КАФЕДРА «ГОСУДАРСТВЕННО – ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО» Проблемы правительственного вмешательства в рыночную экономику 1
КАФЕДРА «ГОСУДАРСТВЕННО – ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО» Проблемы правительственного вмешательства в рыночную экономику
КАФЕДРА «ГОСУДАРСТВЕННО – ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО» Функции правительства в рыночной экономике
Несостоятельность конкуренции Наличие общественных товаров Внешние эффекты Неполные рынки Проявления несовершенства рынка Несовершенство информации Безработица, инфляция Неравномерное распределение доходов Обязательные товары
üСтабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста
ü Перераспределение доходов и ресурсов
ü Обеспечение занятости населения Регулирование рынка труда
ü Регулирование цен
ü Обеспечение правовой базы деятельности
ü Антимонопольная деятельность Свобода предпринимательства
ü Производство общественных товаров и услуг
ü Социальное страхование
ü Охрана окружающей среды
Внешние эффекты рынка
Частные (внутренни е) издержки Внешние издержки (эффекты) Отрицательный эффект Социальные (общественные) издержки Положительный эффект
Отрицательный внешний эффект Положительный внешний эффект MPC<MSC MSB>MPB Перепроизводство товара Недопроизводство товара
Проблема внешних эффектов - неэффективное размещение и использование ресурсов и продуктов в экономике вследствие расхождения частных и социальных издержек/выгод Решение: трансформация внешних эффектов во внутренние
Теорема Коуза Транзакционные издержки = 0 Четкое установление прав собственности Частные издержки = Социальные издержки 20
Пример решения спора согласно теореме Коуза Право на загрязнение 21 Проблема: загрязнение озера
Фискальная (налогово-бюджетная) политика 22
Фискальная (налогово-бюджетная) политика (англ. Fiscal policy) — правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе Цели: 1. Стабилизация уровня валового внутреннего продукта и, соответственно, совокупного спроса. 2. Поддержание макроэкономического равновесия при условии эффективного использования ресурсов в экономике. В итоге, вместе со сглаживанием параметров государственного бюджета, стабилизируется и общий уровень цен
Бизнес-циклы 24
Влияние фискальной политики 1. На совокупный спрос Параметрами фискальной политики являются государственные закупки (G), налоги (Tx) и трансферты (Tr). Разница между налогами и трансфертами называется чистыми налогами (T). Все данные переменные включены в состав совокупного спроса (AD)[5]: AD=G+Tx+Tr При изменении любого параметра фискальной политики изменяется вся функция совокупного спроса.
Влияние фискальной политики 2. На совокупное предложение влияют налоги и трансферты; государственные расходы не имеют на предложение особого влияния. 26
Виды фискальной политики и экономика страны 1. Стимулирующая политика Если страна переживает депрессию или находится в стадии экономического кризиса, то государство повышает размер своих закупок товаров и услуг, снижает налоги и повышает трансферты, если это возможно. 2. Сдерживающая политика Власти проводят сдерживающую фискальную политику в случае краткосрочного «перегрева экономики» . Государство сокращает свои расходы и трансферты и увеличивает налоги, что приводит к сокращению как совокупного спроса, так и, возможно, совокупного предложения.
