «Бюджетній системі України»
Видатки бюджету згідно з Бюджетним кодексом - це кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум. Поточні видатки - забезпечують поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ та організацій, надання державою міжбюджетних трансфертів іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій та субвенцій на поточне функціонування. Видатки розвитку або капітальні видатки - забезпечують інноваційну й інвестиційну діяльність, зокрема фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення; фінансування структурної перебудови народного господарства; кошти, що надаються як бюджетні позички на інвестиційні цілі юридичним особам; видатки, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що знаходяться у власності держави або органів місцевого самоврядування; субвенції та інші видатки, пов'язані з розширеним відтворенням.
друга група - видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України ( районні бюджети). Розмежування видатків між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача. Відповідно до цих критеріїв види видатків поділяються на такі групи: перша група - видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, і які розташовані найближче до споживачів (здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст та їх об'єднань). друга група - видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України (обласні бюджети).
З утворенням Державного казначейства України наприкінці 1995 року функція обслуговування Державного бюджету за доходами та видатками перейшла до органів Державного казначейства. З 1 липня 1993 року в Україні став застосовуватися єдиний метод здійснення видатків – шляхом перерахування коштів з рахунків бюджету на рахунки розпорядників бюджетних коштів.
Державне казначейство України Наказом № 3 від 22 січня 2001 року затвердило «Порядок касового виконання державного бюджету за видатками» Цей Порядок регламентує з урахуванням вимог Бюджетного кодексу: - організацію взаємовідносин між органами Державного казначейства, розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів; - розподіл обов'язків та відповідальності між ними в процесі виконання Державного бюджету України за видатками. Для якісного та безперебійного обслуговування органами Державного казначейства розпорядників коштів здійснюється формування єдиної бази даних мережі розпорядників бюджетних коштів.
Здійснення видатків розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів може здійснюватися двома шляхами: 1 - безготівковим проведенням платежів суб'єктам, які виконали роботи або послуги розпорядникам або одержувачам бюджетних коштів; 2 - виплатою готівки.
Порядок та правила формування головними розпорядниками коштів мережі розпорядників 1. Головні розпорядники бюджетних коштів до початку бюджетного року визначають мережу розпорядників коштів бюджету нижчого рівня і одержувачів бюджетних коштів за територіями (областями). 2. Розпорядники третього ступеня можуть бути включені або до мережі головних розпорядників або до мережі розпорядників другого ступеня. Не допускається включення їх одночасно до мережі головного розпорядника та розпорядника нижчого рівня за однією бюджетною програмою. 3. За 15 днів до початку бюджетного року головні розпорядники подають Державному казначейству України мережу установ, що одержують бюджетні кошти. 4. Державне Казначейство України узагальнює цю інформацію і доводить її до управлінь Державного казначейства.
5. До бази даних про мережі Державного казначейства України заноситься інформація тільки про головних розпорядників, а інформація про нижчих - до управління Державного казначейства. 6. Управління Державного казначейства, одержавши інформацію, групують її по районах та містах і формують базу даних за мережею установ. 7. У процесі виконання Державного бюджету до бази даних мережі розпорядників можуть вноситися зміни в наступних випадках: - введення нової бюджетної установи або її вибуття; - зміни реквізитів (назви або міста обслуговування бюджетної установи. 8. Органи Державного казначейства України є користувачами мережі головного розпорядника бюджетних коштів, який несе відповідальність за достовірність даних, наведених у мережі.
В основі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за видатками лежить комплекс організаційних процедур щодо забезпечення обліку видаткових операцій, здійснення контролю за цільовим спрямуванням бюджетних коштів та формування фінансової звітності про виконання бюджетів за видатками.
Відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу виділяють такі стадії виконання державного бюджету за видатками: 1) встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на основі затвердженого бюджетного розпису; 2) затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів; 3) взяття бюджетних зобов’язань; 4) отримання товарів, робіт і послуг; 5) здійснення платежів; 6) використання товарів, робіт і послуг на виконання бюджетних програм.
Кошторис є основним плановим документом бюджетної установи, який надає повноваження на отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання установою своїх функцій і досягнення цілей, визначених на бюджетний період згідно з бюджетними призначеннями.
відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню; наявності бюджетного зобов’язання для відповідного платежу у бухгалтерському обліку виконання держбюджету; Відповідно до частини восьмої статті 51 Бюджетного кодексу Державне казначейство України здійснює платежі за дорученням залишку розпорядників бюджетних невикористаних коштів у разі: бюджетних асигнувань у розпорядника бюджетних коштів.
