Кафедра «Общетехнических дисциплин» Курс «Метрология, стандартизация и сертификация» Илларионов Вячеслав Семенович К. т. н. , доцент 1
Лекция 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ 2
Учебные вопросы: • • 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАНДАРТИЗАЦИИ 1. 1. Сущность стандартизации 1. 2. Понятие нормативных документов по стандартизации 1. 3. Краткая история развития стандартизации 1. 4. Цели, принципы, функции и задачи стандартизации 1. 5. Методы стандартизации 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЕРТИФИКАЦИИ 2. 1. Основные понятия в области оценки соответствия и сертификации • 2. 2. История сертификации • 2. 3. Сертификация как процедура подтверждения соответствия • 2. 4. Правила и документы по проведению работ в области сертификации
1. СУЩНОСТЬ СТАНДАРТИЗАЦИИ Объект стандартизации—продукция, работа, процесс и услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации. 4 • Рис. 4. Классификация объектов стандартизации
Продолжение 1 вопроса • Рис. 5. Механизм стандартизации Этапы работ по стандартизации: 1. Отбор объектов стандартизации 2. Моделирование объекта стандартизации. 3. Оптимизация модели 4. Стандартизация модели. Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности 6 продукции, работ и услуг.
2. ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Нормативный документ — документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества. 7
Продолжение 2 вопроса Отличительные признаки ТР и стандарта на продукцию Документ Статус Объект Характер Содержание (аспекты регулировани использо регулирования) применительно: я вания к документу в к продукции целом Техничес Федеральный Продукция Обязател 1. Перечень Требования к кий закон и процессы ьное продукции характеристикам регламент (как основная ЖЦП и процессов безопасности юридическая ЖЦП продукции и форма 2. Правила процессов утверждения) идентификации Требования к 3. Требования оценке 4. Правила и соответствия формы оценки (подтверждение соответствия, государственный контроль и надзор) Стандарт Документ Продукция Добровол Технические Требования ко в области и процессы ьное требования всем стандартизац ЖЦП, работы, техническим ии услуги (потребительским ) 8 характеристикам Социальн ая роль Обеспечен ие безопасно сти Обеспечен ие конкурент оспособно сти
Продолжение 2 вопроса В зависимости от сферы действия различают стандарты разного статуса или категории: международный стандарт, региональный стандарт, национальный стандарт (прежнее название — государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), межгосударственный стандарт (ГОСТ), стандарт организации. Национальный стандарт — стандарт; утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Регламент — документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти. Классификатор — нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации. 9
Продолжение 2 вопроса Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации — нормативный документ, распределяющий технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами и др. ) и являющийся обязательным для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией. Правила (нормы) по стандартизации — нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных стандартов и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации. 10
Продолжение 2 вопроса Рекомендации по стандартизации — документ, содержащий советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте. Норма — положение, устанавливающее количественные или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены. Кодекс установившейся практики — документ, рекомендующий практические правила или процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации оборудования, конструкций или изделий. 11
3. КРАТКАЯ ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ В эпоху Возрождения в связи с развитием экономических связей между государствами начинают широко использоваться методы стандартизации. В период перехода к машинному производству имели место такие впечатляющие достижения стандартизации, как, например, создание французом Лебланом в 1785 г. 50 оружейных замков, каждый из которых был пригоден для любого из одновременно изготовленных ружей без предварительной подгонки. Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1875 г. представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов. Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда были введены для измерения пушечных ядер стандартные калибры — кружала. 12
Продолжение 3 вопроса Началом развития стандартизации в нашей стране следует считать введение метрической системы мер и весов. В 1925 г. был создан первый центральный орган по стандартизации — Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны. Была введена категория стандартов — общесоюзный стандарт (ОСТ). В 1940 г. был создан Всесоюзный комитет по стандартизации. Вместо ОСТов и различных отраслевых стандартов была введена категория — государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ). В 1968 г. были введены четыре категории стандартов: государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ), республиканский стандарт (РСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия (СТП). С образованием в 1992 г. СНГ подписано 13 марта 1992 г. Соглашение о проведении согласованной политики в области 13 стандартизации, метрологии и сертификации.