Виды фискальной политики и экономика страны Автоматическая - работа «встроенных стабилизаторов» . Данными стабилизаторами являются такие как процент подоходного налога, косвенные налоги, различные трансфертные пособия. Дискреционная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов. 28
Достоинства фискальной политики • Эффект мультипликатора на величину равновесного совокупного выпуска. • Отсутствие внешнего лага (задержки). Внешний лаг – это период времени между принятием решения об изменении политики и появлением первых результатов ее изменения. Внешний лаг характерен для монетарной политики, имеющей сложный передаточный механизм (механизм денежной трансмиссии). • Наличие автоматических стабилизаторов. Правительству не нужно предпринимать специальных мер по стабилизации экономики 29
Недостатки фискальной политики • 1. Эффект «Crowding-out» или эффект вытеснения проявляется при увеличении государственных закупок товаров и услуг с целью стимулирования экономики. государство увеличивает свои расходы - ему требуются деньги на финансовом рынке - на рынке заемных средств растет спрос на деньги - банки повышают цены за свои кредиты, увеличивая свою процентную ставку (мотив максимизации прибыли и/или нехватка денег для выдачи в кредит) - из-за высоких процентных банковских ставок, инвесторы берут все меньше кредитов - снижение инвестиций в экономику страны. • 2. Эффект «Сrowding-in” увеличение инвестиций из-за сокращения государственных расходов
Недостатки фискальной политики 3. Дисбаланс государственного бюджета Постоянные операции государства со своим бюджетом может привести к неэффективности его распределения. Правительство не может регулярно повышать свои расходы, чтобы увеличить свой ВВП, поскольку оно, как и любой макроэкономический агент, может нести убытки. 4. Неопределенность - состояние экономики невозможно предсказать идеально точно, поскольку не все агенты в экономике действуют рационально или так, как хотелось бы государству. Не всегда удается точно определить лучшую экономическую политику для сглаживания циклических колебаний.
Фискальная и монетарная политика в классической и кейнсианской моделях • В кейнсианской модели фискальная политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину совокупного спроса и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы, а налоги достаточно эффективно воздействуют на потребление и инвестиции. • В классической модели фискальной политике отводится второстепенная роль по сравнению с монетарной, так как фискальные меры вызывают эффект вытеснения и способствуют повышению уровня инфляции, что значительно снижает их стимулирующий эффект.
Монетарная (денежно - кредитная ) политика
Денежно - кредитная (монетарная) политика — это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Осуществляет монетарную политику Центральный банк РФ.
Денежно-кредитное регулирование Воздействие на макроэкономические процессы (инфляцию, экономический рост, безработицу) осуществляется посредством денежно-кредитного регулирования. Денежно-кредитное регулирование-совокупность конкретных мероприятий Центрального банка, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов.
Денежно – кредитная политика Жесткая — направлена на поддержание определенного размера денежной массы. Гибкая — направлена на регулирование процентной ставки.
Виды монетарной политики: • Стимулирующая — проводится в • Сдерживающая — проводится период спада и имеет целью в период бума и направлена на «взбадривание» экономики, снижение деловой активности в стимулирование роста деловой целях борьбы с инфляцией. активности в целях борьбы с безработицей.
Стимулирующая монетарная политика заключается в проведении центральным банком мер по увеличению предложения денег. Ее инструментами являются: • снижение нормы резервных требований • снижение учетной ставки процента • покупка центральным банком государственных ценных бумаг Сдерживающая (ограничительная) монетарная политика состоит в использовании центральным банком мер по уменьшению предложения денег. К ним относятся: • повышение нормы резервных требований • повышение учетной ставки процента • продажа центральным банком государственных ценных бумаг.
Преимущества монетарной политики: • Отсутствие внутреннего лага. • Отсутствие эффекта вытеснения. • Эффект мультипликатора. Недостатки монетарной политики: • Возможность инфляции • Наличие внешнего лага в связи со сложностью и возможными сбоями в механизме денежной трансмиссии.
Монетарная политика Банка России Инструменты осуществления денежно-кредитной политики: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Процентные ставки по операциям Банка России; Нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России; Операции на открытом рынке; Рефинансирование кредитных организаций; Валютные интервенции; Установление ориентиров роста денежной массы; Прямые количественные ограничения; Эмиссия облигаций от своего имени. Основа действующей системы инструментов денежно-кредитной политики – коридор процентных ставок Банка России
Курсовая политика С 1999 г. Банк России осуществлял курсовую политику в рамках режима управляемого плавающего валютного курса. Поддержание курса национальной валюты являлось основным приоритетом денежно-кредитной политики до 2010 г. В октябре 2010 года Банк России объявил об отмене фиксированных границ для изменения стоимости бивалютной корзины. Интервенции Банка Роcсии возможны не только при нахождении стоимости бивалютной корзины на границах плавающего операционного интервала, но и внутри него. Корректировка границ операционного интервала осуществляется автоматически.
