Кафедра Производственного менеджмента Экологический менеджмент Основы рационального природопользования

Кафедра «Производственного менеджмента» Экологический менеджмент Основы рационального природопользования Лекция 2 Лектор профессор Твердохлиб Вячеслав Петрович

Дидактические единицы темы • Экологический менеджмент (ЭМ) • и экономика природопользования. • Основы организации и внедрения экологического менеджмента экосистем • Планирование экологической деятельности на предприятии. • Экологическая экспертиза программ и проектов • Экологический контроль и мониторинг ОС

Понятие «Природопользование» • - совокупность всех форм эксплуатации природноресурсного потенциала и мер по его сохранению • - единство производственных сил, производственных отношений , организационно-экономических форм и учреждений, направленные на первичное присвоение, использование и воспроизводство человеком объектов природной среды для удовлетворения своих потребностей • - комплексная научная дисциплина, исследующая общие принципы рационального (для данного исторического момента) использования человеческим обществом природных ресурсов

Экономика природопользования • Наука об организации и управлении системой «Природа- Общество – Производство» • Изучает противоречия между возрастающими потребностями людей и ограниченными возможностями природных ресурсов • Дает конкретные рекомендации по наилучшему использованию этих ресурсов, перестройке производства и повышению его эффективности

ЭМ – инструмент снижения воздействия на окружающую среду • - процесс внутренне мотивированной, инициативной деятельности экономических субъектов • - базируется на самостоятельно принятой экологической политике • - направлен на последовательное улучшение собственных экологических задач, программ и проектов

Сохранение и улучшение ОС – важнейшая социальная цель ЭМ Главная (наиболее сложная!) задача: соединить наиболее эффективно принципы свободного предпринимательства и хозяйственной самостоятельности с необходимостью подчинения всех субъектов управления решению общеэкономических и социальных задач общества

Концепция устойчивого развития «Наше общее будущее» (1992, ООН) • - в центре внимания-люди с их правом на здоровую, плодотворную жизнь в гармонии с Природой • - ООС – неотъемлемый компонент процесса развития сообществ • - право на обеспечение своих потребностей и сохранение ОС для нынешнего и будущих поколений • - уменьшение разрыва между уровнями жизни народов мира (на долю 3/4 населения Земли приходится лишь 1/7 мирового дохода) • - используя свои природные ресурсы, проводя собственную экологическую политику , все государства должны: нести ответственность за деятельность, наносящую ущерб ОС, информировать мировое сообщество о потенциальных угрозах, наращивать эффективность природоохранного законодательства, содействовать недопущению перенесения на территорию других государств деятельности, веществ и материалов, которые могут нанести вред ОС или здоровью людей

Основы организации и внедрения ЭМ экосистем. Обеспечение устойчивого состояния экосистемы 1. - Нормирование параметров состояния среды обитания - Учет и контроль источников загрязнения ОС - Экологическая политика и планирование экологической деятельности предприятия - Экологический менеджмент (оргструктура управления ЭМ на предприятии) - Экологический бюджет - Резервы и запасы для нештатных и аварийных ситуаций 2. - Создание информационной системы ЭМ экосистемы. Её пользователи – само предприятие, государственные органы экологического контроля и надзора

Государственное, межгосударственное регулирование и контроль природопользования • 1. Нет Международного правового акта об едином правовом экологическом пространстве в иерархии экосистем (Международный и Национальные экологические кодексы, например, НЭК РФ) • 2. Несовершенство существующей нормативно-правовой базы экологической деятельности, экологических программ и проектов: • - нет централизованного экологического кадастра экосистем • - несовершенство экологических планов предприятий (приложение к бизнес-планам) • - нет автоматизированных систем обеспечения экологической безопасности экосистем территорий

Планирование экологической деятельности на предприятии • - создание экологического паспорта предприятия (природопользователя) • - план мероприятий по снижению воздействия хозяйственной деятельности субъекта на ОС территории, региона • - план устранения последствий аварий • - подготовка профессиональных специалистов • - создание информационной базы обеспечения экологической безопасности

Экологическая экспертиза • Обязательны для выполнения независимо от организационно-правовой формы исполнителей. • Экспертируются программы всех уровней (ФЦП, региональные, муниципальные, локальные программы хозяйствующих субъектов (ФЗ «Об охране окружающей среды, 2002) • Подлежат экспертизе: НТД и ее нормативно-правовая база; состав работ в программе или проекте; экологическая обоснованность выбранных нормативов, методов и средств контроля их соответствия установленным экологическим требованиям, правилам и процедурам.

Экологический контроль • - в форме проверок состояния природоохранной деятельности на предприятии аттестованными специалистами и лицензированными организациями • - плановые и внеплановые проверки (при смене собственника, при диверсификации производства и продукции, при аварийных ситуациях) • - внешний и внутренний экологический аудит (систематический и документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных на соответствие критериям аудита видов экологической деятельности, событий, условий, системы управления, информации. Результаты аудита обязательно сообщаются клиенту)

Мониторинг состояния ОС (ГОСТ Р ИСО 14001 -98) • - в зависимости от зоны (территории), источников и видов выбросов и сбросов на технологических участках предприятия и прилегающих территориях (санитарнозащитная зона, зона проживания работающего и основного населения) • - проводится с помощью специальных методов измерения и испытаний, метрологического мониторинга • - позволяет проводить комплексный анализ состояния ОС территории, региона • - арбитражные проверки с отрицательными для хозяйственной деятельности предприятия последствиями

Обязательные отчетные документы государственным природоохранным органам • - план общих природоохранных мероприятий • - финансово-экономические документы, в т. ч. расчеты платежей за сбросы, выбросы, хранение и размещение отходов • - отчеты по воздействию на атмосферу (1 раз в 5 лет), графики контроля за выбросами (ежегодно) • - отчеты по загрязнению водных объектов, график контроля за сточными водами (ежегодно) • - отчеты о работе с отходами (проект лимитов размещения отходов на 5 лет, сведения об образовании, планировке мест временного размещения, временного хранения, договоры, акты и талоны за сдачу отходов на спецполигоны)