Продолжение 3 вопроса Выдающимся событием в истории стандартизации явилось принятие в 1993 г. Закона РФ «О стандартизации» , который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. Для периода 1992— 2001 гг. характерны следующие направления развития российской системы стандартизации: развитие межгосударственной стандартизации активизация работ по гармонизации российских стандартов с международными; первоочередная разработка государственных стандартов на продукцию и услуги, подлежащие обязательной сертификации; внедрение международных стандартов ИСО серии 9000 и создание отечественных систем качества, соответствующих этим стандартам. Период 2002— 2003 гг. ознаменовался принятием 27. 12. 2002 14 ФЗ о техническом регулировании»
4. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ СТАНДАРТИЗАЦИИ Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг. Кроме того, стандартизация осуществляется в следующих целях: 1) повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных или растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; 2) повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3)обеспечения научно-технического прогресса; 4)повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг; 5) рационального использования ресурсов;
Продолжение 4 вопроса 6)технической и информационной совместимости; 7) сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; 8) взаимозаменяемости продукции; 9) обеспечение обороноспособности, экологической, научнотехнической и технологической безопасности страны; 10)содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики; 11) содействие сохранению Российской Федерацией позиции одной из ведущих в экономическом отношении стран. Принципы стандартизации 1. Добровольное применение стандартов и обеспечение условий для их единообразного применения; * 2. Применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта ; * 3. Сбалансированность интересов сторон; разрабатывающих, изготавливающих, предоставляющих и потребляющих продукцию (услугу)*
Продолжение 4 вопроса 4. Системность стандартизации; 5. Динамичность и опережающее развитие стандарта; 6. Недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации; * 7. Эффективность стандартизации; 8. Принцип гармонизации; * 9. Четкость формулировок положений стандарта; 10. Комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов 11. Объективность проверки требований; 12. Обеспечение условий для единообразного применения стандартов; * 13. Обоснованность разработки национальных стандартов. 14. Открытость процессов разработки национальных стандартов. 15. Обеспечение доступности национальных стандартов и информации о них для пользователей.
Продолжение 4 вопроса Принципы стандартизации согласно ФЗ о ТР: -добровольного применения стандартов; - максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; - применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта; -недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; - недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам; -обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
Продолжение 4 вопроса Функции стандартизации: 1. Функция упорядочения. Она сводится к упрощению и ограничению. 2. Охранная (социальная) функция — обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства. 3. Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении в НД обоснованных ограничений на расходование ресурсов. 4. Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодействие людей, в частности специалистов. 5. Цивилизующая функция направлена на повышение качества продукции и услуг как составляющей качества жизни. 6. Информационная функция. Стандарты — источник важнейшей информации, поскольку в ней обобщены результаты развития науки, техники и практического опыта.
Продолжение 4 вопроса 7. Функция нормотворчества проявляется в задании норм и требований (правил, значений параметров, условий для выполнения) применительно к объекту стандартизации. 8. Доказательная функция проявляется в том, что гармонизированные с конкретным ТР стандарты раскрывают существенные требования регламента. 9. Идентифицирующая функция позволяет соотнести название продукции с необходимым ее составом и набором показателей качества, являющихся признаками продукции. Задачи стандартизации -обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками); -установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
Продолжение 4 вопроса -установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др. ), а также взаимозаменяемости продукции; -согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов; -унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочномодульных составных частей изделий; -установление метрологических норм, правил, положений и требований; -нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
Продолжение 4 вопроса -установление требований к технологическим процессам, в том числе в целях снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, обеспечения применения малоотходных технологий; -создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации; -нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научнотехнических программ (проек тов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т. д. ); -создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции; -содействие реализации законодательства РФ методами и средства ми стандартизации.
5. МЕТОДЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Метод стандартизации — это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации. Применяемые методы: 1) упорядочение объектов стандартизации; 2) параметрическая стандартизация; 3) унификация продукции; 4) агрегатирование; 5) комплексная стандартизация; 6) опережающая стандартизация.
