КАЗАХСТАНСКО-РОССИЙСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Единая государственная система предупреждения и

КАЗАХСТАНСКО-РОССИЙСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кафедра медицины катастроф Алматы 2011 г.

Учебные вопросы 1. Основные понятия и терминология ОБЖ. 2. Основные задачи ГСЧС. Принципы построения и функционирования ГСЧС. Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. 3. Принципы функционирования ГСЧС. Задачи, состав сил и средств ГСЧС. 4. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций ГСЧС

• Актуальность прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) для всего мирового сообщества постоянно возрастает. • Ежегодно в мире, в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, пожаров, погибает около двух млн. и получают травмы несколько десятков миллионов человек, а материальный ущерб достигает 3% валового производственного продукта мировой экономики.

• Учебная дисциплина «Основы безопасности жизнедеятельности" (далее – ОБЖД) - область научных знаний, изучающая природу опасностей, угрожающих человеку и окружающему миру, закономерности их формирования и проявления, способы предупреждения проявления опасностей, защиты от них и ликвидации их последствий. • Цель – защита человека от любых видов опасностей (природных, техногенных, экологических, антропогенных и др. ), угрожающих людям в быту, на производстве, на транспорте, в условиях ЧС и т. д.

Главными задачами дисциплины являются: • анализ источников и причин возникновения опасностей; • прогнозирование и оценка их воздействия в пространстве и во времени.

• Основными направлениями практической деятельности в области ОБЖ являются профилактика причин и предупреждение условий возникновения ЧС.

Основные понятия и терминология. • Жизнедеятельность - это повседневная деятельность и отдых, способ существования человека. • В жизненном процессе человек неразрывно связан с окружающей его средой обитания, при этом во все времена он был и остается зависимым от окружающей его среды.

Основные понятия и терминология. • Безопасность - понимается такое состояние объекта защиты, при котором воздействие на него потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений. • Объект защиты - любой компонент окружающей среды (объект): человек, общество, государство, предприятие (организация, учреждение), природа, мир, космос и т. д. • В порядке приоритета к объектам защиты на первое место относят человека, а затем уже общество, государство, природную среду, техносферу и т. д.

Основные понятия и терминология. • Опасность – свойство живой и неживой материи, способное причинить ущерб человеку, природной среде и материальным ценностям (ресурсам). • Все опасности по источникам их возникновения (происхождению) принято делить на естественные и антропогенные. • Естественные опасности возникают при стихийных явлениях в биосфере, таких как наводнения, землетрясения, цунами и т. п. , а также обусловлены климатическими условиями и рельефом местности. • Антропогенными опасностями являются сами люди, а также технические средства, здания, сооружения – все, что создано человеком (элементы техносферы).

Основные понятия и терминология. • Чрезвычайное происшествие (ЧП) - событие, происходящее кратковременно и обладающее высоким уровнем негативного воздействия на людей, природные ресурсы и материальные ресурсы. К ЧП относятся крупные аварии, катастрофы и стихийные бедствия.

К чрезвычайным происшествиям мирного и военного времени относятся: • • аварии; крупные аварии; опасные природные явления; стихийные бедствия; экологические катастрофы; социальные, политические, национальные явления.

Основные понятия и терминология. • Авария - происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью людей, при котором восстановление технических средств невозможно или экономически нецелесообразно. • Катастрофа - происшествие в технической системе, сопровождающееся гибелью или пропажей без вести людей. • Стихийное бедствие - происшествие, связанное со стихийными природными явлениями на Земле и приведшее к разрушению биосферы, техносферы, к гибели или потере здоровья людей.

Основные понятия и терминология. • Экологическое бедствие - ЧС, вызванное изменением под действием антропогенных факторов состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы, и заключающееся в проявлении резкого отрицательного влияния этих изменений на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. • Экологическая катастрофа - экологическое бедствие особо крупных масштабов и наиболее тяжких последствий, как правило сопровождающееся необратимыми изменениями природной среды.

