Кафедра уголовного права и процесса АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

Кафедра уголовного права и процесса АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ Составила старший преподаватель Корякина Зинаида Ивановна IV

Акты прокурорского надзора - это Индивидуальные акты, обращенные к тем или иным органам и должностным лицам в связи с определенными, конкретными фактами (нарушениями законов)

Акт прокурорского реагирования Закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на правонарушения, выявленные вследствие применения правовых средств прокурорского надзора 3

Статьи 23 -25, 25. 1 Закона о прокуратуре предусматривают в качестве средств прокурорского реагирования: - ПРОТЕС Т; ПРЕДСТАВЛЕНИЕ; ПОСТАНОВЛЕНИЕ; ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ НЕДОПУСТИМОСТИ ЗАКОНА. НАРУШЕНИЯ О

Виды актов прокурорского реагирования Ø ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА Ø ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА Ø ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА Ø ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА Ø ЗАЯВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА В СУД Ø УКАЗАНИЕ ПРОКУРОРА Ø АПЕЛЛЯЦИОННАЯ И КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА 5

Акты прокурорского реагирования являются также итоговыми документами, подкрепляющими и фиксирующими решения прокурора в результате прокурорского надзора в форме прокурорских проверок за исполнением законов

Этапы прокурорской проверки исполнения законов I. Подготовка к проведению проверки II. Проведение проверочных мероприятий III. Итоговые мероприятия проверки

Подготовка к проведению проверки исполнения законов I. II. Ознакомление с материалами ранее проведенных в этом субъекте проверок исполнения законов в целях уяснения, какие нарушения данного закона и других законов допускались там ранее, и какие в связи с этим принимались меры администрацией к устранению нарушений и недопущению их в будущем Тщательное изучение законов, положений, других нормативных актов, регулирующих деятельность органа, где предстоит проводить проверку

Подготовка к проведению проверки исполнения законов III. Подбор и изучение законов и других нормативных актов, применяемых органом, где предстоит проводить проверку IV. Ознакомление с основными ведомственными актами, отражающими специфику деятельности данного органа V. Изучение руководящих указаний Генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов федерации в части предмета проверки VI. Изучение методических пособий и рекомендаций по предмету проверки

Подготовка к проведению проверки исполнения законов VII. Определение тактики и методики проведения проверки: характера и последовательности проверочных, иных действий VIII. Определение структурных подразделений, охватываемых проверкой, определение перечня материалов и документов, с которыми надлежит ознакомиться в ходе проверки, а также перечня вопросов, подлежащих выяснению

Подготовка к проведению проверки исполнения законов IX. Определение и подбор специалистов, привлекаемых к проверке (при необходимости) и формулирование вопросов, на которые им необходимо дать ответы преимущественно в виде заключений X. Составление плана или программы проверки, отражающих ее составные этапы, задачи и содержание, источники получения информации о нарушениях законов и другие вопросы

Проверочные действия, применяемые при проведении проверок исполнения законов I. II. IV. Ознакомление с актами проверок, расследований, ревизий, инвентаризаций, приказами и другими правовыми актами, статистическими отчетами и многими другими документами Осмотр документов и предметов Назначение ревизий и экспертиз Получение заключений специалистов

Проверочные действия, применяемые при проведении проверок исполнения законов V. Беседы с должностными лицами и сотрудниками (работниками) VI. Получение устных или письменных объяснений VII. Направление запросов и отдельных поручений VIII. Снятие копий с документов IX. Составление справок

Проверочные действия, применяемые при проведении проверок исполнения законов Взятие проб и образцов (воды, грунта, веществ и материалов) на исследование XI. Проведение контрольных и иных замеров XII. Опробование в работе техники и оборудования XIII. Изъятие предметов и документов XIV. Проведение расчетов (подсчетов) XV. Фото-, кино- и видеосъемка объектов и местности, изготовление схем, макетов X.

Итоговые мероприятия проверок исполнения законов Разбор результатов проверки с руководителями органа, руководителями структурных подразделений, охваченных проверкой, и сотрудниками юридической службы II. Подготовка справки или докладной записки (заключения) по результатам проверки исполнения законов III. Подготовка и внесение актов прокурорского реагирования, контроль за их рассмотрением I.

Протест (ст. 23 Закона и прокуратуре) • Применяется в тех случаях, когда в процессе осуществления прокурорского надзора за соответствием законам правовых актов, издаваемых поднадзорными объектами, выявляются законы, подзаконные акты, приказы, распоряжения, постановления и иные акты, полностью или частично не соответствующие Конституции РФ и иным законам РФ; • Вносится только прокурором и его заместителем.