Продолжение 4 вопроса Упорядочение объектов стандартизации связано с сокращением многообразия. Упорядочение состоит из отдельных методов: систематизации, селекции, симплификации, типизации и оптимизации. Систематизация объектов стандартизации заключается в научно обоснованном, последовательном классифицировании и ранжировании совокупности конкретных объектов стандартизации. Симплификация — деятельность, заключающаяся в определении таких конкретных объектов, которые признаются нецелесообразными для дальнейшего производства и применения в общественном производстве. Типизация объектов стандартизации — деятельность по созданию типовых (образцовых) объектов — конструкций, технологических правил, форм документации. Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных главных параметров, а также значений всех других показателей качества и экономичности.
Продолжение 4 вопроса Целью оптимизации является достижение оптимальной степени упорядочения и максимально возможной эффективности по выбранному критерию. Рис. 6. Выбор оптимальных значений параметров стандартизируемых изделий
Продолжение 4 вопроса Параметрическая стандартизация. Параметр продукции — это количественная характеристика ее свойств. Наиболее важными параметрами являются характеристики, определяющие назначение продукции и условия ее использования: -размерные параметры (размер одежды и обуви, вместимость посуды); -весовые параметры (масса отдельных видов спортинвентаря); -параметры, характеризующие производительность машин и приборов (производительность вентиляторов и полотеров, скорость движения транспортных средств); -энергетические параметры (мощность двигателя и пр. ). Процесс стандартизации параметрических рядов — параметрическая стандартизация — заключается в выборе и обосновании целесообразной номенклатуры и численного значения параметров. Решается эта задача с помощью математических методов.
Продолжение 4 вопроса Унификация продукции -деятельность по рациональному сокращению числа типов деталей, агрегатов одинакового функционального назначения. Она базируется на классификации и ранжировании, селекции и симплификации, типизации и оптимизации элементов готовой продукции. Основными направлениями унификации являются: -разработка параметрических и типоразмерных рядов изделий, машин, оборудования, приборов, узлов и деталей; -разработка типовых изделий в целях создания унифицированных групп однородной продукции; -разработка унифицированных технологических процессов; -ограничение целесообразным минимумом номенклатуры разрешаемых к применению изделий и материалов. Одним из показателей уровня унификации является коэффициент применяемости (унификации) Кп, который вычисляют по формуле где п — общее число деталей в изделии, шт. ; п число оригинальных деталей , шт.
Продолжение 4 вопроса Агрегатирование — это метод создания машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых при создании различных изделий на основе геометрической и функциональной взаимозаменяемости. Комплексная стандартизация - целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимоувязанных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и к его основным элементам в целях оптимального решения конкретной проблемы. Опережающая стандартизация заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм и требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующее время.
2. 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ К объектам сертификации относятся продукция, услуги, системы качества, персонал, рабочие места и пр. Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. В оценке соответствия участвуют две или три стороны. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона — лицо или орган, признаваемые не зависимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям 29 стандартов или условиям договоров.
Продолжение 1 вопроса Форма подтверждения соответствия — определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее — декларирование соответствия) и обязательной сертификации. Заявитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия. 30
Продолжение 1 вопроса Сертификация — форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Сертификат соответствия —документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров. Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. 31
Продолжение 1 вопроса Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Знаком соответствия может маркироваться не только сертифицированная продукция, но и другие объекты сертификации, например услуги, работы, системы менеджмента качества. В этом случае знаком соответствия маркируется соответствующая документация (сертификаты соответствия, рекламные материалы и пр. ). Знак обращения на рынке — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Система сертификации — совокупность правил выполнения 32 работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.
