Кафедра медицинской кибернетики Лекция ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА 2013
Цель лекции • Познакомиться с правовыми основами государства (признаками, функциями, этапами развития, формами)
План лекции • 1. Понятие и признаки государства. • 2. Основные концепции происхождения государства. • 3. Функции государства. • 4. Формы государства.
Юридические науки ТГП Историкоправовые науки (история государства и права, история политических и правовых учений) Отраслевые (конституционное, гражданское, административное, уголовное, финансовое и др. ) Прикладные (криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психология и др. )
• ГОСУДАРСТВО – особая форма организации общества, представляющая собой суверенную организацию политической власти на определенной территории, осуществляющая на основе согласования общесоциальных, групповых и личных интересов управление обществом • ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН – юридически оформленная организационно и экономически обособленная часть государственного аппарата, состоящая из государственных служащих, наделенная публично-властными полномочиями для осуществления в пределах своей компетенции задач и функций государства.
Признаки государства 1. 2. 3. 4. 5. Наличие публичной власти Территориальная организация Право Суверенитет Система принудительно взимаемых налогов и обязательных платежей 6. Монополия на легальное применение силы
Характерные черты государственной власти • 1) распространяется на все общество • 2) носит публично-политический характер • 3) опирается на государственное принуждение • 4) осуществляется специальными лицами • 5) имеет систему налогов • 6) делит население по территориальному признаку • 7) обладает легитимностью и легальностью
Этапы формирования государства (Льюис Морган, Ф. Энгельс) • общественное разделение труда: отделение скотоводства от земледелия, земледелия от ремесла (неолитическая революция) • появление избыточного продукта, обмен товаров • возникновение частной собственности на орудия и продукты труда • социально-классовое расслоение • Благодаря государству экономически господствующий класс становится и политически господствующим классом.
Основные теории происхождения государства • 1) Теологическая (Ф. Аквинский, Ж. Маритен, Д. Мерсье) • 2) Патриархальная (Аристотель, Р. Филмер, Н. К. Михайловский) • 3) Договорная (Г. Гроций, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев) • 4) Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский) • 5) Органическая теория (Г. Спенсер, Р. Вормс, Г. Прейс) • 6) Материалистическая (К. Марск, Ф. Энгельс, В. И. Ленин) • 7) Психологическая теория (Л. И. Петражицкий, Г. Тард, З. Фрейд) • 8) Ирригационная (К. Виттфогель)
Социальное назначение государства • утверждение нравственности (Платон и Аристотель, Гегель) • общее благо (Гроций) • общая безопасность (Гоббс) • общая свобода (Руссо) • свобода человека (Лассаль) • СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – определенный уровень развития государства, при котором одной из его основных задач является перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и достижения социального компромисса.
Критерии правового государства • 1) господство права в общественной и политической жизни; • 2) незыблемость естественных прав и свобод личности, их гарантированность и реальность осуществления; • 3) взаимная ответственность государства и личности; • 4) принцип разделения властей
Идея правового государства • Солон (УI в. до н. э. ): единство власти и права • Платон (427 - 347 гг. до н. э. ): о разумных и справедливых законах • Аристотель (384 - 322 гг. до н. э. ): право как критерий справедливости • И. Кант (1724 - 1804 гг. ): право как справедливость, воплощенная в законах государства, как обеспеченные государством естественные права и свободы человека • Г. Гегель (1770 - 1831 гг. ): правовое государство воплощение идеи свободы, высшее право • Р. фон Моль
• • • Признаки органов государства : 1) правовая основа деятельности, т. е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством; 2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения; 3) действуют от имени государства; 4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции.
• В широком смысле государственный аппарат отождествляется с понятием механизма государства, • в узком смысле государственный аппарат понимается как система исполнительнораспорядительных органов государства. • Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат.
• К внутренним функциям государства относятся: политическая; экономическая; социальная; экологическая; охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка. • К внешним функциям относятся: функция интеграции в мировую экономику; обороны страны; поддержки мирового правопорядка; сотрудничества по глобальным проблемам.
Правовые формы осуществления функций государства • Правотворчество – разработка и принятие нормативно-правовых актов • Правоприменение – реализация норм права специально уполномоченными органами • Правоохрана – правовой контроль и реализация правовой ответственности
Форма государства • Структурное, территориальное и политическое устройство • Организация государственной власти, состоящая из формы правления, формы государственного устройства и государственного режима.