У процесі казначейського обслуговування бюджетів за видатками органи Державного казначейства здійснюють такі функції: 1 • відкривають в Головних управліннях Державного казначейства та Державному казначействі України (центральний рівень) рахунки для здійснення операцій з виконання бюджетів; 2 • обліковують на відповідних бухгалтерських рахунках зобов’язання та фінансові зобов’язання розпорядників та одержувачів коштів бюджету; 3 • ведуть бухгалтерський облік планових показників та видатків бюджетів у розрізі кодів бюджетної класифікації за видатками; 4 • складають періодичну та річну звітність за видатками відповідно до кодів бюджетної класифікації та подають її зовнішнім і внутрішнім користувачам; 5 • здійснюють контроль за цільовим спрямуванням бюджетних коштів їх розпорядниками та одержувачами. За умови виявлення причин, які протирічать здійсненню платежу, проводять відмову у його оплаті; 6 • виконують платіжні документи розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
Відповідно до статті 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на: фундаментальні та прикладні дослідження і сприяння науковотехнічному прогресу державного значення міжнародну діяльність національну оборону державне управління правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави судову владу освіту
охорону здоров'я соціальний захист та соціальне забезпечення культуру і мистецтво
державні програми підтримки регіонального розвитку та пріоритетних галузей економіки фізичну культуру і спорт державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційних агентств
державні інвестиційні проекти програми реставрації пам'яток архітектури державного значення державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв'язку, телекомунікацій та інформатики
державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха проведення виборів та референдумів інші програми, які мають виключно державне значення створення та поповнення державних запасів і резервів обслуговування державного боргу
узбагойтесь еще чуть
Для забезпечення контролю за цільовим спрямуванням бюджетних коштів органи Державного казначейства в частині виконання державного бюджету за видатками здійснюють: - попередній контроль - на етапі реєстрації зобов'язань розпорядників бюджетних коштів; - поточний контроль - у процесі оплати рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
Органи Державного казначейства перевіряють: - достатність підстав для здійснення платежів; - відповідність платежів вимогам обліку і контролю за зобов'язаннями; - правильність оформлення розрахункових документів. Оплата рахунків розпорядників або одержувачів бюджетних коштів здійснюється в органах Державного казначейства за наявності: зареєстрованих бюджетних зобов'язань; підтвердних документів; залишків невикористаних відкритих асигнувань у розрізі кодів економічної класифікації видатків за загальним та спеціальним фондами державного бюджету; відповідності змісту операцій, поданих підтвердними документами, кодам економічної класифікації видатків, зазначеним у призначенні платежу.
При невиконанні однієї з цих вимог органи Державного казначейства відмовляють в оплаті та повертають документи для усунення причин, через які було відмовлено в оплаті.
Висновки Отже, видатки бюджету є вагомим інструментом впливу на соціально -економічні процеси. Удосконалення системи бюджетних видатків є об’єктивно необхідною умовою та підґрунтям реалізації комплексу економічних реформ в країні. Бюджетне регулювання у сфері видатків повинно сприяти стимулюванню виробництва, забезпеченню розвитку науково -технічного прогресу, зовнішньоекономічної діяльності та економічного зростання у цілому. Впровадження науково обґрунтованих підходів щодо бюджетного планування, визначення стратегічних завдань, структури та обсягів видаткової частини бюджету дозволить забезпечити збалансований розподіл валового внутрішнього продукту між галузями економіки, територіями, соціальними групами. За таких умов реалії економічного сьогодення вимагають використання сукупності виважених форм, методів і принципів перерозподілу видатків між рівнями бюджетної системи з метою посилення ефективності виконання функцій і завдань держави та забезпечення її сталого соціально-економічного розвитку. У зв’зку з цим особливого значення набуває програмно-цільовий метод формування бюджету, за допомогою якого забезпечується прозорість та ефективність бюджетного процесу, чітко визначаються цілі і задачі, на досягнення яких витрачаються бюджетні кошти, оцінюючи діяльність учасників бюджетного процесу.
*ПРЕЗЕНТАЦІЯ ЗАКІНЧЕНА! ЩИРО ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ !!! і ……
Скачать презентацию КАЗНАЧЕЙСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ БЮДЖЕТІВ ЗА ВИДАТКАМИ Виконали Здобувачі вищої
vidatki_kaznach_sist.pptx