КАФЕДРА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ (цикл МСГО) Лекция № 4

КАФЕДРА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ (цикл МСГО) Лекция № 4 «Основные положения, принципы и содержание мобилизационной подготовки здравоохранения» Лектор: Богословов Геннадий Борисович

Мобилизация ( в том числе и здравоохранения) • Создание необходимого государственного людского и экономического ресурса страны для использования в крупных чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

• Мобилизация необходима для наиболее полной защиты (в том числе и медицинской) населения и государственного суверенитета при масштабных чрезвычайных ситуациях. • Мобилизация усиливает деятельность профессионалов дополнительными силами и средствами (в том числе и здравоохранения), подготовленными к такой деятельности.

Мобилизационная подготовка ( в том числе и здравоохранения) • Непреывный, постоянный процесс создания необходимых ресурсов людского и экономического потенциала, осуществляемый в мирное время, в предвидении возможной будущей войны.

Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» . • Содержит определения мобилизационной подготовки и мобилизации. • Устанавливает, что мобилизация в РФ может быть общей или частичной.

Концепция нормативно-правовых основ мобилизационной подготовки • Деятельность человека неорганизованная и риски • Деятельность человека организованная и надёжность • Условия надёжности – Норма • Право закрепляет необходимость нормы

• НОРМА - Необходимое оптимальное соотношение используемых людских и технических средств с объёмом и характером предпринимаемой деятельности • ПРАВО – официальное утверждение порядка, условий (прав, обязанностей) для достижения (соблюдения) необходимой нормы.

Нормативно-правовая основа мобилизационной подготовки и мобилизации • Необходимый перечень государственных законов и распоряжений, устанавливающий порядок применения власти для использования людских и материальных ресурсов для подготовки и проведения мобилизации (в том числе и здравоохранения).

Структура нормативно-правовой основы мобилизационной подготовки и мобилизации (федеральный закон ФЗ № 31 «О мобилизации и мобилизационной подготовке). • • • Конституция; Федеральный конституционный закон; Федеральный закон; Указ Президента РФ; Постановление Правительства РФ; Нормативно-правовые акты федеральных министерств, региональных и местных органов исполнительной власти.

Власть • Особые отношения господства и подчинёния в обществе на основе права и закона. Власть ограничивается рамками права и закона. Власть должна считаться с нормами общественной морали.

Право • Государственная норма, устанавливаемая в официальных актах: законах, указах, постановлениях, приказах и других распорядительных правовых документах.

Закон • Нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства (парламентом) в особом законодательном порядке. Основной закон государства – Конституция; она имеет верховенство в законодательном ряду на всей территории государства.

Общие подзаконные акты • Указы президента, • Постановления правительства общегосударственного значения. • Ведомственные нормативно-правовые акты. Подзаконные акты предназначены для практического применения закона.

Ведомственные (в том числе и здравоохранения) нормативно-правовые акты мобилизационной подготовки и мобилизации • Приказы, распоряжения, инструкции – издаются министерствами (министерством здравоохранения и социального развития РФ), ведомствами на основании законов (указов, постановлений) для практической деятельности в пределах своей компетенции.

Два основных направления мобилизации здравоохранения на военное время • Создание специальных формирований здравоохранения для медицинского обеспечения военнослужащих, гражданского персонала военных подразделений, получивших ранения или заболевания при ведении боевых действий. • Создание медицинских формирований медицинской службы Гражданской обороны (МС ГО) для гражданского населения, пострадавшего в военное время.

Медицинское обеспечение включает три вида деятельности: - лечебно-профилактическую, - санитарно-гигиеническую, - противоэпидемическую. Медицинское обеспечение осуществляется с помощью органов управления, предназначенных для планирования деятельности и её практическому осуществлению медицинскими силами и средствами.

План: назначение и основные позиции • План – это перечень мероприятий организованной деятельности, исполнителей, сроков исполнения и контроля для осуществления и состоит из позиций: - управление и ответственный исполнитель (начальник); - укомплектование кадрами (формирований, больниц) и их обеспечение; - помещения для формирований и учреждений; - материально-техническое обеспечение; - взаимодействие с другими службами ГО; - отчётность и контроль исполнения.

План здравоохранения мирного времени План мирного времени – это планы мобилизационной подготовки, проводимые в мирное время по обеспечению готовности к мобилизации. Мобподготовка проводится постоянно, направлена на подготовку кадров, специальных формирований, запасов имущества и средств.

План здравоохранения для ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ План по развёртыванию специальных медицинских формирований, обеспечения кадрами; имуществом и другими расходными материалами. Срок мобилизации: М 2 – М 30 (дни от момента объявления до полной готовности отрасли).

Основные формирования здравоохранения на военное время • Для населения: - Отряды первой медицинской помощи МС ГО ; - Лечебные учреждения и противоэпидемические формирования МС ГО; - Органы управления МС ГО. • Для армии: - Оперативные койки; - Обсервационные пункты; - Тыловые госпиталя; - Органы управления специальными формированиями.