2. ИСТОРИЯ СЕРТИФИКАЦИИ В Энциклопедическом словаре Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона, изданном в 1900 г. , дается несколько определений сертификата, одно из них: сертификат — это удостоверение. В метрологии сертификация давно известна как деятельность по официальной проверке и клеймению (или пломбированию) прибора (весов, гирь). Более 100 лет термин «сертификат» используется в международной метрологической практике. Так, сопроводительный документ к полученному Россией в 1879 г. прототипу килограмма имел следующее название: «Международный комитет мер и весов. Сертификат Международного бюро мер и весов для прототипа килограмма № 12, переданного Министерству финансов Российской Империи» . В России также есть классификационная организация — Морской Регистр, созданный в 1913 г. Сегодня Морской 33 Регистр — одна из авторитетных организаций, занимающихся
Продолжение 2 вопроса В системе Минэкономразвития России действует государственная Система классификации гостиниц и других средств размещения (мотели, дома отдыха, пансионаты). В этой Системе осуществляется аттестация средств размещения на категории ( «звезды» ) и (при положительных результатах аттестации) выдача сертификата категории. Во внешней торговле используются различные сертификаты: сертификаты происхождения, сертификаты инспектирования, сертификаты подтверждения доставки. Сертификат происхождения подтверждает принадлежность страны-экспортера к категории стран, которым предоставляются льготы по уплате таможенных платежей. Сертификат инспектирования выдается международной контрольной организацией (на основе ее договора с организацией страны-получателя) по результатам проверки качества отгружаемого товара. 34
Продолжение 2 вопроса Сертификат подтверждения доставки применяется в отношении «товаров двойного применения» — продукции, используемой для гражданских и военных целей, и оформляется таможенным органом РФ, проводящим оформление импортированного товара. Сертификатом подтверждается, что товар поставлен в РФ и принят под режим экспортного контроля. Цель контроля заключается в подтверждении того, что конкретный товар не был использован в целях иных, чем указано в документе; не был передан другому субъекту хозяйственной деятельности на территории РФ; не был реэкспортирован без разрешения Минэкономразвития России. Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законом РФ от 07. 02. 1992 № 2300 -1 «О защите прав потребителей» , который установил обязательность сертификации 35 безопасности товаров народного потребления.
3. СЕРТИФИКАЦИЯ КАК ПРОЦЕДУРА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ 3. 1. Цели и принципы подтверждения соответствия Цели подтверждения соответствия: -удостоверение соответствия продукции и процессов ЖЦП, работ и услуг (или иных объектов) техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; -повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; -содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; -создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также осуществления международной торговли. Принципы подтверждения соответствия: 1)доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам; 36
Продолжение 3 вопроса 2)установление в соответствующем ТР перечня форм и схем обязательного соответствия по отношению к объектам, определенным видам продукции; 3)ориентация на уменьшение срока проведения процедуры обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя; 4)недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия; 5)недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией; 6)защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при проведении подтверждения соответствия; 7)недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования ТР; 37 8)презумпция соответствия продукции, маркированной
Продолжение 3 вопроса 3. 2. Обязательная и добровольная сертификация Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, 38
Продолжение 3 вопроса 39 Рис. 13. Законы и подзаконные акты как база подтверждения соответствия в Российской Федерации
Продолжение 3 вопроса В соответствии со ст. 7 Закона о защите прав потребителей перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению соответствия, утверждаются Правительством РФ. При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ. Добровольная сертификация проводится в соответствии с ФЗ о техническом регулировании по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров. 40
Продолжение 3 вопроса Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции. Согласно ФЗ о техническом регулировании в системе добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия. Отсюда следует, что знак соответствия не является обязательным атрибутом системы добровольной сертификации. В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом — добровольная. 41
Продолжение 3 вопроса Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации Характер сертификации Основные цели проведения Основание для проведения Объекты Обязательная Обеспечение безопасности товаров Законодательные Перечни товаров, акты РФ подлежащие обязательной сертификации, утвержденные постановлением Правттельства РФ* Добровольная 1. Обеспечение конкурентоспособ ности продукции (услуги) предприятия. 2. Реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество По инициативе Любые объекты юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации 42 Сущность оценки Нормативная база соответствия Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим законом, вводящим обязательную сертификацию Государственные стандарты, санитарные нормы и правила и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров** Оценка Национальные соответствия стандарты, требованиям стандарты заявителя, организаций, согласованным с системы ОС (по объектам, добровольной подлежащим сертификации, обязательной усло вия договоров сертифика ции, как правило, оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные)
Продолжение 3 вопроса В отличие от обязательной сертификации, добровольная сертификация решает более широкий круг задач, в частности: 1) подтверждение соответствия требованиям стандартов, а также ряда показателей качества, дополняющих безопасность; 2) подтверждение подлинности продукции; 3) проверка адекватности цены качеству товара; 4) подтверждение соответствия системы качества организации требованиям ИСО 9000; 5) подтверждение соответствия системы управления окружающей средой требованиям ИСО 14000; 6) подтверждение соответствия компетентности персонала, претендующего на работу в качестве эксперта, установленным требованиям; 7)подтверждение соответствия процессов жизненного цикла продукции (производство, ремонт, перевозки и пр. ) установленным требованиям; 43 8) подтверждение соответствия лабораторного оборудования
Продолжение 3 вопроса Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации. Добровольная сертификация является рыночным инструментом борьбы с фальсифицированной продукцией, особенно если органом, зарегистрировавшим систему, выступает ассоциация (гильдия) производителей. Минпромэнерго России принимает нормативные правовые акты, определяющие: а) формы сертификата соответствия продукции нормам ТР; б) порядок передачи сведений о выданных сертификатах соответствия в единый реестр выданных сертификатов; дает поручения, связанные с деятельностью по сертификации, Ростехрегулированию. Ростехрегулирование осуществляет ведение: развернутого перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия; 44 единого реестра выданных сертификатов.