Основные понятия и терминология. • Основные последствия ЧС - разрушения, затопления, массовые пожары, радиоактивные загрязнения (заражение), бактериальное (биологическое) заражение, химическое заражение и т. д. , гибель населения. • Масштаб последствий (ущерб) ЧС - количество заболеваний, травм, смертей, экономические потери и т. д. (является следствием взаимодействия многих явлений - причин, факторов).

Чрезвычайная ситуация - внешне неожиданная, внезапно возникшая обстановка при техногенных и социальных катастрофах, стихийных и экологических бедствиях. Она характеризуется - неопределенностью и сложностью условий, значительным экологическим и материальным ущербом, человеческими жертвами, необходимостью помощи извне и вследствие этого - крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационных и спасательных работ, ликвидацию последствий этих аварий, катастроф и бедствий.

Основные понятия и терминология. • Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. • • Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Зона ЧС - это территория, на которой сложилась ЧС.

В своем развитии чрезвычайные ситуации проходят пять основных фаз: 1. Фаза накопления отклонений объекта. 2. Фаза инициирования события. 3. Фаза непосредственного развития и протекания процесса чрезвычайной ситуации. 4. Фаза действия остаточных факторов поражения. 5. Фаза ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

По виду (характеру) источника ЧС подразделяют на: • биолого-социальные (инфекционная заболеваемость людей, инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных, поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, голод, терроризм); • военные (военные конфликты, войны); • природные (землетрясения, наводнения, ураганы, цунами, оползни и др. ); • техногенные (радиационные, химические, биологические аварии; пожары и взрывы; обрушение сооружений; аварии на очистных сооружениях; затопление, крушение (аварии транспортных средств); • экологические (в атмосфере, биосфере, гидросфере и литосфере).

Классификация катастроф по ВОЗ: • метеорологические катастрофы - бури (ураганы, смерчи, циклоны, бураны), морозы, необычайная жара, засухи и т. п. ; • топологические катастрофы - наводнения, снежные обвалы, оползни, снежные заносы, сели; • теллурические и тектонические катастрофы - землетрясения, извержения вулканов и т. п. ; • аварии - выход из строя сооружений (плотин, туннелей, зданий, шахт и т. д. ), пожары, кораблекрушения, крушения поездов, крупные взрывы и др.

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее ЧС).

Основными поражающими факторами природных и техногенных катастроф являются: • динамический, механический воздействующий на человека и окружающую среду в целом (взрывная волна, баротравма, контузии), метательное действие вторичных снарядов (летящие с огромной скоростью различные предметы), придавливание разрушенными конструкциями зданий, шахт и т. д. ); • термический (высокая или низкая температура, лучевая энергия); • химически вредные вещества; • радиоактивное излучение; • биологические (бактериологические) средства (микробные рецептуры и средства их доставки и применения) • психический – психотравмирующие воздействия катастрофы на человека. •

Медико-санитарные последствия чрезвычайной ситуации • это комплексная характеристика ЧС, определяющая содержание, объем и организацию медико-санитарного обеспечения. • Включает: величину и характер возникших санитарных потерь; нуждаемость пораженных в различных видах медицинской помощи; условия проведения лечебно-эвакуационных мероприятий в зоне ЧС; санитарно-гигиеническую и санитарноэпидемиологическую обстановку, сложившуюся в результате ЧС; выход из строя или нарушение деятельности лечебнопрофилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических учреждений и учреждений снабжения медицинским имуществом, а также нарушение жизнеобеспечения населения в зоне ЧС и прилегающих к ней районах и др.

• Пораженный в чрезвычайной ситуации (при оценке последствий ЧС применяется также понятие «пострадавшие» ) - это человек, у которого в результате непосредственного или опосредованного воздействия на него поражающих факторов источника ЧС возникли нарушения здоровья. • Общие людские потери, возникшие в ЧС, подразделяются на: • безвозвратные потери - люди, погибшие в момент возникновения ЧС, умершие до поступления на первый этап медицинской эвакуации (в медицинское учреждение) и пропавшие без вести. • санитарные потери - пораженные (оставшиеся в живых) и заболевшие при возникновении ЧС или в результате ЧС.

