Каменских Надежда Алексеевна 2 2 3 Практика применения

Каменских Надежда Алексеевна 2. 2. 3 Практика применения механизма частногосударственного партнерства (на примере образования) © Каменских Н. А. , к. э. н. , зав. кафедрой экономики, управления и бизнеса МГОГИ

Частно-государственное партнерство (ЧГП) (англ. : Public Private Partnership (PPP)) сотрудничество государственного и частного секторов с целью экономически более эффективного выполнения общественных задач.

ЧГП позволяет избежать «провалов рынка» .

Частно-государственное партнерство (ЧГП) (англ. : Public Private Partnership (PPP) - сотрудничество государственного и частного секторов с целью экономически более эффективного выполнения общественных задач. ЧГП позволяет избежать как недостатков прямого регулирования государства, так и «провалов рынка» .

Базовые принципы ЧГП : ¢ - сторонами партнерства являются государство и частный бизнес; - взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе; - взаимодействие сторон имеет равноправный характер и ответственность участников друг перед другом и перед законом; - ЧГП имеет чётко выраженную общественную направленность; - в процессе реализации проектов на основе ЧГП консолидируются ресурсы сторон; - финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях.

Результат исследования Ассоциации Менеджеров http: //www. amr. ru/index. php? limitstart=12 Сферы в России, где ЧГП будет наиболее эффективным

¢ Развитие ЧГП в сфере образования является одним из путей повышения эффективности системы образования.

Формы и механизмы ЧГП

Концессия ¢ ¢ ¢ В рамках концессии частный партнер сооружает, модернизирует и эксплуатирует объекты, сохраняемые в государственной собственности. Концессионер получает от государства исключительные права на выполнение работ или предоставление услуг, составляющих предмет концессии. Особенность: концессия создается, прежде всего, для предоставления публичной услуги, которой будет пользоваться широкий круг потребителей, при этом, как правило, условием концессии является осуществление концессионером инвестиций.

Аутсорсинг деятельность внешних исполнителей (подрядчиков, поставщиков), осуществляющих на основании гражданско-правовых договоров функции обеспечения и управления ресурсами образовательных организаций. ¢ Главная цель партнерства системы образования и бизнеса – дать ОО возможность сосредоточить усилия на образовательной деятельности и получать более высокий уровень обслуживания этой деятельности без увеличения бюджетных затрат. Применение аутсорсинга основано на положениях Гражданского кодекса РФ. ¢

Функции, передаваемые на аутсорсинг: ¢ обслуживание, содержание и ремонт зданий, сооружений; ¢ установка и обслуживание систем охраной и пожарной сигнализации, кондиционирования, вентиляции, водоснабжения, канализации; ¢ эксплуатация, обслуживание и ремонт инженерных и технических систем зданий, сооружений; ¢ организация горячего питания и медицинского обслуживания; ¢ учёт потребления тепло- и электроэнергии, холодной и горячей воды, анализ, расчёт оптимизации энерго- и водопотребления; ¢ управление системами связи, интернет-, радио-, телекоммуникаций, сервисными системами; ¢ ¢ ¢ организация работы по уборке помещений, зданий и территории ДОО, озеленению территории; содержание и оборудование находящихся на территории ОО спортивных и детских площадок; организация доставки детей в ДОО.

ГРАНТ Разработка и внедрение финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, обеспечивающих развитие негосударственного сектора образовательных услуг, услуг по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста ¢

Анализ долгосрочных целевых программ МО Московской области «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях» Применение государственно-частного партнерства: Места, выкупленные за счет средств муниципального бюджета у застройщиков вновь построенных ДОО в рассрочку Места, закупаемые МО у негосударственных организаций по предоставлению услуг дошкольного образования Места, вводимые за счет привлечения внебюджетных средств на увеличение количества мест в ДОО Дошкольные организации, участвующие в программе «Билдинг – сад» предоставления системы льгот негосударственным ДОО (на оплату услуг ЖКХ, на компенсацию арендной платы) ¢ ¢ ¢

Соотношение бюджетных и внебюджетных источников финансирования программ (%)

Высокий спрос на услуги дошкольного образования в условиях преодоления демографического спада гарантирует инвестиционную привлекательность этого уровня образования и открывает потенциальные возможности для внедрения механизмов ЧГП.

Спасибо за внимание! kamenskih-n@yandex. ru