РЕКВИЗИТЫ ПРОТЕСТА • - название органа или должностного лица, которым приносится протест; • - наименование правового акта, находящегося в противоречии (несоответствии) с законом; • - основания, которые свидетельствуют о противоречии (несоответствии) правового акта закону; • - изложение существа нарушений; • - ссылка на закон, который нарушен; • - требование прокурора с указанием правовых норм, регламентирующих процедуру принесения и рассмотрения протеста; • - должностное положение и классный чин прокурора, принесшего протест и его подпись.

СРОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОТЕСТА • ПРОТЕСТ ПОДЛЕЖИТ РАССМОТРЕНИЮ НЕ ПОЗДНЕЕ ЧЕМ В 10 -ДНЕВНЫЙ СРОК С МОМЕНТА ЕГО ПОСТУПЛЕНИЯ, А В СЛУЧАЕ принесения протеста на решение представительного органа субьекта РФ или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ (ст. 24) • Означает право и обязанность прокурора или его заместителя требовать устранения выявленных в процессе осуществления надзора фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения требований закона объектами надзора, которые причинили создали реальную угрозу интересам личности, общества или государства, обращенное к органам, организациям или должностным лицам, обладающим правомочием устранить выявленные нарушения закона

РЕКВИЗИТЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ • - наименование органа или должностного лица, которому вносится представление; • - вид нарушения закона, по поводу которого применяется данный акт прокурорского реагирования; • - краткое изложение установленных прокурором фактов нарушения закона и их причин; • - должностные и иные лица, виновные в их совершении; • - требования прокурора с указанием правовых норм, регламентирующих процедуру принесения и рассмотрения представления; • - должностное положение и классный чин прокурора, принесшего представление, и его подпись.

• ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ЮРИДИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫМ, ДОСТОВЕРНЫМ, ГРАМОТНЫМ, КОНКРЕТНЫМ, ИСЧЕРПЫВАЮЩИМ. • ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПОДЛЕЖИТ БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ. • В ТЕЧЕНИЕ МЕСЯЦА СО ДНЯ ВНЕСЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРИНЯТЫ КОНКРЕТНЫЕ МЕРЫ ПО УТСРАНЕНИЮ ДОПУЩЕННЫХ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА, ИХ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, ИМ СПОСОБСТВУЮЩИХ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (ст. 25) • Это акт прокурора, носящий властнораспорядительный характер, требующий незамедлительного выполнения его требований, результаты которых призваны обеспечивать законность и правопорядок

Виды Постановлений • - постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (ст. 34, 146 УПК РФ); • - постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28. 4 Ко. АП РФ); • - постановление об освобождении из под стражи лица, арестованного в административном порядке; • - постановление об освобождении из под стражи военнослужащего, незаконно содержащегося на гауптвахте; • - постановление об освобождении лица, незаконно водворенного в штрафной изолятор ИК; • - постановление об освобождении лица, незаконно помещенного в психиатрический стационар; • - и. т. д.

Реквизиты постановления об административном правонарушении (ст. 28. 2 Ко. АП РФ) - дата и место его вынесения; - должность и Ф. И. О. прокурора; - описание обстоятельств нарушения; - ссылки на нормы нарушенного закона; - указание лица, допустившего нарушение; - Ф. И. О. , адреса свидетелей и потерпевших; - предложение прокурора о наложении административного взыскания; • - наименование органа, куда направляется постановление для принятия решения по существу; • - ссылка на необходимость уведомления прокурора о времени и месте рассмотрения дела; • - должностное положение и классный чин прокурора, вынесшего постановление и его подпись. • •

Предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25. 1. Закона о Прокуратуре) • Имеет целенаправленный профилактический характер и применяется, когда прокурор в процессе осуществления прокурорского надзора получает сведения о том, что должностные лица объектов надзора готовятся совершить противоправные деяния

Требования к предостережениям: • - Правом объявления обладают только прокурор или его заместитель; • - предостережение объявляется только должностным лицам, в исключительных случаях (борьбы с экстремизмом ) руководителям общественных, религиозных объединений и иным лицам; • - объявляется лишь при наличии конкретных достоверных сведений о готовящихся противоправных деяниях; • - объявляется только в письменной форме; • - применению в обязательном порядке должна предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными лицами с истребованием от них письменных объяснений; • - объявляется лицу под расписку непосредственно в прокуратуре