Курсовая политика (продолжение)
Курсовая политика на средне- и долгосрочную перспективу. Задача: сокращение прямого вмешательства Банка России в механизм курсообразования и создание условий для перехода к режиму плавающего валютного курса к 2015 г. К 2015 г. : Банк России откажется от операционных ориентиров курсовой политики, связанных с уровнем валютного курса. Осуществление регулярных валютных интервенций с целью воздействия на динамику курса рубля будет прекращено.
Политика инфляционного таргетирования При разработке денежно-кредитной политики Банк России опирается на предположение, что его процентная политика положительно влияет на экономический рост. Основной приоритет на текущую и долгосрочную перспективу: таргетирование инфляции. Главная цель- снижение темпа роста потребительских цен в 2013 г. до 5 -6%, в 2014 и 2015 гг. – до 4 -5%. Ключевой инструмент реализации – процентная политика. Инструмент влияния – предоставление и изъятие ликвидности. Стратегическая среднесрочная задача – выстраивание более действенного трансмисcионного механизма денежно-кредитной политики, а также повышение доверия к Банку России как органу, отвечающему за ценовую стабильность.
Правительственное дерегулирование
Дерегулирование – устранение введенного государством контроля над функционированием рынка
Как же достичь экономического роста? ? ? Дерегулирование денежной системы Дерегулирование бизнеса Судебная и полицейская система
Шеф, что будем дерегулировать? • • • Остатки ценового регулирования; Уничтожение входных барьеров (лицензирование, антимонопольное законодательство против M&A, протекционизм) Снижение доли экономики, финансируемой из бюджета.
Результат дерегулирования: освобождение от ошибок регулятора в перераспределении благ между людьми: исчезает фигура человека или определенной группы людей, которые выглядят как владельцы главного рубильника или главной газовой трубы
Слияния и поглощения (Mergers and acquisitions, M&A)
Сущность и понятие слияний и поглощений Термин «слияние и поглощение» заимствован из английского языка и является дословным переводом термина «mergers and acquisitions» (M&A). Merger – поглощение (путем приобретения ценных бумаг или основного капитала), слияние (компаний); Acquisition – приобретение (например, акций), поглощение (компании); В соответствии с общепринятыми за рубежом подходами под слиянием подразумевается любое объединение хозяйствующих субъектов, в результате которого образуется единая экономическая единица из двух или более ранее существовавших структур. 52
Основные мотивы слияний и поглощений компаний 53
Получение синергетического эффекта Основная причина реструктуризации компаний в виде слияний и поглощений кроется в стремлении получить и усилить синергетический эффект. Синергетический эффект в данном случае может возникнуть благодаря: • экономии, обусловленной масштабами деятельности; • комбинированию взаимодополняющих ресурсов; • финансовой экономии за счет снижения транзакционных издержек; • возросшей рыночной мощи из-за снижения конкуренции (мотив монополии); 54
Другие мотивы слияний и поглощений • Повышение качества управления. Слияния и поглощения компаний могут ставить своей целью достижение дифференцированной эффективности, означающей, что управление активами одной из компаний было неэффективным, а после слияния активы корпорации станут более эффективно управляемыми. • Разница между ликвидационной и текущей рыночной стоимостью. Иначе этот мотив можно сформулировать следующим образом: возможность "дешево купить и дорого продать". 55
Другие мотивы слияний и поглощений • Разница в рыночной цене компании и стоимости ее замещения. Зачастую проще купить действующую компанию, чем создавать новую. Это целесообразно тогда, когда рыночная оценка компании (компаниимишени) значительно меньше стоимости замены ее активов. • Налоговые мотивы. Действующее налоговое законодательство стимулирует порой слияния и поглощения, результатами которых являются снижение налогов или получение налоговых льгот. • Личные мотивы менеджеров. 56
Основные факторы влияния Специалисты в области теории управления корпорациями рекомендуют при слиянии и поглощении компаний учитывать следующие факторы: 1. Состояние внешней окружающей среды: • законодательство; • налогообложение до и после слияния (налоговые льготы, изменение налогооблагаемой базы и пр. ); • политическое положение (стабильность, приемлемость для организации бизнеса и механизм взаимодействия бизнеса и органов государственной власти); • уровень конкуренции и антимонопольное законодательство; • отраслевые факторы. 57
