Кафедра управления экономики здравоохранения и фармации ИПО Лекция

Кафедра управления, экономики здравоохранения и фармации ИПО Лекция 5 ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА к. э. н. , доцент Костенко В. Б.

План: Финансы и финансовая система l 2. Государственный бюджет и внебюджетные фонды l 3. Бюджетный дефицит и государственный долг l 4. Инфляция и ее социальноэкономические последствия l 1.

1. Финансы и финансовая система l Экономика любого общества не может функционировать без нормально организованноого потока денежных средств между государством, предприятиями и населением.

ФИНАНСЫ l Это совокупность отношений между различными экономическими субъектами по поводу образования, распределения и использования денежных средств (финансовых ресурсов) через особые фонды.

Финансовые отношения l Денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов (бюджетов, фондов социального, имущественного страхования, фондов предприятий и др. ) образует финансовые отношения.

Основные субъекты фин. отнош. : Государство l Предприятия и организации l Население Поэтому различают: Государственные финансы – как систему отношений по поводу формирования и использования государственного бюджета и внебюджетных фондов. l

Финансы предприятий и организаций l- отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием денежных фондов предприятий и организаций; l Финансы населения – отношения по поводу формирования и использования доходов населения.

Схема фин. отношений между 3 субъектами Налоги, госзайм Налоги Государство Дотации Предприятия, организации ресурсы Плата за ресурсы Трансфертные платежи Население

Финансовая система l совокупность всех финансовых отношений, а также учреждения и организации, регулирующие эти отношения.

Функции финансов: l 1. Распределительная – происходит распределение и перераспределение созданного ВВП; l 2. Стимулирующая – стимулирует развитие производства, НТП, социальной сферы и др. ; l 3. Контрольная – контролирует использование денежных фондов.

2. Государственный бюджет l Играет ведущую роль в финансовой системе. l Государственный бюджет – централизованный денежный фонд государства, план доходов и расходов государства. Российский бюджет состоит из: - федерального бюджета; - бюджетов субъектов РФ; - местных бюджетов. l l

Бюджетная система l совокупность бюджетов разных уровней. l С помощью бюджета государство может влиять на экономику, осуществлять бюджетную (фискальную) политику. l С помощью бюджета государство финансирует здравоохранение, образование, социальные программы

Структура бюджета: Доходы Расходы Налоги 2. Неналоговые поступления 3. Поступления внебюджетных фондов 4. Государственн ые займы 1. Затраты 1. на хоз. нужды: инвестиции в инфраструктуру, субсидии сельс. хоз. , финансирование гос. программ; 2. Расходы на социальные цели: здравоохранение, образование, наука, социаль ные пособия, культуры;

Расходы бюджета: l 3. Военные расходы; l 4. Платежи по государственному долгу; l 5. Прочие.

Государствееные внебюджетные фонды: l Пенсионный фонд; (ПФ) l Фонд социального страхования (ФСС); l Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Это денежные средства, имеющие целевое назначение и не включенные в гос. бюджет.

3. Бюджетный дефицит и государственный долг l Бюджетный дефицит – состояние бюджета, при котором его расходы превышают его доходы. l ПРИЧИНЫ бюджетного дефицита: l - рост государственных расходов; l - сокращение налоговых поступлений.

Способы покрытия дефицита бюджета: l 1. Государственный займ; l 2. Увеличение денежной массы; l 3. Увеличение налогов.

Способы покрытия дефицита бюджета: l 1. Государственный займ – это привлечение денежных средств населения, банков, страховых и других компаний с помощью выпуска государственных ценных бумаг (облигаций, государственных казначейских обязательств и др. )

Способы покрытия дефицита бюджета: l 2. Увеличение денежной массы осуществляется путем эмиссии наличных денег. Результатом данного пути является рост инфляции, т. е. рост уровня цен в экономике. 3. Рост налогового бремени оказывает сдерживающее воздействие на производство.

Отношение государства к бюджетному дефициту: l 1. Концепция ежегодно сбалансируемого бюджета; l 2. Концепция балансируемого бюджета на циклической основе; l 3. Концепция функциональных финансов.

Характеристика концепций: l 1. Концепция ежегодно сбалансируемого бюджета – расходы должны соответствовать доходам, т. е. бюджет должен быть бездефицитным; Но бездефицитный бюджет не всегда является благом для экономики.

Характеристика концепций: l 2. Концепция балансируемого бюджета на циклической основе – во время спада в экономике бюджет должен быть дефицитным, во время подъема – наоборот. (профицитен). l Концепция функциональных финансов – главная цель фин. политики – сбалансированность экономики. Для этой цели может применяться как дефицитный, так и профицитный бюджет.

Бюджетный дефицит: Длительные бюджетные дефициты ведут к отрицательным последствиям в экономике: росту государственного долга, снижение внутренних инвестиций, росту инфляции и в перспективе к замедлению экономического роста. l Поэтому регулирование бюджетных дефицитов является одной из важнейших задач государственной политики. l

Государственный долг l Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов. l Гос. долг формируется в результате государственных займов.

Государственный долг Внутренний государственный долг Внешний государственный долг

Государственный долг l Внутренний государственный долг – это долг государства перед гражданами и организациями своей страны, выраженный в долговых обязательствах правительства. l Внешний государственный долг – это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам.

Инфляция и ее социальноэкономические последствия l Инфляция – повышение общего уровня цен в национальной экономике. l Является следствием дисбаланса между товарной и денежной массой. В результате снижается покупательская способность денег. Деньги в результате инфляции обесцениваются.

Основной причиной инфляции l Является переполнение каналов денежного обращения денежной массой. l Существует важное равенство в экономике (уравнение обмена Фишера): l MV = PQ l где: M – денежная масса в обращении l V – скорость оборота денег

l. P – уровень цен; l Q – количество производимых товаров в экономике. l PQ – номинальный ВВП.

Темп инфляции: l Умеренная (рост цен до 10% годовых); l Галопирующая инфляция – темп – сотни % в год; l Гиперинфляция – темп роста – свыше 50% в месяц.

Факторы, способствующие инфляции: l 1. Дефицит бюджета; l 2. Монополизм в экономике; l 3. Чрезмерная эмиссия денег; l 4. Механизм налогообложения, приводящий к росту издержек и сдерживающей производство

Негативные последствия инфляции: l l l 1. Снижение реальных доходов населения; 2. Обесценение сбережений 4 3. Перераспределение доходов в обществе; 4. Снижение стимулов для инвестиций и падение производства; 5. Усиление социально-политической стабильности в обществе.

Антиинфляционная политика: l 1. Бюджетная политика: в качестве воздействия на платежеспособный спрос используется изменение государственных налогов и расходов. l При инфляционном избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги, тем самым сдерживает рост совокупного спроса.

Антиинфляционная политика: l 2. Кредитно-денежная политика – оказывает влияние на совокупный спрос через изменение ставки ссудного процента и количества денег в обращении.

Спасибо за внимание