Кафедра теории и истории государства и права Дисциплина

Кафедра теории и истории государства и права Дисциплина: Конституционное право зарубежных стран Презентация на тему: Конституция Японии

План Общие положения Структура Конституции Преамбула Глава I Император Глава II Отказ от войны Глава III Права и обязанности народа Глава IV Парламент Глава V Кабинет Глава VI Cудебная власть Глава VIII Местное самоуправление Заключение

Общие положения Если в течение существования России (начиная с Российской Империи и заканчивая Российской Федерацией) насчитывается уже пять Конституций, то в Японии их было всего две. В 1889 году вступила в силу первая Конституция Японии – Конституция Мэйдзи. Поражение Японии во Второй Мировой Войне (1938 -1945 гг. ) и ее оккупация американскими войсками привели к ломке институтов власти. 14 августа 1945 года Япония принимает Потсдамскую декларацию, а 2 сентября подписывает акт о капитуляции. Черновик послевоенной Конституции Японии был разработан оккупантами, а затем доработан Правительством Японии. Конституция была принята Парламентом, избранным в апреле 1946 года, промульгирована Императором 3 ноября 1946 года, а вступила в силу 3 мая 1947 года.

Общие положения Конституция Японии (яп. 日本國 憲法, 日本国憲法, Нихон-коку кэмпо: /Ниппон-коку кэмпо: ) — основной закон Японии, вступивший в силу 3 мая 1947 года. Формально является серией поправок в Конституцию Мэйдзи, однако традиционно считается отдельной Конституцией. Никакие поправки в Конституцию Японии после 3 мая 1947 года не вносились. Также Конституция называется «Пацифистская Конституция» (平和憲法, Хэйва-кэмпо: ) из-за главного принципа — невступление в войну и неинициирование военного конфликта (Девятая статья).

Структура Конституции Конституция Японии 1947 года содержит 103 статьи и имеет следующую структуру : §Преамбула §Г л а в а I ИМПЕРАТОР §Г л а в а II ОТКАЗ ОТ ВОЙHЫ §Г л а в а III ПРАВА И ОБЯЗАHHОСТИ HАРОДА §Г л а в а IV ПАРЛАМЕHТ §Г л а в а V КАБИHЕТ §Г л а в а VI СУДЕБHАЯ ВЛАСТЬ §Г л а в а VII ФИHАHСЫ §Г л а в а VIII МЕСТHОЕ САМОУПРАВЛЕHИЕ §Г л а в а IX ПОПРАВКИ §Г л а в а X ВЕРХОВHЫЙ ЗАКОH §Г л а в а XI ДОПОЛHИТЕЛЬHЫЕ ПОЛОЖЕHИЯ

Преамбула В преамбуле Конституции был закреплен принцип народного суверенитета, но наследственная императорская власть была сохранена под давлением прежде всего правых сил и определенных социальнопсихологических факторов, консервативного монархического сознания большинства японцев, особенно в сельской местности. «Мы, японский народ<. . . >устанавливаем настоящую Конституцию. Государственная власть основывается на непоколебимом доверии народа, ее авторитете исходит от народа, ее полномочия осуществляются представителями народа, а благами ее пользуется народ. Это - принцип, общий для всего человечества, и на нем основана настоящая Конституция. Мы отменяем все конституции, законы, указы и рескрипты, противоречащие настоящей Конституции…»

Глава I Император Конституция провозгласила императора «символом государства и единства нации» . Юридически он безвластен: «Все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как по совету и с одобрения Кабинета, и Кабинет несёт за них ответственность» (ст. 3 Конституции). Император осуществляет определенные церемониальные функции (присутствует на официальных торжествах, национальных праздниках). На основании решения кабинета министров он подписывает законы, международные договоры и иные официальные документы, созывает парламент на сессии, назначает дату выборов в парламент, подтверждает полномочия своих послов и принимает иностранных послов, жалует награды и почетные звания и т. п. По решению парламента император назначает премьер-министра, а по представлению последнего – членов кабинета министров и главного судью Верховного суда.

Глава I Император По легенде первый император являлся прямым потомком верховной богини солнца Аматэрасу. Правящим, 125 -м, Императором Японии является Акихито (明仁; 1933 г. р. ) - старший сын Императора Сёва (Хирохито). Акихито был первым из императоров, взявшим в жены девушку неаристократического происхождения. У императорской четы трое детей: наследный принц Нарухито (1960 г. р. ), принц Акисино (Фумихито) (1965 г. р. ), принцесса Саяко (1969 г. р. ). Акихито стал императором 7 января 1989 г. С этого дня в Японии начался новый период национального летосчисления (соответствующий периоду императорского правления) — Хэйсэй (平 成).

Глава II Отказ от войны Особенным отличием Конституции 1947 года является отчетливо выраженный пацифизм: японский народ заявляет, что «отказывается от войны как суверенного права нации» ; а в статье 9 говорится о разоружении страны, так как «никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны» . В то же время отказ от войны и содержания вооруженных сил создает для Японии определенные проблемы: 1) Трудно представить без армии страну, причем являющейся одной из промышленных держав мира. 2) Существующие международные обязательства (членство в ООН, например) могут потребовать ее участия в комплектовании международных вооруженных сил. 3) Не исключена возможность ведения оборонительной войны. В Японии существуют Силы самообороны Японии. Официально это гражданская невоенная организация, глава которой премьер-министр.