Основные факторы влияния 2. Уровень организации и управления: • качество и динамичность (гибкость) системы управления; • рыночная позиция поглощаемой (поглощающей) организации; • состояние ресурсов производства, наличие технологических линий, технический уровень производства, обеспеченность трудовыми ресурсами и трудовые отношения. 3. Финансовое состояние: • уровень рентабельности продаж и капитала; • темп роста и норма прибыли; • страховые гарантии на активы организации. 58
Роль государства Как правило, участниками процессов M&A являются хозяйствующие субъекты, но зачастую в эти процессы включается и третья сторона – Государство, осуществляющее в данном случае контрольные функции в лице антимонопольных органов. Целью антимонопольных органов является предотвращение таких сделок, при которых вероятность вредных последствий для конкуренции преобладает над возможной выгодой. В случае, когда участники сделки, действий относительно малы, то слияние само по себе не представляет опасности для конкуренции. 59
Роль государства Полномочия и функции Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в области государственного контроля за экономической концентрацией определены Законом № 135 -ФЗ «О защите конкуренции» . Так, с предварительного согласия ФАС осуществляются следующие действия: • создание и реорганизация коммерческих организаций ; • сделки с акциями и имуществом коммерческих организаций ; • правами в отношении коммерческих организаций и др. 60
Система экспортного контроля России «Осуществление экспортного контроля при чувствительных поставках» Государственные органы исполнительной власти ФСТЭК России, ФТС России
Становление национальной системы экспортного контроля 1992 год – Указ Президента Российской Федерации «О мерах по созданию системы экспортного контроля в России» (№ 388) 1995 год – экспортный контроль определен как законодательная форма (№ 157 -ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» ) 1999 год – Федеральный закон Российской Федерации «Об экспортном контроле» (№ 183 -ФЗ) 62
Какие товары подпадают под экспортный контроль? Почему поставки называются чувствительными? 63
Экспортный контроль 1)Комплекс мер по обеспечению порядка осуществления внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в отношении: 2)товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании ОМП 64
Контролируемые товары и технологии Товары, информация, работы, услуги v Оружия массового поражения, средств его доставки v Иных видов вооружения и военной техники v Либо при подготовке и (или) совершении террористических актов 65
66
ФСТЭК и ФТС – партнерство или соперничество? Нетарифное регулирование Использование Контрольных списков На условиях 20 статьи § «яблоко раздора» – экспортер. § Четкое соблюдение § НПА, консультации, § Межведомственные переговоры Безболезненное пересечение границы § Опора на выданную лицензию, дипломатическое партнерство 67
Переход чувствительного товара через границу 68
Поставка алюминиевых прутков (пример) Мирное использование в следующих областях: § строительство; § машиностроение; меры Возможность использования для создания или средств доставки ОМУ: § в ядерной отрасли; § в ракетной отрасли; ■ проведение государственной экспертизы, идентификация товара согласно контрольным спискам. 69
Вопросы? Спасибо за внимание! 70
СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК 71
Государственный заказ (госзаказ) — заказ на: ² поставку товаров, ² выполнение работ, ² оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования. 72
Виды процедур размещения заказа В соответствии с российским законодательством государственный заказ может быть размещён следующими способами: • • Открытый конкурс Открытый аукцион в электронной форме Запрос котировок цен Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Закрытый конкурс Закрытый аукцион 73
Процесс осуществления закупки В настоящее время регламентируется ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 21 июля 2005 г. Государственный заказчик ГОС НУЖДЫ Тендер ЗАЯВКИ Участники торгов КОНТРАКТ Исполнитель 74
Этапы осуществления госзакупки 1. Планирование государственных нужд 2. Размещение заказа или приглашение к участию в закрытой процедуре торгов участников закупок 3. Подача заявок участниками процедур закупок 4. Рассмотрение и оценка заявок 5. Выбор лучшей заявки и подписание контракта 75