Форма правления - способ формирования органов высшей государственной власти, принципы взаимодействия законодательной и исполнительной властей • Монархия • неограниченная, (абсолютная) - Катар, Саудовская Аравия, Оман • конституционная дуалистическая (Англия, Дания, Испания, Норвегия) • парламентская (Швеция, Япония) • Республика • президентская (США, Мексика, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия) • парламентская (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль) • смешанная (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия, Россия)
Парламентарная республика • правительство формируется парламентом и ответственно перед ним • правительство остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства • официальным главой государства является президент, но в системе органов государственной власти занимает скромное место (представительные функции) • глава правительства – реальный глава государства
Президентская республика • Президент избирается независимо от парламента, является одновременно главой государства и правительства • Парламент не может выразить вотум недоверия правительству, а президент – распустить парламент • Президент имеет отлагательное вето на решения парламента
Форма государственного устройства - Соотношение государства с входящими в него субъектами - унитарная (централизованная (Швеция, Дания и децентрализованная – Испания, Франция) - федеративная (договорные и конституционные, симметричные и ассиметричные)
Виды федерации По способу размежевания полномочий Устанавливается исключительная компетенция федерации (Мексика, Аргентина) Устанавливается исключительная компетенция федерации и субъектов (США, Канада) + совместные полномочия федерации и субъектов
Виды федерации От принципа формирования субъектов Административнотерриториальные (по территории: США, Германия, Мексика, Австрия) национальногосударственные (по нациям: Бельгия, Эфиопия) Смешанные (Россия)
Протекторат – объединение государств на основе неравноправного договора Формы межгосударственного устройства Уния личная и реальная, фузии (слияние ФРГ и ГДР) и инкорпорации (присоединение) Империя Конфедерация (Швейцария 1815 -1848 гг. , США 1776 -1787 гг. )
• Конфедерация, в отличии от федеративного государственного устройства: • 1) не имеет общих законодательных, исполнительных и судебных органов. Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных государств, решают проблемы экономического, оборонного сотрудничества • 2) не предусматривает единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета. • 3) сохраняет гражданство для граждан тех государств, которые находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан одного государства на территорию другого значительно упрощен. • 4) конфедеративные государственные органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а также единой межгосударственной кредитной политике на период существования данного государственного образования. • 5) недолговечна - или распадается, достигнув своих целей, или превращается в федерацию
Государственный (политический) режим – система методов, способов и средств осуществления государственной власти - деспотия (Ассирия, Вавилон, Индия, Иран, Китай) - диктаторский режим - абсолютизм (Марокко, Иордания, Саудовская Аравия) - тирания (Древняя Греция) - демократия (Древняя Греция)
Тоталитаризм Испания, Германия, Италия первой половины ХХ века) Политический режим Авторитарный режим Демократия
Признаки политического режима • 1) степень участия народа в механизмах формирования политической власти • 2) соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства • 3) гарантированность прав и свобод личности • 4) степень реализации политической власти непосредственно народом • 5) степень гласности и прозрачности государственного аппарата, положение СМИ • 6) место и роль негосударственных структур в политической системе • 7) степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни • 8) существование реальных механизмов привлечения к ответственности должностных лиц, включая самых высших
• • • Деспотический режим предполагает полный произвол со стороны правителя в управлении государством и одновременно бесправие и безоговорочное подчинение подданных правителю. Тиранический режим близок к деспотическому режиму, устанавливается чаще всего захватническим, насильственным путем. Тоталитарный режим означает полноту власти государства, ее всеохватывающий, всеобъемлющий характер. Термин был использован для характеристики фашистского режима в Италии и национал-социалистического режима в Германии, он применялся для обозначения политического режима в СССР. Основывается на идее полного господства государства над личностью, над обществом, контроля государства за всеми сторонами жизни общества и отдельного человека. Насаждаются идеи вождизма, культ личности руководителя государства. При этом режиме устанавливается государственный контроль за образованием, искусством, литературой, всей духовной жизнью, государство контролирует средства массовой информации. При таком режиме фактически отсутствует независимая судебная власть. Фашистский режим является одной из разновидностей тоталитарного режима. Основывается на расистской идеологии, государство всеми средствами и методами обеспечивает юридическое и фактическое господство одной расы над другими. Это, обычно, сопровождается крайне агрессивной, воинственной внешней политикой. Авторитарный режим. Его главная черта состоит в том, что государством руководит узкий круг людей - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.
• Антидемократические режимы характеризуются следующими признаками: • 1) характер государственной власти - отношения государства и личности: государство в лице его различных органов подавляет личность, ущемляет ее права, препятствует ее свободному развитию; • 2) полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией; диктатура одной партии; • 3) огосударствление всех общественных организаций; • 4) личность фактически лишена каких-либо субъективных прав; • 5) реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола и нарушением законности.
Гражданское общество • совокупность неполитических отношений и социальных групп, коллективов, объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и так далее), реализуемыми вне сферы деятельности властно-государственных структур и позволяющими контролировать действия государственной машины.
• Условия и предпосылки гражданского общества • 1. экономические – частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренция, • 2. социальные – существенная роль и большой удельный вес в обществе средних классов; автономность, самостоятельность, социальная, политическая и экономическая активность индивидов, • 3. политико-правовые – юридическое равенство граждан; обеспечение и защита прав и свобод человека; разграничение публичного и частного права; значительная роль частного права в урегулировании общественных отношений; разделение экономических и политических отношений, влекущее разделение сферы политической власти и частной собственности; децентрализация власти, политический плюрализм.
Признаки гражданского общества • наличие в обществе свободных владельцев средств производства; • развитая демократия; • правовая защищённость граждан; • определённый уровень гражданской культуры; • наиболее полное обеспечение прав и свобод человека; • самоуправление; • конкуренция образующих его структур и различных групп людей; • свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм
Скачать презентацию Кафедра медицинской кибернетики Лекция ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА 2013
Государство Лекц 1.ppt