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан • В сейсмоопасных зонах расположено 27 городов, более 400 населенных пунктов; размещено более 40% промышленного потенциала республики, проживает 6 млн. человек. (Алматы, Атырауская, Мангистауская, Актюбинская, Кызылординская области).

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан • Все области РК подвержены воздействиям сильных наводнений. Насчитывается более 300 селевых бассейнов. • В стране функционирует 653 гидросооружения, из которых 268 не отвечают современным требованиям надежности.

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан • До 85 -86% техногенных чрезвычайных ситуаций в год в Казахстане дает нефте и газодобывающая, транспортирующая и перерабатывающая промышленность. • До 13% техногенных ЧС в год дает автомобильный транспорт (около 4000 погибших и около 12000 раненых ежегодно).

Факторы риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в Республике Казахстан Экологические бедствия • В процессе нефтепереработки 75% загрязняющих веществ поступает в атмосферу, 20% - в воду и 5% - в почву. • Промышленные отходы, включая токсичные и радиоактивные отходы, хранятся в различных накопителях, зачастую не отвечающих санитарным нормам и правилам. . • 7% запусков космических аппаратов завершается аварийными исходами. Трассы полета космических аппаратов проходят над 6 областями, а поля падения первой и второй ступеней располагаются в 2 -х областях Республики.

Факторы риска возникновения ЧС социобиологического характера в Республике Казахстан • • Эпидемии инфекционных заболеваний Эпизотии, очаги клещевого энцефалита, чумы и др. Эпитофитотии Террористические акты

Законодательная основа ликвидации ЧС: • Закон РК «О гражданской обороне» от 7 мая 1997 года № 100 -I; • Закон РК «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 5 июля 1996 г. N 19 -1; • Закон РК «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 16 июня 1997 г. N 127 -I; • Закон РК "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах"от 03. 04. 2002 N 314 -II; • Закон РК «О чрезвычайном положении» от 8 февраля 2003 года N 387; • Закон РК «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 27 марта 1997 г. N 87 -1 ; • Закон РК «О пожарной безопасности» от 22 ноября 1996 г. N 48;

Законодательная основа ликвидации ЧС: • Закон РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 года N 233; • Закон РК «О радиационной безопасности населения» от 23 апреля 1998 г. № 219; • Закон РК «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» от 7 января 2005 года N 29; • Постановление Кабинета Министров РК «О мерах по совершенствованию гражданской обороны Республики Казахстан» от 16 марта 1994 года N 275; • Закон РК «О борьбе с терроризмом» от 13 июля 1999 года № 416; • Постановление Правительства РК «Правила предоставления, видов и объема медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях» от 17 июня 2010 года № 608.

Закон РК «О гражданской обороне» от 7 мая 1997 года № 100 -I; Закон РК «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 5 июля 1996 г. N 19 -1; • Организация и ведение гражданской обороны - одна из важнейших функций государства, составная часть его оборонных мероприятий.

Закон Республики Казахстан от 07. 05. 1997 N 100 -1 "О Гражданской обороне" • Гражданская оборона - это государственная система органов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны (World Civil Defence Day). В 1931 г образована Международная организация гражданской обороны (International Civil Defence Organisation, ICDO). • • • Задачи ICDO : подготовка национальных кадров в области управления в период чрезвычайных ситуаций; оказание технической помощи государствам в создании и совершенствовании систем предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения; пропаганда опыта и знаний по гражданской обороне и вопросам управления в период чрезвычайных ситуаций.

• Закон РК "О присоединении Республики Казахстан к Уставу Международной Организации Гражданской Обороны" от 31. 10. 97 N 182 -1;

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года N 1112 • Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан является центральным исполнительным органом, осуществляющим формирование государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Гражданской обороны, межотраслевой координации в области пожарной и промышленной безопасности, формирования и развития государственного материального резерва, обеспечения функционирования и дальнейшего развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации предупреждения и тушения пожаров.

Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан генерал-лейтенант Владимир Карпович Божко

Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан (МЧС РК). • В состав Министерства входят как силы экстренного реагирования, такие как воинские части гражданской обороны, спасательные отряды, службы пожаротушения, военизированные горноспасательные, противофонтанные, газоспасательные и медицинские службы, авиационно-спасательные и селезащитные силы, так и органы государственного контроля в области промышленной и пожарной безопасности, а также государственного материального резерва.

Основными задачами ГСЧС являются: • • • проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды при возникновении ЧС в мирное и военное время; формирование системы организационных, экономических и правовых мер по обеспечению защиты населения, территорий, технической и экологической безопасности; определение порядка реагирования на чрезвычайные ситуации, устранения их последствий, расследования причин их возникновения; организация мониторинга и информирования населения; организация разработки и выполнения государственных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС, защиту человека и среды его обитания, повышение устойчивости функционирования объектов хозяйствования и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;

• обеспечение высокой готовности органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств ГСЧС к действиям в ЧС, проведение работ по их ликвидации; • прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения; • обучение и подготовка населения к действиям в ЧС, подготовка и повышение квалификации кадров специалистов ГСЧС; • осуществление международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС, оказание помощи зарубежным странам в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

К республиканскому (государственному) уровню в ГСЧС относятся: • центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям (МЧС), его территориальные органы и подведомственные организации; • иные центральные исполнительные органы(министерства, ведомства); • центральные дежурно-диспетчерские пункты; • силы и средства наблюдения, контроля; • силы и средства ликвидации ЧС; • мобильные пункты управления и связи. • Координацию их действий в рамках ГСЧС осуществляет Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, решения которой носят рекомендательный характер.

К местному уровню в ГСЧС относятся: • местные исполнительные органы; • территориальные органы (областные, городские управления и районные отделы по ЧС) МЧС; • дежурно-диспетчерские службы организаций, • силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации ЧС на данной территории. • Координацию их деятельности осуществляют соответствующие территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям, решения которых носят рекомендательный характер.

Для координации действий центральных и местных исполнительных органов, организаций создаются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: • • Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям областей, городов и районов; комиссии по чрезвычайным ситуациям центральных исполнительных органов Республики Казахстан (далее - отраслевые комиссии по чрезвычайным ситуациям; Национальная комиссия по реагированию на нефтяные разливы; Координационный совет по обеспечению безопасности и противодействия терроризму на транспорте; областные (городские) комиссии по обеспечению безопасности на транспорте; республиканская и территориальные эвакуационные комиссии; эвакуационные и эвакоприемные комиссии центральных и местных исполнительных органов;

• Территориальные подсистемы ГСЧС соответствуют принятому административно-территориальному делению. Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории включает в себя: • комиссию по ЧС (областную, районную, городскую, поселковую, объектовую) • орган повседневного управления (дежурную службу или Службу спасения 051), • силы и средства функциональных и ведомственных подсистем на данной территории, в том числе финансовые, продовольственные, медицинские и материально-технические ресурсы, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, а также специальные учебные заведения.

Расчет необходимого количества спасателей. • Для регионов РК, подверженных землетрясениям, формирования ГО готовятся из расчета не менее одного спасателя на 10 человек населения; • Для промышленных регионов и территорий, подверженных наводнениям, и т. д. - один спасатель на 15 - 20 человек населения.

• Ответственность за организацию и осуществление мероприятий Гражданской обороны несут руководители центральных, местных исполнительных органов Республики Казахстан и организаций.

Деятельность ГСЧС включает: • планирование, • подготовку • осуществление мероприятий по предупреждению и действиям в ЧС в мирное и военное время.

Режимы функционирования ГСЧС • повседневной деятельности, • повышенной готовности, • чрезвычайный режим. Решения о введении того или иного режима функционирования ГСЧС, ее подсистем и звеньев принимают центральный исполнительный орган РК по чрезвычайным ситуациям.