Недостатки системы -отсутствие четкой регламентации планирования, в т. ч. долгосрочного планирования -сложная система требований к участникам торгов -неэффективность организации размещения заказа - отсутствие мониторинга и контроля и установленной ответственности исполнителей и заказчиков
Реформирование госзакупок Федеральная контрактная система - совокупность мер правового, организационного и экономического характера, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах посредством реализации взаимосвязанных этапов: -прогнозирования и планирования обеспечения государственных и муниципальных нужд; -осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд; -осуществления мониторинга, контроля и аудита, в том числе полноты и качества удовлетворения государственных и муниципальных нужд; 77
Основные изменения Планирование Обязательное трехлетнее планирование закупок. Все планы подлежат обязательному опубликованию. Планирование посредством разработки и реализации: 1) сводного прогноза; 2) планов закупок; 3) планов-графиков осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд; 78
Расширение способов проведения торгов. 1) открытый конкурс; 2) конкурс с ограниченным участием; 3) двухэтапный конкурс; 4) электронный аукцион; 5) запрос котировок; 6) запрос предложений; 7) закрытые способы осуществления закупок товаров, работ и услуг;
Антидемпинговые меры При снижении цены более чем на 25 % ниже начальной (максимальной) цены контракта потребуются соответствующие обоснования и расчеты, а в случае строительства - обязательное заключение саморегулируемой организации. Общественный контроль Общественность получит возможность создавать организации по контролю за исполнением госзаказов, а также обжаловать действия заказчика. При Правительстве РФ создается Совет по федеральной контрактной системе, в котором представители общественных объединений по контролю, иных общественных объединений и объединений юридических лиц должны составлять простое большинство.
Контрактный аудит и контроль в федеральной контрактной системе Виды контроля Органы контроля Сфера контроля Внутренний Правительство РФ, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований Реализация документов стратегического и программно-целевого планирования РФ и субъектов РФ, исполнение сопутствующих закупкам процедур, деятельность заказчиков и исполнителей (оборонного заказ) Внешний Президент РФ, Счетная палата РФ, контрольносчетными органами субъектов РФ и муниципальных образований Обоснованность прогнозирования и планирования обеспечения государственных и муниципальных нужд, реализуемости и эффективности осуществления закупок
Регулирование тарифов (цен) на услуги организаций коммунального комплекса 82
Сроки установления тарифов 1 августа Региональный тарифный орган 1 мая Организация ФСТ России устанавливает предельный индекс роста тарифов, исходя из роста цен утвержденного в Прогнозе социально-экономического развития РФ нет точного срока Региональный тарифный орган 1 декабря Организация 83
Действующие методы регулирования тарифов, до 2013 г. Метод индексации Расчет с учетом изменения цен на товары, работы, услуги Метод установления предельных тарифов Расчет тарифов на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций Метод установления фиксированных тарифов Тарифы рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для реализации организацией производственной программы, к расчетному объему услуг Используется метод индексации с учетом предельного индекса роста цен
Новые методы регулирования тарифов, с 2013 г. Расчет с учетом изменения цен на товары, Метод индексации работы, услуги Метод экономически обоснованных затрат Расчет с учетом экономически обоснованных затрат, необходимых для реализации производственной и инвестиционной программ Метод RAB Расчет с учетом возврата инвестированного капитала + доход на инвестиционный капитал Метод сравнения аналогов Расчет исходя из тарифов гарантирующей организации (до определения ГО – исходя из экономически обоснованных затрат аналогичных организаций) Установление тарифа только с учетом предельного индекса
90% электроэнергии и 100 % материалов закупается по рыночным ценам
Наименование города Экономически Тариф, установленный обоснованный тариф, руб. регулирующим органом, руб. Центральный ФО (г. Химки) 18, 05 16, 59 Северо-Западный ФО (г. Мончегорск) 12, 34 7, 60 Южный ФО (г. Волгоград) 17, 95 13, 50 Северо-Кавказский ФО (г. Махачкала) 8, 57 7, 30 Приволжский ФО (г. Ижевск) 15, 81 7, 85 Уральский ФО (г. Нижний Тагил) 18, 43 13, 91 Сибирский ФО (г. Новосибирск) 14, 29 9, 51 Дальневосточный ФО (г. Владивосток) 17, 97 15, 54 87
