Кафедра контроля и аудита ХНЕУ ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Кафедра контроля и аудита ХНЕУ ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ С НАУЧНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ “КОНТРОЛЬ И РЕВИЗИЯ”

МОДУЛЬ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОРЕВИЗИОННОГО ПРОЦЕССА 2

ТЕМА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КОНТРОЛЯ ПЛАН ЛЕКЦИИ 1. 1. Основные исторические вехи развитие контроля. 1. 2. Эволюция контроля на территории Украины. 1. 3. Основные вехи развития органов контрольно-ревизионной работы в зарубежных странах. 1. 4. Правовая основа и организационные схемы контроля в зарубежных странах. 1. 5. Организация отдельных странах. контрольно-ревизионной работы в 3

КОМПЕТЕНЦИИ, КОТОРЫЕ ФОРМИРУЮТСЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ: Знания Умения и навыки Этапы становления, направлений развития и организационные схемы контроля; правовые основы и организационные схемы контроля в зарубежных странах Определение особенностей организации контрольно-ревизионной работы в отдельных странах 4

ОСНОВНЫЕ ХРОНОЛОГИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КОНТРОЛЯ В МИРЕ Старое время (до н. э. ) • Учет и проверка имеющихся ресурсов, продуктов, товаров, материальных ценностей. Раскрытие убытков. Зарождается и развивается государственный контроль I-V ст. н. е. • Контроль осуществляется уже не только по количеству заготовленных и изготовленных продуктов, но и за процессом развития торговли VI-VIII ст. • Достигнутый уровень учета и проверки временно забыт. XI-XIII ст. XІV–XVІІІ ст. XIX-ст. – наше время • Возрождение и развитие контроля, государственного счетоводства. Введение инвентарного описания, системы кассовых операций, появление института контролеров • Трансформация хозяйственного учета в бухгалтерском. Средствами контроля выступают счета бухгалтерского учета и баланс. Принятие специальных законов и норм в отношении учета и счетоводства • Контроль начинает выступать в качестве одной из дисциплин. Происходит дифференциация и развитие отдельных направлений исследований. 5

ПИТАННЯ 1. 2 ЭВОЛЮЦИЯ КОНТРОЛЯ В УКРАИНЕ В УСЛОВИЯХ КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ Период Характеристика 3 января 1866 г. Контрольные функции на всей территории России, выполняло Управление государственного контроля, которое работало при Министерстве финансов З марта 1917 г. функционировали соответствующие контрольные палаты государственного контроля, и такая структура просуществовала в Украине до установления советской власти. Государственный контролер с особенными правами и полномочиями был создан 2 апреля 1918 року как отдел контроля, который вскоре был преобразован в Секретариат Государственного контроля. Позже в г. Харькове создано Народный комиссариат государственного контроля УСРС Январь 1924 г. Специальным органом документального и последующего финансового контроля объявлено Финансово-контрольное управление (ФКУ) СРСР. Ноябрь 1926 г. Финансово-контрольное управление СРСР реорганизовано в Государственный финансовый контроль и его местные органы 1932 – 1933 гг. Финансово-контрольное управление УРСР переименовано на финансовобюджетную инспекцию Октябрь 1937 г. В составе Наркомфина СРСР начинают создавать специальные Контрольноревизионные управления. Декабрь 1965 г. органы партийно-государственного контроля переименовано в органы народного контроля Май 1991 г. утверждено Закон о Контрольной палате СРСР, которая получила статус высшего органа финансово-экономического контроля 6

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УКРАИНЕ 1990– 1997 pр. етап становлення 1998 -2005 рр. етап удосконалення з 2005 р. етап реформування 7

ПИТАННЯ 1. 3 ПЕРИОДЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ОРГАНОВ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ МИРА Орган контрольно-ревизионной работы Год Счетные ведомства Китая 3 тыс лет назад Счетные ведомства Кореи 1, 3 тыс лет назад Палата счетов Франции 1318 год Национальное управление аудита Великобритании 1120 год Регулярная аудиторская организация Бельгии 1386 год Имперско-Королевский Верховный суд аудита в Австро. Угорщине Главная счетная палата Варшавского Княжества в Польше 1768 год Суд счетов в Испании 1828 год Высшая бухгалтерская Рада Османской империи в Турции 1862 год Высший суд аудита в Румынии 1864 год 1808 год 8

ФАКТОРЫ ВЫБОРА КОНКРЕТНОЙ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ В СТРАНЕ особенности распределения функциональных полномочий между ветвями власти исторически принятая в стране форма правления унормированная форма государственного строя степень демократического развития общества 9

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СТРАНАХ ЕВРОСОЮЗА аудиторские суды (Франция, Бельгия, Люксембург, Португалия, Испания, Италия) или судовые органы, которые являются составляющими судовой системы страны (Греция, Португалия); коллегиальные органы, которые не имеют судовых функций (Нидерланды, Германия); независимые Генеральным Дания); контрольные управления в структуре правительства (Швеция, Финляндия). контрольные контролером управления во главе с (Великобритания, Ирландия, 10

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОРЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ Країна США Великобритани я Болгария Особливості організації Кроме казначейства, государственный контроль в отрасли финансов осуществляет еще Главное контрольно-финансовое управление (ГКФУ) Конгресса, Административно бюджетное управление (АБУ) при Президенте США, Управление с добора і расстановки кадров, Президентская рада по борьбе с финансовыми злоупотреблениями в государственных учреждениях, инспекторы Федеральной резервной системы, служба внутренних доходов (налоговая служба) и другие. Контроль финансово-хозяйственной деятельности государственного сектора экономики осуществляет Национальное контрольно-ревизионное управление, которое является парламентским органом и функционирует в соответствии к Закону о финансовом контроле Государственный финансовый контроль осуществляется министерством финансов через Главное управление финансового контроля и территориальные управления. Штат определяется Радой Министров. Финансовые ревизоры назначаются и увольняются наказами министра финансов. Предметом контроля является законность финансово-хозяйственных операций, достоверность отчетности, бюджетной и валютной дисциплины, приватизационные операции 11