В режиме повседневной деятельности • Наблюдение и контроль за окружающей средой, обстановкой на опасных объектах производства и т. д. • Планирование и осуществление целевых научно-технических программ и мероприятий по предотвращению ЧС природного и техногенного характера; • Создание и поддержание в готовности сил и средств ликвидации последствий ЧС; • Совершенствование подготовки органов управления ГСЧС, обучение населения к действиям и мерам защиты в условиях ЧС; • Создание и пополнение необходимых материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации последствий ЧС; • Проведение мероприятий в системе подготовки ГО.

В режиме повышенной готовности • Формирование оперативных сил по ликвидации последствий ЧС, выработка предложений по её профилактике; • Усиление дежурно-диспетчерских пунктов наблюдения в местах возможных ЧС. • Усиление наблюдения за потенциально опасными объектами и окружающей их территорией; • Принятие мер по защите населения в зоне ЧС, обеспечение устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения; • Приведение в состояние готовности сил и средств ликвидации ЧС и при необходимости выдвижение их в район возможной ЧС.

Чрезвычайный режим • • Выдвижение оперативных сил в район ЧС; Разведка зоны ЧС; Уточнение решения по ликвидации ЧС; Организация ликвидации ЧС, защите населения, проведение АСДНР, эвакуация населения; • Обеспечение функционирования объектов жизнеобеспечения, экстренная медицинская помощь пострадавшим и другие неотложные мероприятия. • Постоянный мониторинг обстановки в зоне ЧС.

Медицинская служба ГО. Медицинская служба ГО (МС ГО) является специальной организацией в системе здравоохранения, предназначенной для медицинского обеспечения пораженного населения в военное время, а также при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф в мирное время.

Статья 21. Закона о ЧС природного и техногенного характера. Экстренная медицинская помощь при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера • При ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера немедленно вводится в действие служба экстренной медицинской помощи, а при недостаточности включаются медицинские силы и средства центральных государственных органов и организаций.

Правила предоставления, виды и объем медицинской помощи при ЧС Постановление Правительства РК № 608 от 17. 06. 2010 г. • Медицинская помощь населению при чрезвычайных ситуациях предоставляется в зависимости от категории чрезвычайной ситуации, а также характера и масштабов их медико-санитарных последствий. • При объектовых чрезвычайных ситуациях оказание медицинской помощи пораженным (больным) осуществляется организациями здравоохранения в режиме повседневной деятельности. • При возникновении местных, региональных и глобальных чрезвычайных ситуаций вводятся в действие силы и средства службы медицины катастроф.

• Постановление Правительства Республики Казахстан № 1068 от 27 сентября 1994 г. “ О создании Службы экстренной медицинской помощи (СЭМП) в Республике Казахстан в чрезвычайных ситуациях”. В нем, в частности, указывается: “…сохранение жизни и здоровья населению страны, при возникновении и ликвидации последствий ЧС, является важнейшей государственной задачей”.

Служба экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях (СЭМП в ЧС) в Казахстане • Центры экстренной медицинской помощи. • Лечебные учреждения для размещения пострадавших. • Бригады специализированной медицинской помощи в т. ч. бригады постоянной готовности; врачебносестринские (фельдшерские) бригады. • Станции скорой неотложной медицинской помощи. • Отделения плановой, консультативной и неотложной помощи. • Станции (отделения) переливания крови.

Медицина катастроф • Медицина катастроф является составной частью системы чрезвычайного реагирования при экстремальных ситуациях. • С 80 -х годов системы быстрого реагирования на ЧС создают во многих развитых странах на основе различных концептуальных подходов к системе Си. НМП. • Потребность в эффективных организационных и лечебных технологиях при ЧС привела к созданию в 1976 году Всемирной ассоциации медицины катастроф и ЧС (ВАМКЧС).

Медицина катастроф - отрасль медицины, представляющая собой систему научных знаний и сферу практической деятельности, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья населения при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и эпидемиях; предупреждение и лечение поражений (заболеваний), возникших при ЧС; сохранение и восстановление здоровья участников ликвидации ЧС.