Метод RAB Необходимая валовая выручка (НВВ) Текущие расходы Инвестированный капитал (ИК) Новый инвестированный капитал (Инвестиционная программа организации) Доход на ИК Первоначальная база капитала Возврат ИК (стоимость активов организации по независимой оценке) Долгосрочный тариф (RAB) Собственные средства (прибыль) Новый инвестированный капитал (Инвестиционная программа) Плата за подключение к сетям КИ Займы, кредиты и пр. 88
Основные преимущества метода RAB Инвесторы • Гарантированный полный возврат вложенных средств Потребители • Снижение тарифа в долгосрочной перспективе • Получение ожидаемого • Зависимость тарифов дохода на от надежности и инвестированный качества услуг капитал Организации ВКХ Региональные органы власти • Гарантированный заданный уровень тарифа • Приток инвестиций в инфраструктурные отрасли • Прогнозируемость денежных потоков; • Возврат капитала в длительном периоде • Экономическая обоснованность планов капитальных вложений • Строительство новых • Отсутствие и реконструкция старых постатейного контроля объектов ВКХ со стороны органов регулирования • Прямая зависимость размера тарифа от требуемого уровня надежности и качества услуг 89
Плюсы и минусы вмешательства правительства + • Организации коммунального комплекса в большинстве своем являются монополистами на своем рынке, соответственно тарифы на их услуги должны контролироваться правительством. • Установление тарифов на долгосрочный периоды (3 -5 лет) позволяет прогнозировать экономическое развитие предприятия. • Тарифы ниже экономически обоснованных не позволяют предприятиям вкладывать достаточно средств в строительство и модернизацию инфраструктуры. • Особо негативно постоянное занижение тарифов на услуги организаций влияет на организации коммунального комплекса в малых городах.
Государственная политика по формированию рынка инноваций и венчурного капитала 91
innovation - нововведение, новшество, новаторство Й. Шумпетер: Инновация есть изменение с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных, транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности. Инновация является главным источником прибыли «The Theory of Economic Development» (1934): Инновационная деятельность – трансформация научных исследований и разработок в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, либо в новый подход к социальным услугам и управленческим мероприятиям (МЭР) 92
Открытие Инновация Фундаментальное знание Прикладная область В одиночку Коллективно Научный интерес Коммерческая цель Может быть случайным Результат целенаправленных усилий 93
Жизненный цикл инновации Постановка задачи Исследования • Потребность в инновации • Выбор области приложения активности • Прикладные исследования • Анализ рынка, Анализ эффективности процессов • Опытная партия изделия Опытно-конструкторская работа/модельное внедрение • Реорганизация процессов на опытном участке Масштабное развёртывание • Массовый выпуск • Реорганизация процессов по проверенному образцу новшества Выход новшества на рынок, • Увеличение продаж иле уменьшения издержек • Инновационная рента profit! 94
Государственная инновационная политика Это совокупность мероприятий органов государственной власти, направленных на обеспечение стимулирующего воздействия на субъекты экономики с целью выпуска ими новых конкурентоспособных видов продукции, разработки и внедрения новых прогрессивных технологий, новшеств организационного, экономического, социального и иного характера. (т. е. политика, стимулирующая появление и применение инноваций)
Методы реализации государственной инновационной политики • Прямые: – государственное инвестирование в виде финансирования, кредитования, лизинга, фондовых операций – планирование и программирование – государственное предпринимательство • Косвенные: – налоговое и амортизационное стимулирование новаторской активности – действенная защита прав на интеллектуальную собственность – стимулирование развития инновационноориентированного малого предпринимательства 96
Национальная инновационная система • Отцы: Вслед за тем, как Й. Шумпетер разработал понятие экономической инновации в работе «The Theory of Economic Development» (1934), в 80 -х гг. ХХ века Б. А. Лундвалл (en: Bengt-Åke Lundvall) сформулировал понятие НИС. Значительный вклад в теорию НИС внесли так же Р. Нельсон, К. Фриман. • МЭР: Национальная инновационная система (НИС) - совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в стране.
