Кафедра общественного здоровья и здравоохранения Дисциплина «Экономическая теория» Тема лекции: Государственные расходы. Социальная помощь, государственное страхование. Романенко Ольга Вячеславовна
ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1. Понятие государственных расходов. 2. Асимметричность информации. 3. Структура государственных расходов на социальную сферу в Республике Беларусь.
1. Понятие государственных расходов. Государственные расходы - это использование государством и его местными государственными органами денежных средств, являющихся их собственностью, а также за счет заемных, денежных средств государственных предприятий, организаций и объединений, на цели и объекты, определяемые Законом «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах. (Закон РБ от 01. 2007 г. ).
Цель государственных расходов - обеспечение государственными благами субъектов. Государственные расходы охватывают расходы бюджетов всех уровней, специальных внебюджетных фондов, а также расходы всех государственных хозрасчетных образований.
Задачи общественных расходов: 1. финансирование производства и приобретение определенного набора благ (товаров и услуг), ответственность за удовлетворение потребности. 2. финансирование и организация различных программ социальной помощи тем членам общества, которые в ней нуждаются в соответствии с действующим законодательством. 3. финансирование и обеспечение различных программ обязательного социального страхования в случае временной (либо по возрасту) потери трудоспособности (например, болезнь, травма, увольнение и т. д. ).
В республике Беларусь расходы делятся на: - республиканские - местные расходы.
В зависимости от характера, участия в общественном производстве денежные средства выделяются на: - финансирование оборотных средств (текущие расходы); - основных фондов (капиталовложение); - создание резервов. Расходы бюджетов (централизованные) являются объективной экономической категорией и имеют двойственный характер!!!
Два метода расходования государственных денежных средств: - финансирование; - кредитование. Финансирование производится за счет средств бюджетов, которое еще называется бюджетными ассигнованиями. Финансирование - это безвозвратное и безвозмездное выделение денежных средств, направленных для обеспечения выполнения своих функций и задач субъектами финансовой деятельности на строго определенные цели и в строго определенное время с соблюдением финансовой дисциплины.
Строго целевое использование денежных средств в соответствии с бюджетной классификацией - важнейший принцип расходования. Другими принципами являются: а) безвозмездность; б) безвозвратность; в) срочность; г) максимальная эффективность использования денежных средств; д) осуществление финансового контроля за строгим соблюдением финансовой дисциплины; е) режим экономии.
Расходы республиканского и местных бюджетов распределяются на: - функциональные; - ведомственные; - экономические.
Социальные мероприятия финансируются за счет внебюджетных государственных фондов. Государственный фонд занятости населения предназначен для оказания помощи безработным и организации рабочих мест.
2. Асимметричность информации. Асимметричная информация – это неравномерное распределение информации о товаре между сторонами сделки. Проблемы, возникающие на финансовых рынках из-за асимметрии информации: - проблема неблагоприятного отбора; - проблема риска недобросовестности; -проблема дорогостоящей верификации состояния.
Неопределенность качества и рынок «лимонов» . Пример. Представьте себе, что вы приобрели новый автомобиль за 10 000 долл. , проехали на нем 100 миль, а затем вдруг поняли, что на самом деле он вам не нужен. С автомобилем ничего не случилось — он работал прекрасно и оправдал все ваши ожидания. Вы просто почувствовали, что с таким же успехом могли бы обойтись без него и больше выиграли, если бы сохранили деньги для других вещей. Итак, вы решаете продать этот автомобиль. Какую выручку вы могли бы ожидать за него? Вероятно, не больше, чем 8000 долл. , даже если это автомобиль новой марки, имеет лишь 100 миль пробега и у вас есть документы, разрешающие передать его другому лицу. По-видимому, если вы поставите себя на место предполагаемого покупателя, вы сами не отдадите за него более 8000 долл.
Значение асимметричной информации асимметричная - информация может привести к исчезновению рынка. Примеры: - рынок здравоохранения; - рынок труда; - страхование; - рынок кредита.
Социально значимое благо - частное благо, потребление которого представляет общественный интерес (услуги социальной сферы). Критерии: - совместный характер потребления; - высокий уровень исключаемости и убываемости; - сильно выраженный положительный внешний эффект; - предоставление благ государственными, общественными и частными структурами.
3. Структура государственных расходов на социальную сферу в Республике Беларусь. Основными направлениями расходования бюджета Республики Беларусь в социальной сфере являются: - расходы на образование; - расходы в области социально-культурной системы; - расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт; - иные расходы на социальную политику.
Основными направлениями расходования бюджета Республики Беларусь в социальной сфере являются: расходы на образование; расходы в области социально-культурной системы; расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт; и другие расходы на социальную политику. Расходы на образование включают в себя расходы на: - дошкольное образование; - общее образование; - начальное профессиональное образование; - среднее профессиональное образование; - переподготовку и повышение квалификаций; - высшее профессиональное образование.
Расходы бюджета на обеспечение социальной политики классифицируются: 1) пенсии; 2) стипендии; 3) пособия семьям, имеющим детей; 4) пособия по безработице; 5) государственное обеспечение детей – сирот и др.
В Республике Беларусь осуществляется финансирование специальных программ и мероприятий по обеспечению социальной политики: - программы и мероприятия по социальной поддержке ветеранов и пожилых людей; - программы социальной поддержки инвалидов; - социальное обслуживание; - государственная адресная социальная помощь и др.
Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения республики Беларусь за 2012 год: - по доходам в сумме 56 995 298 092, 5 тыс. рублей - по расходам в сумме 56 225 346 953, 6 тыс. рублей. С превышением доходов над расходами в сумме 769 951 138, 9 тыс. рублей.
Рис. Структура расходов республиканского бюджета в январе-июне 2013 гг. период 2012 года.
Рис. Структура расходов местных бюджетов в I квартале 2013 года по функциональной классификации, трлн. руб.
Скачать презентацию Кафедра общественного здоровья и здравоохранения Дисциплина Экономическая теория
ЛЕКЦИЯ 5. Общественные расходы.pptx