Глава III Права и обязанности народа Конституция придает большое значение равноправию граждан, что является нехарактерным для традиций японского общества. Так, например, сказано, что все равны перед законом, запрещается рабство, принудительный труд, провозглашается равноправие полов, ликвидируются дворянские титулы. В японской традиции концепция прав человека связана не с западным индивидуализмом, а с принадлежностью человека к определённой организации, от которой он получает поддержку. Однако такой подход доминирует лишь на бытовом уровне. В конституции он нашёл слабое отражение. Положения главы исходят из концепции естественных прав человека. Но с другой стороны, на регулирование правового статуса личности отразилась и концепция «предоставленных прав» . Наконец, осуществление прав и свобод личности Конституция связывает с ролью общества, с деятельностью народа. Т. е. говорится, что народ сам должен с помощью своих усилий осуществлять свои права и свободы, воздерживаться от злоупотреблений правами и обязанностями и нести ответственность. Именно от народной активности зависит благосостояние общества.

Глава III Права и обязанности народа Социальноэкономические права. Личные права и свободы Политические права

Глава IV Парламент Японский парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом. Он принимает законы, избирает премьер-министра и контролирует деятельность правительства, ратифицирует международные договоры, утверждает бюджет, вносит предложения о поправках к конституции и т. д. Парламент состоит из Палаты представителей (нижняя палата) и Палаты Советников (верхняя палата). Законодательную инициативу в Японии во многих случаях проявляют чиновники. Когда назревает необходимость пересмотра существующих законов или введения новых, они готовят соответствующие законопроекты, которые затем рассматриваются правительством и в случае одобрения представляются парламенту. Значительная часть законодательной работы в обеих палатах парламента осуществляется комитетами. Назначение депутатов зависит от степени влияния политических партий. Когда законопроект получает поддержку в комитете, по нему проводится голосование всей палатой.

Глава V Кабинет Высшим органом исполнительной власти Японии является кабинет министров во главе с премьер-министром, венчающий иерархическую пирамиду министерств и управлений. Кабинет министров отвечает за претворение в жизнь национальной политики и законов. Премьер-министр выдвигается парламентом из числа депутатов, после утверждения парламентом, он назначается императором. Он вправе назначать и увольнять министров. В настоящее время эту должность занимает Наото Кан. Члены кабинета министров возглавляют министерства и специализированные управления. Министерства и управления представляют собой разветвленный бюрократический аппарат, в них работают чиновники, назначаемые по результатам специальных конкурсных экзаменов. Среди особых полномочий Кабинета следует выделить его право на издание правительственных указов в целях проведения в жизнь Конституции и законов. (Правительству запрещено при этом издавать лишь указы, которые предусматривают уголовное наказание).

Глава VI Cудебная власть Судебная система Японии состоит из 4 уровней. Возглавляет её Верховный суд, состоящий из Главного судьи (назначаемого императором по представлению кабинета министров) и 14 судей (назначаемых самим кабинетом). Низовыми звеном судебной системы являются 437 судов упрощенного производства (суды первой инстанции по делам, в которых оспариваются суммы, не превышающие 1 400 000 японских йен, а также мелкие уголовные дела). Далее следуют 50 региональных судов (рассматривают в первой инстанции дела, не входящие в компетенцию Судов упрощенного производства, также они являются судами второй инстанции по гражданским делам Судов упрощенного производства) и 50 судов по семейным делам. Также имеется 8 апелляционных судов (апелляционной инстанцией по всем гражданским и уголовным делам), Судьи назначаются Кабинетом министров по представлению Верховного суда. Правовая система Японии построена на основе нормативно-судебной модели, англосаксонской правовой системы, при которой доминирующее значение имеет судебная, юридическая практика, прецедент.

Глава VIII Местное самоуправление и управление в Японии в соответствии с законом 1947 г. основано на принципе автономии. Правовое положение префектур, включая столичный округ, одинаково. Большинство префектур делятся на города, посёлки, деревни. Наряду со столичным округом другие крупные города (с населением более 1 млн. чел. ) также имеют внутригородские районы, но в этих районах нет самоуправления, главы их исполнительных органов назначаются мэрами городов; не избираются и районные представительные органы. В административно-территориальных единицах, обладающих правом местного самоуправления, граждане избирают сроком на 4 года префектуральные, городские, деревенские собрания, состоящие из профессиональных и неосвобождённых депутатов (последние совмещают депутатскую деятельность с другой работой). Деятельность органов местного самоуправления координирует специальное Министерство по делам местного самоуправления. На деле оно фактически руководит ими, давая советы и осуществляя инспекции на местах.

Заключение Характеристика новой конституции: 1. Эта Конституция была самой демократичной из всех послевоенных; 2. Конституция впервые закрепила социально-экономические права наряду с личными и политическими; 3. Появились мирные положения, в том числе ст. 9: "Япония навечно отказывается от войны, как суверенного права народа и все международные споры будет решать только мирным путем". 4. Резкое ограничение полномочий монарха. Это самый «слабый» монарх (по полномочиям) среди всех остальных монархов мира. Полномочия несопоставимы даже с полномочиями королев Дании, Голландии и Великобритании. 5. Японская Конституция предусматривает уникальную систему судов.