Национальная инновационная система НИС включает следующие компоненты: • Нормативно-правовую базу • Субъекты • Инфраструктуру
НИС Субъекты Нормативноправовая база Программы Правила Инфраструктура Политика Площадки Информация Консалтинг Сервисы Кадры Сбыт Финансы
Программы в области инновационной политики Федеральные целевые программы: «Ядерные энерготехнологии нового поколения» на период 2010— 2015 годов и на перспективу до 2020 года «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009— 2013 годы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации» на 2008— 2010 годы «Национальная технологическая база» на 2007— 2011 годы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научнотехнологического комплекса России» на 2007— 2012 годы Комплексная программа научно-технологического развития и технологической модернизации экономики Российской Федерации до 2015 года Концепция долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года Концепция долгосрочного социально-экономического развития (КДСЭР) РФ до 2020 г.
НИС Финансы Фонды : • - государственные (бюджетные) • - венчурные (рисковые): страховые , инвестиционные , посевные и стартовые Формы государственного финансирования: - целевое финансирование научных организаций и ФЦП; конкурсное распределение бюджетных средств: Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Федеральный фонд производственных инноваций РВК, Сколково, . . . 101
Поддержка инновационного бизнеса и расширение спроса на инновации в экономике Эффективная интеграция в глобальную инновационную систему Развитие инновационной инфраструктуры Цель - создание национальной инновационной системы Развитие российского научнообразовательного потенциала и повышение его эффективности Реализация системы технологических и научноисследовательских инициатив (проектов), обеспечивающих прорывные позиции России в научнотехнологической конкуренции на мировых рынках Формирование новой инновационной культуры в обществе и повышение статуса инноватора
РОССИЙСКАЯ ВЕНЧУРНАЯ КОМПАНИЯ ОАО «РВК» — государственный фондов и институт развития Российской Федерации, один из ключевых инструментов государства в деле построения национальной инновационной системы.
Основные цели деятельности ОАО «РВК» Стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования и значительное увеличение финансовых ресурсов венчурных фондов. Стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического сектора в целом. Исполнение роли государственного института развития отрасли венчурного инвестирования в Российской Федерации.
МИССИЯ ОАО «РВК» Обеспечить ускоренное формирование эффективной и конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы Развития инновационного предпринимательства и технологической бизнес-экспертизы мобилизуя человеческий потенциал России
УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ ОАО «РВК» • Уставный капитал ОАО «РВК» составляет 30 011 320 700 руб. 100% капитала РВК принадлежит РВК Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации (Росимущество).
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИРОВАНИЯ: • Безопасность и противодействие терроризму; • Живые системы (понимаемые как биотехнологии, медицинские технологии и медицинское оборудование); • Индустрия наносистем и материалов; • Информационно-телекоммуникационные системы; • Рациональное природопользование; • Транспортные, авиационные и космические системы; • Энергетика и энергосбережение.
ФОНДЫ ОАО «РВК» -РВК вкладывает средства через венчурные фонды, создаваемые совместно с частными инвесторами. -Число проинвестированных фондами РВК инновационных компаний в сентябре 2012 года достигло 123. -Совокупный объем проинвестированных средств — 10, 4 млрд руб. -РВК подписано 27 соглашений о сотрудничестве с регионами Российской Федерации. • ЗПИФ ОР(В)И «ВТБ – Фонд венчурный» (3 061 млн руб. ); • ЗПИФ ОР(В)И «Биопроцесс Кэпитал Венчурс» (3 000 млн руб. ); • RVC IVFRT LP (Великобритания) (1 200 млн руб. ).
ВАЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ РВК • Создание и поддержка специализированной сервисной инфраструктуры для игроков венчурного рынка • Повышение прозрачности инвестируемых фондов и компаний • Обеспечение комфортных условий в России для деятельности международных инвесторов и предпринимателей • Оптимизация законодательства, влияющего на развитие инновационного бизнеса. • Укрепления различных отраслевых технологических кластеров в России.
СПАСИБО ЗА ТЕРПЕНИЕ… И ВНИМАНИЕ! ХОРОШИХ ВАМ ВЫХОДНЫХ!
Скачать презентацию КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО Проблемы правительственного вмешательства
Презентация УЭ.ppt