Продолжение 3 вопроса 3. 3. Участники сертификации 3. 3. 1. Участники обязательной сертификации- являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона)*, заказчики — продавцы (первая либо вторая сторона**), а также организации, представляющие третью сторону, — органы по сертификации, (ОС) испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию — Минпромэнерго России и подведомственное ему Ростехрегулирование. Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. Эксперт ОС— главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т. е. компетентности, зависят объективность и достоверность решения о 45 возможности выдачи сертификата.
Продолжение 3 вопроса 3. 3. 2. Участники и организация добровольной сертификации Система добровольной сертификации (СДС) — это совокупность участников сертификации, действующих в определенной области по установленным в системе правилам. В подавляющем большинстве случаев организаторы — это юридические лица: научно-исследовательские институты, коммерческие предприятия, ассоциации и союзы предпринимателей, вузы, федеральные органы исполнительной власти. Очень часто ОС, осуществляющий обязательную сертификацию, является участником СДС. Лицо или лица, создавшие СДС, устанавливают: а) перечень объектов, подлежащих сертификации; б) номенклатуру характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация; в) правила выполнения работ по сертификации; г) участников данной системы. В качестве участника СДС могут выступать не только юридические, но и физические лица. 46
4. ПРАВИЛА И ДОКУМЕНТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ В ОБЛАСТИ СЕРТИФИКАЦИИ 4. 1. Правила сертификации 1. В качестве ОС или ИЛ допускаются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке. 2. Аккредитацию ОС и ИЛ организует и осуществляет Ростехрегулирование, федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции на основе результатов их аттестации, как правило, комиссиями. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации. 3. Если в системе аккредитации несколько ОС одной и той же продукции (услуги), то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них. 47
Продолжение 4 вопроса 4. Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам. 5. Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обязательной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в едином реестре. 6. Официальным языком является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т. п. ) оформляются на русском языке. 7. При возникновении спорных вопросов в деятельности участников сертификации заинтересованная сторона может подавать апелляцию в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. 8. Сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции или группы услуг. 48
Продолжение 4 вопроса 4. 2. Законодательная и нормативная база сертификации 1. Законодательные акты Российской Федерации 49
Продолжение 4 вопроса 1. Законодательные акты Российской Федерации. В соответствии с этими законами (см. рис. 13) была введена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест ит. п. ), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующие системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации. 2. Подзаконные акты — постановления Правительства РФ (см. рис. 13). Они вводят в действие перечни продукции, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг. 3. Основополагающие организационно-методические документы (рис. 14). Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников 50 работ по сертификации, единые принципы сертификации.
Продолжение 4 вопроса 4. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют «Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья» 5. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6 -разрядного кода; «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6 -разрядного кода работ и услуг; международный классификатор «Товарная номен клатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9 -разрядного кода импортной и экспортной 51 продукции и пр.
Продолжение 4 вопроса 6. Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов. 7. Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). Они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Ростехрегулирования, ВНИИ сертификации. 52
Продолжение 4 вопроса 53
Конец лекции !!! 54
Скачать презентацию Кафедра Общетехнических дисциплин Курс Метрология стандартизация и сертификация
МСС для ЗО Лекция2.ppt