Служба медицины катастроф МЧС РК Основное предназначение немедленное оказание экстренной медицинской и психологической помощи при чрезвычайных ситуациях объектового и местного уровня во взаимодействии с местными системами здравоохранения ограниченному (в пределах от 50 до 150 человек) количеству пострадавших в зоне бедствия, немедленное реагирование на крупномасштабные катастрофы в помощь центрам близлежащих регионов.

Задачи службы медицины катастроф 1. Организация и осуществление оперативного и эффективного оказания всех видов медицинской помощи пострадавших в ЧС. 2. Организация мероприятий по поддержанию санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зоне ЧС. 3. Организация взаимодействия органов управления, формирований и учреждений здравоохранения, привлеченных к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, независимо от их ведомственной принадлежности, координация их деятельности. 4. Организация взаимодействия персонала СМК с немедицинскими оперативными службами, участвующими в ликвидации последствий ЧС.

Задачи службы медицины катастроф 5. Обеспечение постоянной готовности подразделений и формирований СМК к оперативному переводу на чрезвычайный режим работы подготовка кадров, совершенствование средств оповещения и связи, создание резерва медицинского оснащения. 6. Оценка потенциальной аварийной опасности и оперативной медицинской обстановки на обслуживаемой административной территории. 7. Разработка и внедрение современных организационно-управленческих и лечебнодиагностических технологий медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС.

Состав службы медицины катастроф: • Управление медицины катастроф и психологической службы; • Госпитальные базы (15 филиалов АО «Медицинская служба транспорта» , АО «Центральная дорожная больница» , ТОО «Клиника Университета» ); • Республиканский и 10 территориальных центров медицины катастроф.

• Мощность стационаров МК МЧС РК составляет свыше 2200 коек и более 4500 посещений в смену в поликлиниках. • В них работает не менее 4000 врачей, медицинских сестер и младшего медицинского персонала.

Медицина катастроф МЧС РК На этапах возможной эвакуации определены • 5 базовых госпиталей, перекрывающих все основные направления (центр, юг, запад, север, восток), • 9 этапно-промежуточных госпиталей.

Организация взаимодействия по устранению последствий ЧС На период проведения спасательных работ по решению Правительства Республики Казахстан могут выделяться части и подразделения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, ведомственные специализированные аварийно-спасательные, аварийно- восстановительные, военизированные и другие формирования, которые осуществляют выполнение работ под оперативным руководством общего руководителя спасательными работами.

• В соответствии с положением о ГСЧС руководство работами по ликвидации ЧС, т. е. прежде всего проведение АСДНР, является одной из основных задач КЧС органов исполнительной власти РК, КЧС органов местного управления и КЧС предприятий и организаций.

Специфика спасательных работ • Первоочередное спасение людей, оказавшихся под обломками конструкций зданий, среди поврежденного технологического оборудования, в заваленных подвалах. • Спасательные работы должны выполняться в сжатые сроки. • Необходимость ограничить развитие аварии, чтобы предупредить возможное наступление катастрофических последствий. • Быстрейшее восстановление нарушенных коммунально-энергетических сетей (электричество, газ, тепло, канализация, водопровод).

Специфика спасательных работ • Устройство проездов и проходов к местам аварий, поврежденным и разрушенным зданиям, подготовка площадок для работы средств механизации. • Выявление здании и сооружений, их отдельных конструкции, которые создают для оставшихся в этих зданиях людей и для самих спасителей серьезную опасность. • Обрушение неустойчивых конструкций, разборка завалов и подготовка территории для восстановительных работ или нового строительства. • Организация комендантской службы (охрана, оцепление, ограничение доступа посторонних и любопытных) в районе аварии и на прилегающей территории.

Аварийно-спасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации. • Принципы деятельности аварийно-спасательных служб и формирований: • приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей, оказавшихся в опасности; • единоначалие руководства; • оправданность риска и обеспечение безопасности проведении АСДНР; • постоянная готовность аварийно-спасательных служб и формирований к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации.

Тактика действий при ЧС • Первоочередными спасательными действиями при авариях, взрывах, пожарах, землетрясениях, большинстве других ЧС и при ведении гражданской обороны являются работы по поиску и спасению пострадавших.

Спасение людей из поврежденных и горящих зданий • осуществляют путем вывода и выноса их через проемы, проделанные в смежные помещения, где еще сохранились выходы, а также через оконные проемы, балконы и лоджии с помощью приставных или выдвижных лестниц, автолестниц и спасательных веревок и рукавов.

Этапы спасательных работ Поиск Деблокирование Извлечение Защита от поражающих факторов Вынос на безопасное место Оценка состояния пострадавшего. Первая мед. помощь

• Поисковые работы могут быть визуальными, по свидетельству очевидцев, с помощью специальных приборов (акустических, тепловизоров) и с привлечением кинологов (со специально обученными собаками). • В очагах катастрофы работают только специально обученные и экипированные спасатели, оснащенные средствами индивидуальной защиты и специнструментами. • Медицинская служба располагается с наветренной стороны в 500 -1000 м от очага катастрофы.

Основной принцип спасения «не навреди» • При деблокировании, извлечении и выносе пострадавших следует применять щадящие способы и приемы, • Если тело человека надо извлечь из-под обломков, из поврежденного автомобиля или другой техники, из-под завалов или других возможных ситуаций, нельзя делать это как попало. • Повреждения, которые получил пострадавший, не всегда очевидны. • Помните, что наиболее уязвимые внутренние органы и системы жизнедеятельности находятся в верхней и средней частях тела, поэтому постарайтесь элементы блока голова–шея– позвоночник не смещать относительно друга. • Не тяните и не дергайте тело за конечности. • Помните, что грубое, неправильное обращение может усилить боль, усугубить страдание, потерю крови и даже стать причиной шока.

Концепция предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и совершенствования государственной системы управления в этой области Одобрена постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2005 года N 1154 • • • Предполагается выработать и реализовать в этой области конкретные программы, планы и мероприятия по совершенствованию и развитию: нормативной правовой базы, экономических механизмов стимулирования снижения рисков; служб наблюдения, прогноза и контроля и надзора за обеспечением безопасности от чрезвычайных ситуаций, а также разрешительной системы; системы оперативного управления и реагирования на чрезвычайные ситуации, инженерной защиты населения, объектов и территории, в первую очередь от землетрясений, наводнений, селей, оползней и снежных лавин; деятельности по обучению и подготовке населения к правильному и адекватному реагированию на возможные природные и техногенные катастрофы, террористические акты;

• международного сотрудничества, ориентированного прежде всего на выполнение конкретных практических мер по снижению рисков и предупреждению чрезвычайных ситуаций; • систем информатизации, связи и оповещения населения и органов управления, служб Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; • системы предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан.

Закон РК «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 5 июля 1996 г. N 19 -1. статья 18 • Для максимально возможного снижения риска, потерь и ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должны осуществляться защитные мероприятия: - сейсмостойкое строительство и сейсмоусиление зданий и сооружений; - гидротехнические и инженерно-геологические защитные мероприятия; - усовершенствование систем коммуникаций для обеспечения безопасности транспорта и предотвращения чрезвычайных ситуаций на транспорте; - защитные мероприятия по опасным производственным объектам; - мероприятия по предотвращению пожаров (взрывов), эпидемий и эпизоотий, поражений сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями; - другие мероприятия, предусмотренные предписаниями специально уполномоченных органов, имеющими обязательную силу. Деятельность организаций и граждан, связанная с риском возникновения чрезвычайных ситуаций, подлежит страхованию в соответствии с требованиями законодательных актов Республики Казахстан об обязательных видах страхования.

Основные мероприятия по предупреждению ЧС • подготовить достаточное количество сил и средств для ликвидации ЧС; • построить необходимое количество защитных сооружений, организована их эксплуатация и постоянная готовность к использованию; • организовать накопление средств индивидуальной защиты и своевременная их выдача населению; • накопить необходимое количество медицинских препаратов и других средств медицинской защиты; • организовать обучение населения способам выживания в ЧС; • организовать систему мониторинга природной среды и прогнозирование ЧС; • организовать оповещение населения о ЧС и др.

Спасибо за внимание! Вопросы?